_Donya_Craig,_right,_serves_chicken_to_a_patron_at_Norma_Todd's_Lunch_Brea.jpg/1280px-US_Navy_110623-N-ZZ999-047_Aviation_Boatswain's_Mate_1st_Class_(Handling)_Donya_Craig,_right,_serves_chicken_to_a_patron_at_Norma_Todd's_Lunch_Brea.jpg)
Голод в Соединенных Штатах Америки затрагивает миллионы американцев, в том числе представителей среднего класса или тех, кто живет в семьях , где все взрослые работают. Соединенные Штаты производят гораздо больше продуктов питания, чем необходимо для внутреннего потребления: голод в США вызван тем, что у некоторых американцев недостаточно денег , чтобы покупать еду для себя или своих семей. Дополнительные причины голода и отсутствия продовольственной безопасности включают депривацию соседей и сельскохозяйственную политику . [1] [2] Проблема голода решается за счет государственного и частного предоставления продовольственной помощи. Государственное вмешательство включает в себя изменения в сельскохозяйственной политике, строительство супермаркетов в недостаточно обслуживаемых районах, инвестиции в транспортную инфраструктуру и развитие общественных садов. [3] [4] [5] [6] Частную помощь оказывают продовольственные кладовые, бесплатные столовые, продовольственные банки и организации по спасению продуктов питания. [7] [8] [9]
Исторически США были мировым лидером в сокращении голода как внутри страны, так и за рубежом. Во второй половине двадцатого века другие страны с развитой экономикой в Европе и Азии начали обгонять США в плане сокращения масштабов голода среди своего населения. В 2011 году в отчете, представленном в газете «Нью-Йорк Таймс», было обнаружено, что среди 20 стран, признанных Международным валютным фондом передовыми и для которых были доступны сравнительные рейтинги продовольственной безопасности , США оказались худшими. [10] Тем не менее, в марте 2013 года Глобальный индекс продовольственной безопасности поставил США на первое место по доступности продуктов питания и общей продовольственной безопасности. [11]
В 2022 году около 12,8% американских домохозяйств испытывали нехватку продовольствия. Опросы неизменно выявляют гораздо более высокий уровень отсутствия продовольственной безопасности среди студентов: исследование 2019 года показало, что более 40% студентов бакалавриата в США испытывают отсутствие продовольственной безопасности. Индикаторы свидетельствуют о том, что распространенность отсутствия продовольственной безопасности среди домохозяйств в США увеличилась примерно вдвое во время пандемии COVID-19 , причем особенно резкий рост наблюдается среди домохозяйств с маленькими детьми. [12] [13] [14]
Инициатива по измерению прав человека [15] обнаружила, что США достигают 87,6% того, что должно быть возможно при их уровне дохода для реализации права на питание. [16]
Отсутствие продовольственной безопасности определяется на уровне домохозяйства как отсутствие достаточного питания для любого члена домохозяйства из-за финансовых проблем. Следующим шагом является очень низкий уровень продовольственной безопасности, который, по данным Министерства сельского хозяйства США, содержит от шести (для семей без детей) до восьми (для семей с детьми) или более условий отсутствия продовольственной безопасности. Очень низкая продовольственная безопасность означает, что члены домохозяйства прекращают прием пищи по финансовым причинам. [17]
Этих условий много: беспокойство о том, что еда закончится, что купленная еда не прослужит долго, отсутствие сбалансированной диеты, взрослые сокращают размеры порций или полностью отказываются от еды, едят меньше, чем, по их мнению, они должны, голодают и не едят. , непреднамеренная потеря веса, отказ от еды по целым дням (неоднократно) по финансовым причинам. [18]
Отсутствие продовольственной безопасности тесно связано с бедностью, но не является взаимоисключающим. Отсутствие продовольственной безопасности не существует изолированно и представляет собой лишь один отдельный аспект множества факторов социальных детерминант здоровья [19].
По данным Министерства сельского хозяйства США (USDA), отсутствие продовольственной безопасности — это «экономическое и социальное состояние домохозяйства, характеризующееся ограниченным или неопределенным доступом к достаточному питанию». [20] Голод, с другой стороны, определяется как «физиологическое состояние на индивидуальном уровне, которое может возникнуть в результате отсутствия продовольственной безопасности». [20]
Министерство сельского хозяйства США также создало язык для описания различных степеней отсутствия продовольственной безопасности. [20] Высокая продовольственная безопасность достигается тогда, когда «нет сообщений о проблемах или ограничениях доступа к продовольствию». [20] Незначительная продовольственная безопасность возникает, когда есть один-два признака «проблем или ограничений доступа к продовольствию», таких как тревога по поводу нехватки продовольствия в домохозяйстве, но нет заметных изменений в потреблении пищи или структуре питания. [20] Низкая продовольственная безопасность , ранее называемая отсутствием продовольственной безопасности без голода , возникает, когда люди испытывают снижение «качества, разнообразия или желательности диеты», но не демонстрируют снижения потребления пищи. [20] Очень низкая продовольственная безопасность , ранее называемая отсутствием продовольственной безопасности с голодом , характеризуется «множественными признаками нарушения режима питания и снижения потребления пищи». [20]
Существуют явные различия между тем, как голод ощущается в сельской местности и в городах. В сельских округах высокий уровень отсутствия продовольственной безопасности наблюдается в два раза чаще, чем в городских. Сообщается, что около 3 миллионов сельских домохозяйств испытывают нехватку продовольствия, что составляет 15 процентов от общей численности сельских домохозяйств. [21] Это отражает тот факт, что 7,5 миллионов человек в сельских регионах живут за федеральной чертой бедности. [21] Эта бедность в сельских общинах чаще встречается в южных штатах. [21] Распространенность отсутствия продовольственной безопасности оказывается самой высокой в крупных городах (13,2%), высокой в сельской местности (12,7) и самой низкой в пригородах и других мегаполисах (неосновных городах) (8,9%). Это может свидетельствовать о плохой инфраструктуре в сельских и центральных районах городов, где может быть нехватка рабочих мест, или о центральной зависимости от вида транспорта, что может потребовать дополнительных затрат. [22]
Кроме того, в сельской местности меньше продуктовых магазинов, чем в городских регионах с аналогичной плотностью населения и географическим положением. Однако в сельской местности супермаркетов больше, чем в аналогичных городских районах. [23] Исследования показали, что уровень бедности и расовый состав сельских округов не имеют прямой и значимой связи с доступом к супермаркетам в этом районе. В городских районах, напротив, бесчисленные исследования показали, что рост афроамериканского населения коррелирует с меньшим количеством супермаркетов, а наличие имеющихся супермаркетов требует от жителей путешествовать на большие расстояния. [23] Несмотря на эти различия, как в городских, так и в сельских районах уровень голода выше, чем в пригородах. [21]
Районы, где нет доступа к доступной и питательной пище, часто называют продовольственными пустынями. [1] Хотя национального определения пищевых пустынь не существует, большинство мер учитывают следующие факторы: [24]
Эти меры выглядят по-разному в разных географических регионах. В сельской местности территория называется пищевой пустыней, если доступ к продуктовому магазину находится на расстоянии более 10 миль. [25] По данным Feeding America , сельские общины составляют 63% округов США и 87% округов с самым высоким уровнем общего отсутствия продовольственной безопасности. Однако, согласно исследованию Министерства сельского хозяйства США, районы с более высоким уровнем бедности с большей вероятностью окажутся продовольственными пустынями, независимо от того, сельские они или городские. [26]
По данным Министерства сельского хозяйства США , в 2015 году около 19 миллионов человек, около 6% населения США, жили в продовольственной пустыне, а 2,1 миллиона домохозяйств жили в продовольственной пустыне и не имели доступа к транспортным средствам. [24] Однако определение и количество людей, живущих в пищевых пустынях, постоянно меняются, поскольку это зависит от данных переписи населения. [27]
В региональном масштабе уровень отсутствия продовольственной безопасности самый высокий на Юге (12,0 процента). [22]
Государства испытывают разные уровни отсутствия продовольственной безопасности и разной степени тяжести. Самый высокий уровень отсутствия продовольственной безопасности наблюдается в Алабаме, Арканзасе, Индиане, Кентукки, Луизиане, Миссисипи, Северной Каролине, Нью-Мексико, Огайо, Оклахоме, Техасе и Западной Вирджинии. [28]
Исследование Министерства сельского хозяйства США показало, что 11,1% американских домохозяйств испытывали отсутствие продовольственной безопасности в течение как минимум некоторой части 2018 года, а 4,3% страдали от «очень низкой продовольственной безопасности». [29] Если разбить это на 14,3 миллиона домохозяйств, испытывающих отсутствие продовольственной безопасности. [28] По оценкам, в 2018 году 37,2 миллиона человек жили в семьях с отсутствием продовольственной безопасности и испытывали отсутствие продовольственной безопасности. [30] Из этих 37,2 миллиона человек примерно шесть миллионов детей жили в семьях с отсутствием продовольственной безопасности, и около полумиллиона детей испытывают очень низкий уровень продовольствия. безопасность. Низкий уровень отсутствия продовольственной безопасности определяется как демонстрация измененных норм питания из-за финансовых трудностей при обеспечении продовольствием. [31]
Опрос, проведенный Брукингским институтом в конце апреля 2020 года, обнаружил признаки того, что после пандемии COVID-19 число домохозяйств в США, испытывающих отсутствие продовольственной безопасности, увеличилось примерно вдвое. Индикаторы показали, что для домохозяйств с маленькими детьми уровень продовольственной безопасности, возможно, достиг примерно 40%, что почти в четыре раза превышает распространенность этого явления в 2018 году, или в три раза больше, чем наблюдалось во время предыдущего пика, который произошел в 2008 году, во время финансового кризиса 2007–2008 годов . [14] [32] (Подробнее см. «Пандемия COVID-19 в США »).
