В Соединенном Королевстве межправительственные отношения означают отношения, сотрудничество и взаимодействие между правительством Великобритании и правительством Шотландии , правительством Уэльса и исполнительной властью Северной Ирландии . [1]
С тех пор , как в конце 1990-х годов парламент Великобритании передал полномочия Шотландии , Уэльсу и Северной Ирландии , существовали различные органы и форумы для содействия отношениям между четырьмя правительствами и их должностными лицами. [1]
Первый из них, Объединенный министерский комитет (JMC), был создан в 1999 году. Его членами были в основном главы четырех автономных администраций, а также некоторые другие соответствующие министры. Орган пережил несколько периодов, когда он не встречался годами, например, с 2002 по 2008 год и снова с 2018 года. В конечном итоге он был расформирован.
Совет премьер -министра и глав автономных правительств , созданный в 2022 году, является органом, в котором в настоящее время встречаются главы четырех правительств. [2] Помимо Совета премьер-министра и глав автономных правительств, были созданы межведомственные постоянные комитеты (IMSC) и межведомственные группы (IMG) по конкретным направлениям. [3] [4]
В 1999 году парламент Соединенного Королевства создал автономные администрации в Шотландии , Уэльсе и Северной Ирландии . [5]
Объединенный министерский комитет был создан в 1999 году лейбористским правительством Тони Блэра [6] и стремился действовать как центр координации отношений между четырьмя администрациями. Круг полномочий для JMC был следующим: [7]
До замены состав Пленарного заседания Совместного медицинского комитета (СМК(П)) был следующим:
На заседаниях СМК также было разрешено присутствовать:
С момента создания в 1999 году существовало несколько различных форматов заседаний Совместного главного комитета. [6] С 2010 года существовало четыре типа заседаний: пленарное заседание, европейское заседание, внутреннее заседание и европейские переговоры (созданное после референдума о членстве Великобритании в Европейском союзе в 2016 году [9] [10] ).
Пленарные заседания JMC должны были проводиться не реже одного раза в год. Однако в период с 2002 по 2008 год пленарные заседания не проводились. [6] Это было обусловлено в первую очередь тем, что правительства Великобритании, Шотландии и Уэльса контролировались Лейбористской партией, и, таким образом, министры из центрального и автономных правительств могли быстро и легко использовать неформальные связи для координации политики. [11] Однако после победы Шотландской национальной партии на выборах в шотландский парламент в 2007 году это уже не было так. Поэтому пленарные заседания JMC были возобновлены, хотя и на специальной основе. [6]
Согласно предложениям, изложенным Терезой Мэй в октябре 2016 года, пленарное заседание JMC должно было собираться на определенной ежегодной основе и поочередно между Лондоном , Эдинбургом , Кардиффом и Белфастом . Оно также должно было публиковать ежегодный отчет о своей работе и надеялось способствовать укреплению официальных и неофициальных связей между министрами из каждого (делегированного) правительства. [12] [13] Однако эти предложения были отклонены Мартином МакГиннессом из Sinn Féin . [12]
Последнее пленарное заседание Совместного военного комитета было созвано Терезой Мэй 19 декабря 2018 года. Хотя после того, как в июле 2019 года он стал премьер-министром , Борис Джонсон объявил о своем намерении провести пленарное заседание Совместного военного комитета как можно скорее, [14] однако этого не произошло, и заседание 19 декабря 2018 года осталось заключительным пленарным заседанием.
20 января 2020 года Конституционный комитет Палаты лордов опубликовал отчет, в котором изложено, как правительство Великобритании может улучшить межправительственные отношения. [15] [16] В 2022 году правительство Великобритании и автономные правительства пришли к соглашению о межправительственных отношениях в Великобритании, которое привело к созданию многоуровневой системы управления. [17] [18] [19]
.jpg/1280px-Council_of_Nations_and_Regions_(54059343845).jpg)
Совет премьер-министра и глав автономных правительств состоит из премьер-министра Великобритании и глав трех национальных автономных правительств Великобритании.
Совет несет ответственность за:
Межведомственный постоянный комитет возглавляет министр по межправительственным отношениям и отвечает за обсуждение областей сотрудничества, которые не могут обсуждаться в Комитете по портфелю; в комитет войдут представители центрального правительства и трех автономных государств, и он будет собираться ежемесячно. [21]
В настоящее время действуют два межправительственных комитета. [22]
В настоящее время действуют 7 межправительственных групп [22]
Существует шесть различных механизмов, задействованных в межправительственных отношениях, чтобы избежать споров между правительством Великобритании и автономными правительствами. [23] Хотя шотландское и валлийское правительства приветствовали изменения в межправительственных отношениях в Соединенном Королевстве, которые были реализованы в 2022 году, оба правительства критиковали правительство Великобритании за «отношение к взаимодействию с автономными администрациями время от времени». [24]
Обзор межправительственных отношений пришел к выводу, что правительства Соединенного Королевства, Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии «привержены содействию сотрудничеству и избежанию разногласий». В любом случае, если возникает спор между правительствами, Секретариат МГР может передать этот вопрос на рассмотрение правительства или правительств, вовлеченных в конфликт. [25]
Совет IGR является окончательным арбитром в любых спорах. [26] [ проверка не удалась ]
Также было создано несколько других органов и форумов для улучшения отношений между национальными, автономными и местными органами власти в Великобритании. Эти органы не являются исключительно межправительственными, поскольку включают представителей объединенных органов власти Англии, Администрации Большого Лондона и местных органов власти (которые не являются правительствами). Они призваны дополнять, а не заменять существующую многоуровневую систему межправительственных отношений между четырьмя правительствами Великобритании. [27]
Межпарламентский форум был создан в феврале 2022 года для объединения членов двух палат парламента Великобритании, а также автономных парламентов и ассамблей.
Форум островов был создан в сентябре 2022 года для объединения министров правительства Великобритании и руководителей местных органов власти островных сообществ по всей Великобритании. [28]
Совет Восток-Запад был создан в марте 2024 года в рамках реформы исполнительной власти Северной Ирландии с целью улучшения связей между Северной Ирландией и остальной частью Соединенного Королевства . [29]
Совет мэров , единственный орган Англии под председательством заместителя премьер-министра, объединяет министров правительства Великобритании с мэром Лондона и мэрами объединенных органов власти Англии . Он впервые собрался 10 октября 2024 года и собирается четыре раза в год. [30]
Совет Наций и регионов , созданный премьер-министром Великобритании Кейром Стармером 11 октября 2024 года, который объединяет премьер-министра Соединенного Королевства и других министров центрального правительства Великобритании с первым министром Шотландии , первым министром Уэльса , первым и заместителем первого министра Северной Ирландии , мэром Лондона и мэрами английских объединенных органов власти . [31]
Совет руководителей местных органов власти объединяет заместителя премьер-министра и руководителей представительных органов местного самоуправления Соединенного Королевства . Он впервые собрался 24 октября 2024 года и, как ожидается, будет собираться четыре раза в год. [32] [33] [34]