Государственные и официальные визиты в США — это формальные визиты главы государства (государственный визит) или главы правительства (официальный визит) из одной страны в США, во время которых президент США выступает в качестве официального принимающего лица. посетитель. Государственные визиты считаются высшим выражением дружественных двусторонних отношений между Соединенными Штатами и иностранным государством и, как правило, характеризуются упором на официальные публичные церемонии.
Первым визитом иностранного государства в Соединенные Штаты стал государственный визит тогдашнего независимого Королевства Гавайи в 1874 году; за этим последовал государственный визит в Бразилию в 1876 году. С тех пор многочисленные главы государств и правительств были официально приняты президентом Соединенных Штатов в Вашингтоне . В дополнение к государственным и официальным визитам и чаще, чем государственные и официальные визиты, Соединенные Штаты также принимают иностранных высокопоставленных лиц во время официальных рабочих визитов, которые в основном представляют собой функциональные поездки, которые происходят с меньшими церемониями или вообще без них.
Государственные визиты — это визиты в Соединенные Штаты во главе с главой иностранного государства , действующим в своем суверенном качестве. Поэтому их описывают как «посещение [название штата]». [1] Государственные визиты могут осуществляться только по приглашению президента Соединенных Штатов, действующего в качестве главы Соединенных Штатов. Официальные визиты, напротив, обычно представляют собой визиты главы правительства иностранного государства. Как и государственные визиты, они могут происходить только по приглашению президента Соединенных Штатов, хотя и предлагаются в качестве президента как главы федерального правительства Соединенных Штатов . Визит наследного принца также можно квалифицировать как официальный визит. Как государственные, так и официальные визиты обычно состоят из четырехдневного пребывания посетителя в Вашингтоне, во время которого проводится ряд приветственных церемоний. За ними часто следует экскурсия. [2] [3]
Государственные визиты в Соединенные Штаты всегда позднее отвечают взаимностью государственным визитом Соединенных Штатов. Кроме того, дипломатическая политика США предполагает проведение не более одного государственного визита из любой отдельной страны в течение четырехлетнего периода. Из-за этих правил некоторые визиты иностранных государств с исполнительными президентами могут быть классифицированы как официальные визиты, а не государственные визиты. [3]
Кроме того, существуют рабочие визиты и официальные рабочие визиты, которые носят в основном функциональный характер и совершаются для ведения бизнеса, например переговоров, консультаций или подписания договоров. [2]
Частные визиты — это визиты главы государства или правительства в Соединенные Штаты по личным причинам, например, для отдыха или лечения. [2]
Возможно, из-за географической изоляции Соединенных Штатов первый визит главы иностранного государства состоялся лишь спустя почти сто лет после обретения независимости, когда в декабре 1874 года в США прибыл король Калакауа из Королевства Гавайи . 4] [5] [6] Два года спустя за этим последовал визит императора Бразильской империи Дом Педро II . [7]
Государственные и официальные визиты иногда вызывали споры. Обсуждаемый государственный визит Китая в 1995 году, например, так и не состоялся после того, как администрация Билла Клинтона решила, что не желает сталкиваться с критикой со стороны Конгресса и других стран, которую может вызвать такое приглашение. [8] [9] Президент Клинтон направил Цзян Цзэминю частное приглашение на менее официальную встречу в Белом доме, но китайское правительство (в лице министра иностранных дел Цянь Циченя ) отклонило это предложение, «основываясь не на каких-либо существенных разногласиях, а на настаивая на том, что г-н Цзян заслуживает формального государства». [10] Цзян действительно встречался с Клинтон на Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке в октябре 1995 года, но до 1997 года китайский государственный визит в США не состоялся. [11]
Отказ или отмена приглашения с государственным или официальным визитом может быть истолковано как упрек Соединенным Штатам на международной арене. В 1986 году, например, Хасан II из Марокко отменил визит в Вашингтон, округ Колумбия. Хотя марокканское правительство назвало причиной личную усталость короля, отмена была воспринята многими как выражение раздражения критикой США по поводу отношений Марокко с Каддафи . Ливия . [12] В 2013 году президент Бразилии Дилма Руссефф отменила запланированный государственный визит в Соединенные Штаты после того, как стало известно, что Агентство национальной безопасности США шпионило за ее переписками и переписками других бразильских правительственных чиновников. [13] [14]
Во время визитов в Соединенные Штаты проводятся самые разнообразные церемониальные мероприятия. Конкретный порядок событий будет варьироваться в зависимости от маршрута посетителя и определяется заранее в ходе переговоров перед визитом между протокольными должностными лицами Соединенных Штатов и посещающего государства. Однако разрешенные действия и форма, которую они принимают, обычно осуществляются в соответствии с графиком, учитывающим ранг посетителя и характер посещения.
