7 декабря 1970 в Пакистане прошли всеобщие выборы по избранию членов Национальной ассамблеи . Это были первые прямые всеобщие выборы со времени обретения Пакистаном независимости и, в конечном итоге, единственные, проведенные до обретения независимости Бангладеш . Голосование проходило в 300 общих избирательных округах, из которых 162 находились в Восточном Пакистане и 138 в Западном Пакистане . Еще тринадцать мест были зарезервированы для женщин (семь из них были в Восточном Пакистане и шесть из них - в Западном Пакистане), которые должны были быть избраны членами Национальной ассамблеи. [1]
Выборы представляли собой ожесточенную борьбу между двумя социал-демократическими партиями: базирующейся на западе Пакистанской народной партией (ПНП) и базирующейся на востоке Народной лигой Авами . Лига Авами была единственной крупной партией в восточном крыле, в то время как в западном крыле ПНП столкнулась с жесткой конкуренцией со стороны консервативных фракций Мусульманской лиги , крупнейшей из которых была Мусульманская лига (Кайюм) , а также исламистских партий, таких как Джамаат . -и-Ислами (ДИ), Джамиат Улема-и-Ислам (ДЮИ) и Джамиат Улема-э-Пакистан (ЮП).
Результатом стала победа Народной лиги, которая получила абсолютное большинство, получив 160 из 162 общих мест и все семь женских мест в Восточном Пакистане. ПНП получила только 81 общее место и пять женских мест, все в Западном Пакистане. На провинциальных выборах, состоявшихся десять дней спустя, Авами Лига снова доминировала в Восточном Пакистане, а ПНП одержала победу в Пенджабе и Синде . Марксистская национальная партия Авами одержала победу в Северо-Западной пограничной провинции и Белуджистане .
Первоначально Национальное собрание не было открыто, поскольку президент Яхья Хан и председатель ПНП Зульфикар Али Бхутто не хотели, чтобы партия Восточного Пакистана была в федеральном правительстве. [2] Вместо этого Яхья назначил премьер-министром ветерана бенгальского политика Нурула Амина , попросив его достичь компромисса между ПНП и Авами Лигой. Однако этот шаг провалился, поскольку задержка инаугурации уже вызвала серьезные волнения в Восточном Пакистане. Ситуация еще больше ухудшилась, когда по приказу Яхьи была проведена операция «Прожектор» , которая привела к гражданской войне , которая привела к образованию независимого государства Бангладеш . [3] В конечном итоге Ассамблея была открыта в 1972 году после того, как Яхья подал в отставку и передал власть Зульфикару Али Бхутто . Бхутто стала премьер-министром в 1973 году после того, как этот пост был воссоздан новой конституцией .
23 марта 1956 года Пакистан превратился из доминиона Британского Содружества в исламскую республику после принятия собственной конституции . Хотя первые всеобщие выборы были запланированы на начало 1959 года, острая политическая нестабильность вынудила президента Искандера Мирзу отменить конституцию 7 октября 1958 года. Мирза ввел военное положение и передал власть главнокомандующему пакистанской армией генералу Мухаммаду Аюб Хану. . После вступления в должность президента президент Аюб Хан повысил себя до звания фельдмаршала и назначил генерала Мухаммада Мусу Хана новым главнокомандующим.
17 февраля 1960 года президент Аюб Хан назначил комиссию под руководством Мухаммада Шахабуддина , главного судьи Пакистана , для составления отчета о политической структуре страны. Комиссия представила свой отчет 29 апреля 1961 года, и на основе этого отчета 1 марта 1962 года была разработана новая конституция. Новая конституция, провозгласившая страну Республикой Пакистан, ввела президентскую систему правления, в отличие от к парламентской системе правления согласно Конституции 1956 года. Избирательная система была сделана непрямой , а «основные демократы» были объявлены коллегией выборщиков для избрания членов Национальной ассамблеи и провинциальных ассамблей. Согласно новой системе, 2 января 1965 года состоялись президентские выборы , на которых победил Аюб Хан. Шли годы, политическая оппозиция президенту Аюбу Хану нарастала. В Восточном Пакистане лидер Народной лиги шейх Муджибур Рахман был одним из ключевых лидеров, сплотивших оппозицию президенту Аюб Хану. В 1966 году он начал движение «Шести пунктов» за автономию Восточного Пакистана. [ нужна цитата ]
В 1968 году шейху Муджибуру Рахману было предъявлено обвинение в подстрекательстве к мятежу после того, как правительство президента Аюб Хана обвинило его в сговоре с Индией против стабильности Пакистана. [4] Хотя заговор между Муджибом и Индией с целью отделения Восточного Пакистана сам по себе не был окончательно доказан, [5] известно, что Муджиб и Авами Лига проводили секретные встречи с индийскими правительственными чиновниками в 1962 году и после войны 1965 года. [6] Этот случай привел к восстанию в Восточном Пакистане, которое состояло из серии массовых демонстраций и спорадических конфликтов между правительственными силами и протестующими. [4] В Западном Пакистане Зульфикар Али Бхутто , который занимал пост министра иностранных дел при президенте Аюб Хане, подал в отставку со своего поста и в 1967 году основал Пакистанскую народную партию (ПНП). Социалистическая политическая партия также выступила в оппозиции президенту Аюб Хану. .
