Местные выборы в Украине 2020 года состоялись в воскресенье 25 октября 2020 года. [3] [1] На выборах были избраны депутаты районных советов и сельских поселков, а также проведены выборы городских голов. [1] [4] На практике это будет означать, что большинству избирателей пришлось заполнить четыре бюллетеня. [5] 15, 22 и 29 ноября и 6 декабря 2020 года в городах с численностью избирателей более 75 000 человек прошел второй тур выборов мэров, где ни один кандидат не набрал более 50% голосов. [2] [5] [6]
В связи с аннексией Крыма Россией в 2014 году и потерей государственного контроля над частями Донецкой и Луганской областей выборы не проводились в некоторых частях этих двух областей и в Автономной Республике Крым . [1] Выборы также проводились в новых районах , образованных в результате административной реформы 2020 года.
Согласно результатам, опубликованным Центральной избирательной комиссией Украины, наибольшее количество мест на выборах получила партия «Слуга народа» с 17,59% местных депутатов, выдвинутых на выборах этой партией. [7] Второе место заняла партия «Батькивщина» с 12,39% депутатов, а на третьем месте оказалась «Оппозиционная платформа — За жизнь» с 11,75%. [7] «За будущее» получила 11,42% от общего количества мест, «Европейская солидарность» — 10,73% и «Наш край» — 5,13%. [7] Независимые кандидаты победили на 661 выборах мэра. [8] Из оставшихся избранных 733 мэров 30,74% были кандидатами от «Слуги народа», 12,43% представляли партию «За будущее», 7,24% — «Батькивщину», 7,1% — «Оппозиционную платформу — За жизнь», 6,15% — « Наш край» и 5,6% — «Европейскую солидарность». [8] По данным Центральной избирательной комиссии, явка избирателей (25 октября) составила 36,88%, что ниже почти 47% на местных выборах 2015 года . [9] [10]
Партия президента Владимира Зеленского «Слуга народа» потерпела неудачу в крупных городах страны, включая столицу Киев ; в то же время проевропейские и пророссийские партии добились успехов. [9] В крупнейших городах Украины не только «Слуга народа», но и все общенациональные партии потерпели поражение от местных партий мэров отдельных городов. [11]
Оценочное число избирателей составляет 27,2 млн человек. Число избирателей в списках на избирательных участках оценивается в 28,1 млн человек, а число избирательных участков составило более 29 000. [12]
В конце июня 2020 года на улицах Украины появилась первая уличная политическая реклама , хотя предвыборная агитация официально стартует 5 сентября. [13] Согласно украинскому законодательству, политическая агитация вне периода предвыборной агитации запрещена. [13]
15 июля 2020 года парламент назначил дату выборов на 25 октября 2020 года. [14]
Впервые на украинских местных выборах все кандидаты должны были внести денежный залог, чтобы иметь возможность принять участие в выборах. [15] Размер этого залога зависит от численности населения в месте проведения выборов. [15] Самый низкий залог был у кандидатов в мэры Ужгорода (19 000 гривен ), Никополя (20 000 гривен) и Мелитополя (24 000 гривен); самый высокий — у кандидатов в мэры Киева (445 000 гривен), Харькова (219 000 гривен) и Днепра (157 000 гривен). [15]
Во всех списках кандидатов двое из пяти кандидатов должны были быть женщинами. [16]
Кандидат мог быть самовыдвижен только в местах с населением менее 10 000 избирателей, во всех остальных случаях кандидаты должны были быть выдвинуты политическими партиями . [17]
На выборах мэров в городах с числом избирателей менее 75 000 мэры избирались по мажоритарной системе, то есть по системе простого большинства. [18] В других городах Украины кандидат должен был получить более 50% всех поданных голосов, чтобы победить в первом туре выборов. [18] В противном случае два кандидата, набравшие наибольшее количество голосов, сталкивались во втором туре, кандидат, получивший простое большинство во втором туре (теперь не обязательно более 50%), избирался мэром. [18] 15 ноября, 22 ноября и 29 ноября — даты второго тура выборов мэров в городах с числом избирателей более 75 000. [2] (29 ноября только второй тур выборов мэра Черновцов . [2] ) После того, как Юрий Вилкул снялся со второго тура выборов мэра Кривого Рога, этот второй тур был перенесен на 6 декабря 2020 года. [6]
