В статье рассматривается организационно - административная структура Речи Посполитой .
Речь Посполитая была конфедеративной смешанной монархией периода 1569–1795 годов, включавшей Королевство Польское , Великое княжество Литовское и их феоды . Речью Посполитой управлял парламент ( сейм ), состоящий из короля , назначаемого королем Сената (воеводы, кастеляны, министры, епископы) и остальной части потомственной знати , либо лично, либо через сейм (состоящий из депутатов, представляющих их земли). Конституционное господство дворянства в государстве сделало короля очень слабым, а простолюдинов (мещан и крестьян) почти полностью непредставленными в политической системе Речи Посполитой.
Разделение государственных и придворных должностей в реалиях Речи Посполитой неясно, так как все центральные должности произошли от придворных должностей. Некоторые из них получили полную автономию, а другие продолжали выполнять служебные функции для правителя. [1] Государственная и придворная иерархии пересекались, а компетенции должностных лиц не были четко определены. [2] После 1565 года принцип « incompatibilitas » («несовместимости») запрещал воеводам и кастелянам иметь второй титул министра , за исключением должности гетмана .
Система должностей в Речи Посполитой была результатом выравнивания административных иерархий обеих составных частей государства: Короны Королевства Польского и Великого княжества Литовского . Литва имела свою собственную отдельную судебную традицию, но после сближения с Польшей в конце XIV века появилась тенденция копирования польских моделей и создания должностей, аналогичных тем, которые существовали в Польше. [3] [4] Этот процесс достиг кульминации в актах Люблинской унии , но на практике продолжался до XVIII века как часть так называемого уравнения законов . [3] Однако направление влияния иногда было обратным, как, например, в случае с должностью надворного егеря, которая появилась в Польше позже, чем в Литве. [3]
По сути, почти каждое центральное управление было двойным, одно для Польши, другое для Литвы. Это отражалось в названии, к которому добавлялось соответствующее прилагательное: коронный или литовский . Таким образом, в Речи Посполитой было два великих маршала: великий маршал коронный и великий маршал литовский. [3]
Канцлер и субканцлер стояли во главе канцелярий («больших» и «малых»), которые возглавлялись регентами. [52] В каждой канцелярии работал ряд профессионалов: секретарей, писцов и клерков. За пределами канцелярии находились метрики, отвечавшие за ведение метрик, т. е. книг, в которые вносились все документы, поступавшие и отправлявшиеся из каждой канцелярии. [53] Во всей Речи Посполитой было четыре канцелярии, четыре метрика и два метрика (коронный и литовские). [54] Казначеев также поддерживал ряд профессиональных чиновников, наиболее важными из которых были писцы казначейства (два в короне, три в литовском). [55] В вопросах выпуска монет ему помогал минцер. Кроме того, ряд других должностных лиц: распределители, суперинтенданты, сборщики налогов, таможенники и сборщики пошлин. [56]
Первоначально все центральные должности были одновременно придворными должностями. Однако в Королевстве Польском понятие Короны , представляющей само государство, было сравнительно рано отделено от личности смертного монарха. Следовательно, некоторые должности утратили свою прямую связь с монархом и его двором, став государственными должностями, в первую очередь ответственными за государственное управление. Это разделение никогда не было полным, но была группа должностей, роли которых по существу ограничивались обслуживанием двора и монарха. [57] Среди них мы различаем должности суда ( польск . urzędy dworu ) и должности суда ( польск . urzędy nadworne ). Должности суда обслуживали службу короля, в то время как должности суда управляли и администрировали двор как институт. Должности суда далее делились на должности королевского стола и представителей королевского величества. [58]
Большинство этих должностей носили чисто почетный характер, их владельцы не выполняли связанных с ними функций, или если и выполняли, то очень редко, в основном во время редких торжественных королевских церемоний (коронации, свадьбы, оммажи и т. д.). Помимо вышеупомянутых должностей, двор включал значительно большую группу людей, как почетных придворных, так и слуг. [59]
Высшими военными должностными лицами были гетманы , их нельзя было сместить. До начала XVIII века гетманы не получали зарплату за свои услуги. С появлением постоянной армии в Короне в начале XVI века и должности гетмана вокруг него сформировался штат военных чиновников, которые помогали ему в его задачах. Самым важным среди них был полевой писарь, за которым следовал великий староста. [95] Со временем должности начали терять свой профессиональный характер и стали чисто сановными, самой ранней из которых была должность великого обозного, чьи задачи фактически выполнялись полевым обозным. [96] Другие должности все еще были действительно военными в XVII веке, став исключительно сановными только в XVIII веке. [96] Следующий список охватывает только военные должности, помимо них было еще несколько должностей, которые не были сановными и обычно занимались профессионалами, также существовал отдельный состав офицеров. [97]
Из светских сенаторов самым выдающимся был кастелян ( Kasztelan ) Кракова . Другие кастеляны, однако, считались низшими сановниками, чем воеводы.
