Городское планирование , также известное как городское планирование , городское планирование , региональное планирование или сельское планирование в конкретных контекстах , представляет собой технический и политический процесс, который сосредоточен на развитии и проектировании землепользования и искусственной среды, включая воздух, воду и инфраструктура , проходящая в городские районы и из них , такая как транспорт , связь и распределительные сети , и их доступность . [1] Традиционно городское планирование придерживалось нисходящего подхода при генеральном планировании физической планировки населенных пунктов . [2] Главной задачей было общественное благосостояние , [1] [2] которое включало соображения эффективности, санитарии , защиты и использования окружающей среды, [1], а также влияние генеральных планов на социальную и экономическую деятельность. [3] Со временем городское планирование стало уделять особое внимание социальным и экологическим результатам , которые фокусируются на планировании как инструменте улучшения здоровья и благополучия людей при сохранении стандартов устойчивости. Устойчивое развитие было добавлено в качестве одной из основных целей всех усилий по планированию в конце 20 века, когда стали очевидны пагубные экономические и экологические последствия предыдущих моделей планирования. [ нужна цитация ] Точно так же в начале 21 века работы Джейн Джейкобс о правовых и политических перспективах, призванные подчеркнуть интересы жителей, предприятий и сообществ, эффективно повлияли на градостроителей, заставив их более широко учитывать опыт и потребности жителей при планировании.
Городское планирование отвечает на вопросы о том, как люди будут жить, работать и отдыхать в данном районе, и, таким образом, направляет упорядоченное развитие городских, пригородных и сельских районов . [4] Несмотря на то, что городские планировщики в основном занимаются планированием поселений и сообществ, они также несут ответственность за планирование эффективной транспортировки товаров, ресурсов, людей и отходов; распределение предметов первой необходимости, таких как вода и электричество; чувство инклюзивности и возможностей для людей всех мастей, культур и потребностей; экономический рост или развитие бизнеса; улучшение здоровья и сохранение территорий, имеющих природное экологическое значение, что активно способствует сокращению выбросов CO 2 [5] , а также защита объектов наследия и искусственной среды. Поскольку большинство групп городского планирования состоят из высокообразованных людей, которые работают на городские власти, [6] недавние дебаты сосредоточены на том, как вовлечь больше членов сообщества в процессы городского планирования.
Городское планирование является междисциплинарной областью, включающей гражданское строительство , архитектуру , географию человека , политику , социальные науки и науки о дизайне . Практики городского планирования занимаются исследованиями и анализом, стратегическим мышлением, инженерной архитектурой, городским дизайном, консультациями с общественностью , политическими рекомендациями, реализацией и управлением. [2] Это тесно связано с областью городского дизайна , и некоторые градостроители разрабатывают проекты улиц, парков, зданий и других городских территорий. [7] Градостроители работают с родственными областями гражданского строительства, ландшафтной архитектуры , архитектуры и государственного управления для достижения стратегических, политических целей и целей устойчивого развития. Ранние градостроители часто были представителями этих родственных областей, хотя сегодня городское планирование является отдельной, независимой профессиональной дисциплиной. Дисциплина городского планирования — это более широкая категория, которая включает в себя различные подобласти, такие как планирование землепользования , зонирование , экономическое развитие , экологическое планирование и транспортное планирование . [8] Создание планов требует глубокого понимания уголовных кодексов и зональных кодексов планирования.