В населенных пунктах с численностью избирателей до 10 тысяч человек город был разделен на избирательные округа, от каждого округа по системе относительного большинства избиралось от 2 до 4 депутатов местного совета . [18] На других выборах избиратели должны были заполнить два типа списков кандидатов — один для всего города (района или области) и отдельный для своего избирательного округа (в котором они должны были сами вписать номер своего любимого кандидата). [19] Номер 1 в партийном списке всего города гарантировал место в местном совете, если партия преодолевала избирательный порог. [19] Выборы проводились по особой системе открытых списков . [17] Чтобы воспользоваться этой системой открытых списков, кандидат в избирательном округе должен был набрать 25% от общего числа голосов, полученных всеми партиями, преодолевшими избирательный порог, деленного на число мест в местном совете за вычетом мест, полученных номерами 1 в партийном списке всего города. [17] [19] На выборах был установлен 5% избирательный порог . [17]
На практике большинству избирателей пришлось заполнить четыре бюллетеня. [5] Избиратели в Киеве получили только два бюллетеня — на выборах мэра Киева и выборах в Киевский городской совет . [5] В Полтаве , Кропивницком , Кривом Роге , Херсоне и Житомире избиратели получили дополнительный пятый бюллетень для кандидатов в районные советы города. [5]
Депутаты местных советов не будут получать никакой компенсации за свою работу. [5]
Из-за российской аннексии Крыма в 2014 году выборы в Автономной Республике Крым не проводились. [1] [nb 1] Потеря государственного контроля над частями Донецкой и Луганской областей (в пользу самопровозглашенных Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики ) также означает, что выборы не проводились в некоторых частях этих регионов. [1] Также не проводились выборы в Донецкий областной совет и Луганский областной совет, поскольку их функции в настоящее время выполняют военно-гражданские администрации . [21]
В связи с новой избирательной системой, по которой проводились выборы, должностные лица, ответственные за голосование, и общественная организация « Комитет избирателей Украины » предупредили, что официальная публикация результатов выборов, вероятно, займет несколько дней. [22] [23]
Экзит-полы показали, что партия президента Владимира Зеленского «Слуга народа » потерпела неудачу в крупных городах Украины, включая столицу Киев [nb 2] ; оказалось, что только в родном городе Зеленского [26] Кривом Роге «Слуга народа» победила на выборах с небольшим отрывом, хотя и проиграла там выборы мэра. [27]
Общая картина, вырисовывающаяся из экзит-полов, состояла в том, что проевропейские и пророссийские партии, по-видимому, добились успехов, [9] однако в крупных городах Украины общенациональные партии были побеждены местными партиями мэров отдельных городов. [11] [27]
Согласно результатам, опубликованным Центральной избирательной комиссией Украины , наибольшее количество мест на выборах получила партия «Слуга народа» с 17,59% местных депутатов, выдвинутых на выборах этой партией. [7] Второе место заняла партия «Батькивщина» с 12,39% депутатов, а на третьем месте оказалась партия «Оппозиционная платформа — За жизнь» с 11,75%. [7] Партия «За будущее» получила 11,42% от общего количества мест, «Европейская солидарность» — 10,73% и «Наш край» — 5,13%. [7] Всего 110 политических партий получили своих представителей в местных советах разного уровня. [7] Некоторые из них получили партии « Свобода» с 2,61%, «Украинская стратегия» с 1,72%, «Пропозиция» с 1,66% и Радикальная партия Олега Ляшко с 1,62%. [7] Почти половину всех мест получили партии, которые не получили мест на украинских парламентских выборах 2019 года . [28] Согласно подсчетам социологической группы «РЕЙТИНГ», 49% всех избирателей проголосовали за местные партии/непарламентские партии. [29] Из оставшихся избирателей 14,5% проголосовали за «Слугу народа», 13,7% — за «Европейскую солидарность» и 12,5% — за «Оппозиционную платформу — За жизнь». [29]