26 марта 1969 года Аюб Хан поддался политическому давлению и передал власть главнокомандующему пакистанской армией генералу Аге Мухаммаду Яхья Хану . Президент Яхья Хан ввел военное положение, и Конституция 1962 года была отменена. 31 марта 1970 года президент Яхья Хан объявил о Приказе о правовой базе (LFO) , который призывал к прямым выборам однопалатного законодательного органа. Многие на Западе опасались требования восточного крыла об автономии провинций по всей стране. [7] Целью LFO было обеспечить будущую Конституцию, которая будет написана после выборов [8] , чтобы она включала такие гарантии, как сохранение территориальной целостности Пакистана и исламской идеологии. [9]
Объединенная провинция Западный Пакистан, образованная 22 ноября 1954 года, была упразднена и возвращены четыре провинции: Пенджаб , Синд , Белуджистан и Северо-Западная пограничная провинция . Принципы представительства были основаны на численности населения, и поскольку население Восточного Пакистана превышало совокупное население четырех провинций Западного Пакистана, первый получил более половины мест в Национальном собрании. Яхья Хан проигнорировал сообщения о том, что шейх Муджиб планировал игнорировать LFO и что Индия все активнее вмешивается в дела Восточного Пакистана. [10] Он также не верил, что Авами Лига действительно сможет победить на выборах в Восточном Пакистане. [11]
За месяц до выборов циклон Бхола обрушился на Восточный Пакистан. Это был самый смертоносный тропический циклон в мировой истории, унесший жизни около 500 000 человек. Правительство подверглось резкой критике за свою реакцию на катастрофу.
Всеобщие выборы 1970 года считаются одними из самых справедливых и чистых выборов в истории Пакистана, в которых приняли участие около двадцати четырех политических партий. Всеобщие выборы представили картину двухпартийной системы , в которой Авами Лига , бенгальская националистическая партия, конкурировала с чрезвычайно влиятельной и широко популярной Пакистанской народной партией , левой и демократической социалистической партией, которая была основным влиятельным лицом в Западный Пакистан. Правительство Пакистана поддержало происламские партии, поскольку они были привержены сильному федерализму. [12] Джамаат-и-Ислами подозревала, что Авами Лига имела сепаратистские намерения. [13]
Постоянные публичные собрания Народной лиги в Восточном Пакистане и Народной партии Пакистана в Западном Пакистане собирали огромные толпы людей. Авами Лига, бенгальская националистическая партия, мобилизовала поддержку в Восточном Пакистане на основе своей Программы шести пунктов (SPP), которая была главной достопримечательностью манифеста партии. В Восточном Пакистане подавляющее большинство бенгальского народа поддерживало Авами Лигу под руководством шейха Муджиба . Партия получила огромный процент голосов избирателей в Восточном Пакистане и стала крупнейшей партией в стране в целом, получив эксклюзивный мандат Пакистана как с точки зрения мест, так и голосов.
Пакистанская народная партия не смогла получить ни одного места в Восточном Пакистане . С другой стороны, Народная лига не смогла собрать ни одного места в Западном Пакистане . Неспособность Авами Лиги получить какие-либо места на западе была использована левыми во главе с Зульфикаром Бхутто, который утверждал, что Муджиб не получил «никакого мандата или поддержки со стороны Западного Пакистана» (игнорируя тот факт, что он сам не получил ни одного места в Восточном Пакистане). ). [14]
Тогдашние лидеры Пакистана , все из Западного Пакистана и лидеры ПНП, решительно выступали против идеи правительства под руководством Восточного Пакистана. [14] Многие в Пакистане предсказывали, что правительство, контролируемое Авами Лигой, будет контролировать принятие новой конституции простым большинством голосов. [14] Бхутто произнес свою печально известную фразу « идхар хум, удхар тум » («Мы правим здесь, вы правите там»), таким образом впервые разделив Пакистан устно. [15]
Те же самые отношения и эмоции ощущались и в Восточном Пакистане, тогда как жители Восточного Пакистана впитали это чувство и пришли к выводу, что Пакистан получил экономические возможности, инвестиции и социальный рост, что быстро лишит любого восточнопакистанца возможности получить эти возможности. [14]
Некоторые бенгальцы встали на сторону Пакистанской народной партии и молчаливо или открыто поддерживали Бхутто и демократических социалистов, такие как Джалалудин Абдур Рахим , влиятельный бенгальец в Пакистане и наставник Бхутто, [14] который позже был заключен в тюрьму Бхутто. Джамат-и-Ислами, хотя и поддерживал разрешение Авами Лиге сформировать правительство, также был против фрагментации страны. И наоборот, несколько видных деятелей из Западного Пакистана поддержали разрешение Авами Лиге править, в том числе поэт Фаиз Ахмад Фаиз и правозащитник Малик Гулам Джилани, отец Асмы Джахангир , Г.М. Сайед , основатель националистической партии синдхов Джеай Синд Кауми Махаз (JSQM) и Абул Ала Маудуди, лидер Джамат-и-Ислами.