Проблемы отсутствия продовольственной безопасности непропорционально затрагивают людей в общинах чернокожих и латиноамериканцев, домохозяйствах с низкими доходами, семьях одиноких женщин и общинах иммигрантов.
В 2011 году 16,7 миллиона детей проживали в семьях с отсутствием продовольственной безопасности, что примерно на 35% больше, чем в 2007 году, хотя только 1,1% детей в США (845 000 человек) в какой-то момент в течение года наблюдали снижение потребления пищи или нарушение режима питания, и в большинстве случаев этого не произошло. хронический. [33]
В 2012 году почти 16 миллионов детей проживали в семьях с отсутствием продовольственной безопасности. [34] В школах по всей стране 21 миллион детей участвовал в программе бесплатных или льготных обедов, а 11 миллионов детей участвовали в программе бесплатных или льготных завтраков . Масштабы американской молодежи, сталкивающейся с голодом, ясно показаны в том факте, что 47% участников SNAP ( Программы дополнительной помощи в области питания ) моложе 18 лет. [34] Штатами с самым низким уровнем продовольственной безопасности детей являются Северная Дакота и Миннесота. , Вирджиния, Нью-Гэмпшир и Массачусетс по состоянию на 2012 год.
В 2018 году шесть миллионов детей испытывают нехватку продовольствия. [35] По оценкам Feeding America, примерно один из семи детей, или примерно 11 миллионов, испытывает голод и не знает, где и когда они получат следующую еду. [36] Большой разброс данных из этих источников, возможно, объясняет то, что отсутствие продовольственной безопасности не является всеобъемлющим фактором голода, а является лишь надежным предиктором. 13,9% домохозяйств с детьми испытывают отсутствие продовольственной безопасности, причем число домохозяйств, имеющих детей в возрасте до шести лет, увеличивается (14,3%). [36]
Растущий объем литературы свидетельствует о том, что отсутствие продовольственной безопасности является растущей проблемой среди студентов колледжей . Согласно систематическому обзору отсутствия продовольственной безопасности среди американских студентов, получающих высшее образование, распространенность отсутствия продовольственной безопасности составила 43,5%. [13] Распространенность отсутствия продовольственной безопасности более чем в два раза выше, чем в национальных домохозяйствах США. [28] Данные были собраны для оценки распространенности как на национальном уровне, так и в конкретных учебных заведениях (двух- и четырехгодичные колледжи). Например, один из университетов Орегона сообщил, что 59% его студентов испытывают нехватку продовольствия [28] , тогда как в корреляционном исследовании, проведенном в Гавайском университете в Маноа, было обнаружено, что 21-24% их студентов бакалавриата испытывали нехватку продовольствия или риск отсутствия продовольственной безопасности. [37] Данные крупного юго-западного университета показывают, что 32% первокурсников колледжей, живших в общежитиях, сообщили о непостоянном доступе к еде в прошлом месяце. Согласно опросу студентов Городского университета Нью-Йорка (CUNY), проведенному в 2011 году, около двух из пяти студентов сообщили, что испытывают недостаток продовольствия. [38]
Как и дети, пожилое население США уязвимо перед негативными последствиями голода. В 2011 году число пожилых людей, столкнувшихся с угрозой голода, увеличилось на 0,9% по сравнению с 2009 годом. В результате численность пожилых людей, столкнувшихся с этой угрозой, составила 8,8 миллиона человек; однако в то время в общей сложности 1,9 миллиона пожилых людей страдали от голода. [39] Пожилые люди особенно уязвимы перед голодом и отсутствием продовольственной безопасности, во многом из-за их ограниченной мобильности. [40] У них меньше шансов владеть автомобилем и водить машину, а когда они живут в общинах, где нет общественного транспорта, им может быть довольно сложно получить доступ к достаточному питанию. [40] [41] Примерно 5,5 миллионов пожилых людей сталкиваются с голодом в Соединенных Штатах. Это число неуклонно увеличивается с 2001 года на 45%. По прогнозам, к 2050 году от этого будут страдать более 8 миллионов пожилых людей. Пожилые люди подвергаются повышенному риску отсутствия продовольственной безопасности, поскольку многие из них имеют фиксированные доходы и вынуждены выбирать между медицинским обслуживанием и едой. Поскольку большинство пожилых людей, имеющих на это право, не могут зарегистрироваться и получить продовольственную помощь, такую как SNAP. [42] Организация Meals on Wheels сообщает, что Миссисипи, Нью-Мексико, Арканзас и Техас являются штатами с наибольшим количеством пожилых людей, столкнувшихся с угрозой голода соответственно. [43] Из-за отсутствия продовольственной безопасности и голода пожилое население испытывает негативное воздействие на общее состояние здоровья и психическое благополучие. Они не только более склонны сообщать о сердечных приступах, других сердечных заболеваниях и астме, но и пожилые люди, испытывающие нехватку продовольствия, на 60% чаще страдают депрессией. [44]
Женское домохозяйство, возглавляющее одинокую женщину, сталкивается с отсутствием продовольственной безопасности чаще, чем в среднем по стране. В домохозяйствах без детей 14,2% домохозяйств, возглавляемых женщинами, испытывают отсутствие продовольственной безопасности по сравнению с 12,5% домохозяйств, возглавляемых мужчинами. Что касается домохозяйств с детьми, то 27,8% домохозяйств, возглавляемых женщинами, испытывают голод по сравнению с 15,9% домохозяйств, возглавляемых мужчинами. [28]
Группы меньшинств страдают от голода в гораздо большей степени, чем население европеоидной расы в Соединенных Штатах. Согласно исследованию недостаточности продовольствия в разбивке по расе, проведенному Вашингтонским университетом в Сент-Луисе, 11,5% белых испытывают недостаточность питания по сравнению с 22,98% афроамериканцев, 16,67% американских индейцев и 26,66% латиноамериканцев при сравнении каждой расовой выборки. группы. [45]
Feeding America сообщает, что 29% всех латиноамериканских детей и 38% всех афроамериканских детей получили чрезвычайную продовольственную помощь в 2010 году. Белые дети получили более половины суммы чрезвычайной продовольственной помощи, при этом 11% получили помощь. Однако латиноамериканские семьи реже взаимодействуют с SNAP, чем другие этнические группы, и получают помощь от программы. [46]
Отсутствие продовольственной безопасности может непропорционально сильно затронуть некоторых людей, таких как этнические меньшинства. Согласно исследованию взаимосвязи между расой и продовольственной безопасностью, проведенному в 2017 году, уровень отсутствия продовольственной безопасности среди чернокожих и латиноамериканцев на 12,7% выше, а в исследовании Министерства сельского хозяйства США за 2015 год сообщается, что уровень отсутствия продовольственной безопасности в 2,5 раза выше, чем среди белых людей. [47] В 2018 году чернокожие неиспаноязычные люди столкнулись с почти в три раза более серьезным уровнем отсутствия продовольственной безопасности, чем белые люди неиспаноязычного происхождения. [48] Иммигранты – еще одна группа, которая чаще всего сталкивается с проблемами продовольственной безопасности. Исследования, проведенные в Калифорнии, Иллинойсе, Техасе, Лос-Анджелесе, Орегоне и Айове, показали повышенный уровень отсутствия продовольственной безопасности среди семей иммигрантов и отдельных лиц. 50% семей латиноамериканских иммигрантов в Калифорнии и 40% семей камбоджийских и вьетнамских иммигрантов в Калифорнии, Иллинойсе и Техасе сообщают об уровне отсутствия продовольственной безопасности. [47]
Группы меньшинств чаще сталкиваются с социально-экономическими препятствиями, чем люди, не принадлежащие к меньшинствам, что способствует более высокому уровню отсутствия продовольственной безопасности. Во-первых, бедность является основным фактором отсутствия безопасности, и поскольку бедность непропорционально затрагивает чернокожих и латиноамериканцев в Америке, они подвергаются более высокому риску. [47] Если рассматривать пол как еще одну переменную, чернокожие женщины имеют самый высокий уровень бедности среди всех расовых групп, что способствует более высокому уровню незащищенности. [48]
В том же опросе, проведенном в 2018 году, отмечается расовое неравенство между голодом и отсутствием продовольственной безопасности. 21,2% чернокожих испытывают отсутствие продовольственной безопасности. [28] Это становится тревожным, если сравнивать уровень бедности среди чернокожих и белых с данными, показывающими, что группы с наибольшим количеством людей, испытывающих отсутствие продовольственной безопасности, — это те, которые испытывают самую серьезную бедность (9% из которых афроамериканцы живут в условиях глубокой бедности). [28] [49] В продолжение и для дальнейшей поддержки «В 10 округах с самым высоким уровнем отсутствия продовольственной безопасности в стране не менее 60% населения составляют афроамериканцы. Семь из десяти округов находятся в Миссисипи». [49] Это отражает пересечение социально-экономических и расовых факторов, что свидетельствует о наибольшей нехватке продовольствия.