Власть воевод снизилась с тех пор, как этот титул был введен около XII века; однако в XVII веке они все еще были высшими региональными сановниками. Они были высшими представителями своих воеводств в Сенате . Они были лидерами Земельных парламентов ( Sejmiki Wojewódzkie , Voivodeship Sejmiks ). Они отвечали за сбор военных сил местной знати в случае посполитого восстания ( levée en masse ). Каждый из них выбирал заместителя воеводы, который отвечал за установление местных цен и мер. Воеводы выбирались королем, за исключением воевод Полоцкого воеводы и виленского воеводы, которые избирались (и из) местной знати (но все равно должны были назначаться королем).
За исключением кастеляна Краковской земли (резиденция которого находилась в привилегированном городе, являвшемся столицей Речи Посполитой до 1596 года), кастеляны часто считались подчиненными воеводам. Кастелян отвечал за часть воеводства (до XV века называвшегося кастелянами , а затем разделенного на провинции для старших кастелянов и повяты для младших кастелянов).
Конституция 1611 года (измененная в 1633 и 1635 годах) предписывала множество должностных лиц. Однако исключения из правила были правилом; правила сейма рассматривались как простые рекомендации. Так, в Белзском воеводстве было только 4 из 15 предписанных сановников; в большинстве северных воеводств было около 5; а в Волынском и Брацлавском воеводствах иерархический порядок был почти обратным. Каждая провинция или район имел свой собственный набор должностных лиц — список воеводств можно найти в статье о провинциях и географии Речи Посполитой .
Окружные должностные лица назначались королем, за некоторыми исключениями (местные парламенты — сеймики — выбирали камергеров, окружных судей, заместителей окружных судей, окружных клерков, а в Литве также знаменосцев и окружных маршалов). Камергеры, за исключением названия, не имели ничего общего с придворными должностными лицами с тем же названием. Они управляли судом (камергерским судом), который имел юрисдикцию по имущественным спорам. Окружной судья возглавлял окружной суд, который имел юрисдикцию по гражданским и некоторым уголовным делам, касающимся местной знати.
Starosta generalny («Генеральный староста») был должностным лицом, отвечающим за определенную территорию. Starosta grodowy («Городской староста») отвечал за города, в то время как Starosta niegrodowy («Негородской староста») отвечал за управление землями короны . Они должны были поддерживаться в хорошем финансовом и военном порядке. Хотя со временем эти административные обязанности стали меньше (поскольку короли раздавали все больше и больше земли), староста оставался ответственным за городские суды ( sądy grodzkie ), которые рассматривали большинство уголовных дел и имели юрисдикцию над всей местной и приезжей знатью. Они рассматривали самые серьезные дела (убийства, изнасилования, грабежи) и были довольно суровыми ( грабеж на большой дороге карался смертью), что в целом делало Польшу более безопасной страной, чем ее соседи. Старосты также обладали «властью меча», что означало, что они приводили в исполнение приговоры всех других судов. Негородские старосты не имели юридических полномочий.
Знаменосцы несли местное знамя во время королевских церемоний и во время войны, когда местные войска служили в армии. Во время войны Wojski поддерживали порядок и безопасность на своих территориях. В Литве обязанности Ciwun были аналогичны обязанностям негородских старост (старейшин). Окружные маршалы председательствовали в местных парламентах (в «Короне» окружные маршалы избирались только на время сессии парламента и поэтому были гораздо менее могущественными, чем литовские, которые избирались пожизненно).
Самым важным должностным лицом был староста . Его поддерживали городской подстароста ( podstarości grodowy ), бургграф ( Burgrabia ), нотариус ( Notariusz ) и скриптор ( Pisarz ). Городской подстароста помогал старосте и в его отсутствие действовал от его имени со всеми его полномочиями. Низшими городскими должностными лицами были городской регент ( rejent grodzki ), городской нотариус ( notariusz grodzki ), городской скриптор ( pisarz grodzki ) и обычные писцы («подписчики» — podpiskowie ).
На восточных территориях, граничащих с Россией, с 1667 года в делах с участием сторон из двух стран совместно с русскими судьями сотрудничал «пограничный судья»; его решения были окончательными.
