Было пять президентских выборов в США , на которых успешный кандидат в президенты не получил большинства голосов избирателей, включая выборы 1824 года , которые были первыми президентскими выборами в США, на которых было зарегистрировано всенародное голосование . [1] В этих случаях успешный кандидат получил меньше голосов избирателей по всей стране, чем другой кандидат, получивший больше голосов: большинство , более половины голосов или большинство голосов. [2] [3]
В системе президентских выборов в США вместо общенационального всенародного голосования, определяющего исход выборов, президент Соединенных Штатов определяется голосами, поданными выборщиками Коллегии выборщиков . Альтернативно, если ни один кандидат не получает абсолютного большинства голосов выборщиков, выборы определяются Палатой представителей . Эти процедуры регулируются Двенадцатой поправкой к Конституции США . Конституция США не требует от штатов проведения всенародного голосования, [4] однако с 1880 года выборщики в каждом штате избирались на основе всенародных выборов, проводимых в день выборов . [5]
Когда американские избиратели голосуют на всеобщих президентских выборах, они выбирают избирателей. В 48 из 50 штатов законы штатов предписывают победителю большинства всенародных голосований в масштабе штата принимать всех выборщиков этого штата; [6] В штатах Мэн и Небраска два выборщика назначаются таким образом, а остальные выборщики распределяются на основе множества голосов в каждом из своих округов Конгресса . [7] Федеральный округ Вашингтон, округ Колумбия , передает свои 3 голоса выборщиков победителю выборов в одном округе. Штаты обычно требуют от избирателей дать обещание проголосовать за победный билет этого штата; Чтобы избежать неверных избирателей , большинство штатов приняли различные законы, обеспечивающие выполнение обещаний избирателей. [8] «Национальное народное голосование» представляет собой сумму всех голосов, поданных на всеобщих выборах по всей стране. На президентских выборах 1876 , 1888 , 2000 и 2016 годов победила Коллегия выборщиков, которая не получила большинства голосов на всеобщих выборах. [9] [10] [11] Кроме того, на 14 других президентских выборах ( 1844 , 1848 , 1856 , 1860 , 1880 , 1884 , 1892 , 1912 , 1916 , 1948 , 1960 , 1968 , 1992 и 1996 годы) победитель получил большинство, но не большинство от общего числа поданных голосов избирателей. Только на одних выборах ( 1876 г. ) кандидат получил большинство (а не просто большинство) голосов избирателей, но проиграл голоса выборщиков.
Из пяти победителей, проигравших всенародное голосование, трое (Адамс, Харрисон и Трамп) баллотировались на переизбрание четыре года спустя и снова проиграли всенародное голосование и выборы, один (Буш) баллотировался и выиграл выборы, а также всенародное голосование, и один (Хейс) не баллотировался на переизбрание. По состоянию на выборы 2020 года ни один действующий президент не выиграл переизбрание, не выиграв всенародное голосование, и ни один президент не выиграл два срока на своем посту, не выиграв хотя бы один раз всенародное голосование.
В 1824 году было шесть штатов, в которых выборщики назначались законодательно, а не избирались всенародно, а это означает, что «национальное» народное голосование на этих выборах не включало все штаты, поэтому его значение неясно. Когда в 1824 году ни один кандидат не получил большинства голосов выборщиков, решение о выборах приняла Палата представителей. Эти обстоятельства отличают выборы 1824 года от последних четырех выборов, которые все были проведены после того, как все штаты ввели всенародный отбор выборщиков, и на которых единственный кандидат получил абсолютное большинство голосов выборщиков, став таким образом президентом без условных выборов в штате. Палата представителей. [12] Истинное общее количество голосов избирателей по всей стране также было неопределенным на выборах 1960 года , и победитель по множественности зависит от того, как распределятся голоса избирателей из Алабамы . [13]
Президентские выборы 1824 года , состоявшиеся 26 октября 1824 года, были первыми выборами в истории Америки, на которых имело значение всенародное голосование, поскольку 18 штатов выбрали президентских выборщиков всенародным голосованием (шесть штатов по-прежнему оставляли выбор на усмотрение законодательных собраний своих штатов). Когда 1 декабря в этих 18 штатах были подсчитаны окончательные голоса, Эндрю Джексон набрал 152 901 голос избирателей против 114 023 голосов Джона Куинси Адамса ; Генри Клей выиграл 47 217, а Уильям Х. Кроуфорд - 46 979. Однако результаты коллегии выборщиков дали Джексону только 99 голосов, что на 32 меньше, чем ему было нужно для получения большинства от общего числа поданных голосов. Адамс получил 84 голоса выборщиков, за ним следовал 41 голос за Кроуфорда и 37 за Клея на заседании Коллегии выборщиков 1 декабря 1824 года. [14] Все четыре кандидата на выборах отождествлялись с Демократической республиканской партией .
Поскольку ни один кандидат не набрал необходимого количества голосов (всего 131) от Коллегии выборщиков, Палата представителей приняла решение о выборах в соответствии с положениями Двенадцатой поправки к Конституции Соединенных Штатов . Поскольку 12-я поправка гласит, что три лучших кандидата по голосам выборщиков являются кандидатами на условных выборах , Генри Клей, занявший четвертое место, был исключен. Однако, будучи спикером палаты представителей , Клэй по-прежнему оставался самым важным игроком в определении исхода выборов.
Условные выборы были проведены 9 февраля 1825 года, при этом каждый штат имел один голос, как это было определено пожеланием большинства представителей каждого штата в Конгрессе. Адамс с небольшим перевесом вышел победителем: за него проголосовало большинство представителей от 13 из 24 штатов. Большинство сторонников Клея, к которым присоединились несколько старых федералистов , отдали свои голоса Адамсу в достаточном количестве штатов, чтобы дать ему возможность победить на выборах. Вскоре после своей инаугурации на посту президента Адамс назначил Генри Клея своим государственным секретарем . [14] Этот результат стал источником большой горечи для Джексона и его сторонников, которые провозгласили избрание Адамса « коррупционной сделкой » и были вдохновлены на создание Демократической партии . [15] [16]
Президентские выборы 1876 года , состоявшиеся 7 ноября 1876 года, были одними из самых спорных и противоречивых президентских выборов в американской истории. Результаты выборов остаются одними из самых спорных за всю историю. Нет никаких сомнений в том, что демократ Сэмюэл Дж. Тилден из Нью-Йорка превзошел республиканца Резерфорда Б. Хейса из Огайо в всенародном голосовании: Тилден получил 4 288 546 голосов, а Хейс - 4 034 311 голосов, однако широко распространены обвинения в фальсификации выборов, насилии на выборах и других источниках лишения избирательных прав . чернокожих избирателей, преимущественно республиканцев, на Юге, портит результаты. Тилден был и остается единственным кандидатом в истории Америки, который проиграл президентские выборы, несмотря на то, что получил большинство (а не просто большинство) голосов избирателей. [17]
После первого подсчета голосов Тилден набрал 184 голоса выборщиков против 165 у Хейса, при этом 20 голосов не были решены. Эти 20 голосов выборщиков оспаривались в четырех штатах; в случае Флориды (4 голоса), Луизианы (8 голосов) и Южной Каролины (7 голосов) каждая партия сообщила, что ее кандидат победил в штате. В Орегоне один выборщик был объявлен незаконным (как «избранное или назначенное должностное лицо») и заменен. Вопрос о том, кому должны были быть предоставлены эти 20 голосов выборщиков, находится в центре продолжающихся дебатов о выборах 1876 года.
Избирательная комиссия , состоящая из 15 человек, была сформирована 29 января 1877 года для обсуждения 20 голосов выборщиков, которые были спорными. Комиссия состояла из пяти представителей Палаты представителей и Сената, а также пяти судей Верховного суда. Восемь членов были республиканцами; семь были демократами. Согласно результатам избирателей, принятым Комиссией, перевес Хейса в Орегоне составил 1057 голосов, во Флориде - 922 голоса, в Луизиане - 4807 голосов и в Южной Каролине - 889 голосов; самый близкий перевес голосов избирателей в решающем штате в истории США до президентских выборов 2000 года. В конце февраля Комиссия проголосовала по партийной линии 8 голосами против 7 за предоставление всех 20 спорных голосов выборщиков Хейсу, тем самым гарантируя его победа на выборах с перевесом 185–184.
2 марта для разрешения спора была заключена неофициальная сделка: Компромисс 1877 года . В обмен на молчаливое согласие демократов с избранием Хейса (который согласился пробыть президентом только один четырехлетний срок и не добиваться переизбрания в качестве условия сделки), республиканцы согласились вывести федеральные войска с Юга, положив конец Реконструкции . . Компромисс фактически уступил власть в южных штатах Демократическим Искупителям , которые продолжали реализовывать свою программу по возвращению Юга к политической экономии, напоминающей его довоенное состояние, включая лишение избирательных прав чернокожих избирателей и создание основы для того, что будет известна как эпоха Джима Кроу . [18] [19]
На выборах 1888 года , состоявшихся 6 ноября 1888 года, Гровер Кливленд из Нью-Йорка , действующий президент и демократ, пытался обеспечить второй срок кандидату от республиканской партии Бенджамину Харрисону , бывшему сенатору США от Индианы . Экономика процветала, и в стране царил мир, но, хотя Кливленд получил 5 534 488 голосов избирателей против 5 443 892 голосов за Харрисона, лидируя на 90 596 голосов, он проиграл в Коллегии выборщиков . Харрисон набрал 233 голоса выборщиков, Кливленд — только 168.