Однако политическая позиция в Западном Пакистане полностью отличалась от Восточного Пакистана. В Западном Пакистане население было разделено между различными идеологическими силами. Правые партии , возглавляемые Абулом Маудуди , выдвигали религиозные лозунги и первоначально проводили кампанию на исламской платформе , обещая в дальнейшем обеспечить соблюдение законов шариата в стране. Между тем, партия-основатель Пакистана и национальная консервативная мусульманская лига , которая, хотя и была разделена на три фракции ( QML , CML , MLC ), вели кампанию на националистической платформе, обещая инициировать реформы Джинны, как первоначально предполагали Джинна и другие в партии. 1940-е годы. Однако фракции критиковали друг друга за неподчинение правилам, установленным отцом-основателем страны.
Динамичное руководство и харизматическая личность Зульфикара Али Бхутто в те дни были очень активны и влиятельны в Западном Пакистане. Идеи Бхутто и знаменитый лозунг « Роти Капра Аур Макаан » («Еда, одежда и кров») привлекли в его партию бедные общины, студентов и рабочий класс. Под руководством Бхутто левые демократические силы собрались и объединились в одну партийную платформу впервые в истории Пакистана. Бхутто и левые элементы привлекли людей Запада к участию и голосованию за Народную партию, основываясь на широкой надежде на лучшее будущее для своих детей и семей. По сравнению с правыми и консерваторами в Западном Пакистане, Бхутто и его союзники получили большую часть голосов избирателей, став выдающимися игроками в политике Запада.
Всего 1957 кандидатов подали документы на 300 мест в Национальном собрании. После проверки и отказа от участия в выборах в конечном итоге приняли участие 1579 человек. Авами Лига выдвинула 170 кандидатов, из которых 162 были от округов Восточного Пакистана. Джамаат-и-Ислами занимала второе место по количеству кандидатов - 151. Пакистанская народная партия выдвинула только 120 кандидатов, из которых 103 были от избирательных округов в Пенджабе и Синде и ни одного из Восточного Пакистана. ПМЛ (Съезд) выдвинул 124 кандидата, ПМЛ (Совет) — 119 и ПМЛ (Кайюм) — 133.
Все тринадцать женских мест остались безальтернативными. [16]
Правительство заявило о высоком уровне участия общественности и явке избирателей почти в 63%. Общее число зарегистрированных избирателей в стране составило 56 941 500, из которых 31 211 220 были из Восточного Пакистана и 25 730 280 - из Западного Пакистана .
Список членов в Восточной Бенгалии : [18]
Список членов из Пенджаба , Синда , Северо-Западной пограничной провинции , федерально управляемых территорий племен и Белуджистана : [19] [20]
Избранное собрание первоначально не собиралось, поскольку президент Яхья Хан и Народная партия Пакистана не хотели, чтобы партия большинства из Восточного Пакистана формировала правительство. Это вызвало большие волнения в Восточном Пакистане. Военная хунта ответила проведением операции «Прожектор» , которая привела к войне за независимость Бангладеш , в результате которой Восточный Пакистан стал независимым государством Бангладеш . Сессия Ассамблеи в конечном итоге состоялась, когда Яхья подал в отставку через четыре дня после того, как Пакистан капитулировал перед Бангладеш, и власть занял Зульфикар Али Бхутто . Бхутто стала премьер-министром Пакистана в 1973 году, после того как этот пост был воссоздан новой Конституцией.
Однако контакты в Агартале не предоставили убедительных доказательств сепаратистского заговора Муджиб-Индия в Восточном Пакистане.
Теперь стало ясно, что Муджиб действительно проводил там секретные переговоры с местными индийскими лидерами в июле 1962 года. Более того, после войны 1965 года произошли встречи между лидерами Авами Лиги и представителями индийского правительства в ряде секретных мест.
Когда это прибыло должным образом. кошмарный сценарий западного крыла материализовался: либо конституционный тупик, либо навязывание всей стране давней приверженности бенгальцев неограниченной демократии и автономии провинций.
Яхья внес некоторые положения для защиты результатов конституции, обнародовав Указ о правовой базе (LFO) 30 марта 1970 года. Он установил крайний срок в 120 дней для разработки конституции Национальной ассамблеей и оставил за президентом право чтобы подтвердить его подлинность.
Ему также придется закрепить следующие пять принципов: исламская идеология... и внутренние дела, а также сохранение территориальной целостности страны.
Он также отказался поддержать сообщения разведывательных служб как о намерении Муджиба развалить ЛФО после выборов и создать Бангладеш, так и о растущем участии Индии в делах Восточного Пакистана.
С ноября 1969 года и до объявления результатов национальных выборов он не учитывал возможность уверенного перевеса Народной лиги в Восточном Пакистане.
Режим также все больше отдавал предпочтение партиям «Ислам пасанд» (любящие ислам) из-за их консерватизма и приверженности идее сильного центрального правительства.
Сама ДИ предупредила, что победа Народной лиги будет означать распад Пакистана.