Латиноамериканское/латиноамериканское население также испытывает несправедливо высокий уровень отсутствия продовольственной безопасности в Соединенных Штатах. В 2020 году, в разгар глобальной пандемии COVID-19, 19% всех латиноамериканцев в Америке оказались в условиях отсутствия продовольственной безопасности. [50] В Соединенных Штатах латиноамериканские/латиноамериканские семьи испытывают почти в два раза больший уровень отсутствия продовольственной безопасности, чем неиспаноязычные/латиноамериканские белые семьи, [51] и неоднократно исследования показывают более высокий риск отсутствия продовольственной безопасности в семьях иммигрантов и детей неграждан. . [52]
По данным Feeding America, [50] это явление связано со следующим:
Другое исследование, опубликованное в 2019 году в журнале «Здоровье подростков» [53] , показало, что 42% латиноамериканской/латиноамериканской молодежи испытывают нехватку продовольствия; кроме того, 10% проживали в семьях с очень низким уровнем продовольственной безопасности. Отсутствие продовольственной безопасности среди латиноамериканской/латиноамериканской молодежи имеет серьезные последствия для здоровья, включая культурный и экономический стресс, а также ослабление систем поддержки семьи.
Хотя исследования продовольственной безопасности коренных американцев до последних лет оставались незамеченными и недостаточно изученными, проводятся новые исследования, которые показывают, что коренные американцы часто испытывают более высокий уровень отсутствия продовольственной безопасности, чем любая другая расовая группа в Соединенных Штатах. Однако исследования не фокусируются на общей картине домохозяйств коренных американцев и, как правило, сосредоточены на меньших размерах выборки в доступных исследованиях. [54] В исследовании, в котором оценивался уровень отсутствия продовольственной безопасности среди белых, азиатов, чернокожих, латиноамериканцев и коренных американцев: сообщалось, что за 10-летний период 2000–2010 гг. группы риска из-за отсутствия доступа к достаточному питанию: от 20% до 30% домохозяйств страдают от этого типа отсутствия безопасности. Есть много причин, которые усугубляют эту проблему, но в целом самая большая из них связана с высокими ценами на еду в резервациях или вблизи них, отсутствием доступа к хорошо оплачиваемой работе и предрасположенностью к проблемам со здоровьем, связанным с ожирением и/или психическим здоровьем. [55]
Сельское хозяйство является основной отраслью промышленности в Соединенных Штатах, причем на долю Калифорнии приходится более 12% денежных поступлений от сельского хозяйства США. [56] Более половины сельскохозяйственных рабочих в Калифорнии не имеют документов. [57] Сельскохозяйственный труд является одним из самых низкооплачиваемых профессий в США. [58] Многие нелегальные иммигранты страдают от отсутствия продовольственной безопасности из-за низкой заработной платы, что вынуждает их покупать экономически выгодную нездоровую пищу. [59] Хотя существующие программы продовольственных талонов и продовольственных талонов помогают сократить количество людей, страдающих от отсутствия продовольственной безопасности, иммигранты без документов не имеют права на участие в программах социального обслуживания, и исследования показали, что ограниченный уровень владения английским языком служит барьером для участия в программах продовольственных талонов. [60] Из-за отсутствия образования, более высокого уровня тюремного заключения и языковых барьеров, иммигранты без документов чаще страдают от отсутствия продовольственной безопасности и голода по сравнению с законными гражданами. Иммигранты без документов, которые боятся быть депортированными, ограничивают свое взаимодействие с государственными учреждениями и программами социальных услуг, увеличивая свою восприимчивость к отсутствию продовольственной безопасности. [60]
Отсутствие продовольственной безопасности среди нелегальных иммигрантов в некоторых случаях может быть связано с экологической несправедливостью . Исследователи утверждают, что изменение климата увеличивает отсутствие продовольственной безопасности из-за засух или наводнений и что необходимо решать проблемы продовольственной безопасности и продовольственных систем США. [61] Примером может служить большое количество незарегистрированных общин вдоль Центральной долины Калифорнии. [62] Города, расположенные в центральной долине Калифорнии, демонстрируют один из самых высоких уровней загрязнения воздуха , воды и пестицидов в штате. [63]
Также показано, что отсутствие продовольственной безопасности непропорционально сильно влияет на чернокожих женщин и людей, которые идентифицируют себя как сексуальное меньшинство, и этот фактор способствует интерсекциональности проблемы отсутствия продовольственной безопасности как проблемы. Сексуальные меньшинства с большей вероятностью испытывают отсутствие продовольственной безопасности по сравнению с гетеросексуалами, а анализ различных перекрестных переменных, таких как пол, показывает, что женщины, которые идентифицируют себя как негетеросексуальные, сообщают о более высоких показателях отсутствия безопасности по сравнению с негетеросексуальными мужчинами. Сексуальные меньшинства также могут сталкиваться с проблемами изоляции своего пола; Негетеросексуальные женщины на 50–84% чаще испытывали острую нехватку продовольствия, чем гетеросексуальные женщины. [64]
Трансгендеры также подвергаются повышенному риску отсутствия продовольственной безопасности по сравнению с цисгендерами. [65] Только в Соединенных Штатах Америки около 1,5 миллиона человек идентифицируют себя как трансгендеры. Случаи психических заболеваний, а также неблагоприятных условий, таких как безработица, инвалидность, бездомность и бедность, выше среди трансгендеров, особенно трансгендерных женщин. [66] Эти недостатки могут способствовать отсутствию продовольственной безопасности среди трансгендеров, поскольку Майерс и Пейнтер II (2017) отмечают, что безработица, доступ к здравоохранению, участие в государственных программах, таких как Программа дополнительного питания, и статус инвалида являются некоторыми из них, но не все факторы, влияющие на доступ к адекватному питанию и продовольственную безопасность в целом. [67]
Голод может проявляться множеством последствий для здоровья, включая психические, эмоциональные и физические симптомы и признаки. Человек, испытывающий голод, может страдать от отеков, головокружения, сухости и потрескавшейся кожи, а также чувства холода. Признаками могут быть истончение лица, бледная шелушащаяся кожа, низкое кровяное давление, низкий пульс, низкая температура и холодные конечности. Другие признаки могут включать: дефицит витаминов, остеокальцин, анемию, болезненность мышц, ослабление мышечной системы, потерю чувствительности в конечностях, сердечную недостаточность, потрескавшиеся губы, диарею и слабоумие. [68] Сильный голод может привести к сужению пищеварительной системы, способствовать росту бактерий в кишечнике, ухудшению функции сердца и почек, ослабить иммунную систему. [68]
Люди, страдающие от отсутствия продовольственной безопасности, обратились к продовольственным банкам, что, в свою очередь, привело к росту ожирения и диабета среди населения, страдающего от отсутствия продовольственной безопасности. [69] Многие продукты, предлагаемые клиентам в продовольственных банках, содержат большое количество обработанных сахаров и солей и низкое содержание витаминов и минералов. Низкая питательная ценность продуктов, доступных клиентам продовольственных банков, привела к дальнейшим последствиям для здоровья. Исследование показало, что 33% американских семей, посещающих продуктовые кладовые, страдают диабетом [70].
