Выборы в Ассамблею Северной Ирландии 2017 года состоялись в четверг, 2 марта 2017 года. Выборы были проведены для избрания членов ( MLA ) после отставки заместителя первого министра Мартина МакГиннесса в знак протеста против скандала со стимулированием возобновляемых источников тепла . Должность МакГиннесса не была заполнена, и, таким образом, по закону его отставка повлекла за собой выборы.
Восемь партий избрали ГНД на шестой ассамблее: Демократическая юнионистская партия (DUP), Шинн Фейн , Ольстерская юнионистская партия (UUP), Социал-демократическая и лейбористская партия (SDLP), Партия Альянса Северной Ирландии , Зеленые , People Before Прибыль (PBP) и Традиционный голос юнионистов (TUV). Был также один независимый юнионистский MLA.
Это были шестые выборы с момента воссоздания Ассамблеи в 1998 году и первые выборы, в ходе которых количество ГНД было сокращено до 90 (по сравнению с предыдущими 108).
Для голосования на выборах было зарегистрировано 1 254 709 человек (на 26 886 меньше, или на 2,1% меньше, по сравнению с выборами в Ассамблею 2016 года). [2] На выборах в Ассамблею 2017 года проголосовало 64,78% зарегистрированных избирателей, что на 9,8 процентных пункта больше, чем на предыдущих выборах в Ассамблею, состоявшихся в 2016 году, но на 5 процентных пунктов меньше, чем на первых выборах в Ассамблею, состоявшихся в 1998 году. [3] ]
Тереза Вильерс , государственный секретарь Северной Ирландии , объявила в 2013 году, что следующие выборы в Ассамблею будут перенесены на май 2016 года и после этого будут проводиться через фиксированные промежутки в пять лет. [4] В разделе 7 Закона о Северной Ирландии (Разные положения) 2014 года указывается, что выборы пройдут в первый четверг мая пятого календарного года, следующего за годом, в котором был избран его предшественник, [5] который должен был проводиться после 2016 года. 6 мая 2021 г. Однако в соответствии со статьей 31(1) Закона о Северной Ирландии 1998 г. существует ряд обстоятельств, при которых Ассамблея может быть распущена до запланированной даты.
Мартин МакГиннесс ( «Шинн Фейн »), заместитель первого министра , подал в отставку 9 января 2017 года в знак протеста против скандала со стимулом к возобновляемым источникам тепла (RHI) и других проблем, таких как неспособность DUP поддержать финансирование расследований убийств во время « Неприятностей» и Ирландский языковой проект. Первый министр Арлин Фостер ( DUP ) отвечала за схему RHI на своей предыдущей министерской должности, но отказалась временно уйти с поста первого министра на время проведения расследования. В соответствии с соглашением о разделении власти отставка МакГиннесса с поста заместителя первого министра означала, что Фостер автоматически потерял пост первого министра. DUP осудила его отставку.
У Шинн Фейн было семь дней, до 17:00 16 января 2017 года, чтобы выдвинуть кандидатуру нового заместителя первого министра, но она отказалась сделать это на пленарном заседании Ассамблеи 16 января. [6] В результате государственный секретарь Северной Ирландии Джеймс Брокеншир в тот же день подтвердил, что 2 марта состоятся досрочные выборы . [7] [8] [9]
Впоследствии МакГиннесс объявил, что из-за плохого здоровья он не будет добиваться переизбрания в Ассамблею; затем он ушел с поста руководителя группы Шинн Фейн. Его заменила Мишель О'Нил на посту лидера Шинн Фейн в Ассамблее Северной Ирландии. Через девятнадцать дней после выборов МакГиннесс умер.
Выдвижение кандидатур на выборах в собрание началось 27 января 2017 г. и завершилось 8 февраля 2017 г. [2]
В общей сложности 228 кандидатов боролись за 90 доступных мест в Ассамблее, что меньше, чем 276, которые боролись за 108 доступных мест в 2016 году. [10] Места были распределены по 18 округам, причем каждый округ имел пять мест. Выборы проводились по системе единого передаваемого голоса .
В таблице ниже перечислены все выдвинутые кандидаты. [11] Кандидаты от одной и той же партии в избирательном округе перечислены в алфавитном порядке, в том же порядке, в котором они указаны в избирательных бюллетенях.
Джерри Муллан , который был членом MLA от SDLP до роспуска, баллотировался как независимый кандидат после того, как партия отклонила его выбор. [12] Джонатан Белл , отстраненный от DUP, также баллотировался как независимый кандидат. [13] Оба не смогли быть избранными. [14]
Скандал со стимулом к возобновляемым источникам тепла оставался центральным элементом кампании. [22] Шинн Фейн заявила, что они не вернутся в правительство вместе с DUP, пока остаются вопросы по поводу RHI в отношении лидера DUP Фостера. [23] Были опасения по поводу ухудшения межобщинных отношений. [24] Если обе партии станут крупнейшими в своих сообществах и не смогут решить проблему, может быть установлено прямое правление правительства Великобритании.
Лидер UUP Майк Несбитт продвигал возможность создания администрации UUP/SDLP. [25] Он сказал, что после кандидатов от UUP отдаст предпочтение СДЛП, хотя и сказал, что не будет говорить избирателям UUP, что им делать с их последующими предпочтениями. [26] Другие кандидаты от UUP выступили против этой акции, заявив, что в дальнейшем они отдадут предпочтение другим кандидатам-юнионистам перед SDLP, [27] и один член совета UUP вышел из партии в знак протеста. [28]
DUP раскритиковала позицию Несбитта и провела кампанию, утверждая, что разделение голосов профсоюзов может помочь Шинн Фейн стать крупнейшей партией. [29]
Брексит также был проблемой. На общебританском референдуме о членстве в ЕС 23 июня 2016 года 56% избирателей в Северной Ирландии проголосовали за «остаться» членом Европейского Союза , а 44% проголосовали за «выход». DUP поддержала выход Великобритании из ЕС, в то время как националистические партии и большинство других выступили против, опасаясь, среди прочего, возможности установления жесткой границы с Ирландской Республикой. [22] [30] Во время предвыборной кампании стало известно, что DUP потратила 282 000 фунтов стерлингов на рекламу в поддержку Брексита в газете, которая не появлялась в Северной Ирландии. Деньги поступили от Совета конституционных исследований, небольшой профсоюзной группы, возглавляемой бывшим вице-председателем Шотландской консервативной партии Ричардом Куком. [31]
Партия Альянса проводила кампанию против сектантства. [23] Организация «Люди перед прибылью» сосредоточилась на своем неприятии политики жесткой экономии.
* (U): Юнионист, (N): Националист, (O): Другое
Псефолог Николас Уайт оценил вероятный результат выборов 2016 года, если бы в них участвовали 5-мандатные округа, а не шестиместные. В этой таблице показан другой результат и сравнивается фактический результат 2017 года с этим условным результатом. [43]
Партийная принадлежность пяти членов Ассамблеи, указанная от каждого округа. В первом столбце указана партия члена Палаты общин (МП), выдвинутого соответствующим парламентским округом на всеобщих выборах 7 мая 2015 года (по методу « первым прошедшим »).
Процент голосов первого предпочтения каждого округа. Четыре самых высоких процента в каждом округе заштрихованы; абсолютное большинство подчеркнуло . Округа расположены в географическом порядке, описанном в таблице выше; щелкните значок рядом с «Округ», чтобы просмотреть их в алфавитном порядке.
Приведенные здесь итоговые данные представляют собой сумму всех действительных бюллетеней, поданных в каждом округе, а проценты основаны на таких итоговых суммах. Однако процент явки в последнем столбце основан на всех поданных бюллетенях, которые также включают от двадцати до тысячи недействительных бюллетеней в каждом округе. Общий процент действительных бюллетеней правомочного избирателя может соответственно отличаться от процента явки на 0,1–2%.
Выборы ознаменовали значительный сдвиг в политике Северной Ирландии: они стали первыми выборами после раздела Ирландии в 1921 году, на которых юнионистские партии не получили большинства мест, и первым случаем, когда юнионистские и националистические партии получили равное представительство в Ассамблее (39 членов). между Шинн Фейн и СДЛП, 39 членов между DUP, UUP и TUV). Однако большинство MLA были профсоюзными деятелями, как называет их Независимая MLA Клэр Сагден, в результате чего осталось 40 профсоюзных MLA и 39 националистических MLA. Потеря мест DUP также помешала ей в одностороннем порядке использовать механизм подачи петиций, вызывающих обеспокоенность , который партия использовала для блокирования таких мер, как введение однополых браков в Северной Ирландии . [44] [45]
Лидер UUP Майк Несбитт объявил о своей отставке после того, как партия не смогла добиться какого-либо прорыва. [46]
Шинн Фейн повторила, что она не вернется к соглашению о разделении власти с DUP без существенных изменений в подходе DUP, включая то, что Фостер не станет первым министром до завершения расследования RHI. [47] У сторон было три недели на формирование администрации; в противном случае, скорее всего, будут назначены новые выборы.
Хотя юнионизм потерял абсолютное большинство в Ассамблее, результат был охарактеризован политологом Мэтью Уайтингом как скорее избирателями, стремящимися к компетентному местному руководству, и тем, что DUP добилась меньших успехов, чем Шинн Фейн, в мотивации своих традиционных избирателей к явке, чем о значительном движении к объединенной Ирландии. [48]
Госсекретарь Северной Ирландии Джеймс Брокеншир дал политическим партиям больше времени для достижения коалиционного соглашения после истечения крайнего срока 27 марта. [49] Шинн Фейн призвала провести новые выборы, если соглашение не будет достигнуто. [50] Переговоры были приостановлены на Пасху, но Брокеншир пригрозил новыми выборами или прямым правлением, если к началу мая не будет достигнуто соглашение. [51] 18 апреля премьер-министр Консервативной партии Тереза Мэй назначила досрочные всеобщие выборы на 8 июня 2017 года. Затем был установлен новый крайний срок - 29 июня - для переговоров о разделе власти. [52]
На всеобщих выборах в Великобритании в 2017 году и DUP, и Шинн Фейн продвинулись вперед, а UUP и SDLP потеряли всех своих депутатов. В результате консерваторы потеряли места, что привело к зависанию парламента . Мэй стремился продолжить работу на посту премьер-министра, управляя администрацией меньшинства, заручившись поддержкой DUP. Различные комментаторы предположили, что это создает проблемы для роли правительства Великобритании как нейтрального арбитра в Северной Ирландии, как того требует Соглашение Страстной пятницы . [53] [54] [55] Переговоры возобновились 12 июня 2017 года, а соглашение консерваторов и DUP было объявлено и опубликовано 26 июня.
Новый крайний срок был установлен на 29 июня, но оказалось, что соглашение не будет достигнуто вовремя, поскольку главным камнем преткновения является желание Шинн Фейн принять Закон об ирландском языке , отклоненное DUP, в то время как Шинн Фейн отвергла гибридный закон, который также охватывает Ольстерских шотландцев . [56] Крайний срок прошел без какого-либо решения. Брокеншир продлил время переговоров, но Шинн Фейн и DUP по-прежнему пессимистично настроены в отношении быстрого решения. [57]
Переговоры возобновились осенью, но провалились, в результате чего парламенту Великобритании пришлось принять бюджет на текущий 2017–18 финансовый год. Законопроект, принятие которого началось 13 ноября, в случае его принятия позволит освободить последние 5% блочного гранта Северной Ирландии. [58] [59] [60] Переговоры между DUP и Шинн Фейн возобновились 6 февраля 2018 года, всего за несколько дней до крайнего срока в середине февраля, когда в отсутствие соглашения Вестминстер должен будет утвердить региональный бюджет . [61] Несмотря на участие Терезы Мэй и Лео Варадкара , переговоры провалились, и переговорщик от DUP Саймон Гамильтон заявил, что «между нами и Шинн Фейн остаются значительные и серьезные разногласия». [62] Тупиковая ситуация продолжалась и в сентябре, после чего Северная Ирландия достигла 590 дней без полностью функционирующей администрации, превзойдя рекорд, установленный в Бельгии в период с апреля 2010 года по декабрь 2011 года. [63]
18 октября министр Северной Ирландии Карен Брэдли представила законопроект о Северной Ирландии (формирование исполнительной власти и выполнение функций), отменяющий временные рамки выборов в Ассамблею до 26 марта 2019 года, которые могут быть заменены на более позднюю дату министром по делам Северной Ирландии. только один раз, и в течение которого Исполнительная власть Северной Ирландии может быть сформирована в любое время, что позволяет государственным служащим принимать определенную степень ведомственных решений, которые будут в общественных интересах, а также позволяет министрам Короны иметь несколько назначений в Северной Ирландии. [64] [65] [66] Третье чтение законопроекта было принято в Палате общин и Палате лордов 24 и 30 октября соответственно. [67] Законопроект стал Законом о Северной Ирландии (формирование и выполнение функций исполнительной власти) 2018 года и вступил в силу после того, как получил королевскую санкцию и был принят 1 ноября. [68] [69] [70]
31 октября, задавая вопросы министру Северной Ирландии, Карен Брэдли объявила, что на следующий день она проведет в Белфасте встречу с основными сторонами по вопросам реализации законопроекта (который на тот день еще не был законом), а на следующий день - шаги по восстановлению передачи полномочий и что она полетит в Дублин вместе с фактическим заместителем Терезы Мэй Дэвидом Лидингтоном , чтобы провести межправительственную конференцию с правительством Ирландии. [71] На тот момент сделка достигнута не была.
24 июля 2019 года Закон 2019 года о Северной Ирландии (формирование исполнительной власти и т. д.) продлил срок формирования исполнительной власти до 13 января 2020 года. Он также ввел меры, требующие от государственного секретаря либерализовать закон об абортах и временно легализовать однополые браки . (И брак, и здоровье являются переданными вопросами, но принятие законодательства по этим спорным вопросам было затруднено из-за отсутствия функционирующего законодательного органа. Что касается абортов, Вестминстер был обязан действовать так, как закон NI был постановлен Европейским судом по правам человека нарушать права человека, что является зарезервированным вопросом.) Депутаты-юнионисты попытались вновь созвать Ассамблею 21 октября, чтобы принять закон, опровергающий эти меры, но никаких дел вести не удалось из-за бойкота Шинн Фейн. Закон также стал частью разногласий по поводу приостановки в 2019 году , поскольку потребовал от государственного секретаря регулярно представлять отчеты парламенту, тем самым предотвращая приостановку.
В начале января 2020 года правительства Великобритании и Ирландии объявили текст соглашения о восстановлении разделения власти в Северной Ирландии и восстановлении передачи полномочий. [72] Исполнительная власть Северной Ирландии была окончательно восстановлена 11 января 2020 года: Фостер вернулся в качестве первого министра, а Мишель О'Нил из Шинн Фейн - в качестве заместителя первого министра. [73]
{{cite book}}: |website=игнорируется ( помощь )Манифесты