Тарифная политика была основным вопросом на выборах. Харрисон встал на сторону промышленников и фабричных рабочих, которые хотели сохранить высокие тарифы, в то время как Кливленд решительно осудил высокие тарифы как несправедливые по отношению к потребителям. Его противодействие пенсиям времен Гражданской войны и завышенной валюте также нажило врагов среди ветеранов и фермеров. С другой стороны, он держал сильную руку на Юге и в приграничных штатах и апеллировал к бывшим республиканцам .
Харрисон опередил почти все штаты Северного и Среднего Запада, проиграв всенародное голосование только в Коннектикуте (336 голосов) и Нью-Джерси (7148 голосов), и с небольшим перевесом опередил колеблющиеся штаты Нью-Йорк (14 373 голоса) и Индиану (2348 голосов). голосов) (соответствующие штаты Кливленда и Харрисона) с перевесом в 1% или менее для получения большинства голосов выборщиков ( Нью-Йорк с 36 голосами выборщиков и Индиана с 15 голосами выборщиков). В отличие от выборов 1884 года, власть политической машины Таммани-холла в Нью-Йорке помогла лишить Кливленду 36 голосов выборщиков его родного штата. [20] [21]
На президентских выборах 2000 года , состоявшихся 7 ноября 2000 года, кандидат от республиканской партии Джордж Буш (действующий губернатор Техаса и сын бывшего президента Джорджа Буша-старшего ) противостоял кандидату от Демократической партии Элу Гору (действующему вице-президенту Соединенных Штатов при Билле Клинтон ). Несмотря на то, что Гор получил на 543 895 голосов больше (преимущество в 0,51 процента от всех поданных голосов), Коллегия выборщиков выбрала Буша президентом 271 голосами против 266. [22]
Вице-президент Гор относительно легко добился выдвижения от Демократической партии. Буш считался одним из первых фаворитов на выдвижение от республиканцев, и, несмотря на спорную первичную борьбу с сенатором Джоном Маккейном и другими кандидатами, он обеспечил себе выдвижение к супервторнику . Многие сторонние кандидаты также баллотировались, в первую очередь Ральф Нейдер . Буш выбрал бывшего министра обороны Дика Чейни своим кандидатом на пост вице-президента, а Гор выбрал сенатора Джо Либермана . Оба кандидата от основных партий сосредоточили свое внимание в первую очередь на внутренних вопросах, таких как бюджет, налоговые льготы и реформы федеральных программ социального страхования , хотя внешняя политика не была проигнорирована. [23]
Результат выборов зависел от голосования во Флориде , где узкий перевес Буша, составивший всего 537 голосов из почти шести миллионов голосов, поданных в ночь выборов, вызвал обязательный пересчет голосов. Судебные разбирательства в некоторых округах привели к дополнительным пересчетам голосов. Это судебное разбирательство в конечном итоге дошло до Верховного суда США . Спорное решение суда по делу Буш против Гора , объявленное 12 декабря 2000 года, положило конец пересчету голосов, фактически отдав 25 голосов Коллегии выборщиков Флориды Бушу и предоставив ему победу. Более поздние исследования привели к противоречивым мнениям о том, кто бы выиграл пересчет голосов, если бы ему разрешили продолжить. [24] По всей стране Джордж Буш получил 50 456 002 голоса (47,87%), а Гор получил 50 999 897 голосов (48,38%). [22]
В президентских выборах 2016 года , состоявшихся 8 ноября 2016 года, участвовали кандидат от Демократической партии Хиллари Клинтон (бывший сенатор США от Нью-Йорка , госсекретарь и первая леди президента Билла Клинтона ) и кандидат от Республиканской партии Дональд Трамп , бизнесмен (владелец Трампа) . Организация ) [25] [26] из Нью-Йорка . У обоих кандидатов были бурные поездки в первичных гонках, [27] [28] и они были восприняты широкой публикой неблагоприятно. [29] На выборах присутствовало несколько кандидатов от третьих партий, [30] и было подано более миллиона вписанных голосов . [31]
Во время выборов 2016 года «предвыборные опросы общественного мнения подтвердили громкие прогнозы о том, что вероятность победы Хиллари Клинтон на президентском посту составляет около 90 процентов, а оценки варьируются от 71 до более 99 процентов». [32] Национальные опросы в целом были точными, показав преимущество Клинтон примерно в 3% в общенациональном всенародном голосовании (в конечном итоге она выиграла двухпартийное общенациональное всенародное голосование с перевесом в 2,1%). [32] Опросы на уровне штатов «показали конкурентную, неопределенную конкуренцию… но явно недооценили поддержку Трампа на Верхнем Среднем Западе ». [32] Трамп превзошел ожидания в день выборов, победив с небольшим отрывом в традиционно демократических штатах Ржавого пояса — Мичигане , Пенсильвании и Висконсине . [33] Клинтон зафиксировала большую разницу в крупных штатах, таких как Калифорния , Иллинойс и Нью-Йорк , выиграв Калифорнию с перевесом почти в 4,3 миллиона голосов, и при этом приблизилась к победе в Техасе , Аризоне и Джорджии , чем любой другой кандидат от Демократической партии с момента поворота тысячелетия, но все равно проигрывает со значительным отрывом. [34] Клинтон также с огромным перевесом победила в демократических штатах среднего размера, таких как Мэриленд , Массачусетс , Нью-Джерси и Вашингтон . Клинтон сумела опередить Трампа в Вирджинии, колеблющемся штате, где ее напарник Тим Кейн занимал пост губернатора. Трамп также победил в традиционном штате-лидере Флориды , а также в недавнем конфликте в штате Северная Каролина , что еще больше способствовало изменению результатов народного голосования. Трамп победил с большим отрывом в Индиане , Миссури , Огайо и Теннесси .
Когда Коллегия выборщиков проголосовала 19 декабря 2016 года, [35] Трамп получил 304 голоса против 227 у Клинтон, при этом семь избирателей перешли к другому выбору, что стало самым неверным избирателем (2 от Трампа, 5 от Клинтон) на всех президентских выборах за последние годы. сто лет. Тем не менее Клинтон получила на всеобщих выборах почти на три миллиона голосов больше , чем Трамп, что дало Клинтон преимущество в голосовании над Трампом на 2,1%. [36]
На президентских выборах в США 1960 года кандидат от Демократической партии Джон Ф. Кеннеди победил кандидата от Республиканской партии Ричарда Никсона , набрав 303 голоса Коллегии выборщиков против 219 голосов Никсона. Обычно считается, что Кеннеди также выиграл всенародное голосование с небольшим перевесом в 0,17 процента ( второй по величине перевес в победе после выборов 1880 года ), но, основываясь на необычном характере выборов в Алабаме , политические журналисты, такие как Джон Фанд и Шон Тренде , смогли позже утверждать, что Никсон действительно выиграл всенародное голосование. [38] [39]
В бюллетенях для голосования в Алабаме были указаны отдельные выборщики, присягнувшие кандидатам, а не единый список выборщиков для каждого кандидата, как во всех других штатах. Было 11 выборщиков-республиканцев, присягнувших Никсону, 6 выборщиков-демократов, не принявших никаких обязательств, и 5 выборщиков-демократов, присягнувших Кеннеди, из которых каждый избиратель мог выбрать до 11. [40] Следовательно, существует множество возможных способов подсчитать количество голосов избирателей, которые каждый кандидат получит. полученный.
Историк и соратник Кеннеди Артур М. Шлезингер-младший написал, что «невозможно определить, каким было народное голосование Кеннеди в Алабаме», и согласно одному из гипотетических сценариев «Никсон выиграл бы всенародное голосование с перевесом в 58 000 человек». [41] 15 голосов Коллегии выборщиков за демократа Берда, который не был кандидатом и не участвовал в предвыборной кампании, предоставили пищу для споров по поводу различных сценариев. По словам политолога Стивена Шира , «если разделить голоса демократов Алабамы пропорционально между списками Кеннеди и Берда, Никсон получит народное большинство в 50 000 голосов»; эта разница в 0,07 процента была бы самой узкой разницей за всю историю президентских выборов, и это не повлияло бы на результаты Коллегии выборщиков. [42] [43] Ежеквартальный вестник Конгресса подсчитал таким образом число голосов избирателей во время выборов 1960 года. [38]
В этом случае голоса выборщиков штата были отданы списку демократов, из которых шесть избирателей, не подписавших обязательств, отдали свои голоса за некандидата Гарри Ф. Берда в знак протеста против поддержки Кеннеди гражданских прав, в то время как остальные пять выборщиков проголосовали за Кеннеди. .
В 33 штатах (плюс округ Колумбия) избиратели должны голосовать за заявленного кандидата. Тем не менее, в большинстве этих штатов (16 плюс округ Колумбия) не предусмотрены какие-либо штрафы или какой-либо механизм, предотвращающий зачет отклоненных голосов.
В результате компромисса между партийными лидерами, который был достигнут на одиннадцатом часу, который многие чернокожие и южные республиканцы считают «Великим предательством»…
