Выборы членов Сената Филиппин 2019 года стали 33-ми выборами членов Сената Филиппин на шестилетний срок. Они состоялись 13 мая 2019 года.
Места 12 сенаторов, избранных в 2013 году, были оспорены на этих выборах, и сенаторы, избранные на этих выборах, будут исполнять свои обязанности до 30 июня 2025 года. Победители на этих выборах присоединились к победителям выборов 2016 года, чтобы сформировать 18-й Конгресс Филиппин . Сенаторы, избранные в 2016 году, будут исполнять свои обязанности до 30 июня 2022 года.
Демократическая партия Филиппин-Лакас нг Баян (НДП-Лабан), правящая партия, возглавляемая президентом Родриго Дутерте , возглавила собственную административную коалицию « Хугпонг нг Пагбабаго» .
Выборы в Сенат проводились одновременно с выборами в Палату представителей и выборами местных должностных лиц выше уровня барангаев .
Hugpong ng Pagbabago одержала убедительную победу, в то время как основная оппозиционная коалиция Otso Diretso не смогла получить ни одного места в Сенате. Hugpong получила 9 мест, в то время как Националистическая народная коалиция , Объединенный националистический альянс и независимый кандидат получили по 1 месту.
В выборах победили пять женщин, или 42% от общего числа оспариваемых мест, что побило предыдущий рекорд в четыре женщины-победителя, установленный в 2013 году (12 оспариваемых мест) и в 1992 году (24 оспариваемых места).
Выборы в Сенат на Филиппинах проводятся по системе относительного большинства , где вся страна является одним общим «округом». Каждый избиратель может выбрать до двенадцати кандидатов (один голос за кандидата), и двенадцать кандидатов с наибольшим общим числом голосов избираются.
Срок полномочий сенаторов ограничен двумя последовательными сроками, хотя они имеют право на третий непоследовательный срок. [1] Только половина мест заполняется на каждых сенаторских выборах. Победившие сенаторы сменили избранных в 2013 году и присоединились к избранным в 2016 году в 18-м Конгрессе.
Каждая партия поддерживает список кандидатов, обычно не превышающий список из 12 человек . [2] Партия также может пригласить «гостевых кандидатов» для пополнения своего списка. Партия может даже включить, с согласия кандидатов, независимых кандидатов и кандидатов от других партий в качестве гостевых кандидатов партии. Партии также могут формировать коалиции для поддержки многопартийного списка кандидатов.
Хотя Филиппины являются многопартийной системой , партии, как правило, группируются в две основные коалиции на промежуточных выборах (например, Lakas-Laban против NPC в 1995 году ; PPC против Puwersa ng Masa в 2001 году ). Это противоположно сенаторским выборам в годы президентских выборов, когда большинство кандидатов в президенты также имеют сенаторские списки. Это приводит к выборам, на которых избиратели могут выбирать между двумя основными политическими силами. Иногда также формируется более слабая третья коалиция .
Победившие кандидаты провозглашаются Комиссией по выборам (COMELEC), заседающей в качестве Национального совета агитаторов. Кандидаты провозглашаются избранными сенаторами, если кандидат, занявший тринадцатое место, больше не имеет математических шансов превзойти кандидата, занявшего двенадцатое место. Споры после провозглашения рассматриваются Избирательным трибуналом Сената , органом, состоящим из шести сенаторов и трех судей Верховного суда .