С 1980-х годов изменение государственной сельскохозяйственной политики привело к переработке соевых бобов и кукурузы в кукурузный сироп с высоким содержанием фруктозы. Этот дешевый ингредиент широко используется во многих обработанных пищевых продуктах с высоким содержанием жира, цена которых доступна потребителям с низким доходом, а также распространяется в продовольственных банках. [70]
Люди в регионах с низкими доходами зависят от продовольственных банков и из-за этого не получают продукты с высоким содержанием питательных веществ. Люди с отсутствием продовольственной безопасности, живущие в общинах с низкими доходами, чаще страдают хроническими заболеваниями, что приводит к расходам на здравоохранение, что создает еще больше финансовых трудностей. [69]
У детей, испытывающих голод, чаще возникают проблемы как с физическим, так и с психологическим здоровьем. Голод может привести к многочисленным последствиям для здоровья, преждевременному развитию, низкому весу при рождении, более высокой частоте заболеваний и задержке умственного и физического развития. Это нарушение может вызвать проблемы с обучением, что часто может привести к тому, что детям задержат посещение школы на год. [71]
Хотя прямой корреляции между хроническими заболеваниями и голодом среди детей не существует , общее состояние здоровья и развитие детей ухудшается по мере воздействия голода и отсутствия продовольственной безопасности. [72] Дети чаще болеют и требуют более длительного периода восстановления, если они не потребляют необходимое количество питательных веществ. Кроме того, дети, которые потребляют большое количество упакованных продуктов с высокой степенью переработки, с большей вероятностью заболеют хроническими заболеваниями, такими как диабет и сердечно-сосудистые заболевания, поскольку эти продукты содержат большое количество калорий в виде добавленных сахаров и жиров. [73] [2] Дети, испытывающие голод в первые три года жизни, чаще попадают в больницу, чаще страдают анемией и астмой, у них развивается ослабленная иммунная система, а во взрослом возрасте у них развиваются хронические заболевания. Голод на более поздних стадиях детства может вызвать задержку полового созревания, изменяя скорость секреции критически необходимых гормонов. [74]
Что касается учебы, дети, испытывающие голод, хуже учатся в школе как по математике, так и по чтению. У детей, которые постоянно начинают день с питательного завтрака, стандартизированные оценки по математике в среднем на 17,5% выше, чем у детей, которые регулярно пропускают завтрак. [34] Поведенческие проблемы возникают как в школьной среде, так и в способности детей взаимодействовать со сверстниками того же возраста. Это определяется наблюдениями и оценками как родителей, так и учителей. Дети с большей вероятностью повторят один класс в начальной школе и испытывают нарушения развития в таких областях, как речь и моторика. [36]
Голод наносит психологический урон молодежи и отрицательно влияет на ее психическое здоровье. Отсутствие еды способствует развитию эмоциональных проблем и заставляет детей обращаться к психиатру чаще, чем их достаточно накормленные сверстники. [75] Исследования показывают, что голод играет роль в возникновении депрессии и суицидальных мыслей у молодых и молодых людей. В канадском продольном исследовании он был идентифицирован как фактор в 5,6% случаев депрессии и суицидальных мыслей. [76]
Отсутствие продовольственной безопасности оказывает негативное влияние на здоровье и питание пожилых людей по сравнению с пожилыми людьми, обеспеченными продовольствием. Исследования показали, что пожилые люди, испытывающие голод, более восприимчивы к проблемам со здоровьем, таким как высокое кровяное давление, застойная сердечная недостаточность, ишемическая болезнь сердца, сердечный приступ, астма и проблемы со здоровьем полости рта. [77]
Отсутствие продовольственной безопасности также имеет прямые последствия для здоровья и беременности. Отсутствие продовольственной безопасности во время беременности связано с гестационной прибавкой массы тела и осложнениями беременности, [78] анемией второго триместра, гипертонией, вызванной беременностью, и гестационным сахарным диабетом (ГСД), [79] ухудшением тенденций систолического артериального давления, [80] повышенным риском врожденные дефекты [81] и снижение грудного вскармливания. [82]
Голод и отсутствие продовольственной безопасности в Соединенных Штатах являются одновременно симптомом и следствием сложной комбинации факторов, включая, помимо прочего , бедность , отсутствие жилищной безопасности , экологическую справедливость , безработицу , экономическое неравенство , системный расизм , а также национальную политику и защиту. [83] Не существует какой-либо одной причины, объясняющей голод, и ведется много споров о том, кто или что несет ответственность за распространенность голода в Соединенных Штатах.
Исследователи чаще всего фокусируются на связи между голодом и бедностью. Федеральный уровень бедности определяется как «минимальная сумма дохода, необходимая семье, чтобы иметь возможность позволить себе жилье, еду и другие предметы первой необходимости». [84] По состоянию на 2020 год федеральный уровень бедности для семьи из четырех человек составлял 26 200 долларов. [85]
Основываясь на своем исследовании бедности, экономический географ из Университета штата Пенсильвания Эми Гласмайер утверждает, что, когда люди живут за чертой бедности, немного выше или ниже, неожиданные расходы способствуют тому, что люди сокращают потребление пищи. [86] Неотложная медицинская помощь оказывает значительное влияние на бедные семьи из-за высокой стоимости медицинской помощи и посещений больниц. Кроме того, срочный ремонт автомобиля снижает возможности семьи обеспечить себя пропитанием, поскольку этот вопрос необходимо решать, чтобы люди могли добираться на работу и с работы. [86] Хотя доход нельзя назвать единственной причиной голода, он играет ключевую роль в определении того, обладают ли люди средствами для удовлетворения основных потребностей себя и своей семьи.
Потеря работы отражает основную проблему, которая способствует голоду – отсутствие гарантий занятости. [86] Показано, что люди, живущие в районах с более высоким уровнем безработицы и имеющие минимальное или очень низкое количество ликвидных активов, с большей вероятностью испытывают голод или отсутствие продовольственной безопасности. Сложные взаимодействия между статусом работы, доходом и льготами человека, а также количеством иждивенцев, которых он должен содержать, влияют на влияние голода на семью. [87] Например, отсутствие продовольственной безопасности часто усиливается с увеличением количества дополнительных детей в семье из-за негативного воздействия на количество оплачиваемого рабочего времени и увеличения общих потребностей семьи в продовольствии. [88] [73]
Местоположение играет решающую роль в доступе к доступной и питательной пище. Люди, живущие в продовольственных пустынях, с большей вероятностью ощутят отсутствие продовольственной безопасности, поскольку еду труднее добыть в зависимости от того, где они живут. [89] Жизнь в сообществах с низкими доходами и ограниченным доступом, которые считаются продовольственными пустынями, может мешать людям легко получить доступ к рынкам здоровой пищи и продуктовым магазинам из-за их отсутствия. Отсутствие доступа к продуктовым магазинам часто приводит к тому, что люди полагаются на магазины на углу и магазины повседневного спроса в поисках еды. Эти магазины обычно предлагают менее питательные продукты, что вызывает проблемы с питанием у групп населения, страдающих от отсутствия продовольственной безопасности, например, высокий уровень заболеваемости диабетом. [90]
Исследования расширили определение доступности продуктов питания в продуктовых магазинах, включив в него качество магазина, приемлемость для общества, методы маркетинга здоровых и нездоровых продуктов питания, качество продукции и доступность. [91]
Существует несколько теорий, которые пытаются объяснить, почему образуются пищевые пустыни. [1] Одна из теорий предполагает, что расширение крупных сетевых супермаркетов приводит к закрытию небольших независимых продуктовых магазинов по соседству. [1] Таким образом, рыночная конкуренция приводит к отсутствию розничных продавцов здоровых продуктов питания в районах с низкими доходами. [1]
Другая теория предполагает, что в период между 1970 и 1988 годами росла экономическая сегрегация, при этом большая часть богатых домохозяйств переезжала из центральных городов в более пригородные районы. [1] В результате средний доход в центральных городах быстро снизился, что привело к закрытию значительной части супермаркетов в этих районах. [1] Кроме того, владельцам и менеджерам бизнеса часто не рекомендуется открывать продуктовые магазины в районах с низкими доходами из-за снижения спроса на низкоквалифицированных рабочих, конкуренции с низкими заработными платами на международных рынках, законов о зонировании и неточного представления об этих районах. [1]
Транспорт является большой проблемой для людей с низкими доходами, живущих в продовольственных пустынях. Федеральному правительству необходимо поощрять строительство продуктовых магазинов, продовольственных центров и продуктовых посылок в этих районах. [92] В городских районах люди, живущие в сообществах с низкими доходами, могут с меньшей вероятностью легко и регулярно посещать продуктовые магазины, которые, как правило, расположены далеко от их дома. [93] Матери-одиночки, цветные люди или люди с ограниченными возможностями также имеют гораздо меньший доступ к продуктовым магазинам. Другая идея может заключаться в создании небольших продовольственных центров на территории продовольственных пустынь для расширения доступа. [92]
Социальное неравенство является одной из основных причин неравенства в питании в Америке. [94] Существует прямая линейная связь между социально-экономическим статусом и недоеданием. Люди с плохими условиями жизни, низким уровнем образования, меньшими деньгами и из неблагополучных районов могут испытывать отсутствие продовольственной безопасности и иметь менее здоровый образ питания, что приводит к более высокому уровню проблем со здоровьем, связанных с питанием. По данным Службы экономических исследований Министерства сельского хозяйства США (USDA), в 2021 году 10,2 процента (13,5 миллионов) американских домохозяйств будут испытывать нехватку продовольствия. [95] Хотя это число кажется небольшим, доступность качественного питания среди американцев с более высоким социально-экономическим статусом лучший доступ к здоровой и качественной пище по сравнению с американцами с пониженным экономическим статусом, а разрыв между более высоким и низким социально-экономическим статусом увеличивается с каждым днем. [96] Это происходит из-за неравенства доходов, более высокой стоимости здорового питания, отсутствия надлежащего образования в области здорового питания, нехватки продовольствия и отсутствия влияния правительства на обеспечение справедливости в отношении здоровья.
