Дееспособность государства – это способность правительства достигать политических целей, как в целом, так и в отношении конкретных целей. [1] [2] [3] [4] [5] В более узком смысле под дееспособностью государства часто понимают способность государства собирать налоги, обеспечивать соблюдение закона и порядка и обеспечивать общественные блага. [6]
Государство, которому не хватает потенциала, определяется как хрупкое государство или, в более крайнем случае, несостоявшееся государство . [7] [8] Более высокий государственный потенциал тесно связан с долгосрочным экономическим развитием , поскольку государственный потенциал может устанавливать закон и порядок, права частной собственности и внешнюю оборону, а также поддерживать развитие путем создания конкурентного рынка и транспортной инфраструктуры. и массовое образование. [2] [9] Потенциал государства можно измерить индексом эффективности правительства и конкурентоспособностью правительства , и он связан с политической эффективностью .
Основываясь на множестве типологий, предложенных авторами и учеными в области социальных наук (включая, помимо прочего, Вебера, Бурдье и Манна), Centeno et al. [10] выдвигают предположение, что можно разбить концепцию «государственной дееспособности» на четыре различных типа или категории, как показано ниже:
1) Территориальный : он связан с традиционной веберовской концепцией монополии на средства насилия и заставляет нас думать о государстве как о дисциплинарном органе. Предполагается, что этот тип государственной власти или возможностей является самым простым в использовании, поскольку все, что необходимо для установления желаемого порядка, — это приобретение и использование достаточного количества относительной силы принуждения. Эта власть действует на двух разных фронтах: во-первых, по отношению к другим государствам, определяющим суверенитет, и, во-вторых, против внутренней или внутренней оппозиции.
2) Экономический : он включает в себя два различных, но часто взаимосвязанных процесса. Во-первых, речь идет о государстве, гарантирующем общее процветание общества путем консолидации экономического пространства посредством развития национального рынка наряду с физической и правовой инфраструктурой, необходимой для поддержки интеграции этой внутренней экономики в глобальную систему обмена. Способность направлять и присваивать ресурсы посредством создания продуктивной финансовой системы является вторым аспектом экономического потенциала.
3) Инфраструктурный : относится к способности обрабатывать информацию, создавать организационные структуры и поддерживать системы транспорта и связи.
4) Символический : хотя он имеет гораздо более двусмысленный характер, чем другие категории, он определяется как монополия на суждение об истинных утверждениях. Другими словами, эта категория связана со способностью государства трансформировать рассредоточенные социальные ритуалы и практики подчинения власти в объективированный и бюрократический процесс.
Риск гражданской войны возрастает, когда потенциал государства в отношениях низок, а это означает, что государство имеет меньший контроль над своими подданными, чем посторонние или претенденты на его владения (монополия насилия ). Политическое большинство с большей вероятностью спровоцирует геноцид , когда ему угрожает крах государства. Государства с сильным социальным контролем могут проводить в жизнь свою собственную политику и сдерживать членство в альтернативных повстанческих организациях. В некоторых частях мира, например в Африке, некоторые этнические группы могут быть более удалены от столицы, но имеют высокий уровень внутренней связи. Этот тип сценария может ослабить центральный социальный контроль, создавая повышенный риск гражданских конфликтов и вооруженного насилия в Африке. Многие ученые утверждают, что отсутствие социального контроля в Африке является фактором риска насилия. [11]
Существует множество измерений потенциала государства, а также различные показатели потенциала государства. [12] [13] В исследованиях, в которых потенциал государства используется в качестве причинной переменной , его часто измеряют как способность облагать налогом, предоставлять общественные блага , обеспечивать соблюдение прав собственности , достигать экономического роста или удерживать монополию на применение силы в пределах государства. территория. [14]
Государственный потенциал отличается от политического контроля, поскольку последний относится к тактике, которую государства используют для достижения согласия со стороны общества. [15]
Научно-исследовательский институт социального развития ООН ( ЮНРИСД) определил, что основные возможности государства должны
Государства должны иметь возможность создавать
Потенциал государства может включать расширение возможностей государства по сбору информации. В процессе государственного строительства штаты начали проводить регулярную и надежную перепись населения, регулярный выпуск статистических ежегодников, регистров гражданского населения и населения, а также создавать правительственные агентства, которым поручено обрабатывать статистическую информацию. [17]
Марк Динчекко проводит различие между дееспособностью государства (способностью государства выполнять намеченные действия) и «эффективной государственностью» (политическими механизмами, которые позволяют государству наилучшим образом выполнять намеченные действия). [1] Он утверждает, что финансовая централизация и институциональная беспристрастность являются ключом к эффективной государственности. [1]