stringtranslate.com

Глава VII Устава Организации Объединенных Наций

В Wikisource есть оригинальный текст, относящийся к этой статье:
Устав Организации Объединенных Наций#Глава VII – Действия в отношении угроз миру, нарушений мира и актов агрессии

Глава VII Устава Организации Объединенных Наций определяет полномочия Совета Безопасности ООН по поддержанию мира . Он позволяет Совету «определять существование любой угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии» и предпринимать военные и невоенные действия для «восстановления международного мира и безопасности».

Обоснование

Запрет Устава ООН государствам-членам ООН нападать на другие государства-члены ООН имеет центральное значение для цели, ради которой ООН была основана после разрушительной Второй мировой войны : предотвратить войну. Эта наиважнейшая озабоченность также отражена в концепции Нюрнбергского процесса о преступлении против мира , «начав или ведя войну против территориальной целостности, политической независимости или суверенитета государства или в нарушение международных договоров или соглашений» (преступление против мира). , которое считалось преступлением, которое делает возможными все военные преступления.

Глава VII также возлагает на Военно-штабной комитет ответственность за стратегическую координацию сил, находящихся в распоряжении Совета Безопасности ООН. В его состав входят начальники штабов пяти постоянных членов Совета. В противном случае эта глава используется, когда СБ ООН уполномочивает государство-член или коалицию желающих действовать на национальном уровне или через региональные организации для устранения этой угрозы – при необходимости со всеми необходимыми мерами, включая использование прямой силы. Фразу «все необходимые меры» следует понимать буквально. Специально разрешены любые военные действия, осуществляемые с использованием наземных, воздушных и морских сил (статья 42 Устава ООН). Такие действия могут повлечь за собой развертывание войск, введение запретной для полетов зоны и даже применение бомбардировок с воздуха. [1]

Историческая справка

Организация Объединенных Наций была создана после Второй мировой войны и окончательного провала дипломатии , несмотря на существование Лиги Наций в годы между Первой и Второй мировыми войнами. Таким образом, Совет Безопасности получил широкие полномочия на основании Главы VII в качестве реакции на провал Лиги. [2] Эти широкие полномочия позволяют ей пользоваться большей властью, чем любая другая международная организация в истории. Можно утверждать, что предоставленные ему сильные исполнительные полномочия дают ему роль «исполнительного органа международного сообщества» [3] или даже «международного правительства». [2] [4]

Пакт Лиги Наций впервые в истории обеспечил соблюдение международных обязательств (т.е. соблюдение Пакта Лиги Наций ) посредством экономических и военных санкций. Государства-члены также были обязаны, даже без предварительного решения совета, принять меры против государств, которые действовали незаконно с точки зрения Пакта Лиги. [5] Это означало, что мирный процесс во многом зависел от желания государств-членов, поскольку Пакт Лиги Наций не предусматривал обязательных решений; Совет Лиги отвечал только за рекомендации военной силы. Кроме того, пункт 1 статьи 11 Пакта гласит:

Любая война или угроза войны, независимо от того, затрагивает ли она непосредственно кого-либо из членов Лиги или нет, настоящим объявляется предметом озабоченности всей Лиги, и Лига предпринимает любые действия, которые могут быть сочтены мудрыми и эффективными для защиты мира. наций.

Это можно рассматривать как разрешение на применение силы и других принудительных мер, однако государства неоднократно настаивали на том, что это не делает решения Лиги обязательными. [2] [6]

Это привело к беспрецедентному желанию как держав на конференции в Думбартон-Оксе, так и государств, присутствовавших на конференции в Сан-Франциско, подчиниться такому центральному органу, как Совет Безопасности. Несмотря на долгие дебаты о том, должна ли Генеральная Ассамблея также иметь власть над решениями, принимаемыми Советом Безопасности, в конечном итоге подавляющим большинством голосов [7] было решено, что Совет Безопасности должен сохранить свою исполнительную власть, поскольку, как подчеркивали основные державы, для поддержания мира во всем мире потребуется сильный исполнительный орган. За этот акцент выступал, в частности, китайский представитель, напоминая о бессилии Союза во время Маньчжурского кризиса . [2] [8]

Статья 41 и Статья 42

Статьи 41 и 42 совместно устанавливают право Совета Безопасности организовывать использование как невооруженных (статья 41), так и вооруженных (статья 42) мер для осуществления своих решений.

Статья 41:

Совет Безопасности может решать, какие меры, не связанные с применением вооруженной силы, следует применять для осуществления его решений, и может призвать членов Организации Объединенных Наций применить такие меры. К ним могут относиться полное или частичное прекращение экономических отношений, железнодорожного, морского, воздушного, почтового, телеграфного, радио и других средств связи, а также разрыв дипломатических отношений.

Статья 42:

Если Совет Безопасности сочтет, что меры, предусмотренные статьей 41, будут недостаточными или окажутся неадекватными, он может предпринять такие действия с помощью воздушных, морских или сухопутных сил, которые могут оказаться необходимыми для поддержания или восстановления международного мира и безопасности. Такие действия могут включать демонстрации, блокаду и другие операции воздушных, морских или наземных сил членов Организации Объединенных Наций.

Глава VII. Резолюции

Большинство резолюций Главы VII (1) определяют наличие угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии в соответствии со статьей 39 и (2) принимают решение прямо в соответствии с Главой VII. Однако не все резолюции настолько ясны, существуют разногласия относительно статуса небольшого числа резолюций в соответствии с Главой VII. В качестве реакции на эту двусмысленность недавно было предложено формальное определение резолюций главы VII:

Резолюция Совета Безопасности считается «резолюцией главы VII», если она прямо определяет, что рассматриваемая ситуация представляет собой угрозу миру, нарушение мира или акт агрессии, и/или прямо или косвенно говорится, что Совет действует в соответствии с главой VII при принятии некоторых или всех пунктов постановляющей части. [9]

Резолюции главы VII очень редко являются изолированными мерами. Часто первой реакцией на кризис является принятие резолюции, требующей его прекращения. Лишь позже за этим следует фактическая резолюция главы VII, подробно описывающая меры, необходимые для обеспечения соблюдения первой резолюции. Иногда в последующие годы принимаются десятки резолюций, изменяющих и расширяющих мандат первой резолюции Главы VII по мере развития ситуации. [10]

Список вмешательств Главы VII включает в себя:

См. также Хронологию миротворческих миссий Организации Объединенных Наций , некоторые из которых были созданы в соответствии с Главой VI, а не VII.

Статья 51: Самооборона

Статья 51 предусматривает право стран участвовать в самообороне , включая коллективную самооборону, от вооруженного нападения [11] [12] и была включена во время конференции в Сан-Франциско в 1945 году . [12] [13]

Ничто в настоящем Уставе не ущемляет неотъемлемого права на индивидуальную или коллективную самооборону в случае совершения вооруженного нападения на члена Организации Объединенных Наций до тех пор, пока Совет Безопасности не примет меры, необходимые для поддержания международного мира и безопасности. Меры, принимаемые членами в порядке осуществления этого права на самооборону, должны быть немедленно сообщены Совету Безопасности и никоим образом не затрагивают полномочия и ответственность Совета Безопасности в соответствии с настоящим Уставом предпринимать в любое время такие действия, которые он считает необходимым для поддержания или восстановления международного мира и безопасности.

Использование суверенными странами

Согласно исследованию исследователей Гарвардской школы права , в период с 1945 по 2018 год государства-члены ООН представили в Совет Безопасности 433 сообщения о мерах, принятых в целях предполагаемого осуществления права на самооборону. [14]

Эта статья послужила толчком к заключению многих международных пактов и была упомянута Соединенными Штатами как поддержка дела Никарагуа , вторжения в Ирак в 2003 году и законности войны во Вьетнаме , а также многих других стран. Согласно этому аргументу, «хотя Южный Вьетнам не является независимым суверенным государством или членом Организации Объединенных Наций, он, тем не менее, пользуется правом на самооборону, а Соединенные Штаты имеют право участвовать в его коллективной обороне». [15] Другой аспект заключается в том, сохраняется ли право на самооборону, если Совет Безопасности ООН принял меры по урегулированию конфликта. [16] Существуют противоречивые мнения о том, существует ли это право после того, как Совет Безопасности принял меры. [16] Статья 51 была описана как трудно выносимая с какой-либо уверенностью в реальной жизни. [17]

В письме Совету Безопасности ООН с просьбой о военном вмешательстве в Йемене президент Йемена Хади сослался на статью 51. [18]

Соединенные Штаты использовали статью 51, чтобы оправдать убийство Касема Сулеймани и авиаудары США в Ираке и Сирии против поддерживаемой Ираном группировки ополченцев. [19]

Рекомендации

  1. ↑ Йоханнес Шерзингер, «Действовать в соответствии с главой 7»: риторическая ловушка, риторическое пустословие и санкционирование применения силы в Совете безопасности ООН, 1995–2017 гг., Международные отношения, 25 марта 2022 г.
  2. ^ abcd Криш, Нико и Фровейн. Устав Организации Объединенных Наций – комментарий. Нью-Йорк, штат Нью-Йорк: CH Beck Verlag, 2002.
  3. ^ Дюпюи, П.-М., «Возвращение к конституционному измерению Устава Организации Объединенных Наций», Макс Планк UNYB 1 (1997), стр. 21–4.
  4. ^ Моргентау, Х., Политика среди наций (1948), стр.380.
  5. ^ Шюклинг, В./Веберг, Х., Die Satzung des Völkerbundes (2-е изд., 1924), Art. 16, стр. 623–7; Рузье, стр. 63–5; Каваре РГДИП , с. 650.
  6. ^ Schückling/Wehberg, см. выше , сн. 3, с. 469; Йепес, Ж. М./да Силва, П. Теорический и практический комментарий пакта общества наций и статутов Панамериканского союза , ii (1935), ст. XI, стр. 9, 41–5.
  7. ^ Сообщение. III, ктт. C, Сессия от 15 мая 1945 г., UNCIO XII, стр. 325–7, Док. 355 III/3/17: предложение Новой Зеландии - 22:4 голосов, Мексики - 23:7 и Египта - 18:12.
  8. ^ см. Общение III, ктт. 3, сессия 14 мая 1945 г., UNCIO XII, стр. 316–17, Док. 320 III/3/15.
  9. ^ Йоханссон, Патрик. Банальное использование высшей власти: определение и анализ резолюций главы VII, Nordic Journal of International Law 78:3 (2009), стр. 309–342. В приложении перечислены все резолюции Главы VII 1946–2008 гг.
  10. ↑ Йоханссон, Патрик (21 сентября 2005 г.). «Резолюции Совета Безопасности ООН, глава VII, 1946–2002 гг. - Перечень» (PDF) . Уппсала: Департамент исследований мира и конфликтов. Архивировано из оригинала (PDF) 16 декабря 2005 г. Проверено 2 августа 2006 г.
  11. ^ Эссе, Великобритания (ноябрь 2018 г.). «Правовой очерк по статье 51 Устава ООН». Ноттингем, Великобритания: UKEssays.com . Проверено 4 ноября 2019 г.
  12. ^ Аб Кунц, Йозеф Л. (октябрь 1947 г.). «Индивидуальная и коллективная самооборона в статье 51 Устава Организации Объединенных Наций». Американский журнал международного права . 41 (4): 872–879. дои : 10.2307/2193095. ISSN  0002-9300. JSTOR  2193095. S2CID  147368567.
  13. ^ Руйс, Том (2010). «Вооруженное нападение» и статья 51 Устава ООН . дои : 10.1017/CBO9780511779527. ISBN 978-0-511-77952-7.
  14. ^ Льюис, Дастин; Модирзаде, Наз; Блюм, Габриэлла (2019). «Квант тишины». ЗОЖ ПИЛАК . дои : 10.54813/azzk2231 . Проверено 8 августа 2023 г.
  15. ^ Закон о военных преступлениях и война во Вьетнаме, Бенджамин Б. Ференц, Обзор права американского университета, том 17, номер 3, июнь 1968 г.
  16. ^ аб Хальберштам, Мальвина (1996). «Право на самооборону после принятия мер Советом безопасности» (PDF) . Мичиганский журнал международного права . стр. 229–230.{{cite web}}: CS1 maint: дата и год ( ссылка )
  17. ^ Гленнон, Майкл Дж. (2001–2002), Туман закона: самооборона, непоследовательность и непоследовательность в статье 51 Устава Организации Объединенных Наций, The, vol. 25, Гарв. JL & Паб. Поли, с. 539
  18. ^ «Законна ли война Саудовской Аравии с Йеменом?». Новая гуманитарная помощь . 3 апреля 2015 г.
  19. ^ "В ООН США оправдывают убийство иранского командира самообороной". Рейтер . 9 января 2020 г.