Дополнительным фактором голода и отсутствия продовольственной безопасности в США является депривация соседей. [1] По данным журнала Health & Place Journal , депривация района – это тенденция к тому, что районы с низкими доходами и меньшинствами подвергаются большему воздействию рекламы нездорового табака и алкоголя, меньшему количеству аптек с меньшим количеством лекарств и нехватке продуктовых магазинов, предлагающих варианты здорового питания по сравнению с небольшими магазинами и ресторанами быстрого питания. [1]
Исследования показали, что в этих пищевых пустынях существуют явные расовые различия . Например, по сообщениям, по сравнению с районами, где преобладают белые, в кварталах, где преобладают чернокожие, имеется вдвое меньше сетевых супермаркетов, доступных для жителей. [97]
Другая причина голода связана с сельскохозяйственной политикой. Из-за сильного субсидирования таких культур, как кукуруза и соевые бобы, здоровые продукты, такие как фрукты и овощи, производятся в меньшем количестве и, как правило, стоят дороже, чем упакованные товары с высокой степенью переработки. [2] Поскольку нездоровые продукты питания легко доступны по гораздо более низким ценам, чем фрукты и овощи, население с низкими доходами часто в значительной степени зависит от этих продуктов в качестве средства к существованию. [2] В результате беднейшие люди в Соединенных Штатах часто одновременно страдают от недоедания и имеют избыточный вес или ожирение . [2] [3] Это связано с тем, что упакованные продукты с высокой степенью переработки обычно содержат большое количество калорий в виде жиров и добавленных сахаров, но при этом содержат очень ограниченное количество необходимых микроэлементов . [2] Таким образом, эти продукты содержат « пустые калории ». [2]
В 2017 году миссия США при международных организациях в Женеве объяснила:
«Внутри США проводят политику, способствующую доступу к продовольствию, и наша цель — построить мир, в котором каждый будет иметь достаточный доступ к продовольствию, но мы не рассматриваем право на питание как обязательное обязательство». [98]
США не подписали статью 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах , который признает «фундаментальное право каждого на свободу от голода» и был принят 158 странами . [99] Активисты отмечают, что «противодействие Соединенных Штатов праву на достаточное питание и питание (RtFN) сохранилось при демократической и республиканской администрациях». [100]
Возложение на федеральное правительство ответственности за обеспечение населения питанием подверглось критике как «правительство-няня». [99] Право на питание в США подвергалось критике как «связанное с антиамериканскими и социалистическими политическими системами», «слишком дорогое» и «не по-американски, то есть полагаться на собственные силы». [99] Активисты, выступающие против голода, возразили: «Для США нет политического смысла продолжать утверждать, что HRF [право человека на питание] и другие экономические права являются «не нашей культурой», когда США оказывают давление на другие страны, чтобы они приняли и принять универсальные гражданско-политические права, которые, по мнению некоторых, не являются их культурой». [100]
Оливье Де Шуттер , бывший специальный докладчик ООН по вопросу о праве на питание, отмечает, что одной из трудностей в продвижении права на питание в Соединенных Штатах является «конституционная традиция, которая рассматривает права человека как «негативные» права – права против правительства – а не как «положительные». «права, которые можно использовать, чтобы обязать правительство принять меры для обеспечения средств к существованию людей». [101]
По данным ФАО, Конституция Соединенных Штатов «не содержит положений, касающихся права на достаточное питание». [102] [103]
Франклин Д. Рузвельт предположил, что Второй Билль о правах необходим для обеспечения права на питание. Фраза «свобода от нужды» в «Четырех свободах» Рузвельта также считается охватывающей право на питание. [99]
В статье 2009 года в Американском журнале общественного здравоохранения говорилось, что «принятие ключевых элементов системы прав человека является очевидным следующим шагом в улучшении питания и благополучия человека». [104]
Он характеризует текущую внутреннюю политику США в отношении голода как основанную на потребностях, а не на правах, заявляя:
Акцент на благотворительности для решения проблемы отсутствия продовольственной безопасности и голода представляет собой подход к еде, основанный на потребностях. Подход, основанный на потребностях, предполагает, что люди, не имеющие доступа к продовольствию, являются пассивными получателями, нуждающимися в прямой помощи. Программы и политические усилия, использующие этот подход, как правило, предоставляют помощь, не ожидая действий от получателя, без обязательств и без правовой защиты. [104]
Поскольку «в США не существует общепринятого всеобъемлющего плана с измеримыми критериями для оценки успеха или неудач нынешнего подхода [к борьбе с голодом]», обществу США трудно заставить «правительственных субъектов нести ответственность за постепенное улучшение продуктов питания и состояние питания». [100]
В 2014 году Американская ассоциация адвокатов приняла резолюцию, призывающую правительство США «сделать реализацию права человека на достаточное питание основной целью внутренней политики США». [105]
В статье, опубликованной в августе 2019 года, объясняется, что Программа дополнительной помощи в области питания (SNAP, ранее известная как Программа продовольственных талонов) лишь частично соответствует критериям, установленным правом на питание. [106]
Джесси Джексон заявил, что Мартин Лютер Кинг мечтал о том, чтобы все американцы имели право на еду. [107]
.png/1280px-Unemployment_in_the_United_States_(June_2023).png)
Недавние исследования показывают, что с начала пандемии COVID-19 отсутствие продовольственной безопасности в Соединенных Штатах в целом удвоилось, а среди домохозяйств с детьми утроилось . [108] [109] Уровень продовольственной безопасности может быть основан на национальном уровне безработицы, поскольку отсутствие продовольственной безопасности измеряется как доступом к продовольствию, так и способностью его себе позволить. [108] Во время экономического спада в последние несколько столетий отсутствие продовольственной безопасности и нехватка продовольствия возрастают не только в течение года спада, но и в течение нескольких лет после него. [110]
В 2020 году пандемия COVID-19 и экономическая нестабильность спровоцировали массовые увольнения или сокращение рабочего времени, особенно в сфере транспорта, услуг, досуга и гостеприимства, а также среди домашних работников . В результате потери заработной платы отдельные лица и семьи, работающие в этих отраслях, все чаще страдают от отсутствия продовольственной и жилищной безопасности. [111] [112]
Безработица и отсутствие продовольственной безопасности, связанные с пандемией COVID-19 , непропорционально сильно повлияли на цветное население и общины. [113] Цветные люди заняты во многих отраслях, где возможны увольнения, а в результате пандемии среди рабочих наблюдается высокий уровень безработицы. [112] [113] [114] Цветные люди с большей вероятностью будут работать на «важнейших» работах, таких как продавцы в продуктовых магазинах или в сфере здравоохранения, поэтому они подвергаются более высокому риску заражения вирусом, что может привести к потеря почасовой оплаты труда. [115] По данным опроса домохозяйств Бюро переписи населения США, «среди взрослых, живущих в домохозяйствах, где кто-то терял доход от трудоустройства, 36% взрослых в домохозяйствах с доходом менее 25 000 долларов сообщили, что либо «иногда им не хватает еды», или «часто не хватало еды» на прошлой неделе, по сравнению с 2,1% взрослых в семьях с доходом 100 000 долларов и более». [112] [116]
В частности, женщины были более уязвимы, чем мужчины, к потере работы в результате пандемии COVID-19. Женщины, особенно женщины из числа меньшинств, чрезмерно представлены в сфере образования, здравоохранения и гостеприимства. По данным Национального центра женского права , до пандемии «женщины занимали 77% рабочих мест в сфере образования и здравоохранения, но на их долю приходится 83% рабочих мест, потерянных в этих секторах». [117] [118] По данным Министерства сельского хозяйства США в 2015 году, более 30% домохозяйств с детьми, возглавляемыми матерью-одиночкой, испытывали нехватку продовольствия, и ожидается, что это число будет расти в результате любого экономического спада. [119] [120]
Институт Брукингса обнаружил, что в Соединенных Штатах на 65% возрос уровень отсутствия продовольственной безопасности среди домохозяйств с детьми. [121] Например, на третьей неделе июня 2020 года около 13,9 миллиона детей жили в условиях отсутствия продовольственной безопасности, что в 5,6 раза больше, чем за весь 2018 год (2,5 миллиона) и в 2,7 раза превышает пик Великой Рецессия 2008 г. (5,1 млн). [109]
По данным организации No Kid Hungry и The Hunger Partnership, более 22 миллионов детей получают школьный обед бесплатно или по сниженной цене в обычный учебный день. [122] Закрытие школ и переход на дистанционное обучение по всей стране из-за пандемии заставляет многие школы взять на себя летний план раздачи продуктов питания, требуя от семей забирать еду в определенное время дня в районах с наибольшей потребностью. [123] Однако многие дети, имеющие право на участие в этих программах, не получают еды, поскольку зачастую родители и опекуны не могут забрать еду в назначенное время, поскольку они вернулись на работу или у них нет транспорта. [123] [14]
По состоянию на 2012 год правительство Соединенных Штатов тратило около 50 миллиардов долларов ежегодно на 10 программ, в основном находящихся под управлением Центра политики и продвижения питания , которые в общей сложности оказывают продовольственную помощь каждому пятому американцу. [7]
Самая крупная и единственная универсальная [124] программа — это Программа дополнительной продовольственной помощи , ранее известная как программа продовольственных талонов . В 2012 финансовом году было распределено продовольственной помощи на сумму 74,6 миллиарда долларов. [125] По состоянию на декабрь 2012 года [обновлять]47,8 миллиона американцев получали в среднем 133,73 доллара в месяц в виде продовольственной помощи. [125]