Большинство избранных мэров были независимыми кандидатами , 661 беспартийный политик был избран мэром села, поселка или города. [8] Из оставшихся избранных 733 мэров 30,74% были кандидатами от «Слуги народа», 12,43% представляли «За будущее», 7,24% — «Батькивщину», 7,1% — «Оппозиционную платформу — За жизнь», 6,15% — «Наш край», 5,6% — «Европейскую солидарность», 3,83% — «Украинскую стратегию» и последней оказалась партия « Доверие» с 3,14% (с ее 23 мэрами). [8] Непарламентские партии, в первую очередь строго местные партии городских мэров, успешно выступили в крупных городах Украины . [28] Но на выборах в областные советы партии, представленные в Верховной Раде (парламенте Украины), по-прежнему доминировали. [28]
«Слуга народа» показала лучшие результаты в Центральной Украине на севере страны , а также в исторических регионах Закарпатье и Буковина . [28] Результаты партии в крупных городах и областных центрах, в регионах Галиции и на Донбассе были слабее. [28] Однако пропрезидентская партия будет представлена во всех областных советах, и в абсолютном большинстве местных советов во всех регионах страны. [28] «Европейская солидарность» хорошо выступила на Западной и Центральной Украине. [28] «Оппозиционная платформа — За жизнь» хорошо выступила на Юге и Восточной Украине , хотя местные партии городских голов (в частности, в Одессе , Николаеве и Славянске ) стоили им поддержки по сравнению с ее предшественником «Оппозиционным блоком» на украинских местных выборах 2015 года . [28 ] [30] «Батькивщина» показала лучшие результаты в Центральной и Северной Украине, а также в ряде западных регионов. [28] « За будущее» ожидаемо победила на выборах в Волынской области , а также провела своих депутатов в ряд областных советов западных и центральных регионов Украины. [28] «Пропозиция» успешно выступила только там, где ее представляли действующие мэры городов — в Днепре , Житомире и Николаеве. [28] То же самое можно сказать и о «Свободе», которая одержала победу в городах, где у нее были действующие мэры, но по сравнению с местными выборами 2015 года электоральное влияние партии на этот раз ограничилось Западной Украиной. [28] Парламентская партия «Голос» имела определенные локальные успехи, проведя свои фракции во Львовский областной совет , в городские советы Киева , Львова , Черкасс , ряд других городских советов, в том числе даже на Донбассе . [28]
По всей стране явка на выборах составила 36,88%. [31] Самая высокая явка была на Западной Украине (от 40% до 45%), самая низкая — в Донецкой , Николаевской и Харьковской областях (во всех трех областях чуть выше 30%). [31] Экзит-пол социологической группы «Рейтинг» показал, что более половины избирателей, пришедших на избирательный участок, были старше 50 лет. [32]
На местных выборах в Украине в 2015 году явка избирателей по всей стране составила 46,62% населения. [33] 30% респондентов (упомянутого выше) опроса «Рейтинг» заявили, что пандемия COVID-19 в Украине и/или другие проблемы со здоровьем помешали им проголосовать, 19% не были на месте голосования, 15% были трудоустроены и работали в день выборов, 14% не знали, за кого голосовать, а 12% не голосовавших просто не интересовались выборами. [34]