Поскольку выборы в Сенат 2016 года проводились одновременно с президентскими выборами , большинство кандидатов в президенты также выдвинули свои соответствующие сенаторские списки. Эти списки разделяли несколько кандидатов, хотя большинство общих кандидатов вели кампанию только с одним списком. Президентские выборы выиграл мэр города Давао Родриго Дутерте из Демократической партии Филиппин-Лакас нг Баян (ПДП–Лабан), в то время как вице-президентом стала Лени Робредо из Либеральной партии , представительница Camarines Sur . [3] Сенатор Бонгбонг Маркос оспорил победу Робредо, и его избирательный протест в то время находился на рассмотрении в Президентском избирательном трибунале . [4]
Коко Пиментель , однопартиец Дутерте, был избран председателем Сената в июле 2016 года подавляющим большинством голосов, в то время как горстка сенаторов Либеральной партии составила меньшинство; позже к ним присоединились другие члены Либеральной партии, которые ранее голосовали за Пиментель, образовав блок меньшинства из шести человек в Сенате. [5]
Пиментель ушел с поста председателя Сената 21 мая 2018 года. Его заменил Тито Сотто из Националистической народной коалиции (НПК), избранный большинством сенаторов. [6]
В октябре 2017 года Демократическая партия Филиппин-Лакас нг Баян (НДП-Лабан) только рассматривала возможность сформировать коалицию с Националистической партией на выборах в сенат 2019 года. [7]
В ноябре 2017 года ПДП–Лабан, как сообщается, опубликовала «частичный список» своего сенаторского списка на выборы 2019 года, состоящий из шести человек. Президент партии Коко Пиментель пояснил, что список не был окончательно оформлен, и отметил, что «решения партии пока нет». В январе 2018 года спикер палаты представителей объявил, что 6 кандидатов теперь являются официальными. [8] В феврале 2018 года в потенциальный список ПДП–Лабана были добавлены еще два имени. [9]
Пиментель объявил короткий список из 20 имен в апреле 2018 года. Он включал его самого и пять других сенаторов, которые были членами блока большинства, несколько должностных лиц администрации, представителей и частных лиц. Пиментель сказал, что его список не был одобрен Альваресом, когда он его опубликовал. [10]
К августу 2018 года Пиментель написал Дутерте о потенциальных кандидатах своей партии в Сенат. Пиментель разделил имена на три группы: члены ПДП-Лабан, аутсайдеры и действующие сенаторы блока большинства. Пиментель сказал, что решение Дутерте будет окончательным в составе их списка. [11]
В марте 2018 года в социальных сетях был распространен предполагаемый список Либеральной партии . В список кандидатов вошли министр внутренних дел Мар Роксас , сенатор Бам Акино , бывшие сенаторы Теофисто Гуингона III и Рамон Магсайсай-младший , бывший губернатор Пампанги Эдди Панлилио , бывший представитель Кесона Лоренцо Таньяда III , представитель Албая Эдсель Лагман , представитель Северного Самара. Рауль Даса , представитель Магдало Гэри Алехано, представители Хосе Кристофер Бельмонте из Кесон-Сити и Кака Баг-ао с островов Динагат , а также мэр города Себу Томас Осменья . [12] Однако 2 апреля Магсайсай заявил, что не планирует возвращаться в Сенат. [13] Лагман, Даса и Бельмонте отрицали, что баллотируются на пост сенатора. Алехано, тем временем, не подтвердил и не опроверг свои планы. [14] После того, как несколько кандидатов отказались от участия в выборах, сенатор Фрэнсис Пангилинан опроверг, что этот список является точным списком кандидатов от Либеральной партии, поскольку официальный список еще не был окончательно утвержден. [12] ]
В апреле Антонио Трилланес заявил, что его Samahang Magdalo сотрудничает с Либеральной партией , Akbayan и Tindig Pilipinas, чтобы создать оппозиционную коалицию против партий, поддерживающих Дутерте. [15] 24 апреля Либеральная партия и другие группы призвали Мара Рохаса баллотироваться. [16] К середине мая Либеральная партия остановилась на нескольких именах; однако сам Рохас отказался баллотироваться. Либералы намерены сформировать коалицию с антидутертовскими группами, и список будет назван «Сопротивление». [17] В июне Алехано объявил о своем намерении баллотироваться. [18]