Посещающий страну глава государства или глава правительства обычно прибывает самолетом на объединенную базу Эндрюс . Когда самолет посетителя завершит руление, наземная команда переместит лестницу на место у двери самолета и развернет красную ковровую дорожку. Военный кордон, состоящий из примерно равного количества личного состава 3-го пехотного полка США , Церемониальной гвардии ВМС США , Церемониального почетного караула береговой охраны США и Почетного караула ВВС США , сформируется по обе стороны от красной линии. ковер. Для посещения глав государств кордон будет состоять из 21 человека, для глав правительств - из девятнадцати человек. Перед кордоном, ближе к трапу самолета, в линию выстроится встречающая комиссия. Два офицера Объединенной цветной гвардии будут держать палки, прикрепленные к флагу США и флагу страны посещения. Приветственный комитет состоит из начальника протокола Соединенных Штатов , посла США в посещающем государстве, посла посещающего государства в Соединенных Штатах, командующего объединенной базой Эндрюс и двух или трех видных деятелей, назначенных начальником протокола. . [15]
Пока посетитель спускается по лестнице, оркестр ВВС США исполняет «Фанфары по прибытии номер один». У подножия лестницы его или ее встретит американский школьник с букетом цветов, а затем начальник протокола представит комитету по приему. Государственные гимны посещающего государства и Соединенных Штатов будут исполнены перед отъездом посетителя на машине в гостевой дом президента (или другое помещение). [16]
В случае государственных и официальных визитов официальная церемония прибытия обычно проводится президентом на Южной лужайке Белого дома на следующее утро после прибытия высокопоставленного лица в Соединенные Штаты. Церемония прибытия была добавлена в программу государственного визита лишь в 1940-х годах. Основная ответственность за организацию церемонии прибытия лежит на главном кассире Белого дома . [17]
Церемонию прибытия проводит гражданский комитет встречи, а также большое количество военнослужащих, набранных из 3-го пехотного полка США, Церемониальной гвардии ВМС США, Почётного караула ВВС США, Церемониальной почётной гвардии береговой охраны США , Часовые Белого дома , рота «Альфа» гарнизона казарм морской пехоты Вашингтона и избранный другой персонал. [16]
Для официальных рабочих визитов другая церемония прибытия будет проходить на плацу Пентагона, а не на Южной лужайке Белого дома. Председательствующим на этой церемонии прибытия является министр обороны США, а не президент. [16]
Во время церемонии прибытия в Белый дом Президентская батарея салюта дает артиллерийские залпы с огневой позиции в Президентском парке во время исполнения государственного гимна посещающего государства . [16]
Во время государственных и официальных визитов посетителю будет предложено воспользоваться гостевым домом президента (также известным как дом Блэра), домом на 119 комнат, расположенным через дорогу от Белого дома. Во время проживания иностранного сановника официальный штандарт сановника вывешивается на флагштоке здания. Если высокопоставленные лица не имеют официальных стандартов, вместо них отображается флаг соответствующей страны. [16] В тех случаях, когда два или более иностранных гостя одинакового ранга посещают Вашингтон, ни один из них не приглашается остановиться в гостевом доме президента. Эта политика призвана избежать восприятия фаворитизма. [20]
Некоторым высокопоставленным лицам, с которыми действующий президент поддерживает личные отношения, было предложено остановиться в гостевых покоях Белого дома, наборе комнат в юго-восточном углу второго этажа этого здания, который включает в себя спальню Линкольна и спальню королевы. , а также прилегающие к ним гостиные, гардеробные и ванные комнаты. Они отделены от апартаментов президента лестничной площадкой. [21] Во время президентства Билла Клинтона королева Соня и Джон Мейджор оба останавливались в гостевых покоях Белого дома, а не в гостевом доме президента. [22]
Официальные и официальные рабочие визиты, а также некоторые государственные визиты под руководством исполнительного президента обычно включают обед в Foggy Bottom , который будет совместно организован вице -президентом Соединенных Штатов и государственным секретарем Соединенных Штатов ; президент Соединенных Штатов не присутствует. Обеды обычно следуют за церемонией прибытия в Белый дом или Пентагон и проводятся в столовой штата Бенджамина Франклина . Их подают тремя блюдами. [23]
Ужин в Белом доме проводится вечером после церемонии прибытия в Белый дом в случае государственных и официальных визитов. Ужины уместно называть государственными обедами, независимо от того, происходят ли они во время государственного или официального визита или нет; имя в данном случае относится к рангу хозяина ужина (президента США), а не посетителя. [ нужна цитата ]
Дресс-код на государственных обедах определяется заранее социальным секретарем Белого дома по согласованию с канцелярией первой леди США . Черный галстук или парадный костюм обычно предписывается для государственных обедов во время официальных визитов, тогда как государственные обеды во время государственных визитов могут быть либо черным галстуком, либо парадным костюмом, либо белым галстуком с украшениями или парадным костюмом. Президент Соединенных Штатов обычно не носил наград, за некоторыми исключениями, например, в тех случаях, когда он был передан в орден посещающего государства. Там, где это применимо, посетители могут носить национальные костюмы вместо вечернего платья . [5] Гости из социалистических стран, в том числе Никита Хрущев и Ху Цзиньтао , в прошлом отказывались носить вечерние платья. [6]