Несмотря на усилия по увеличению охвата, около 15 миллионов американцев, имеющих на это право, до сих пор не пользуются программой. Исторически сложилось так, что в 2010 году этой программой воспользовались около 40 миллионов американцев, а в 2001 году 18 миллионов обращались за талонами на питание. После сокращения социального обеспечения в начале 1980-х и конце 1990-х годов помощь частного сектора начала обгонять государственную помощь, такую как продовольственные талоны, как наиболее быстрорастущую форму продовольственной помощи, хотя государственный сектор предоставил гораздо больше помощи по объему. [7] [126]
Ситуация изменилась в начале 21 века; темпы роста объемов распределяемой продовольственной помощи в государственном секторе снова обогнали темпы роста частного сектора. Администрация президента Джорджа Буша предприняла двухпартийные усилия по расширению охвата программы продовольственных талонов, увеличению ее бюджета и сокращению как стигматизации, связанной с обращением за помощью, так и барьеров, налагаемых бюрократической волокитой. [7] [127] Сокращение программы продовольственных талонов вступило в силу в ноябре 2013 года, что затронуло примерно 48 миллионов беднейших американцев, в том числе 22 миллиона детей. [128]
Большинство других программ ориентированы на определенные типы граждан. Крупнейшей из них является программа «Школьные обеды» , которая в 2010 году помогла накормить 32 миллиона детей в день. Второй по величине является Программа школьных завтраков , которая в 2010 году накормила 16 миллионов детей. Следующей по величине является Программа специального дополнительного питания для женщин, младенцев и детей , которая в 2010 году предоставила продовольственную помощь примерно 9 миллионам женщин и детей. [7]
Программа чрезвычайной продовольственной помощи не является ни универсальной, ни адресной . Это преемник Федеральной корпорации по оказанию помощи излишкам , которая раньше распределяла излишки сельскохозяйственной продукции непосредственно бедным людям; теперь программа работает в партнерстве с частным сектором, доставляя излишки продуктов продовольственным банкам и другим организациям гражданского общества. [7]
В 2010 году администрация Обамы инициировала Инициативу по финансированию здорового питания (HFFI) как средство расширения доступа к здоровой пище в сообществах с низкими доходами. [129] Благодаря финансированию на сумму более 400 миллионов долларов США, предоставленному Министерством здравоохранения и социальных служб, Министерством сельского хозяйства и Министерством финансов, эта инициатива способствовала таким мерам, как оснащение уже существующих продуктовых магазинов и небольших розничных торговцев более питательными вариантами продуктов питания и инвестирование в развитие новых розничных продавцов здоровых продуктов питания в сельских и городских продовольственных пустынях. [129]
В поисках продовольственной безопасности возникло бесчисленное количество партнерств. Существует ряд федеральных программ питания, обеспечивающих питание специально для детей, в том числе Программа летнего общественного питания , Специальная молочная программа (SMP) и Программа питания по уходу за детьми и взрослыми (CACFP), а общественные и государственные организации часто сотрудничают с этими программами. Дети, чьи семьи имеют право на участие в Программе дополнительной помощи в области питания (SNAP) или «Женщины, младенцы и дети» (WIC), также могут получать продовольственную помощь. Только WIC обслужил около 7,6 миллионов участников, 75% из которых — дети и младенцы. [130]
Несмотря на то, что этими программами обслуживается значительная часть населения, консерваторы регулярно пытаются лишить эти программы финансирования. [131] Аргументы консерваторов против программ школьного питания включают страх испортить еду и мошенничество при подаче заявок.
Согласно отчету Бюджетного управления Конгресса США за 2015 год о программах детского питания, более вероятно, что дети, испытывающие недостаток продовольствия, будут участвовать в программах школьного питания, чем дети из семей с продовольственной безопасностью. [132] Программы школьного питания, такие как Национальная программа школьных обедов (NSLP) и Программа школьных завтраков (SBP), с момента их создания в середине 1900-х годов предоставили миллионам детей доступ к более здоровому обеду и завтраку. По данным Центров по контролю и профилактике заболеваний, NSLP обслуживает более 300 миллионов студентов, а SBP ежедневно обслуживает около 10 миллионов студентов. [133] Тем не менее, слишком многие квалифицированные студенты по-прежнему не могут получить эти льготы просто из-за того, что не предоставили необходимые документы. [134]
Многочисленные исследования показали, что программы школьного питания играют важную роль в обеспечении доступа учащихся к здоровому питанию. Учащиеся, которые ели школьные обеды, предоставленные NLSP, показали более высокое качество питания, чем если бы они обедали самостоятельно. [135] Более того, Министерство сельского хозяйства США улучшило стандарты школьного питания, что в конечном итоге привело к положительному влиянию на выбор продуктов питания и пищевые привычки детей. [136]
Еще одним потенциальным подходом к смягчению последствий голода и отсутствия продовольственной безопасности является изменение сельскохозяйственной политики. [3] Реализация политики, которая сокращает субсидирование таких культур , как кукуруза и соевые бобы, и увеличивает субсидии на производство свежих фруктов и овощей, эффективно обеспечит население с низкими доходами более широким доступом к доступным и здоровым продуктам питания. [3] Этот метод ограничен тем фактом, что цены на продукты животного происхождения, масла, сахар и сопутствующие продукты питания резко снизились в глобальном масштабе за последние двадцать-пятьдесят лет. [3] По данным журнала Nutritional Review Journal , сокращение или отмена субсидий на производство этих продуктов не приведет к существенному изменению их более низкой стоимости по сравнению с более здоровыми вариантами, такими как фрукты и овощи. [3]
Текущая сельскохозяйственная политика отдает предпочтение монокультурам и крупным корпоративным фермерским хозяйствам. Обычно они не удовлетворяют потребности общества в продовольствии. Альтернативная сельскохозяйственная политика обратилась бы к большему разнообразию сельскохозяйственных культур и позволила бы общинам более локально определять свою собственную политику в области сельского хозяйства и продовольственной системы, которая является приемлемой с социальной, экономической, экологической и культурной точек зрения. [137] Это продовольственный суверенитет .
Местные власти и власти штатов также могут работать над принятием закона, который призывает к созданию розничных торговцев здоровой пищей в районах с низкими доходами, которые классифицируются как продовольственные пустыни . [4] Реализация такой политики может уменьшить голод и отсутствие продовольственной безопасности за счет увеличения доступности и разнообразия вариантов здорового питания и предоставления удобных средств доступа. [4] Примерами этого являются Инициатива по финансированию свежих продуктов Пенсильвании и программа FRESH города Нью-Йорка (Здоровье расширения розничной торговли продуктами питания), которые способствуют строительству супермаркетов в районах с низкими доходами, предлагая снижение налогов на землю или строительство для определенных период времени и предоставление грантов, кредитов и налоговых льгот для покрытия расходов на инфраструктуру. [138] Такая политика может быть ограничена олигополистическим характером супермаркетов, в которых несколько крупных сетей супермаркетов удерживают большую часть доли рынка и оказывают значительное влияние на места розничной торговли и цены. [1]
Если невозможно реализовать политику, направленную на строительство продуктовых магазинов в районах с низкими доходами, местные власти и власти штатов могут вместо этого инвестировать в транспортную инфраструктуру. [5] Это предоставит жителям районов с низкими доходами больший доступ к вариантам здорового питания в более отдаленных супермаркетах. [5] Эта стратегия может быть ограничена тем фактом, что население с низкими доходами часто сталкивается с нехваткой времени при трудоустройстве и уходе за детьми, и у них может не быть времени, чтобы добираться до работы, чтобы купить здоровую пищу. [5] Кроме того, этот метод не решает проблему депривации соседей и не устраняет неравенство в доступе к товарам и услугам в географическом пространстве. [1]
Местные органы власти также могут смягчить последствия голода и отсутствия продовольственной безопасности в районах с низкими доходами, создавая общественные сады. [6] Согласно Энциклопедии сообщества , общественный сад — это «организованная массовая инициатива, посредством которой участок земли используется для производства продуктов питания или цветов или того и другого в городской среде для личного использования или коллективной выгоды его членов». [139] Общественные сады полезны тем, что они предоставляют членам сообщества самостоятельные способы приобретения питательной и доступной еды. [6] Это контрастирует с программами социальной защиты, которые могут смягчить проблему отсутствия продовольственной безопасности, но часто способствуют возникновению зависимости. [6]
По данным журнала прикладной географии , общественные сады наиболее успешны, когда они разрабатываются с использованием подхода «снизу вверх», в котором члены сообщества активно участвуют с самого начала процесса планирования. [6] Это расширяет возможности членов сообщества, позволяя им полностью владеть садом и принимать решения о продуктах питания, которые они выращивают. [6] Общественные сады также полезны, потому что они позволяют членам сообщества лучше понять систему питания, процесс садоводства и разницу между здоровой и нездоровой пищей. [6] Таким образом, общественные сады способствуют лучшему выбору потребления и позволяют членам сообщества вести более здоровый образ жизни. [6]