Явка избирателей на втором туре выборов мэров, состоявшихся в Луцке , Краматорске , Украинке , Одессе , Сумах , Херсоне и Каменце-Подольском 15 ноября, в среднем составила 24%. [35] Самый высокий показатель явки среди семи городов был зафиксирован в Каменце-Подольском — 34,29%. [36] Самый низкий показатель явки был зафиксирован в Сумах — 19,02%. [36]
В Киеве действующий мэр Виталий Кличко был переизбран в первом туре выборов, набрав 50,52% голосов; за него проголосовали 365 161 человек. [37] Кличко был выдвинут УДАРом . [38] На выборах Александр Попов ( «Оппозиционная платформа — За жизнь ») занял второе место, набрав 68 757 голосов, Сергей Притула ( «Голос» ) набрал 56 900 голосов, Алексей Кучеренко ( «Батькивщина» ) — 45 823 голоса, Ирина Верещук ( «Слуга народа» ) — 39 321 голос и Андрей Пальчевский — 38 360 голосов. [37]
В Харькове действующий мэр Геннадий Кернес был переизбран в первом туре выборов, набрав 60,34% голосов. [39] Кернес был выдвинут своей новой политической партией «Блок Кернеса — Успешный Харьков» . [40] Александр Фельдман от «Оппозиционной платформы — За жизнь» занял второе место на выборах с 14,32%. [39] Третье место занял действующий губернатор Харьковской области Алексей Кучер от «Слуги народа» с 7,24%. [39] Явка избирателей составила 31,3%. [41]
Во время переизбрания сам Кернес не находился в Харькове и не появлялся на публике с 23 августа 2020 года, после заражения COVID-19 . [42] [43] В день выборов Кернес был (с 17 сентября 2020 года) госпитализирован в Германии в университетскую клинику Charité . [39] На момент избрания его партия заверяла, что Кернес собирается вернуться в Харьков для выполнения своих обязанностей мэра. [44] Кернес умер от осложнений, вызванных COVID-19, 17 декабря 2020 года. [44]
31 октября 2021 года в Харькове состоялись внеочередные выборы мэра для определения преемника Кернеса. [45] Избирательная комиссия объявила победителем выборов однопартийца Кернеса Игоря Терехова, набравшего 50,66% голосов. [46] Михаил Добкин занял второе место с 28,4% голосов. [46] Кандидат от «Европейской солидарности » Александр Скорик занял третье место с 5,36%, а все остальные кандидаты получили менее 5% голосов. [41] На этих дополнительных выборах явка избирателей составила 28,32%. [41]
В Одессе действующий мэр Геннадий Труханов (выдвинутый партией « Правда и дело ») не смог переизбраться в первом туре выборов. [47] В первом туре Труханов получил 38% голосов против 19% у кандидата от «Оппозиционной платформы — За жизнь » Николая Скорика . [47] (В первом туре) Петр Обухов из «Европейской солидарности» занял третье место с 11,5% голосов, а четвертое место занял Олег Филимонов из «Слуги народа» с 10,09%. [48]
В финальном туре выборов приняли участие Труханов и Скорик. [47] Труханов победил Скорика во втором туре выборов мэра 15 ноября 2020 года, за него проголосовало 54,28% избирателей. [49]
В Днепре прошел второй тур выборов мэра между действующим мэром Борисом Филатовым и Захидом Красновым в котором победу одержал Филатов, набрав 80,61% голосов. [50]
В первом туре выборов Филатов (выдвинутый «Пропозицией» ) набрал 46,41% голосов, Краснов (выдвинутый «Силой громады») — 13,15%, Александр Вилкул (Блок Вилкула — Украинская перспектива) — 12,95%, Сергей Никитин ( Оппозиционная платформа — За жизнь ) — 9,15% и Сергей Рыженко ( Слуга народа ) — 8,71%. [51]
На следующий день после выборов (26 октября 2020 года) Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ заявило , что выборы были «спокойными и хорошо организованными». [52] Оно также заявило, что неофициальный опрос, который был проведен по инициативе президента Владимира Зеленского, создал «некоторое незаконное политическое преимущество» для партии Зеленского « Слуга народа » . [52]
Общественная организация « Комитет избирателей Украины» заявила, что второй тур выборов мэра 22 ноября «прошел в соответствии с демократическими стандартами», однако в пяти из одиннадцати городов, где проводился избирательный процесс, ее наблюдатели выявили попытки подкупа избирателей. [53]