Лени Робредо объявила, что она приняла роль лидера оппозиции на выборах, и они опубликовали список к середине сентября. В список может войти бывший главный судья Мария Лурдес Серено , которая была отстранена от должности по петиции quo warranto . [19] К августу Рохас в интервью на радиошоу Робредо сказал, что он не уверен в своих планах на 2019 год. [20] В начале сентября коалиция опубликовала список из 18 возможных кандидатов. В список вошли действующий сенатор Паоло Бениньо «Бам» Акино IV , представитель Магдало Гэри Алехано, бывший министр внутренних дел и местного самоуправления Мануэль «Мар» Рохас II , бывший главный судья Мария Лурдес Серено , бывший представитель Кесона Лоренцо «Эрин» Таньяда III , адвокат Хосе Мануэль «Чел» Диокно , бывший член переходного комитета Бангсаморо Самира Гуток , бывший генеральный солиситор Флорин Хи Ибай , бывший представитель Акбаяна Ибарра «Барри» Гутьеррес III , актер Дингдон Дантес , бывший пресс-секретарь президента Эдвин Ласьерда , писатель Мануэль Луис «Маноло» Кесон III , активистка Лия Наварро , актриса Агот Исидро , музыкант Джим Паредес , адвокат по выборам Ромуло Макалинталь, бывший министр социального обеспечения Корасон «Динки» Солиман и бывший главный судья Иларио Давиде младший [21]
К октябрю 2018 года, перед всеобщими выборами 2019 года , Либеральная партия сформировала Otso Diretso ( перевод: Straight Eight ), избирательную коалицию во главе с партией, в которую также входят члены Magdalo Party-List , Akbayan Citizens Action Party и Akyson Demokratiko вместе с независимыми кандидатами. [22] Коалиция надеется создать новую политическую культуру, основанную на политических лидерах, практикующих «makiking, matuto, kumilos» (слушать, учиться, действовать), каждый кандидат подчеркивает необходимость того, чтобы правительство прислушивалось к своим гражданам. [23] В рамках усилий Либеральной партии по привитию этой новой политической культуры в октябре 2018 года она запустила Project Makining, современную общенациональную кампанию по слушанию, проводимую волонтерами. Ее цель состояла в том, чтобы выяснить, что было важно для филиппинцев, основу для сообщений, стратегии и платформы коалиции. [24]
К июню 2017 года Националистическая народная коалиция (NPC), бывший председатель-эмерит Дандинг Кохуангко вернулся в качестве председателя, в активной руководящей роли. Лидер большинства в Сенате Тито Сотто сказал, что Кохуангко, как сообщается, был недоволен тем, как управляется партия, поскольку руководство не может договориться о том, какое направление выбрать. [25]
Партия рассмотрела всех подходящих действующих лиц из блока большинства для участия в ее списке в качестве «друзей партии». Сотто также сказал, что Бам Акино , единственный не ограниченный по сроку действующий действующий член из блока меньшинства, также был приглашен баллотироваться в их списке. Акино является племянником основателя NPC Кохуангко, который, по словам Сотто, будет лично помогать Акино в его кампании. [26] Сотто объявил в июле 2018 года, что сенатор Дж. В. Эджерсито и бывший сенатор Лито Лапид будут баллотироваться под знаменем NPC. Эджерсито сказал, что это сделано для того, чтобы избежать его участия вместе со своим сводным братом Джингоем Эстрадой в партии Pwersa ng Masang Pilipino . Лапид ранее был из тогда умирающей партии Lakas–CMD . [27]
Hugpong ng Pagbabago , региональная политическая партия мэра города Давао Сары Дутерте в регионе Давао , сформированная в середине 2018 года, как сообщается, имела национальные партии, с которыми она хотела заключить союзы. [28] К августу Hugpong заключила союзы с Националистической партией , Националистической народной коалицией , Партией национального единства и шестью другими местными партиями. [29] В августе действующий сенатор Синтия Виллар объявила, что будет добиваться переизбрания. Коалиция также поддержала кандидатуры губернатора Ими Маркоса и представителя Пии Каэтано . [30]
Новая политическая партия под названием Partido Federal ng Pilipinas (Федеральная партия Филиппин) была создана [31] и аккредитована Избирательной комиссией 8 октября 2018 года. [32] Она избрала президентом Земельного банка Филиппин Хесуса Хинло. . [33] 17 октября 2018 года партия выдвинула трех кандидатов в сенаторы на промежуточных выборах 2019 года , а именно Марию Сокорро Манахан, Элмера Франциско и Диосдадо Падилью. [34]
Новая политическая партия во главе с членом Консультативного комитета по конституционным поправкам Дингом Дженерозо выдвинула на этих промежуточных выборах девять кандидатов.
Следующие лица были отстранены от участия в выборах, поскольку находились на втором подряд шестилетнем сроке:
После его победы против Коко Пиментеля были поданы две петиции quo warranto , в которых утверждалось, что, поскольку он уже отслужил два срока (с 2011 по 2019 год), его полномочия должны быть ограничены, и ему не должно было быть разрешено баллотироваться.
Алан Питер Каэтано ( националист ), который был на своем втором сроке подряд, ушел из Сената, чтобы стать министром иностранных дел 18 мая 2017 года. Это оставило одно вакантное место, и поскольку оно было освобождено менее чем за три года до истечения срока Каэтано, никаких дополнительных выборов для заполнения этого места не проводилось. Каэтано ушел с поста министра иностранных дел 17 октября 2018 года и подал свою кандидатуру в качестве представителя Палаты представителей от 1-го округа Патерос и Тагиг . [47] Каэтано в конечном итоге выиграл выборы, [48] и позже был избран спикером Палаты представителей. [49] Каэтано баллотировался на пост сенатора в 2022 году и победил. [38]
Половина мест в Сенате, или 12 мест, оспариваемых в нечетные годы с 1995 года , были разыграны на сенаторских выборах 2019 года.
Опросы общественного мнения, местные жители Филиппин называют «опросами», которые проводятся Social Weather Stations (SWS), Pulse Asia и другими социологами. Первый опрос, опубликованный на сайте DZRH, который, как сообщается, был проведен SWS в декабре 2017 года, не был опубликован на официальном сайте SWS, и SWS не подтвердила и не опровергла существование опроса, когда его спросила Philippine Star , что привело к предположениям о том, что он был заказан третьей стороной. [53]
В этот список входят все лица, названные не менее чем 10% респондентов в любом из девяти проведенных опросов. Ниже перечислены 16 кандидатов с наивысшей благоприятностью в каждом опросе, где 12 лучших отмечены «черной линией». Полный список всех лиц, включенных в опросы, см. в основной статье .
Общая сумма может не составлять 24 из-за погрешности.
Примечания:
28 февраля 2019 года кандидаты от Отсо Диретсо Гэри Алехано, Самира Гуток , Флорин Хилбей и Ромуло Макалинтал написали письмо в Комиссию по выборам (COMELEC) с просьбой содействовать дебатам с поддерживаемой администрацией партией Хугпонг нг Пагбабаго . [65] Отсо Диретсо заявил, что дебаты «принесут пользу не только кандидатам в сенаторы, но главным образом избирателям». [66] Мэр города Давао Сара Дутерте раскритиковала первого за то, что он «зациклен» на дебатах. [67] До этого, 25 февраля, в день 33-й годовщины революции народной власти , Отсо Диретсо вызвал кандидатов Хугпонг нг Пагбабаго на публичные дебаты, но ни один из них не появился на мероприятии. [68] 8 марта COMELEC отклонил просьбу Отсо Диретсо о проведении дебатов. [69]
Дебаты, независимо организованные вне COMELEC, все еще проводились. GMA Network провела свои дебаты в феврале. [70] В феврале и марте ABS-CBN организовала серию дебатов под названием « Harapan » ( букв. « столкновение лицом к лицу » ). [71] CNN Philippines провела дебаты в Университете Санто-Томаса (место проведения их этапа дебатов за пост вице-президента 2016 года ), в которых приняли участие 11 кандидатов в апреле. [72]
В феврале представительница Себу Гвендолин Гарсия была уволена омбудсменом за дело о коррупции и ей было запрещено претендовать на государственные должности с 2019 года, но Гарсия заявила, что она обжалует увольнение в суде. [73]
Ранее кандидатам разрешалось вести агитацию из-под стражи; сенатор Антонио Трилланес баллотировался и победил в 2007 году, несмотря на то, что был заключен в тюрьму за участие в мятеже в Оуквуд . В конечном итоге Трилланес был осужден за участие в государственном перевороте после победы, но принял амнистию, принятую Конгрессом, которая была предложена президентом Бениньо Акино III . [74] Хотя осужденным больше не разрешается баллотироваться, если они не помилованы или не приняли амнистию, эти люди пока имели нерассмотренные дела и были невиновны, пока их вина не была доказана .
Поскольку это были промежуточные выборы , они фактически стали референдумом по вопросам политики президентства Родриго Дутерте , в частности, по таким вопросам, как продолжение войны с наркотиками на Филиппинах , возвращение смертной казни , федерализм на Филиппинах и мирный процесс Бангсаморо .