Несмотря на многочисленные преимущества общественных садов, члены сообщества могут столкнуться с проблемами в отношении доступа к земле и ее закрепления, организации сада и владения им, поддержания достаточных ресурсов для садоводческой деятельности и сохранения безопасных почв. [6]
Считается, что старейшим типом официальных учреждений по оказанию помощи голодающим, используемым в Соединенных Штатах, являются богадельни , но их больше не существует. Через пару десятилетий после Второй мировой войны распространилось мнение, что в западных странах голод уменьшился. Один мужчина в США, Джон ван Хенгель, был разочарован тем, что проблеме продовольственной безопасности уделяется мало внимания, после того как услышал, как женщина рассказала свою историю об отсутствии продовольственной безопасности, когда она вошла в бесплатную столовую, где он работал волонтером. [140] В 1967 году был основан первый продовольственный банк в Фениксе, штат Аризона, под названием « Альянс продовольственных банков Святой Марии». [140] Это работало путем сбора продуктов питания, которые выбрасывались продуктовыми магазинами, потому что они больше не были пригодны для продажи, но были пригодны для потребления человеком. Примерно в то же время, с 1969 по 1980-е годы, известная партия «Черные пантеры» разработала очень эффективную программу бесплатных завтраков. Запущенная в январе 1969 года, Бобби Сил начал эту программу в епископальной церкви Святого Августина отца Эрла А. Нила в Западном Окленде. В 21 веке к агентствам по оказанию помощи голодающим, управляемым гражданским обществом, относятся: [141]
Вместе эти учреждения гражданского общества по оказанию продовольственной помощи иногда называют «Системой чрезвычайной продовольственной помощи» (EFAS). В 2010 году около 37 миллионов американцев получили продукты питания от EFAS. Однако объем помощи, которую он предоставляет, намного меньше, чем у государственного сектора: по оценкам, сделанным в 2000 году, EFAS может выдавать продовольствие всего на сумму около 9,5 долларов на человека в месяц. Согласно всестороннему правительственному опросу, завершенному в 2002 году, около 80% аварийных кухонь и продовольственных кладовых, более 90% продовольственных банков и всех известных организаций по спасению продуктов питания были созданы в США после 1981 года, причем большая часть роста произошла после 1991 года. [7] [8] [9]
В Соединенных Штатах существует несколько федеральных законов, которые поощряют донорство продуктов питания. [142] Закон Билла Эмерсона «Добрый самаритянин» о пожертвовании еды поощряет людей жертвовать еду определенным квалифицированным некоммерческим организациям и обеспечивает защиту ответственности доноров. [142] Аналогичным образом, Налоговый кодекс 170(e)(3) предоставляет налоговые льготы предприятиям, чтобы побудить их жертвовать здоровые продукты питания некоммерческим организациям, которые обслуживают население с низкими доходами. [142] Наконец, Федеральный закон США о пожертвованиях продуктов питания от 2008 года поощряет федеральные агентства и подрядчиков федеральных агентств жертвовать здоровые продукты питания некоммерческим организациям для их перераспределения среди людей, страдающих от отсутствия продовольственной безопасности. [142] Такая политика ограничивает пищевые отходы , перенаправляя питательные продукты питания нуждающимся людям. [142]
Эта политика также вызвала споры о том, можно ли полагаться на излишки продовольствия для продовольственной помощи. В то время как некоторые рассматривают это как «беспроигрышное» решение, поскольку оно накормит людей и одновременно сократит пищевые отходы, другие утверждают, что это препятствует систематическому решению проблемы пищевых отходов и отсутствия продовольственной безопасности, начиная с коренной проблемы. [143] Также было обнаружено, что люди, которые полагаются на пожертвования, чтобы прокормить себя, обычно подвергаются стигме. Люди не могут покупать продукты питания в продуктовых магазинах, им говорят, что излишки продуктов питания являются приемлемым способом удовлетворения их потребностей, не все их потребности в питании могут быть удовлетворены, не всегда имеется постоянное количество и разнообразие продуктов питания, доступных нуждающимся, и это лишает возможности найти решение, которое бы полностью учитывало право людей на питание. [144]
Продовольственная справедливость — это подход общественного движения к борьбе с голодом. Продовольственная справедливость стремится обеспечить больший доступ к продовольствию для всех сообществ посредством создания местных продовольственных систем, таких как городское сельское хозяйство и фермерские рынки. Местные продовольственные сети отходят от глобализированной экономики, чтобы предлагать продовольственные решения и потребности, соответствующие сообществам, которым они служат. [145] Движение за продовольственную справедливость специально направлено на решение непропорционально высокого уровня отсутствия продовольственной безопасности, с которым сталкиваются цветные сообщества. Организации, участвующие в движении, часто стремятся снизить распространенность пищевых пустынь и недостаток питательных продуктов, наблюдаемый в цветных кварталах. [90]
Раса и класс играют важную роль в расположении продовольственных пустынь и высоком уровне отсутствия продовольственной безопасности. Исторически цветные сообщества подвергались политике и законам, которые ограничивали их способность быть самодостаточными в производстве продуктов питания. Члены сообщества в прошлом и настоящем работают на фермах, в то время как их собственные сообщества не имеют власти или доступа к своим собственным продовольственным системам. [146] В результате цветные сообщества подвержены экономической сегрегации, а здоровая пища, скорее всего, будет дороже, чем в более богатых районах. Из-за этой истории неравенства появляется все больше проектов, направленных на продвижение и предоставление малоимущим и цветным людям возможности создавать устойчивые продовольственные системы.
Европейские колонисты, пытавшиеся поселиться в Северной Америке в 16 и начале 17 веков, часто сталкивались с сильным голодом. По сравнению с Южной Америкой, легкодоступную еду найти было труднее. Многие поселенцы умерли от голода, в результате чего несколько колоний были заброшены. Другие поселенцы были спасены после того, как коренные американцы снабдили их едой , известным примером является заступничество Покахонтас . Однако колонистам не потребовалось много времени, чтобы адаптироваться к условиям нового мира, и они обнаружили, что Северная Америка является местом необычайного плодородия. По словам автора Питера К. Эйзингера, изображение Америки историком Робертом Беверли как «Сада мира» уже было стандартным изображением еще в 1705 году. [147] Ко времени принятия Декларации независимости в 1776 году голод уже была значительно менее серьезной, чем в Западной Европе. Даже к 1750 году низкая распространенность голода помогла обеспечить американским колонистам ожидаемую продолжительность жизни в 51 год, в то время как в Великобритании этот показатель составлял 37, во Франции - 26; к 1800 году ожидаемая продолжительность жизни увеличилась до 56 лет в США, 33 лет во Франции и упала до 36 лет в Великобритании. [148] Относительная нехватка голода в США отчасти объяснялась низким давлением населения в отношении плодородных земель, а также тем, что нехватка рабочей силы не позволяла любому трудоспособному человеку страдать от крайней бедности, связанной с безработицей. [7] [148]
До начала 19 века даже самые бедные граждане Соединенных Штатов, как правило, были защищены от голода целым рядом факторов. Соотношение продуктивных земель и населения было высоким. Американцы из высшего класса часто все еще придерживались старого европейского идеала « Noblesse oblige » и следили за тем, чтобы у своих рабочих было достаточно еды. Нехватка рабочей силы означала, что бедняки всегда могли найти работу — хотя до Американской революции это часто включало в себя наемное рабство , это, по крайней мере, защищало бедных от непредсказуемого характера наемного труда , а иногда в конце концов нищие награждались собственным участком земли. периода их службы. Кроме того, традиции рабочего класса заботиться друг о друге были сильны. [147] [148]
Социальные и экономические условия существенно изменились в начале 19 века, особенно с рыночными реформами 1830-х годов. В то время как общее благосостояние росло, плодородную землю стало все труднее найти, и зачастую она была доступна только тем, кто мог позволить себе значительные ставки. Стало труднее зарабатывать на жизнь либо за счет государственных земель, либо за счет небольшой фермы без существенного капитала для покупки современных технологий. Иногда мелкие фермеры были вынуждены покинуть свои земли из-за экономического давления и стали бездомными. Американское общество отреагировало открытием многочисленных богаделен , а некоторые муниципальные чиновники начали раздавать бедным небольшие суммы денег. Такие меры не смогли полностью сдержать рост голода; к 1850 году продолжительность жизни в США упала до 43 лет, примерно столько же, сколько тогда преобладало в Западной Европе. [148]
Число голодающих и бездомных в США увеличилось в 1870-х годах из-за индустриализации. Хотя экономическое развитие в целом принесло огромную пользу, приведя Америку к наступлению « позолоченного века» , оно оказало негативное влияние на некоторых беднейших граждан. Как и в Европе, многие влиятельные американцы верили в классический либерализм и выступали против федерального вмешательства в помощь голодающим, поскольку считали, что это может способствовать возникновению зависимости и нарушить работу свободного рынка. В 1870-х годах AICP и американское отделение Общества благотворительных организаций успешно лоббировали прекращение практики, когда городские чиновники раздавали небольшие суммы денег бедным. Несмотря на это, не было никаких общенациональных ограничений на частные усилия по оказанию помощи голодающим, и гражданское общество немедленно начало оказывать альтернативную помощь бедным, открывая бесплатные столовые в городах США. [147] [148] [149]
На рубеже веков улучшение экономических условий помогло уменьшить голод среди всех слоев общества, даже среди самых бедных. [151] В начале 20 века наблюдался значительный рост производительности сельского хозяйства; Хотя это привело к безработице в сельской местности даже в «ревущие» 1920-е годы, это помогло снизить цены на продукты питания по всей территории Соединенных Штатов. Во время Первой мировой войны и после нее США смогли отправить более 20 миллионов фунтов продовольствия, чтобы облегчить голод в Европе. [152] С тех пор Соединенные Штаты стали мировым лидером в борьбе с голодом на международном уровне, хотя ее иностранную помощь иногда критиковали за ее нецелевую направленность и политизацию. Одним из первых критиков, выступавших против США на этих основаниях в 1940-х годах, был лорд Бойд-Орр , первый глава Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН . [153] Можно также сказать, что США вызвали голод на международном уровне посредством практики развития и колониальной приватизации. [154]
Прогресс Соединенных Штатов в сокращении внутреннего голода был остановлен Великой депрессией 1930-х годов. Существование голода в США стало широко обсуждаемой проблемой благодаря освещению в средствах массовой информации . И гражданское общество, и правительство отреагировали. Существующие столовые и очереди за хлебом, принадлежащие частному сектору, увеличили время работы, и было открыто множество новых. Помощь, спонсируемая правительством, была одним из основных направлений «Нового курса» , начатого президентом Франклином Д. Рузвельтом . Некоторые правительства создали агентства Alphabet, направленные на борьбу с бедностью путем повышения заработной платы, другие - за счет сокращения безработицы, как в случае с Управлением прогресса работ . Федеральная корпорация по оказанию помощи излишкам стремилась напрямую бороться с голодом, обеспечивая бедных людей едой. [155] К концу 1940-х годов эти различные усилия по оказанию помощи в сочетании с улучшением экономических условий позволили существенно сократить голод в Соединенных Штатах. [8]
По словам профессора социологии Джанет Поппендик, голод в США считался решенной проблемой до середины 1960-х годов. [8] К середине шестидесятых годов несколько штатов прекратили бесплатную раздачу федеральных излишков продовольствия, вместо этого предоставив раннюю форму продовольственных талонов, преимущество которых заключалось в том, что получатели могли выбирать еду по своему вкусу, а не соглашаться на что угодно. на тот момент оказалось в избытке. Однако существовала минимальная плата; некоторые люди не могли позволить себе марки, из-за чего они страдали от сильного голода. [8] Одним из ответов американского общества на новое открытие голода было усиление поддержки со стороны учреждений частного сектора, таких как бесплатные столовые и центры питания. Продовольственный банк , новая форма гражданского общества по оказанию помощи голодающим, был изобретен в 1967 году Джоном ван Хенгелем . [8] Однако только в 1980-х годах продовольственные банки США начали испытывать быстрый рост.
Вторым ответом на «заново открытие» голода в середине-конце шестидесятых годов, спровоцированное поездкой Джозефа С. Кларка и Роберта Ф. Кеннеди по дельте Миссисипи , стало широкое лоббирование политиков с целью улучшения благосостояния. « Голодное лобби» , как его широко называли журналисты, в значительной степени преуспело в достижении своих целей, по крайней мере, в краткосрочной перспективе. В 1967 году подкомитет Сената провел широко разрекламированные слушания по этому вопросу, а в 1969 году президент Ричард Никсон выступил с эмоциональным обращением к Конгрессу, в котором призвал правительство принять меры по искоренению голода в США [156].
В 1970-х годах федеральные расходы США на помощь голодающим выросли примерно на 500%, при этом талоны на питание бесплатно раздавались тем, кто больше всего в них нуждался. По словам Поппендика, многие считали, что благосостояние предпочтительнее усилий на низовом уровне, поскольку последние могут быть ненадежными, не дают получателям потребительского выбора так же, как талоны на питание, и рискуют, что получатели почувствуют себя униженными из-за необходимости обратиться к благотворительности. В начале 1980-х годов администрация президента Рональда Рейгана сократила предоставление социальных услуг, что привело к быстрому росту активности низовых организаций по оказанию помощи голодающим. [8] [157]
Поппендик говорит, что в течение первых нескольких лет после изменений существовала энергичная оппозиция со стороны политических левых, которые утверждали, что государственное благосостояние гораздо больше подходит для удовлетворения потребностей получателей. Многим эта идея показалась сомнительной, другие считали, что она идеально подходит для данной ситуации. Но в последующие десятилетия, хотя так и не удалось добиться сокращения масштабов голода, как это удалось с помощью продовольственных талонов в 1970-х годах, продовольственные банки стали общепринятой частью реакции Америки на голод. [8] [158]
Служба экономических исследований Министерства сельского хозяйства США начала публиковать статистические данные о продовольственной безопасности домохозяйств в США в 1985 году. [159]
В 1980-х годах при администрации Рейгана Целевая группа по продовольственной помощи впервые официально определила голод в США, заявив, что это социальное явление, когда у человека нет средств для получения достаточного количества еды. [160] Это отличало его от медицинского определения голода и означало, что людей можно было считать голодными даже при отсутствии физического состояния. Начиная с 1995 года к переписи населения было добавлено Дополнение по продовольственной безопасности для сбора данных о том, сколько американцев испытывают трудности с добычей еды. Это исследование действует и по сей день. В 2006 году обзор показателей голода Министерства сельского хозяйства США привел к раздельным определениям «отсутствия продовольственной безопасности» и «голодного» и создал различные уровни отсутствия продовольственной безопасности на основе измерений данных. [160]
В 1996 году был принят Закон о реформе системы социального обеспечения, согласно которому EBT стал способом предоставления пособий участникам программы продовольственных талонов. Этот закон также предоставил штатам больший контроль над управлением программой и добавил ограничения на то, кто имеет право на получение льгот. [161]
Спрос на услуги агентств по оказанию чрезвычайной помощи голодающим еще больше увеличился в конце 1990-х годов, после «конца системы социального обеспечения в том виде, в каком мы ее знаем» с принятием Закона президента Клинтона о личной ответственности и возможностях работы . [162]
По сравнению с другими странами с развитой экономикой, в США наблюдался высокий уровень голода даже в течение первых нескольких лет 21 века, отчасти из-за большего неравенства и относительно меньших расходов на социальное обеспечение . Как это обычно бывает во всем мире, голод в США усугубился продолжающейся глобальной инфляцией цен на продукты питания , начавшейся в конце 2006 года, и финансовым кризисом 2008 года . К 2012 году около 50 миллионов американцев страдали от отсутствия продовольственной безопасности, примерно 1 из 6 населения, а доля детей, сталкивающихся с отсутствием продовольственной безопасности, была еще выше и составляла примерно 1 из 4. [7]
Голод все чаще начинает иногда затрагивать даже американцев среднего класса. Согласно исследованию Центра исследований политики здравоохранения Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе, проведенному в 2012 году , даже супружеским парам, которые оба работают, но имеют низкие доходы, теперь иногда требуется экстренная продовольственная помощь. [163] [164] [165]
В 1980-х и 90-х годах сторонники небольшого правительства добились больших успехов в деполитизации голода, что затрудняло начало эффективных усилий по устранению коренных причин, таких как изменение государственной политики по сокращению бедности среди малоимущих. В отличие от 1960-х и 70-х годов, в 21 веке политическое лоббирование борьбы с голодом в Америке было незначительным, хотя к 2012 году различные активисты и журналисты стали активнее прилагать усилия по повышению осведомленности об этой проблеме. Однако американское общество отреагировало на рост голода, существенно увеличив предоставление чрезвычайной продовольственной помощи и связанной с ней помощи как со стороны частного, так и со стороны государственного сектора, а также благодаря их совместной работе в партнерстве. [7]
Согласно отчету Министерства сельского хозяйства США , 14,3% американских домохозяйств испытывали нехватку продовольствия в течение, по крайней мере, некоторой части 2013 года, а в 2014 году этот показатель упал до 14%. В отчете говорится, что падение не было статистически значимым. Процент домохозяйств, испытывающих очень низкий уровень продовольственной безопасности, оставался на уровне 5,6% как в 2013, так и в 2014 году. [166] В ходе обсуждения в июле 2016 года важности участия частного сектора в достижении Целей устойчивого развития Малкольм Престон, глобальный лидер в области устойчивого развития в PricewaterhouseCoopers , предположил, что что в отличие от более старых целей развития тысячелетия, ЦУР применимы к странам с развитой экономикой из-за таких проблем, как голод в Соединенных Штатах. Престон заявил, что каждый седьмой американец борется с голодом, а продовольственные банки в США сейчас активнее, чем когда-либо. [167]
После пандемии COVID-19 безработица и отсутствие продовольственной безопасности в США резко возросли. В 2020 году более 60 миллионов человек обратились в продовольственные банки и общественные программы за помощью в продовольствии. [168]
{{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь ){{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь ){{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь ){{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь ){{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь )