Городской совет ( UrbCo ) был муниципальным советом в Гонконге, ответственным за муниципальные услуги на острове Гонконг и в Коулуне (включая Новый Коулун ). Эти услуги предоставлялись исполнительным органом совета, Департаментом городских служб . Позднее эквивалентным органом для Новых территорий стал Региональный совет .
Совет был основан как Санитарный совет в 1883 году. Он был переименован в Городской совет, когда в 1936 году было принято новое законодательство, расширяющее его полномочия. В 1973 году совет был реорганизован под неправительственный контроль и стал финансово автономным. Первоначально он состоял в основном из членов по должности и назначенных членов, но к моменту роспуска Городского совета после передачи власти он полностью состоял из членов, избранных всеобщим голосованием . [ необходимо разъяснение ]
Городской совет был впервые создан как Санитарный совет в 1883 году. В 1887 году была создана система частичных выборов, которая позволяла избранным лицам голосовать за членов Совета. 1 марта 1935 года Санитарный совет был воссоздан для выполнения работы, которая оставалась практически неизменной до начала Второй мировой войны . Совет был переименован в Городской совет в 1936 году, когда правительство приняло Указ о Городском совете, который дал правовую основу для уже расширяющегося спектра услуг, предоставляемых Советом. [1]
После Второй мировой войны Совет вернулся к своей довоенной форме, но без каких-либо выборных членов. Работа санитарного департамента правительства начала отделяться от медицинской и оздоровительной службы. 28 мая 1946 года Совет собрался впервые после японской оккупации . Ему были предоставлены полномочия выполнять все свои старые обязанности — уборку, захоронение мертвых, управление банями и общественными туалетами, контроль за уличным торговцем, а также некоторые новые, такие как использование пляжей для купания по всему Гонконгу.
Только в мае 1952 года выборы в городской совет возобновились. Было избрано два члена. Позже в 1952 году число избранных членов было удвоено, срок их полномочий продлен до двух лет, а избирательные права расширены.
К апрелю 1956 года половина членов городского совета были избраны, но меньшинством населения. Избиратель должен был быть не моложе 21 года, проживать в Гонконге не менее трех лет и иметь квалификацию по крайней мере в одной из 23 категорий, которые включали образовательную квалификацию ( экзамен на получение школьного аттестата или эквивалент), быть присяжным, плательщиком налогов или членом определенных профессиональных организаций. Более подробную информацию можно найти в Приложении 1 к Указу городского совета (Глава 101, Законы Гонконга ). [2] Было подсчитано, что в 1970 году было 250 000 избирателей, имеющих право голоса [3] , а в 1981 году их число возросло до 400 000 – 500 000. [4]
В 1960-х годах обязанности городского совета продолжали множиться. Здание мэрии в Сентрале было открыто в 1962 году, а в марте 1963 года в Жардинс-Базаре открылся первый многоэтажный рынок .
В 1973 году Совет был реорганизован под неправительственный контроль. Ему была предоставлена финансовая автономия, что означало, что бюджет мог планироваться без одобрения Законодательного совета. Он также больше не отвечал в первую очередь за жилье. С тех пор в Совете не было правительственных чиновников, а председатель и заместитель председателя избирались из 24 членов. В то время Совет был уникален тем, что состоял исключительно из представителей общественности.
Городской совет отпраздновал свое столетие в 1983 году, и в честь этого события в районе Цим Ша Цуй Восточное был назван Сад столетия городского совета .
В 1960-х годах совет предложил расширить свою юрисдикцию, чтобы охватить всю колонию, но это предложение не было принято. Департамент городских служб уже предоставлял услуги на Новых территориях, несмотря на то, что у совета не было там юрисдикции. В 1979 году был создан Департамент служб Новых территорий (в составе Департамента городских служб) как специализированное подразделение для выполнения этих обязанностей.
В 1986 году был создан Региональный совет для обслуживания Новых территорий (за исключением Нового Коулуна ), аналогичный Городскому совету. Департамент услуг Новых территорий был реорганизован в Департамент региональных услуг , отдельный от USD, исполнительного органа Регионального совета.
В 1994 году Совет стал полностью избираемым на основе всеобщего и равного избирательного права для взрослых. [5]
После передачи суверенитета 1 июля 1997 года название Совета было изменено на Временный городской совет , состоящий из членов Совета, существовавшего до передачи власти, а новые члены были назначены Главой исполнительной власти .
Выборы неофициальных членов Городского совета проводились с 1888 года. В период с 1888 по 1973 год избирательное право предоставлялось только жителям, включенным в специальные и общие списки присяжных.
В 1973 году избирательное право было расширено для жителей старше 21 года, которые прожили в Гонконге не менее трех лет и соответствовали как минимум одной из 23 указанных категорий, в том числе образовательной квалификации (экзамен на получение школьного аттестата или эквивалент), были присяжными, налогоплательщиками на зарплате или членами определенных профессиональных организаций, перечисленных в Приложении 1 Указа о городском совете (Глава 101, Законы Гонконга ). [6] Половина членов городского совета были избраны, но меньшинством населения. Было подсчитано, что в 1970 году было 250 000 избирателей [7] , а в 1981 году их число возросло до 400 000–500 000. [8] Среди видных избранных городских советников были Элси Ту и Брук Бернакки из Reform Club .
Размер городского совета следующий: [9]
Электорат и явка избирателей на выборах в городской совет до расширения избирательного права были следующими: [10]
Зеленая книга: Модель районного управления в Гонконге была опубликована 6 июня 1980 года для публичных консультаций по реформированию местного управления в Гонконге. Зеленая книга рекомендовала следующее: [11]
По результатам публичных консультаций в январе 1981 года была опубликована Белая книга: Окружная администрация Гонконга. Белая книга закрепила расширение избирательного права на выборах в городской совет. Впоследствии в 1981 году был принят Указ о городских советах (поправка) 1981 года, предусматривающий расширение избирательного права и создание избирательных округов на выборах в городской совет 8 марта 1983 года :
Избирательное право было расширено до примерно 568 000 избирателей после реализации Белой книги, что означает увеличение в 17 раз: [12]
Электорат и явка избирателей на выборах в городской совет после расширения избирательного права следующие: [13]
Изменения в системе выборов неофициальных членов Городского совета предусматриваются следующим образом:
Городской совет на протяжении многих лет предоставлял множество услуг жителям Гонконга. Департамент городских служб был исполнительным органом Совета по реализации политики и услуг. В 1997 году в нем работало около 16 000 человек, согласно опубликованной им брошюре «обязательств по обслуживанию».
Услуги Совета включали: места отдыха и развлечений, библиотеки, музеи, культурные и развлекательные заведения, продажу билетов, рынки дикой природы, регистрацию и контроль уличных торговцев, кремацию , уборку улиц, выдачу лицензий и эксплуатацию скотобоен.
Городской совет сыграл значительную роль в художественном и культурном развитии Гонконга.
Он также управлял системой публичных библиотек городского совета на острове Гонконг и в Коулуне , которая после роспуска муниципальных советов была объединена с публичными библиотеками регионального совета, образовав публичные библиотеки Гонконга .
Совет проводил Фестиваль азиатских искусств каждый год с 1976 года. Совет также спонсировал Международный кинофестиваль, который проводился ежегодно в середине года и давал жителям Гонконга редкую возможность увидеть ряд международных фильмов, а также китайские фильмы. Независимая премия за короткометражные фильмы и видео была основана в 1993 году.
Гонконгский музей искусств регулярно выставляет китайское и западное искусство и часто организует художественные обмены с зарубежными странами. Гонконгский музей истории , когда-то располагавшийся в парке Коулун, хранит местную историю и устные традиции. Теперь он находится на Чатем-роуд в Цим Ша Цуй . Гонконгский музей космоса представляет шоу в Космическом театре и выставки по астрономии, природе и исследованию космоса с использованием технологий IMAX .
Совет напрямую финансировал и часто даже управлял многими местными художественными группами. В 1983 году на «Вечере с исполнительскими компаниями Совета» — одном из мероприятий в рамках празднования столетия Городского совета — тогдашний председатель совета Хилтон Чонг-Лин сказал: «Вместе с правительством Городской совет стремится развивать искусство в Гонконге. Мы стремимся делать это на профессиональном уровне, чтобы одаренные граждане Гонконга могли развивать свой художественный потенциал. Мы также стремимся сделать доступным для всех членов сообщества широкий спектр художественных представлений для их удовольствия и оценки. И в не столь отдаленном будущем мы надеемся увидеть Гонконг признанным крупным международным центром исполнительских искусств».
Гонконгский китайский оркестр был создан в 1977 году при прямой финансовой поддержке и управлении городского совета.
Гонконгский репертуарный театр также был основан в 1977 году и напрямую финансировался и управлялся Городским советом. Он направлен на продвижение и повышение стандартов театральной «сценической» драмы на кантонском диалекте на территории с профессиональными актерами, режиссерами, драматургами, администрацией, обучением и производством.
Танцевальная компания Гонконга была основана в мае 1981 года и одно время напрямую управлялась Городским советом. Ее цель — объединить классические и народные традиции Китая с современным международным сознанием. Позже, когда Городской совет был распущен, эти группы были переданы Департаменту досуга и культурных услуг. В 2001 году группы были приватизированы и стали компаниями с ограниченной ответственностью, но по-прежнему получают финансирование от правительства.
Совет управлял спортивными площадками, парками, крытыми игровыми залами и общественными бассейнами .
Совет отвечал за уборку улиц, сбор мусора и борьбу с вредителями. Он управлял пунктами сбора мусора, общественными туалетами и банями, а также отвечал за мусорные баки по всей городской территории. Он также отвечал за контроль над лоточниками, выдачу лицензий лоточникам и управление базарами лоточников.
В начале 1997 года назначенный глава исполнительной власти Тунг Чи-хва объявил, что два муниципальных совета будут распущены 1 июля 1997 года ( передача власти ) и заменены двумя временными советами с членами, назначаемыми правительством, которые будут работать до выборов в 1999 году. Тунг сказал, что повторно назначенные должны «любить Китай [и] любить Гонконг», и отказался уточнить, соответствуют ли демократические политики этому определению. [14] [15] [16] Это заявление вызвало скандал в Городском совете и было непопулярно среди общественности. [17] Аналогичным образом, правительство до передачи власти выступило против решения Китая распустить два совета и 18 районных советов, а также восстановить назначаемые места, которые были отменены в ходе демократических реформ. [18]
Временный исполнительный совет после передачи власти [ требуется разъяснение ] собрался в мае 1997 года и разработал новое законодательство, которое позволило бы назначенному главе исполнительной власти назначать членов новых временных органов. [19] Три законопроекта, повторно вводящие назначаемые места в муниципальных советах и окружных советах после передачи власти, были приняты временным законодательным органом 7 июня 1997 года. Законопроекты о городских советах, региональных советах и окружных советах (поправка) 1997 года предусматривали, что Тун Чи-хва может назначать не более 50 мест во временные муниципальные советы. [20] Фредерик Фунг , председатель ADPL , назвал законопроекты «регрессом демократии», в то время как Чан Кам-лам из пропекинского DAB утверждал, что «выборы были разъединяющими, а назначения стабилизируют сообщество». [20] Также 1 июля были отменены элементы Указа о городском совете и Указа о региональном совете, чтобы позволить правительству определять состав и срок полномочий советов. [21] [22]
После передачи совет был расформирован и заменен Временным городским советом, который состоял из советников, действовавших до передачи, и новых членов, назначенных новым правительством. То же самое было сделано с Региональным советом. Затем правительство объявило, что советы будут упразднены в 1999 году. Оба совета совместно выступили против этого плана, выдвинув альтернативное предложение о слиянии под названием «Один совет, один департамент», которое не было принято правительством. [23]
Оба совета были распущены 31 декабря 1999 года, как и планировалось. В течение нескольких дней после роспуска городского совета его отличительный символ систематически удалялся с общественного обозрения, например, путем заклеивания его бумагой на всех мусорных баках и информационных щитах. Вскоре после этого все мусорные баки были выброшены, заменены на аналогичные, но зеленого, а не фиолетового цвета. Хотя правительство обещало, что некоторые полномочия и обязанности городского совета и регионального совета будут переданы окружным советам, фактически все они были взяты на себя двумя недавно созданными правительственными департаментами: Департаментом гигиены пищевых продуктов и окружающей среды и Департаментом досуга и культурных услуг , а также Департаментом внутренних дел . [24]
Архивы двух муниципальных советов хранятся в публичных библиотеках Гонконга и доступны онлайн в оцифрованном виде. [25]
До 1973 года пост председателя занимал директор городских служб:
.jpg){kind=link}