Одним из обещаний президента Родриго Дутерте во время предвыборной кампании 2016 года было пересмотреть действующую конституцию и перейти от унитарной формы к федеративной . 29 сентября 2017 года НДП-Лабан представила проект конституции Конгрессу. [75]
Палата представителей через спикера Панталеона Альвареса начала собственные слушания по конституционным изменениям без участия Сената. Альварес занял жесткую позицию в отношении толкования, что голосование через Учредительное собрание будет совместным, вместо того, чтобы две палаты голосовали раздельно, как это обычно бывает. Совместное голосование сделало бы голоса Сената фактически бессмысленными, поскольку представители превосходили их численностью почти в 300–23 раза. Сенаторы утверждали, что голосование должно проводиться раздельно. Сенатор Грейс По предложила, чтобы все шаги, направленные на то, чтобы сделать Сенат нерелевантным в предлагаемой конституции, были отклонены Сенатом, и поддержала предложение Панфило Лаксона о том, чтобы любое голосование было раздельным. [76]
Вот как в настоящее время сформирован Сенат. 25 июля 2016 года, проголосовав 20–3, сенаторы избрали Коко Пиментеля новым президентом Сената. Сенаторы, проголосовавшие за Пиментеля, стали блоком большинства. Затем сенатор Фрэнсис Эскудеро выдвинул на пост президента сенатора Ральфа Ректо , члена Либеральной партии. Сенатор Антонио Трильянес поддержал кандидатуру Эскудеро. Во время номинального голосования Пиментель проголосовал за Ректо. Ректо проголосовал за Пиментеля. После проигрыша Ректо автоматически стал лидером меньшинства. К нему присоединились Эскудеро и Трильянес. Позже Дрилон был избран временным президентом Сената, а Сотто был избран лидером большинства. [77]
27 февраля 2017 года сенатор Мэнни Пакьяо , ключевой союзник администрации, принял меры по смещению с ключевых должностей сенаторов ЛП Франклина Дрилона , Фрэнсиса Пангилинана и Бама Акино , а также союзника оппозиции Рисы Хонтиверос ( Акбаян ). Дрилон был смещен с поста временного президента Сената, Пангилинан был освобожден с поста председателя комитета по сельскому хозяйству, а Акино был уволен с поста председателя комитета по образованию. Хонтиверос также был смещен с поста главы комитета по здравоохранению. Реформа побудила сенаторов ЛП перейти в блок меньшинства. Де Лима позже присоединился к ним. Сенатор Ральф Ректо, который раньше был лидером меньшинства Сената, был избран на замену Дрилона на пост временного президента Сената. [78]
Ключ:
Победившие кандидаты были объявлены 22 мая. Победили девять кандидатов из списка Hugpong ng Pagbabago (HNP). Ни один из кандидатов Otso Diretso не победил, в то время как победили трое, не входившие ни в один из списков, по одному от Националистической народной коалиции (NPC) и Объединенного националистического альянса (UNA), а также независимый кандидат.
Пять действующих кандидатов выиграли переизбрание: Синтия Вильяр , Сонни Ангара и Коко Пиментел от ГНП, Нэнси Бинай от УНА и независимая Грейс По .
На выборах победили четыре неофита: Бонг Го , Рональд Дела Роза , Имее Маркос и Фрэнсис Толентино , все из ГНП. Го и Дела Роза выиграли свои первые выборы.
Трое бывших сенаторов были вновь избраны в Сенат: Пиа Каэтано и Бонг Ревилья из HNP, а также Лито Лапид из NPC .
Четверо бывших сенаторов, Джинггой Эстрада от ГНП, Мар Роксас от Отсо Диретсо, независимый Серж Осменья и Хуан Понсе Энриле от Пверса нг Масанг Филиппино, проиграли свои попытки вернуться в Сенат.
Действующие депутаты Дж. В. Эхерсито из HNP и Бам Акино из Otso Diretso не смогли успешно защитить свои места.
Коко Пиментель , который изначально проиграл в 2007 году, выиграл избирательный протест в 2013 году, а затем победил на этих выборах, получил две петиции quo warranto , поданные против него после его победы, утверждая, что он уже отслужил два срока подряд, и, таким образом, был ограничен сроком на этих выборах. [79] Затем Избирательный трибунал Сената отклонил петиции, постановив, что предполагаемая первая команда Пиментеля с 2011 по 2013 год была «непреднамеренным прерыванием» срока, утверждая, что «будучи прерванным сроком, сенаторский срок 2017-2013 годов не может быть засчитан против [Пиментеля] для целей подсчета ограничения срока, предусмотренного Конституцией», и что Пиментелю «не запрещалось баллотироваться и быть избранным на срок Сената 2019-2025 годов, поскольку он еще не отслужил два (2) срока подряд полностью в соответствии с действующим законодательством и юриспруденцией». [80]
Противоречивые образы кандидатов в сенаторы в СМИ перед началом предвыборной кампании (12 февраля 2019 г.):