Praefectus urbanus , также называемый praefectus urbi или городской префект на английском языке, был префектом города Рима, а позже также Константинополя . Должность возникла при римских королях , продолжалась во времена Республики и Империи и имела большое значение в поздней Античности . Должность пережила крах Западной Римской империи , и последний городской префект Рима по имени Иоаннес засвидетельствован в 599 году. [1] На Востоке, в Константинополе, должность просуществовала до 13-го века.
Согласно римской традиции, в 753 г. до н. э., когда Ромул основал город Рим и установил монархию , он также создал должность custos urbis (хранителя города), который должен был служить главным помощником царя. Назначаемый царем на пожизненную службу, custos urbis одновременно исполнял обязанности princeps Senatus . Будучи второй по значимости государственной должностью, custos urbis был личным представителем царя. В отсутствие царя в городе custos urbis осуществлял все его полномочия, в том числе полномочия созыва сената , народных собраний и применения силы в случае чрезвычайной ситуации. Однако империй , которым он обладал, действовал только в пределах стен Рима.
При царях эту должность занимали только три человека. Первый царь Ромул назначил Дентера Ромулия первым хранителем города , третий царь Тулл Гостилий назначил Нуму Марция , а седьмой царь Тарквиний Гордый назначил Спурия Лукреция .
После изгнания Тарквиния Гордого в 510 г. до н. э. и образования Республики в 509 г. до н. э. должность custos urbis осталась неизменной: имея власть только в пределах самого города Рима и пожизненный срок, назначаемый консулами . custos urbis осуществлял в городе все полномочия консулов, если они отсутствовали в Риме. Эти полномочия включали: созыв Сената и куриатных комиций , а во время войны — набор и командование легионами .
Первое крупное изменение должности произошло в 487 г. до н. э., когда должность стала выборной магистратурой , избираемой Comitia Curiata . Должность была открыта только для бывших консулов. Около 450 г. до н. э., с приходом децемвиров , должность custos urbis была переименована в praefectus urbi (префект города Рима) и была лишена большинства своих полномочий и обязанностей, став просто церемониальной должностью. Большая часть полномочий и обязанностей должности была передана городскому претору ( praetor urbanus ). praefectus urbi назначался каждый год с единственной целью — позволить консулам отпраздновать Латинский фестиваль , что требовало от них покинуть Рим. praefectus urbi больше не обладал полномочиями созывать Сенат или правом выступать в нем и назначался консулами, а не избирался.
Когда первый римский император Август ( правил в 27 г. до н. э. — 14 г. н. э .) преобразовал Римскую республику в Римскую империю в 27 г. до н. э., он реформировал должность префекта по предложению своего министра и друга Мецената . Снова возведенный в магистратуру , Август предоставил префекту города все полномочия, необходимые для поддержания порядка в городе. Полномочия офиса также распространялись за пределы самого Рима на порты Остия и Портус , а также на зону в сто римских миль (около 140 км) вокруг города. [1] Офис префекта назывался secretarium tellurense (секретариат Теллуса ). Места находок надписей в честь префектов позволяют предположить, что он располагался на Оппийском холме , недалеко от терм Траяна . [2] Действуя как квази- мэр Рима, префект был суперинтендантом всех гильдий и корпораций ( collegia ), нес ответственность (через praefectus annonae ) за снабжение города зерном из-за рубежа , надзор за должностными лицами, ответственными за дренаж Тибра и поддержание городской канализации и системы водоснабжения , а также за его памятники. [3] [4] Снабжение большого населения города зерном было особенно важным; когда префект не мог обеспечить достаточные поставки, часто вспыхивали беспорядки. [5]
Чтобы префект мог осуществлять свою власть, под его командование были переданы cohortes urbanae , полиция Рима и ночные сторожа ( vigiles ) под началом префекта ( praefectus vigilum ). [6] Префект также был обязан публиковать законы, принятые императором, и, как таковой, приобрел юридическую юрисдикцию. [6] Это распространялось на судебные дела между рабами и их хозяевами, покровителями и их вольноотпущенниками , а также на сыновей, нарушивших pietas по отношению к своим родителям. Постепенно судебные полномочия префекта расширялись, поскольку префект начал возвращать себе старые полномочия от претора городского . В конце концов, приговор префекта не подлежал обжалованию, за исключением приговора римского императора , в отличие от приговоров других должностных лиц. Даже губернаторы римских провинций подчинялись юрисдикции префекта. Префект также обладал судебными полномочиями по уголовным делам. Первоначально эти полномочия осуществлялись совместно с полномочиями квесторов , но к III веку они стали осуществляться самостоятельно.
В поздней античности должность приобрела эффективную силу, поскольку императорский двор был удален из города, что означало, что префекты больше не находились под прямым надзором императора. Эту должность обычно занимали ведущие члены сенаторской аристократии Италии, которые оставались в значительной степени язычниками даже после обращения императора Константина Великого в христианство . В течение следующих тридцати лет христианских держателей этой должности было мало. [7] В таком качестве Квинт Аврелий Симмах сыграл видную роль в споре об Алтаре Победы в конце IV века.
Городская префектура пережила падение Западной Римской империи и продолжала действовать во времена Остготского королевства и после Византийской реконкисты . Последнее упоминание о римской городской префектуре относится к 879 году. [7]
Когда император Константин Великий ( правил в 306–337 гг.) назвал Константинополь столицей Римской империи, он также учредил должность проконсула для надзора за городом. [8] В конце 350-х гг. Констанций II ( правил в 337–361 гг. ) расширил городской сенат и установил его равным римскому. Соответственно, 11 сентября или 11 декабря 359 г. Константинополю также был предоставлен городской префект, обычно называемый в английском языке епархом по его греческому титулу ( ὁ ἔπαρχος τῆς πόλεως , ho eparchos tēs poleōs ). [8] Префект был одним из главных помощников императора: как и его римский коллега, константинопольский префект был членом высшего сенаторского класса, illustres , и следовал сразу за префектами претория в императорской иерархии. [9] Как таковая, эта должность обладала большим престижем и обширными полномочиями и была одной из немногих высоких государственных должностей, которые не мог занимать евнух . [ 10] Префект также был формальным главой Сената, председательствуя на его заседаниях. [11] Следовательно, назначение префекта должно было быть официально утверждено Сенатом, и в отличие от других высших административных должностей государства ( префектов претория и епархиальных викариев ) с их военным подтекстом, древнее и чисто гражданское происхождение должности подчеркивалось ношением префектом тоги в качестве церемониальной одежды. [4] [12]
Префект был единолично ответственен за управление городом Константинополем и его ближайшими окрестностями. Его задачи были разнообразны, начиная от поддержания порядка и заканчивая регулированием и надзором за всеми гильдиями, корпорациями и государственными учреждениями. Городская полиция, ταξιῶται ( taxiōtai ) , находилась под властью префекта, [10] а городская тюрьма находилась в подвале его официальной резиденции, претории , расположенной перед Форумом Константина . [13] Как и в случае с префектом Рима, ночная стража находилась под опекой подчиненного префекта, νυκτέπαρχος ( nykteparchos , «ночной префект»). [4] Однако в 530-х годах некоторые полномочия по поддержанию порядка и регулированию города перешли к двум новым должностям, созданным Юстинианом I (годы правления 527–565). В 535 году претор демоев ( πραίτωρ τῶν δήμων ; претор плебиса на латыни), командовавший 20 солдатами и 30 пожарными, был назначен ответственным за поддержание порядка и тушение пожаров, в то время как в 539 году была учреждена должность квезитора ( κοιαισίτωρ) , которому было поручено ограничивать неконтролируемую иммиграцию в город из провинций, следить за общественными нравами и преследовать сексуальных преступников и еретиков. [10] [14]
В средневизантийский период (VII–XII вв.) префект считался верховным судьей в столице после самого императора. [15] Его роль в экономической жизни города также имела принципиальное значение. Книга префекта X века устанавливает различные правила для различных гильдий, которые попадали под власть префекта. Префект также отвечал за назначение преподавателей в Константинопольский университет и за распределение зерновой подачки в городе. [16] Согласно Klētorologion конца IX века , его двумя главными помощниками были symponos и logothetēs tou praitōriou . Кроме того, были главы ( γειτονιάρχαι , geitoniarchai , старые curatores regionum ) и судьи ( kritai ) городских округов (лат. regiones , по-гречески ρεγεῶναι , regeōnai ), параталасситы (παραθαλασσίτης), должностные лица, ответственные за побережье и порты столицы, а также за их пошлины, и несколько инспекторов ( epoptai ), главы гильдий ( exarchoi ) и boullōtai , чьей функцией было проверять и ставить печать епарха на весах и весах, а также на товарах. [15] [17]
Должность просуществовала до начала XIII века, сохранив свои функции и полномочия относительно нетронутыми [15] и, возможно, сохранившись в Латинской империи после захвата города во время Четвертого крестового похода в 1204 году, будучи приравненной на латыни к кастеллану города. [18] Однако после повторного завоевания города византийцами должность епарха была заменена в течение всего палеологовского периода (1261–1453) несколькими кефалатикеуонами (ед. ч. kephalatikeuōn , κεφαλατικεύων, «палач»), каждый из которых курировал район в теперь уже гораздо менее населенной столице. [15]
