Закон о гражданстве Финляндии подробно описывает условия, при которых лицо является гражданином Финляндии . Основным законом , регулирующим эти требования, является Закон о гражданстве, вступивший в силу 1 июня 2003 года. Финляндия является государством-членом Европейского Союза (ЕС), и все граждане Финляндии являются гражданами ЕС . Они имеют право на свободное передвижение в странах ЕС и Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) и могут голосовать на выборах в Европейский парламент .
Любой человек, родившийся от состоящего в браке финна, обычно становится гражданином Финляндии при рождении, независимо от места рождения. Дети пар, не состоящих в браке, в которых только отец является финном, должны быть узаконены , чтобы получить финское гражданство. Иностранные граждане могут натурализоваться после выполнения минимального требования о проживании (обычно пять лет) и демонстрации владения финским , шведским , финским языком жестов или финско-шведским языком жестов .
Различие между значениями терминов гражданство и национальность не всегда ясно в английском языке и отличается в зависимости от страны. Как правило, гражданство относится к юридической принадлежности человека к стране и является общим термином, используемым в международных договорах применительно к членам государства; гражданство относится к набору прав и обязанностей человека в этой стране. [3]
Этого различия не существует в финском языке, и оба термина переводятся как kansalaisuus , когда речь идет о национальном статусе. Министерство внутренних дел официально перевело название действующего законодательства как «Закон о гражданстве» в 2023 году и «Закон о гражданстве» в 2003 году. [4] [5]
Дети автоматически получают финское гражданство при рождении, если хотя бы один из родителей, состоящих в браке, является гражданином Финляндии, независимо от места рождения. Лица, рожденные от незамужних финских матерей, автоматически получают гражданство без дополнительных требований. Дети, рожденные в Финляндии от неженатых финских отцов, получают гражданство после установления отцовства; дети, рожденные за границей, могут получить этот статус автоматически после того, как их родители вступят в брак, или по заявлению, если их родители никогда не вступят в брак. [6]
Усыновленные дети в возрасте до 12 лет автоматически получают финское гражданство, в то время как усыновленные дети более старшего возраста получили право на получение гражданства по заявлению. [6] Брошенные дети, найденные в Финляндии с неясным происхождением, считаются финнами, если только не будет установлено, что они имеют иностранное гражданство до достижения пятилетнего возраста. [7]
Дети признанных беженцев или лиц, которым предоставлена официальная защита Финляндией, приобретают финское гражданство по рождению в стране, если они автоматически не приобретают иностранное гражданство при рождении. Любое лицо, родившееся в стране, которое в противном случае было бы лицом без гражданства при рождении и которое не имеет права подавать заявление на получение какого-либо иностранного гражданства, также приобретает финское гражданство по рождению. [7]
Иностранцы могут натурализоваться в качестве граждан Финляндии после завершения требуемого периода проживания. [8] Заявители не должны иметь судимости и должны сдать тест на знание языка, эквивалентный уровню B1 в Общеевропейских компетенциях владения иностранным языком на финском , шведском , финском языке жестов или финско-шведском языке жестов . [9]
Требование о проживании может быть выполнено либо путем непрерывного проживания в стране в течение пяти лет, либо путем накопления не менее семи лет прерывистого проживания после достижения 15-летнего возраста с непрерывным периодом в последние два года. [8] Минимальный период сокращается до четырех лет непрерывного проживания или шести лет прерывистого проживания для: супругов или зарегистрированных гражданских партнеров граждан Финляндии, которые состоят в браке не менее трех лет, зарегистрированных беженцев или лиц без гражданства, детей старше 15 лет, подающих заявление вместе с или после натурализовавшегося родителя, [10] и заявителей с прочными связями со страной, которые также могут выполнить требование по языковым навыкам на раннем этапе. [11] Детям до 15 лет с натурализовавшимся родителем может быть предоставлено гражданство сразу после получения постоянного места жительства в Финляндии, при условии, что они соответствуют всем другим требованиям. Граждане других стран Северной Европы соответствуют требованию о проживании, прожив в стране в течение двух лет. [10]
Лица в возрасте от 18 до 22 лет, проживающие в Финляндии не менее 10 лет, включая непрерывное проживание в течение двух предыдущих лет, имеют право получить гражданство по заявлению. Граждане стран Северной Европы, проживающие в стране не менее пяти лет, которые не получили свое другое гражданство стран Северной Европы путем натурализации, также имеют право стать гражданами Финляндии по заявлению. [12]
Правительство имеет дискреционные полномочия отказать в натурализации, если заявитель подозревается в том, что представляет угрозу национальной безопасности, если этот человек не намерен обосновываться в Финляндии или предоставление гражданства исключительно противоречит национальным интересам. И наоборот, лица, которые получают гражданство по заявлению, имеют право получить этот статус после выполнения требований. [13]
Граждане Финляндии могут подать заявление об отказе от своего гражданства, при условии, что заявители постоянно проживают за границей и уже имеют другое гражданство или находятся в процессе натурализации в иностранном государстве. Отказ от гражданства невозможен, если заявитель становится лицом без гражданства, за исключением случаев, когда натурализация в качестве иностранного гражданина требует отказа от финского гражданства. [14]
Граждане Финляндии с множественным гражданством автоматически теряют свое финское гражданство по достижении 22 лет, если у них нет достаточной связи с Финляндией. Это может быть достигнуто путем постоянного проживания в Финляндии или постоянного проживания в другой стране Северной Европы в течение как минимум семи лет. Затронутые лица в возрасте от 18 до 22 лет могут в противном случае подать письменное заявление о намерении сохранить финское гражданство, подать заявление на получение или иметь финский паспорт или пройти военную или государственную службу в Финляндии. [15]
Гражданство может быть принудительно лишено лица, которое получило его обманным путем в течение пяти лет с момента получения им финского гражданства, или лица, которым было предоставлено гражданство по происхождению от финского отца, но отцовство впоследствии было аннулировано. Аннулирование на основании мошенничества имело место только в одном случае. [14] За исключением тех, чье гражданство было лишено из-за мошенничества или аннулирования отцовства, бывшие граждане могут подать заявление на повторное получение финского гражданства. [12]
Хотя потеря финского гражданства случается редко, выгоды от гражданства для лиц, проживающих за границей и не имеющих тесных связей с Финляндией, невелики. Гражданин без постоянного места жительства в Финляндии и без муниципального постоянного места жительства не имеет прав на финское социальное обеспечение, на финскую консульскую помощь в личных чрезвычайных ситуациях [16] или на финские медицинские услуги. Наиболее важными оставшимися правами являются абсолютное право возвращаться в Финляндию, голосовать на национальных выборах, иметь финский паспорт, работать в Европейском Союзе без требований рабочей визы, с которыми сталкиваются граждане стран, не входящих в Европейский Союз, и поступать в скандинавские университеты в качестве гражданина Европейского Союза (освобождаясь от платы за обучение в университете). Кроме того, все граждане Финляндии имеют право на получение консульской защиты от финских иностранных миссий в случае крупного кризиса в принимающей стране или в случае ареста или заключения под стражу. [17] Однако, если гражданин Финляндии также является гражданином принимающей страны, финские иностранные миссии не будут действовать от его имени. [18]
Жители автономной финской провинции Аландские острова имеют провинциальное (аландское) право на место жительства в дополнение к своему национальному ( финскому ) гражданству. Право на место жительства называется hembygdsrätt (kotiseutuoikeus на финском языке ) и дает жителям Аландских островов право покупать и владеть недвижимостью, воздерживаться от государственной службы , голосовать и быть избранными в Лагтинг и создавать бизнес на Аландских островах. Обычные финны без права на место жительства не имеют ни одного из этих прав на Аландских островах.
Обычные финны могут получить право на проживание на Аландских островах после проживания на островах в течение пяти лет и подтверждения удовлетворительного знания шведского языка. Жители Аландских островов теряют право на проживание после проживания за пределами Аландских островов в течение пяти лет или при утрате финского гражданства. [19] [20] Нефинны могут получить право на проживание на Аландских островах при получении финского гражданства, если они соответствуют требованиям для получения права на проживание.
Финский закон предоставляет несколько прав, например, социальные услуги, муниципальное право и образование на основе муниципального места жительства ( фин . kotikunta ). Концепция муниципального места жительства основана на резидентстве и слабо связана с гражданством. Однако законодательство о натурализации несколько раз ссылается на муниципальное место жительства как на требование для натурализации.
Как правило, человек имеет постоянное место жительства в месте своего проживания. Новорожденный имеет постоянное место жительства в муниципалитете своей матери. Если у человека есть несколько мест жительства, то местом, с которым у него наиболее тесные связи, является его постоянное место жительства. Связи могут быть связаны с работой, семьей или другими подобными отношениями. Органы регистрации определят постоянное место жительства человека, мнение которого не может быть определено. [21]
Лицо, которое покидает страну, чтобы остаться за границей более чем на год, немедленно теряет муниципальное место жительства. Однако, исключения делаются для лиц, которые сохраняют тесные связи с Финляндией или работают дипломатами , миссионерами или гуманитарными работниками. [22]
Граждане Финляндии и стран-членов ЕЭЗ немедленно получают постоянное место жительства в месте своего проживания, если они переезжают в страну из-за границы. Иностранцы получают постоянное место жительства, если у них есть разрешение на постоянное проживание или если они являются членами семьи лица, проживающего в Финляндии. Другие иностранцы получают постоянное место жительства, если у них есть временное разрешение на проживание не менее года, и причины их пребывания указывают на то, что они могут остаться в стране. Любые члены семьи лица, имеющего муниципальное место жительства, также имеют постоянное место жительства в муниципалитете, если они живут вместе. [23] Все иностранцы, имеющие муниципальное место жительства, также обязаны зарегистрироваться в национальной базе данных населения. [24]
При переезде место жительства человека не изменится, если переезд был вызван [25]
Любое лицо, проживающее в Финляндии, обязано сообщить в ЗАГС о постоянном или временном переезде в течение семи дней с момента переезда. Также лица, которые переезжают с места жительства, не имея нового адреса, обязаны сообщать об изменении. [26] Несообщение о переезде карается административным штрафом в размере 50 евро. [27]
Основным политическим правом, связанным с муниципальным местом жительства, является муниципальное избирательное право. Граждане Финляндии и стран Северной Европы имеют муниципальное избирательное право и право быть избранными в муниципалитете, где они имели место жительства за 51 день до дня выборов. Другие иностранцы имеют муниципальное избирательное право, если они имели финское муниципальное место жительства в течение последних двух лет. [28] С административной точки зрения муниципальное место жительства является одним из важнейших факторов при определении юрисдикции различных государственных органов в отношении лица.
Муниципальный и церковный налог являются наиболее важными обязанностями, основанными на муниципальном месте жительства. В течение календарного года лицо платит налог в муниципалитете, где оно проживало 31 декабря предыдущего года. [29] Если лицо принадлежит к Евангелическо-лютеранской церкви Финляндии или к Финской православной церкви , оно принадлежит к приходу своего места жительства и платит церковный налог в приходе места жительства 31 декабря предыдущего года. Другая обязанность, связанная с муниципальным местом жительства, — это обязанность занять должность в муниципальном совете, если муниципальный совет избирает лицо в совет.
Муниципальное место жительства предоставляет и другие права, помимо политических. Большинство социальных и медицинских услуг предоставляются муниципалитетами своим жителям, в то время как лица, не проживающие в муниципалитете, пользуются гораздо меньшей защитой. [30] [31] [32] В дополнение к социальным и медицинским услугам, муниципальное место жительства может давать и другие, несколько менее важные права, связанные с природными ресурсами. В государственных озерных акваториях (в крупных озерах) и на государственных озерных островах все лица, проживающие в муниципалитетах у озера, имеют право охотиться. То же самое относится к государственным землям в Северной Финляндии, где лица, проживающие там, могут охотиться в государственных лесах своего родного муниципалитета. [33] Еще одной северной особенностью муниципального места жительства является владение оленями, которое ограничено гражданами ЕЭЗ, проживающими в муниципалитетах оленеводческого региона. [34]
Что касается социальной защиты, предоставляемой финским государством вместо муниципалитетов, основанием для права на пособия и гранты является место жительства в Финляндии ( финский : Suomessa asuminen ). Среди социальных гарантий, о которых здесь идет речь, например, оплата отпуска по беременности и родам, детские пособия, пособия по безработице и другие формы социального страхования . [35]
Хотя формулировка схожа, используемое определение не совсем совпадает с определением муниципального места жительства. В частности, само по себе муниципальное место жительства не делает иностранца или гражданина проживающим в Финляндии. Для проживания в Финляндии требуется фактическое проживание и дом в Финляндии, а также постоянное и непрерывное физическое присутствие в стране. Это относится как к иностранцам, так и к гражданам. Лица, переезжающие в Финляндию, могут считаться проживающими в Финляндии немедленно, если они действительно намерены остаться в стране. Это означает, что даже гражданину Финляндии, переезжающему в Финляндию, не гарантируются государственные социальные пособия сразу после въезда, если только он не сможет доказать, что намерен остаться. [36]
С другой стороны, концепция «домицилия в Финляндии» допускает больше рассмотрения, чем механистическое определение муниципального домицилия. Студенты, миссионеры, ученые, гуманитарные работники, должностные лица международных организаций и сотрудники финских компаний, а также члены их семей могут сохранять свое домицилий в Финляндии на неопределенный срок, даже если они теряют свое муниципальное домицилий. Однако Kela , которая определяет статус домицилия, имеет широкую свободу действий в оценке обстоятельств отдельных лиц. [37]
Иностранец, имеющий как место жительства в муниципалитете, так и место жительства в Финляндии, пользуется всеми социальными и медицинскими услугами, предоставляемыми гражданам Финляндии.
С 1 июня 2003 года гражданин Финляндии, приобретающий иностранное гражданство, не утрачивает финское гражданство.
Бывшие граждане Финляндии, утратившие гражданство Финляндии до этой даты (при натурализации в другой стране), могут повторно получить гражданство Финляндии по заявлению. Дети бывших граждан Финляндии также могут получить гражданство Финляндии по заявлению. Крайний срок подачи заявлений — 31 мая 2008 года.
По состоянию на июль 2005 года более 5000 человек приобрели или возобновили финское гражданство в соответствии с этим новым положением. [38]
Изменения в законе также означают, что иностранцам, желающим получить гражданство Финляндии, не нужно отказываться от своего прежнего гражданства. Они могут сохранить его, если закон другой страны позволяет им это сделать.
Начиная с 1 мая 2019 года лица с двойным гражданством могут быть лишены гражданства, если они будут осуждены за тяжкие преступления, которые могут повлечь за собой восемь лет тюремного заключения. В качестве примеров можно привести терроризм, государственную измену, захват заложников, контрабанду людей, подстрекательство к войне и шпионаж. Решение об аннулировании финского гражданства будет приниматься Финской иммиграционной службой. Закон не имеет обратной силы и, следовательно, не распространяется на лиц с финским гражданством, которые присоединились к Исламскому государству Ирака и Леванта. [39]
В начале 2022 года партия «Финны» призвала отменить двойное гражданство в Финляндии. [40] Несколько месяцев спустя депутат от Национальной коалиционной партии призвал принять закон, запрещающий лицам, не являющимся гражданами Финляндии по рождению или имеющим двойное гражданство, занимать должности, имеющие жизненно важное значение для национальной безопасности, включая должности сотрудников полиции. [41] Позднее он отозвал законопроект. [42]
Поскольку Финляндия является частью Европейского Союза , граждане Финляндии также являются гражданами Европейского Союза в соответствии с законодательством Европейского Союза и, таким образом, пользуются правом свободного передвижения и имеют право голосовать на выборах в Европейский парламент . [43] Находясь в стране, не входящей в ЕС, где нет посольства Финляндии, граждане Финляндии имеют право получить консульскую защиту от посольства любой другой страны ЕС, присутствующей в этой стране. [44] [45] Граждане Финляндии могут жить и работать в любой стране в пределах ЕС в результате права свободного передвижения и проживания, предоставленного в статье 21 Договора о ЕС . [46]