Еще одним важным аспектом городского планирования является то, что диапазон проектов городского планирования включает крупномасштабное генеральное планирование пустующих территорий или проекты «создания новых территорий» , а также мелкомасштабные вмешательства и реконструкцию существующих структур, зданий и общественных пространств. Пьер Шарль Л'Энфант в Вашингтоне, округ Колумбия, Дэниэл Бёрнем в Чикаго, Лусио Коста в Бразилиа и Жорж-Эжен Осман в Париже планировали города с нуля, а Роберт Мозес и Ле Корбюзье ремонтировали и преобразовывали города и районы в соответствии со своими идеями городского планирования. . [9]
Существуют свидетельства городского планирования и спроектированных сообществ, относящихся к месопотамской , долине Инда , минойской и египетской цивилизациям в третьем тысячелетии до нашей эры . Археологи, изучающие руины городов в этих районах, находят мощеные улицы, расположенные под прямым углом в виде сетки. [11] Идея спланированной городской территории развивалась по мере ее принятия различными цивилизациями. Начиная с VIII века до нашей эры, греческие города-государства в основном использовали ортогональные (или сетчатые) планы. [12] Гипподам Милетский (498–408 до н. э.), древнегреческий архитектор и градостроитель, считается «отцом европейского городского планирования» и тезкой «гипподамова плана» (сетчатого плана) городской планировки. . [13]
Древние римляне также использовали ортогональные планы своих городов. Городское планирование в римском мире было разработано для военной обороны и общественного удобства. Распространение Римской империи впоследствии распространило идеи городского планирования. По мере того как Римская империя пришла в упадок, эти идеи постепенно исчезли. Однако многие города Европы все еще сохраняли запланированный римский центр города. Города в Европе с IX по XIV века часто росли органично, а иногда и хаотично. Но в последующие столетия, с наступлением эпохи Возрождения , многие новые города были расширены за счет новых запланированных пристроек. [14] Начиная с 15 века, гораздо больше зафиксировано о городском дизайне и людях, которые в нем участвовали. В этот период начинают появляться теоретические трактаты по архитектуре и городскому планированию, в которых рассматриваются теоретические вопросы планирования основных направлений, обеспечения соответствия планов потребностям данного населения и т. д., а также описываются и изображаются проекты городов. В период Просвещения несколько европейских правителей амбициозно пытались перепроектировать столицы. Во времена Второй Французской империи барон Жорж-Эжен Осман под руководством Наполеона III преобразовал город Париж в более современную столицу с длинными, прямыми и широкими бульварами . [15]
Планирование и архитектура претерпели смену парадигмы на рубеже 20-го века. Промышленно развитые города XIX века росли огромными темпами. Пороки городской жизни для работающей бедноты становились все более очевидными и вызывали обеспокоенность общественности. Стиль государственного управления экономикой, модный на протяжении большей части викторианской эпохи , начал уступать место новому либерализму , который выступал за вмешательство со стороны бедных и обездоленных. Примерно в 1900 году теоретики начали разрабатывать модели городского планирования, чтобы смягчить последствия индустриальной эпохи , обеспечивая граждан, особенно фабричных рабочих, более здоровой окружающей средой. Таким образом, в следующем столетии во всем мире будет доминировать централизованный подход к городскому планированию, который не обязательно будет означать повышение общего качества городской среды.
В начале 20 века градостроительство стали признавать как отдельную профессию. Ассоциация городского и сельского планирования была основана в 1899 году, а первый в Великобритании академический курс по городскому планированию был предложен Ливерпульским университетом в 1909 году . [16] В 1920-х годах идеи модернизма и единообразия начали проявляться в городском планировании. и продолжалась до 1970-х годов. В 1933 году Ле Корбюзье представил Лучезарный город, город, вырастающий в форме башен, как решение проблемы загрязнения и перенаселенности. Но многие планировщики начали верить, что идеи модернизма в городском планировании привели к повышению уровня преступности и социальным проблемам. [3] [17]
Во второй половине 20-го века градостроители постепенно переключили свое внимание на индивидуализм и разнообразие в городских центрах. [18]
Градостроители, изучающие последствия увеличения заторов в городских районах, начали учитывать внешние эффекты, негативные последствия, вызванные спросом со стороны более крупных систем автомагистралей в западных странах, таких как Соединенные Штаты. В 2018 году Департамент ООН по экономическим и социальным вопросам предсказал, что к 2050 году городские районы будут занимать примерно на 2,5 миллиарда человек больше, согласно демографическим элементам глобальной миграции. Новые теории планирования приняли нетрадиционные концепции, такие как « голубые зоны » и «инновационные районы» , для включения географических зон в город, которые позволяют развивать новый бизнес и расставлять приоритеты в инфраструктуре, которая поможет улучшить качество жизни граждан за счет увеличения их потенциальной продолжительности жизни. .
Практика планирования включила в себя изменения в политике, чтобы помочь справиться с антропоцентричным глобальным изменением климата . Лондон начал взимать плату за пробки с автомобилей, пытающихся подъехать к и без того многолюдным местам города. [19] В настоящее время города подчеркивают важность общественного транспорта и езды на велосипеде, принимая такую политику.
Теория планирования — это совокупность научных концепций, определений, поведенческих связей и предположений, которые определяют совокупность знаний о городском планировании. Сегодня основными теориями процедуры планирования остаются восемь процедурных теорий планирования: рационально-комплексный подход, инкрементный подход, трансактивный подход, коммуникативный подход, пропагандистский подход, подход справедливости, радикальный подход и гуманистический подход. или феноменологический подход. [20] Некоторые другие теории концептуального планирования включают в себя теорию Эбенезера Ховарда «Три магнита», которую он предвидел для будущего британских поселений, а также его « Города-сады» , «Концентрическую модельную зону», также называемую социологом Эрнестом Берджессом «Моделью Берджесса», «Суперблок Рэдберна», который поощряет пешеходное движение, модель сектора и модель множественных ядер, среди других. [21]
Технические аспекты городского планирования включают применение научных, технических процессов, соображений и особенностей, которые участвуют в планировании землепользования , городского дизайна , природных ресурсов , транспорта и инфраструктуры . Городское планирование включает в себя такие методы, как прогнозирование роста населения , зонирование , географическое картографирование и анализ, анализ парковых пространств, обследование водоснабжения , определение схем транспорта, определение потребностей в продовольствии, распределение медицинских и социальных услуг, а также анализ воздействия землепользования.
Чтобы предсказать, как города будут развиваться, и оценить последствия их мер, планировщики используют различные модели. Эти модели можно использовать для обозначения взаимосвязей и закономерностей в демографических, географических и экономических данных. Они могут заниматься краткосрочными проблемами, такими как то, как люди передвигаются по городам, или долгосрочными проблемами, такими как землепользование и рост. [22] Одной из таких моделей является Географическая информационная система (ГИС), которая используется для создания модели существующего планирования, а затем для прогнозирования будущего воздействия на общество, экономику и окружающую среду.
Строительные нормы и правила и другие нормативные акты соответствуют городскому планированию, определяя, как строятся и используются города на индивидуальном уровне. [23] Методики правоприменения включают правительственное зонирование , разрешения на строительство и строительные нормы и правила , [1] , а также частные сервитуты и ограничительные соглашения . [24]
Градостроитель — это профессионал, который работает в области городского планирования с целью оптимизации эффективности землепользования и инфраструктуры сообщества. Они формулируют планы развития и управления городскими и пригородными территориями, обычно анализируя совместимость землепользования, а также экономические, экологические и социальные тенденции. При разработке любого плана сообщества (будь то коммерческий, жилой, сельскохозяйственный, природный или рекреационный) градостроители должны учитывать широкий спектр вопросов, включая устойчивость , существующее и потенциальное загрязнение , транспорт , включая потенциальные заторы , преступность , стоимость земли, экономическое развитие, социальное равенство, кодексы зонирования и другое законодательство.
Важность градостроителя возрастает в 21 веке, поскольку современное общество начинает сталкиваться с проблемами ускоренного роста населения, изменения климата и неустойчивого развития. [25] [26] Градостроителя можно считать « зеленым воротничком ». [27]
Некоторые исследователи предполагают, что градостроители во всем мире работают в разных « культурах планирования », адаптированных к местным городам и культурам. [28] Однако специалисты выявили навыки, способности и базовые знания, которые являются общими для градостроителей, невзирая на национальные и региональные границы. [29] [30] [31]
Совместное планирование в Соединенных Штатах возникло в 1960-х и 1970-х годах. [32] В то же время совместное планирование начало проникать в сферу развития со схожими характеристиками и программами. [33] Есть много известных градостроителей и активистов, чья работа способствовала и формировала движения совместного планирования. Джейн Джейкобс и ее работа являются одним из наиболее значительных вкладов в совместное планирование, поскольку оно оказало влияние на всю территорию Соединенных Штатов. В последнее время также наблюдается тенденция к вовлечению молодежи в образование в области городского планирования . [ нужна цитата ]
Школа неоклассической экономики утверждает, что планирование не является необходимым или даже вредным, поскольку эффективность рынка позволяет эффективно использовать землю. [34] Плюралистическое направление политического мышления аналогичным образом утверждает, что правительство не должно вмешиваться в политическую конкуренцию между различными группами интересов, которые решают, как используется земля . [34] Традиционное оправдание городского планирования в ответ заключалось в том, что планировщик делает с городом то же, что инженер или архитектор делает с домом, то есть делает его более приспособленным к потребностям и предпочтениям его жителей. [34]
Широко принятая модель планирования, направленная на достижение консенсуса и направленная на учет различных предпочтений внутри сообщества, подвергалась критике за то, что она основана на властных структурах сообщества, а не бросает им вызов. [35] Вместо этого агонизм был предложен в качестве основы для принятия решений по городскому планированию. [35]
Еще одна дискуссия в области городского планирования касается того, кто включен и исключен из процесса принятия решений по городскому планированию. В большинстве процессов городского планирования используется нисходящий подход, который не позволяет охватить жителей тех мест, где работают градостроители и городские власти. Многие градостроители и городские власти часто используют «лестницу участия граждан» Шерри Арнштейн для определения степени инклюзивности или эксклюзивности своего городского планирования. [36] Одним из основных источников взаимодействия между городскими властями и жителями являются заседания городского совета, которые открыты для жителей и приветствуют комментарии общественности. Кроме того, существуют некоторые федеральные требования к участию граждан в финансируемых государством инфраструктурных проектах. [6]
Многие градостроители и агентства по планированию полагаются на вклад сообщества в свою политику и планы зонирования. Насколько эффективно участие сообщества, можно определить по тому, как голоса участников будут услышаны и реализованы.
{{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь )
СМИ из Commons
Ресурсы из Викиверситета
Данные из Викиданных