Судьи выбирались из числа местных потомственных дворян и имели мало формального образования; поэтому качество судов варьировалось от судьи к судье, а уровень коррупции был высоким. С другой стороны, адвокаты должны были иметь профессиональную подготовку. Иногда в суд входил асесор , который помогал судье и собирал штрафы и пошлины. Прокуроры были крайне редки. Подстрекатели поддерживали порядок и безопасность на территории суда, а судебный посредник ( woźny ) доставлял повестки.
В 1717 году «Оцепенелый сейм» запретил некатоликам избираться посланниками (в парламент) и на любые другие земельные должности, если был другой претендент-католик. Права «диссидентов», как их называли, были восстановлены в 1768 году, а в 1772 году их представительство в сейме было ограничено уставными двумя членами. Эти правила были окончательно отменены в 1792 году Конституцией 3 мая.
Эти должности были очень стабильными, они появились около 13 века и просуществовали почти без изменений до конца Речи Посполитой. Административная система пришла из Германии вместе с Магдебургским правом .
В каждом городе (без исключения) был Совет и Судебная коллегия, причем Совет был административной ветвью власти, а Судебная коллегия — судебной. Новый Совет выбирался старым, срок полномочий которого истек. Совет отвечал за администрацию, право, привилегии, безопасность, финансы, надзор за гильдиями и тому подобное. Совет выбирал мэра, и решение его членов было окончательным — даже староста или воевода могли только выслушать присягу мэра и не могли отказать ему в выдаче своей печати. Совет собирался ежедневно в крупных городах, реже в мелких.
Мэр возглавлял Совет и контролировал исполнительную власть. Он отвечал за примирение, заботу о бедных и поддержание порядка путем пресечения злоупотребления алкоголем и азартных игр. Вторым после мэра был секретарь совета, который управлял городской канцелярией. Секретарь города ( Syndyk Miejski ) собирал городские налоги и контролировал сборщиков налогов. Безопасность и порядок в городе были обязанностью хутмана . Он также контролировал городскую тюрьму и ключника, который отпирал и запирал городские ворота на рассвете и на закате.
Лонар был городским казначеем, который контролировал его финансы. Он контролировал чиновников, которые контролировали рыночные весы, чтобы гарантировать справедливую торговлю. В крупных городах также были десятки менее распространенных чиновников, таких как трубоукладчики, отвечавшие за трубы и колодцы; начальники пожарной охраны; и городские переводчики, которые помогали иностранцам и выслеживали шпионов.
Председателем суда был войт . Он и другие члены суда избирались Советом на годичный срок из числа мелких городских чиновников (писателей, клерков и т. д.).
Городские главные палачи казнили не только преступников, приговоренных судом, но часто и преступников, приговоренных другими невоенными судами в Польше. Они хорошо зарабатывали, иногда работали врачами, но также часто считались изгоями общества и жили за городскими стенами.
Староста деревни назывался солтыс и был административным, исполнительным и судебным главой деревни, ответственным только перед владельцем деревни.
Фиктивные или фиктивные должности были особым видом должностей, поскольку они относились к территориям, которые Речь Посполитая потеряла во второй половине XVII века либо в пользу Шведской империи , либо в пользу Российского царства . После Оливского мира (1660) Речь Посполитая официально потеряла Венденское воеводство , Парнавское воеводство и Дерптское воеводство . Кроме того, в результате Андрусовского перемирия (1667) Польша-Литва потеряла Смоленское воеводство и Черниговское воеводство .
Несмотря на то, что эти территории уже не входили в состав Речи Посполитой и находились под иностранным владычеством, их управление просуществовало еще 100 лет, вплоть до разделов Польши , со сложной иерархией всевозможных региональных должностей. Существование вымышленных титулов было следствием особой роли должностей в сознании польско-литовской шляхты : хотя эти должности были только почетными, без каких-либо материальных привилегий и жалованья, они определяли социальный статус их носителей. Кроме того, наличие титула, пусть и вымышленного, подчеркивало положение отдельного дворянина как ревностного гражданина и сотворца Речи Посполитой.
После отделения Черниговского воеводства от Польши в 1667 году сеймики бывшей провинции проходили во Влодзимеже-Волынском , примерно в 500 километрах к западу от Чернигова . Польские короли продолжали даровать своим придворным вымышленные титулы воевод , сенаторов , депутатов и старост Чернигова. В 1785 году Станислав Август Понятовский дал фиктивный титул старосты Новогродского Северского Тадеушу Чацкому .
{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: дата и год ( ссылка ) CS1 maint: местоположение отсутствует издатель ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )