Программа Integrated Deepwater System Program ( программа IDS или Deepwater ) была 25-летней программой по замене всего или большей части оборудования Береговой охраны США , включая самолеты , корабли , логистику и системы управления и контроля . Программа стоимостью 24 миллиарда долларов, которая началась с ценника в 17 миллиардов долларов, потеряла авторизацию в 2012 финансовом году и официально прекратила свое существование. [1]
Первоначальная идея заключалась в разработке совместимой системы, которая включала бы новые катера и небольшие лодки, новый флот самолетов с фиксированным крылом , комбинацию новых и модернизированных вертолетов , а также беспилотные летательные аппараты (БПЛА) наземного и катерного базирования . Все эти активы будут связаны с системами командования, управления, связи и компьютеров, разведки, наблюдения и рекогносцировки (C4ISR). Логистика на основе производительности также является аспектом контракта.
Береговая охрана выполняет множество миссий в глубоководной среде, которая обычно определяется как воды более чем в 50 морских милях от берега. Эти миссии включают в себя пресечение наркотиков, пресечение мигрантов-иностранцев, обеспечение рыболовства, поиск и спасение, операции Международного ледового патруля , обеспечение соблюдения морских санкций, безопасность и оборону зарубежных портов, зарубежные военные действия в мирное время, оборонные операции совместно с ВМС США , обеспечение соблюдения законов о загрязнении морской среды, обеспечение соблюдения зон лихтерования и зарубежную инспекцию иностранных судов, заходящих в порты США. В 1990-х годах было установлено, что активы и возможности, необходимые для выполнения глубоководных миссий, устарели и стали устаревшими, и включали 93 катера и 207 самолетов. Активы были технологически устаревшими и часто дорогими в эксплуатации, а также не подходили для меняющихся требований миссии. [2] [3]
В 1993 году Управление операций командования официально признало, что Береговой охране необходима долгосрочная стратегия для рекапитализации ее запасов катеров и самолетов, а также вспомогательных систем. [4] В 1998 году Береговая охрана опубликовала Запрос предложений (RFP) для отраслевых групп с целью подачи предложений на пакет активов и систем для удовлетворения определенного набора требований миссии Береговой охраны.
Этот уникальный «подход на основе производительности» к модернизации и замене глубоководного флота Береговой охраны был выбран на конкурсной основе тремя командами: одна во главе с Science Applications International Corporation (SAIC), другая во главе с Boeing и третья во главе с Integrated Coast Guard Systems LLC , совместным предприятием Lockheed Martin и Northrop Grumman, созданным в июне 2001 года и совместно принадлежащим и полностью гарантированным обеими компаниями. В июне 2002 года Береговая охрана заключила базовое соглашение тогдашнего 20-летнего контракта на глубоководные работы на сумму 17 миллиардов долларов с Integrated Coast Guard Systems (ICGS).
В течение первых трех лет первоначального пятилетнего контракта Береговая охрана в июле 2005 года пересмотрела программу Deepwater, расширив требования в связи с потребностями миссии после 11 сентября, что увеличило программу до 25 лет и общей суммы в 24 миллиарда долларов.
В июле 2007 года Deepwater вошла в состав недавно созданного Управления по закупкам (CG-9). [2]
Исполнительным директором программы (PEO) Deepwater с июня 2007 года был RADM Рональд Дж. Рабаго . Его предшественниками были RADM Гэри Блор и «отец-основатель IDS» RADM Патрик М. Стиллман .
Integrated Coast Guard Systems участвовала в совместных Интегрированных Продуктовых Командах (IPT) с Береговой охраной с момента начала программы Deepwater. Надзор за работой подрядчика со стороны правительства в основном отсутствует из-за языка контракта, разработанного подрядчиком. [ необходима цитата ] Основным показателем эффективности была посещаемость собраний IPT. [ необходима цитата ]
ICGS заключает субподрядные договора с более чем 600 поставщиками в 41 штате, а также с производителями по всему миру. [ необходима ссылка ]
Одним из ключевых компонентов решения Deepwater является National Security Cutter (NSC). Эти восемь катеров класса Legend были разработаны для замены устаревших 378-футовых (115 м) катеров класса Hamilton . NSC имеют длину 418 футов (125,2 м), оснащены газотурбинным двигателем с двумя вспомогательными дизельными двигателями и способны совершать плавания на расстояние 12 000 морских миль (22 000 км) продолжительностью до 60 дней.
Новый класс NSC оснащен пушкой MK 110 калибра 57 мм и оснащен кормовой рампой для запуска и возвращения Short Range Prophet (SRP) и Long Range Interceptor (LRI). Они оснащены самым современным комплексом C4ISR. Контракт на третий катер был выдан в августе 2007 года и включал структурные улучшения, основанные на недостатках, обнаруженных при строительстве первых двух катеров.
USCGC Bertholf (WMSL-750) – первый в своем классе NSC назван в честь коммодора Эллсворта Прайса Бертольфа , USRCS, USCG, четвертого коменданта береговой охраны США . Катер был построен компанией Northrop Grumman Ship Systems в Паскагуле, штат Миссисипи, по контракту с ICGS и был завершен в начале 2008 года.
Мерил Чертофф, жена министра внутренней безопасности США Майкла Чертоффа , была выбрана Береговой охраной в качестве спонсора первого NSC. Закладка киля Bertholf состоялась в марте 2005 года. Катер был спущен на воду в сентябре 2006 года. Он был крещен в ноябре 2006 года.
Береговая охрана приняла поставку Bertholf в мае 2008 года. Он был введен в эксплуатацию в День береговой охраны , в августе 2008 года, в своем порту приписки в Аламиде, Калифорния .
USCGC Waesche (WMSL-751) – Второй NSC класса Legend назван в честь коменданта Рассела Р. Уаше , который служил комендантом Береговой охраны и был первым адмиралом Береговой охраны, получившим четыре звезды. Катер был построен на заводе Northrop Grumman Ship Systems в Паскагуле, штат Миссисипи.
Марилла Ваеше Пивонка, внучка тезки куттера, была выбрана Береговой охраной в качестве спонсора второго NSC. Закладка киля Waesche состоялась в сентябре 2006 года, а крещение состоялось в июле 2008 года. USCGC Waesche был введен в эксплуатацию в мае 2010 года.
USCGC Stratton (WMSL-752) - Третий NSC назван в честь капитана Дороти С. Стрэттон , которая была директором SPARS , женского резерва береговой охраны, созданного во время Второй мировой войны. Строительство катера началось в июле 2008 года в Паскагуле, штат Миссисипи. Первая леди Мишель Обама была выбрана спонсором третьего NSC.
Fast Response Cutter (FRC) был предназначен для замены 110' Island Class Cutters, которые в настоящее время находятся в эксплуатации. Он был исключен из контракта IDS из-за опасений относительно осуществимости конструкции судна. Теперь эту роль будет выполнять катер класса Sentinel , который основан на готовой конструкции, которая уже зарекомендовала себя.
Offshore Patrol Cutter предназначен для замены 210-футовых и 270-футовых катеров, которые в настоящее время находятся в эксплуатации. Он также был исключен из контракта IDS, но разработка и поставка продолжались. В феврале 2014 года USCG объявила, что Bollinger Shipyards , Eastern Shipbuilding и General Dynamics Bath Iron Works получили контракты на проектирование OPC. [5]
Патрульные катера длиной 123 фута были предназначены для использования в качестве мостовой стратегии до тех пор, пока не будут разработаны и закуплены замены для катеров Island Class длиной 110 футов. Они были созданы путем удлинения восьми существующих катеров длиной 110 футов для размещения дополнительных возможностей миссии. Переделанные катера длиной 123 фута были признаны небезопасными для использования в предполагаемой операционной среде в 2007 году и в настоящее время ожидают утилизации. [6] В августе 2007 года Береговая охрана США обратилась к подрядчикам с просьбой о возмещении, поскольку эти бывшие катера длиной 110 футов теперь придется списать, что приведет к снижению возможностей вместо улучшения. [ требуется ссылка ]
В августе 2011 года правительство США подало в суд на подрядчика Bollinger Shipyards из-за неудачных модификаций, утверждая, что компания сделала ложные заявления о прочности корпуса, которая будет получена в результате ее расширений патрульных катеров. [7] Этот иск был урегулирован в 2015 году, когда Bollinger выплатила правительству США 7,5 млн долларов, в отличие от предложенного штрафа в размере 73 млн долларов и частичного возмещения в размере 96 млн долларов. [ необходима цитата ]
Морской патрульный самолет средней дальности (MRS) HC-144 Ocean Sentry — это новый двухмоторный турбовинтовой самолет, выбранный Береговой охраной для замены самолета HU-25 Falcon Guardian , который находится в эксплуатации с 1982 года.
Также известные как CN-235 , самолеты MRS строятся EADS CASA в Севилье, Испания, и после завершения перевозятся в Мобил, Алабама, для установки поддона C4ISR компанией Lockheed Martin . Первый самолет MRS был доставлен Береговой охране в декабре 2006 года. В настоящее время три самолета проходят испытания в Мобиле, а еще пять находятся на разных стадиях строительства.
Самолет MRS, или «Ocean Sentry», станет глазами флота береговой охраны. Он оснащен радаром, установленным на днище, и улучшенными возможностями обнаружения. Он будет использоваться в поисково-спасательных операциях, международных патрульных миссиях, правоохранительных органах и для пресечения незаконного оборота наркотиков.
Многоцелевой катерный вертолет (MCH) MH-65C — это модернизированная модель вертолета HH-65 Dolphin , который использовался Береговой охраной с 1980-х годов. Новая модель (модель HH-65C) оснащена более мощным двигателем, что позволяет вертолету летать быстрее, в два раза дальше и с вдвое большей полезной нагрузкой, чем его предшественник, модель HH-65B.
Первоначально модернизацию, начатую в 2004 году, планировалось провести во время переоборудования в многоцелевой катер-вертолет, оснащенный системой применения силы в воздухе, но ее ускорили в рамках программы Deepwater после многочисленных случаев потери мощности в полете.
Программа модернизации была завершена осенью 2007 года.
Береговая охрана США в настоящее время находится на этапе приобретения своей программы sUAS ( малая беспилотная летательная система ). Boeing Insitu ScanEagle был выбран береговой охраной для выполнения роли sUAS на основе катера. В настоящее время они находятся в процессе начальных эксплуатационных испытаний возможностей sUAS на катерах национальной безопасности. Ожидается, что в начале финансового года 2018 года береговая охрана выпустит запрос на возможности sUAS для NSC с заключением контракта на модернизацию возможностей sUAS на USCGC Stratton и еще одном NSC позднее в этом финансовом году. [8]
USCGC Stratton использовал sUAS на протяжении всего 2017 года, помогая в миссиях по пресечению оборота наркотиков. В общей сложности sUAS использовался в 9 из 11 изъятий наркотиков, в ходе которых было изъято более 50 550 фунтов кокаина на сумму около 679,3 млн долларов. [9]
Береговая охрана ожидает, что возможности sUAS будут доступны во всем флоте катеров национальной безопасности, а также флоте патрульных катеров. Системы sUAS на базе катеров, как правило, будут эксплуатироваться AVDET (авиационными отрядами) из трех офицеров и четырех рядовых после полной готовности к эксплуатации. Офицеры будут выполнять функции пилотов, однако неясно, будут ли они проходить подготовку в качестве пилотов пилотируемых самолетов или будет ли создана новая офицерская квалификация для офицеров или она станет морской квалификацией для катеров. Рядовой персонал должен выполнять функции запуска и восстановления, а также обеспечивать необходимое техническое обслуживание sUAS. [10]
Вся логистическая поддержка должна была предоставляться через ICGS. За исключением одного года поддержки систем C4, она была отменена.
В 2004 году корпорация RAND опубликовала отчет, в котором подвергла сомнению способность программы Deepwater справляться как с традиционными обязанностями Береговой охраны США, так и с дополнительными миссиями, которые она выполняла в рамках Министерства внутренней безопасности, и рекомендовала удвоить количество катеров и увеличить авиацию на 50%. [11]
Поскольку масштаб строительной программы превзошел все, что ранее делала USCG, Deepwater уникален тем, что основным подрядчикам было поручено принимать решения по проектированию и закупкам от имени федерального правительства. Это не достигло желаемого результата — активов, которые были спроектированы для удовлетворения потребностей миссии.
Из-за проблем с производительностью Deepwater стала источником бюджетных баталий в Конгрессе по поводу ее финансирования. На 2006 финансовый год президент Джордж Буш-младший запросил финансирование в размере более 900 миллионов долларов, но Палата представителей одобрила только 500 миллионов долларов. В сентябре 2005 года Конгресс в полном составе одобрил 900 миллионов долларов, что немного меньше первоначального запроса президента.
В августе 2006 года генеральный инспектор Министерства внутренней безопасности заявил, что надзор за программой со стороны министерства был затруднен из-за ограничений финансирования и отсутствия опыта работы с такого рода программами. [12]
По состоянию на конец 2006 года стоимость программы возросла до 24 миллиардов долларов, по сравнению с первоначальной оценкой в 17 миллиардов долларов в 2002 году. [12] В 2007 году Береговая охрана взяла на себя управление программой. [13]
Майкл ДеКорт , бывший ведущий системный инженер в Lockheed Martin для Deepwater, был недоволен и обеспокоен поведением Lockheed Martin, в частности, поведением руководителя Lockheed Фреда Мусалли . После серии неудачных попыток привлечь необходимое внимание к растущей проблеме в рамках проекта, ДеКорт попал в заголовки новостей за смелый подход к корпоративному разоблачению с помощью YouTube . [14] [15] [16] После более чем года расследований, некоторые из которых проводились конгрессом, офисом генерального инспектора Министерства внутренней безопасности и различными представителями прессы, похоже, что все обвинения ДеКорта были доказаны как верные. [17]
В 2008 году [18] появились новости, демонстрирующие его предупреждение о том, что существенные проблемы C4ISR сохранятся на всех будущих судовых активах, таких как National Security Cutters, похоже, верно. Расследование Министерства юстиции , начатое осенью 2007 года, продолжается. В мае 2008 года Береговую охрану попросили отложить запрос на возврат в размере 96 миллионов долларов от ICGS, чтобы DoJ и DHS IG могли сами заняться этим делом. Летом 2008 года несколько отчетов по программе Deepwater, в частности, состояние возврата 123 и NSC, были представлены Конгрессу GAO. [17]
Относительно 123-х GAO составил список расходов, которые Береговая охрана понесла в результате восьми потерянных патрульных катеров. Эти расходы в совокупности значительно превышают сумму в 96 миллионов долларов, которую запросила Береговая охрана. Их цифры приближались к 150 миллионам долларов и не включали остаточную стоимость восьми 123-х или 1,3 миллиона долларов за восемь отклоненных SRP (Short Range priesturers). В другом отчете GAO признало, что расследование Министерства юстиции теперь включает расследование проблем NSC, а также проблем, связанных с 123-ми. [17]
В мае 2009 года генеральный инспектор DHS опубликовал отчет о претензиях и взысканных суммах. [19] ДеКорт ответил на этот отчет списком дополнительных проблем, которые генеральный инспектор проигнорировал, и предположил, что те же проблемы могут возникнуть и с СНБ. [20]