Ужины обычно проводятся в Государственной столовой . Те, для которых были приглашены гости, превышающие вместимость помещения, могут перетечь в соседнюю Красную комнату . [5] В некоторых случаях, если позволяет погода, ужин проводится на открытом воздухе, например, во время официального визита канцлера Людвига Эрхарда в 1964 году или государственного визита Соединенного Королевства в 1976 году. [6]
Гости государственных обедов в Белом доме сидят за круглыми столами на десять человек. Практика использования большого количества круглых столов вместо одного или нескольких длинных банкетных столов была инициирована Жаклин Кеннеди . [24]
Вечером после государственного или официального ужина посетитель обычно устраивает ответный ужин в канцелярии своего посольства в Вашингтоне. В целом в ходе государственных визитов президент и первая леди примут участие в ответном ужине. Во время официальных визитов будут присутствовать только вице-президент Соединенных Штатов и их супруга , хотя этот обычай не соблюдается строго, и президент присутствовал на ответных обедах во время официальных визитов, помимо государственных визитов. [32]
На следующий день после государственного ужина приезжего главу государства или главу правительства часто приглашают выступить на совместном заседании Сената Соединенных Штатов и Палаты представителей Соединенных Штатов . Поскольку парламентская процедура инициирования совместного заседания сложна, вместо этого обычно проводится совместное заседание. (Ни один глава иностранного государства или глава правительства никогда не выступал на совместном заседании Конгресса, хотя в 1934 году посол Франции Андре Лефевр де Ла Буле выступил на совместном заседании, посвященном столетнему юбилею со дня смерти маркиза де Лафайета .) [33]
Начиная за день до прибытия посетителя и в течение всего его пребывания, фонарные столбы на Пенсильвания-авеню будут украшаться флагом посещающего штата, а также флагом Соединенных Штатов и округа Колумбия. Флаг посещающего государства также будет вывешен над входом с Ист-Экзекьютив-авеню в административное здание Эйзенхауэра.
В ходе некоторых государственных визитов иностранные лидеры посетили Маунт-Вернон , дом Джорджа Вашингтона в Вирджинии . В 1944 году генерал Шарль де Голль , тогдашний лидер Сил Свободной Франции , отправился в Соединенные Штаты. Президент Франклин Д. Рузвельт рассматривал эту поездку как «нечто меньшее, чем государственный визит», но все же имел «график, в котором были все атрибуты визита главы государства», включая визиты де Голля на гору Вернон и гробницу Неизвестный солдат на Арлингтонском национальном кладбище . [34] Поездка на Маунт-Вернон была также предпринята пакистанским лидером Аюбом Ханом в июле 1961 года, когда президент Джон Ф. Кеннеди принимал Хана на государственном обеде в Маунт-Вернон. [35] Это был первый и, по-видимому, единственный раз в истории США, когда государственный обед состоялся за пределами Белого дома. [35] [36]
Многие главы иностранных государств на протяжении многих лет также посещали Монтичелло (дом Томаса Джефферсона ), иногда в сопровождении президента США, а иногда и без него. Первую поездку в Монтичелло главы иностранного государства совершил премьер-министр Индонезии Сутан Шахрир в сентябре 1947 года. [37]
В июле 1985 года президент Китая Ли Сяньнянь отправился в Соединенные Штаты, что стало первым подобным визитом главы государства КНР. Президент США Рональд Рейган приветствовал президента Ли на церемонии на Южной лужайке Белого дома. В 1997 году генеральный секретарь Коммунистической партии Китая Цзян Цзэминь начал свой государственный визит в Соединенные Штаты (второй визит верховного лидера Китая после Дэн Сяопина ) с посещения колониального Вильямсбурга , а затем Зала Независимости в Филадельфии ; В 1998 году президент Билл Клинтон ответил взаимностью, когда он начал свой государственный визит в Китай с поездки в Мавзолей Первого императора Цинь , известный как место расположения Терракотовой армии . [38]
В 1992 году Борис Ельцин описал свой круиз на Церемониальной барже «Чесапик» с Джорджем Бушем-старшим : [16] [39]
...было чудесное увеселительное путешествие на катере по реке, которое длилось час и 15 минут. И даже во время той поездки мы работали, обсудили много вопросов, о которых продолжим говорить и поднимем еще раз на следующей встрече. Но я считаю, что большая польза от встречи такого рода заключается в том, что мы провели дискуссию, причем не только на той лодке, где мы в течение часа говорили о мировых проблемах, но и в дискуссиях, которые мы вели наверху, когда у меня были какие-то частные беседы. время с президентом, личное время в Овальном кабинете с ним, секретарем и Брентом Скоукрофтом.
После четырех дней в Вашингтоне, округ Колумбия, высокопоставленный чиновник, находящийся с государственным или официальным визитом, иногда может совершить тур, который длится до десяти дней. [16]
