Первый министр и заместитель первого министра Северной Ирландии являются совместными главами правительства Северной Ирландии , возглавляют исполнительную власть Северной Ирландии и несут общую ответственность за работу исполнительной власти . Несмотря на названия двух должностей, эти две должности имеют одинаковую правительственную власть, что приводит к дуумвирату ; заместитель Первого министра, обычно записываемый с маленькой буквы d , не подчиняется Первому Министру. Созданные в соответствии с условиями Соглашения Страстной пятницы 1998 года , оба первоначально были номинированы и назначены членами Ассамблеи Северной Ирландии по общему списку путем голосования всех сообществ в соответствии с консоциативными принципами. Этот процесс был изменен после Сент-Эндрюсского соглашения 2006 года, так что первый министр теперь выдвигается самой крупной партией в целом, а заместитель первого министра выдвигается самой крупной партией из следующего по величине общественного блока (под этим понимается «юнионист», «Националист», или «Другой»). [2]
17 июня 2021 года, несмотря на письмо председателя Демократической юнионистской партии и других высокопоставленных членов партии, [3] лидер DUP Эдвин Путс назначил Пола Гивана первым министром, а Шинн Фейн повторно назначила Мишель О'Нил заместителем первого министра. [3] 4 февраля 2022 года Гиван подал в отставку с поста первого министра, в результате чего О'Нил автоматически перестал занимать должность заместителя первого министра. [4] Должности оставались вакантными до назначения О'Нила первым министром, первого ирландского националиста, назначенного на эту должность, [5] и Эммы Литтл-Пенджелли из DUP заместителем первого министра, 3 февраля 2024 года. [6] ]
Первый министр и заместитель первого министра несут равные обязанности в правительстве, и их решения принимаются совместно. Однако первый министр первым приветствует официальных гостей Северной Ирландии и носит тот же титул, что и его коллеги в Шотландии и Уэльсе . В частности, им поручено сопредседательствовать на заседаниях исполнительной власти Северной Ирландии , «заниматься и координировать» работу исполнительной власти, а также реакцию администрации на внешние связи. [7]
Первый министр и заместитель первого министра согласовывают повестку дня заседаний исполнительной власти [8] и могут совместно определять «важные или спорные вопросы», подлежащие рассмотрению исполнительной властью. [9]
Политические обязанности министров включают: [10]
Два младших министра помогают Первому министру и заместителю Первого министра в выполнении работы Исполнительного аппарата . [11] Они совместно подотчетны первому министру и заместителю первого министра. Действующими младшими министрами являются Эйслинг Рейли ( Шинн Фейн ) и Пэм Кэмерон ( Демократическая юнионистская партия ). [12]
Как первоначально было установлено Законом о Северной Ирландии 1998 года , первый министр избирался Ассамблеей по совместному списку с заместителем первого министра путем сквозного голосования в сообществе . Он был создан, чтобы дать возможность лидерам основных юнионистских и националистических партий работать вместе с гарантированным совместным представительством обоих основных сообществ. Для целей сквозного голосования в сообществе ГНД были обозначены как профсоюзные, националистические или другие.
Кандидатам на пост Первого министра и заместителя Первого министра требовалась поддержка:
Эта процедура была использована 2 декабря 1999 года для избрания Дэвида Тримбла ( Ольстерская юнионистская партия , UUP) и Шеймуса Мэллона ( Социал-демократическая и лейбористская партия , SDLP). После нескольких отстранений от работы исполнительной власти Северной Ирландии Тримбл не был переизбран 2 ноября 2001 года из-за противодействия со стороны других профсоюзных партий. Впоследствии он был переизбран вместе с Марком Дюрканом (СДЛП) 6 ноября 2001 года; по этому случаю три MLA Партии Альянса Северной Ирландии изменили статус с «другого» на «юнионистский», чтобы поддержать кандидатуру Тримбла. [14]
После подписания Сент-Эндрюсского соглашения в октябре 2006 года процедура назначения была изменена, чтобы разрешить:
Эта процедура, которая устранила необходимость в объединенном билете между юнионистской Демократической юнионистской партией и националистической партией Шинн Фейн , была использована для назначения Яна Пейсли и Мартина МакГиннесса 8 мая 2007 года. Она снова была использована для назначения Питера Робинсона (DUP) вместе с МакГиннесса 5 июня 2008 г. и снова 12 мая 2011 г., а также назначить Арлин Фостер (DUP) вместе с МакГиннессом 11 января 2016 г., также назначить Фостера вместе с Мишель О'Нил 11 января 2020 г., а также назначить Пола Гивана вместе с О. 'Нил, 17 июня 2021 года.
Новые правила 2006 года также гласят, что, если крупнейшая партия с наибольшим назначением не является также крупнейшей партией в собрании в целом, то процедура назначения будет следующей:
Этот метод отбора был впервые использован в 2024 году, после того как DUP прекратила бойкот Стормонта после согласованных с правительством Великобритании изменений в отношении торговых отношений после Брексита, на которые повлиял протокол Северной Ирландии и реализация Виндзорской рамочной программы . Шинн Фейн была крупнейшей партией в Ассамблее после выборов в Ассамблею 2022 года, но юнионистские партии были самой крупной партией в Ассамблее.
Министр юстиции теперь является единственным исполнительным министром Северной Ирландии , избираемым всеобщим голосованием. Все остальные министры назначаются партиями, причем партии сменяются по очереди, используя метод Д'Ондта . [17]
Первый министр или заместитель первого министра может также назначить другого исполнительного министра Северной Ирландии для выполнения функций должности во время вакансии; в настоящее время в течение непрерывного периода до шести недель. [13] [15]
На сегодняшний день вакансии открывались четыре раза:
На ирландском языке дословный перевод этих позиций — «Céad-Aire agus an les Chéad-Aire». Названия появляются как на английском, так и на ирландском языках в опубликованной литературе Совета министров Севера и Юга, одного из «взаимозависимых» институтов, предусмотренных Соглашением Страстной пятницы, наряду с Ассамблеей Северной Ирландии. [18]
Различные способы перевода титулов «Первый министр и заместитель первого министра» на диалекты ольстерских шотландцев были засвидетельствованы в официальных сообщениях, в том числе Heid Männystèr an tha Heid Männystèr depute , First Meinister и First Meinister depute , [19] [20] First Meenister заместитель первого министра [21] и первый министр - заместитель первого министра . [22]
Вторая должность была записана как «Заместитель» или «заместитель» Первого министра из-за разных предпочтений государственных служащих (и, возможно, министров), хотя использование названия с заглавной буквы на практике не имеет конституционных последствий.
Первые два занимавших этот пост, Шеймус Мэллон и Марк Дюркан , в период своего пребывания в должности назывались «заместителем первого министра» с большой буквы «Д». В Соглашении Страстной пятницы, также известном как Белфастское соглашение, согласно которому была учреждена исполнительная власть в Северной Ирландии, эти две должности пишутся как «Первый министр и Заместитель первого министра» (с заглавной буквы «D»). [23] Это также было принято в 1999 году для логотипа OFMDFM. Через несколько недель после того, как Мартин МакГиннесс вступил в должность заместителя первого министра в 2007 году, государственные служащие в его ведомстве начали просить команду Хансарда Ассамблеи заменить заглавную букву «D» строчной буквой «d», указывая, что название было написано так. образом в Законе о Северной Ирландии 1998 года , законодательстве, согласно которому был учрежден этот офис. Некоторые считают, что дело было изменено, чтобы подчеркнуть тот факт, что эта должность имеет те же полномочия, что и должность первого министра, но представитель МакГиннесса заявил, что ни МакГиннесс, ни его советники не просили об изменении. Спикер Уильям Хэй распорядился внести изменения, и заглавная буква «D» больше не использовалась в упоминаниях Hansard.
Чиновники отредактировали архив пресс-релизов департамента, чтобы внести это изменение (несмотря на то, что оно использовалось Мэллоном и Дюрканом, когда они находились в офисе), но заглавная буква «D» все еще появляется в некоторых местах, и 20 марта 2008 года представитель подтвердил, что в офисе «нет планирует» изменить логотип ОФМДФМ. Однако комитет Ассамблеи, который внимательно изучает их работу, теперь указан как «Комитет канцелярии первого министра и заместителя первого министра». В конечном итоге было решено, что МакГиннесс должен быть заместителем первого министра, если все остальные буквы в названии не будут написаны заглавными буквами. Однако путаница не решена полностью; если МакГиннесс напишет комитету Ассамблеи, который тщательно изучает его работу, его записка будет иметь фирменный бланк, исходящий от канцелярии первого министра и заместителя первого министра, но он получит ответ от комитета канцелярии первого министра и заместитель первого министра. [24]
На официальном языке должности иногда сокращаются до FM/dFM . [25]
Шинн Фейн начала использовать фразы «объединенный первый министр» и «сопервый министр» в 2009 году для описания заместителя первого министра, чтобы подчеркнуть тот факт, что первый министр и заместитель первого министра действовали в тандеме. Мартин МакГиннесс сам использовал термин «Объединенный первый министр», когда прибыл на встречу Совета министров Севера и Юга в феврале 2009 года; DUP осудила этот термин как «республиканский разговор», и он не используется в законодательстве. [26] [27] Джим Аллистер , лидер «Традиционного юнионистского голоса» , долгое время называл Робинсона и МакГиннесса «совместными первыми министрами», чтобы подчеркнуть совместный характер офиса и продемонстрировать свое несогласие с механизмами разделения власти. [26]
После восстановления разделения власти в 2020 году Шинн Фейн начала называть эту должность «совместным главой правительства». [28]
После референдума по Белфастскому соглашению 23 мая 1998 года и последующего Акта о Северной Ирландии 1998 года в 1998 году была создана Ассамблея Северной Ирландии с целью принятия на себя полномочий, переданных Вестминстерскому парламенту . 1 июля 1998 года Дэвид Тримбл (UUP) и Шеймус Мэллон (SDLP) были номинированы и избраны назначенными первым министром и заместителем первого министра соответственно. В конце концов, 2 декабря 1999 года власть была передана, и Тримбл и Мэллон официально вступили в должность в качестве совместных глав исполнительной власти Северной Ирландии .
6 ноября 2001 года Марк Дуркан (СДЛП) стал заместителем первого министра после выхода на пенсию Шеймуса Мэллона. Исполнительная власть и две должности были приостановлены в период с 15 октября 2002 г. по 8 мая 2007 г. из-за падения доверия между сторонами.
8 мая 2007 года Ян Пейсли (DUP) и Мартин МакГиннесс (Шинн Фейн) были назначены первым министром и заместителем первого министра соответственно в соответствии с соглашением между двумя партиями от 26 марта 2007 года.
Пейсли заявил о своем намерении уйти в отставку 4 марта 2008 года. [29] Его заместитель на посту лидера DUP Питер Робинсон был утвержден в качестве назначенного лидера Демократической юнионистской партии 17 апреля 2008 года [30] и стал первым министром 5 июня 2008 года. Арлин Фостер сменила Питера. Робинсон в качестве лидера DUP 18 декабря 2015 г. и первого министра 11 января 2016 г. [31]
После того, как более 20 членов MLA от DUP и четыре члена парламента от DUP подписали письмо, «... выражающее недоверие к ее руководству», Фостер подала в отставку с поста лидера партии 28 мая 2021 года и с поста первого министра в июне 2021 года. [32] Ее преемник на посту Лидер Демократической юнионистской партии Эдвин Путс заявил, что не станет первым министром. [33] Вместо этого Путс выдвинул кандидатуру Пола Гивана от DUP MLA на пост первого министра. [34] Несмотря на опасения Шинн Фейн, что Закон об ирландском языке не будет принят, после переговоров с британским правительством они согласились повторно выдвинуть Мишель О'Нил на пост заместителя первого министра. [35] Однако 24 из 28 членов DUP проголосовали против Гивана, что привело к отставке Путса с поста лидера партии. [36]
Отдельно, однако, в период с 12 февраля 2000 г. [37] по 30 мая 2000 г. [38] и с 15 октября 2002 г. [39] по 8 мая 2007 г. [40] передача полномочий была приостановлена, а вместе с ней и должности первого министра и заместителя первого Министр. Канцелярия первого министра и заместителя первого министра перешла в ведение государственного секретаря Северной Ирландии . Также было два 24-часовых периода приостановки: 11 августа 2001 г. [41] [42] и 22 сентября 2001 г. [43] [44] , чтобы возобновить график переговоров. [45] Передача полномочий была приостановлена с 10 января 2017 г. по 10 января 2020 г. [46]
Ольстерская юнионистская партия Социал-демократическая и Лейбористская партия Демократическая юнионистская партия Шинн Фейн
В периоды приостановки обязанности первого министра и заместителя первого министра взяли на себя государственные секретари Северной Ирландии.
