Национальное полицейское агентство Министерства внутренних дел ( NPA ; китайский :內政部警政署; пиньинь : Nèizhèngbù Jongzhèngshٔ ; Pe̍h-ōe-jī : Luē-chèng-pō͘ Kéng-chèng-sú ) — агентство, подчиняющееся Министерству внутренних дел. Внутренние районы Китайской Республики ( Тайвань ). Агентство курирует все полицейские силы на национальном уровне, его штаб-квартира находится в Тайбэе .
Большинство реальных обязанностей по обеспечению правопорядка и повседневной полицейской деятельности делегируются местным полицейским управлениям на уровне города и округа , которые подчиняются ННА, но считаются агентствами своего местного правительства. Однако ННА имеет прямой контроль над несколькими специализированными подразделениями, которые могут быть задействованы для оказания помощи местным силам, а также над национальным дорожным патрулем .
В отличие от полицейской системы в Соединенных Штатах , центральное правительство назначает руководители городских и окружных полицейских управлений в Китайской республике и, таким образом, формирует прочную цепочку подчинения для всего полицейского персонала. Созывая кадровую комиссию, генеральный директор ННА имеет полный контроль над ротацией и переводом кадров, [1] а также административными похвалами и выговорами в отношении всех высокопоставленных сотрудников полиции, включая начальников местных отделений полиции. [2]
Единственным исключением является президент Центрального полицейского университета, который подчиняется непосредственно министру внутренних дел и не подлежит рассмотрению кадровой комиссией ННА.
.jpg/1280px-10.10_%E7%B8%BD%E7%B5%B1%E5%87%BA%E5%B8%AD%E3%80%8C%E4%B8%AD%E8%8F%AF%E6%B0%91%E5%9C%8B%E4%B8%AD%E6%A8%9E%E6%9A%A8%E5%90%84%E7%95%8C%E6%85%B6%E7%A5%9D109%E5%B9%B4%E5%9C%8B%E6%85%B6%E5%A4%A7%E6%9C%83%E3%80%8D_(50442813823).jpg)
Помимо собственных внутренних административных офисов, ННА имеет прямой контроль над следующими подразделениями и агентствами:
Бюро уголовных расследований (CIB) отвечает за расследование громких преступлений, судебно-медицинскую экспертизу и компьютерные преступления. В его подчинении находятся следующие полевые и штабные подразделения:
Также действуют девять отрядов полевой полиции [4].
Два центра, сгруппированных оперативной группой, включают: [4]
Существует 7 отдельных групп специальных операций, буквально «Специальные полицейские культуры» (保安警察隊). Это мобильные полицейские силы быстрого развертывания. Они также выполняют различные караульные обязанности и служат резервными формированиями для полиции.
Три подразделения спецназа, сгруппированные в оперативные группы (называемые Силами специальной службы по поддержанию мира или Силами «Вэй-Ань» (чж:維安特勤隊) [6] включают 1-ю, 4-ю и 5-ю группы специальных операций. Миссия спецназа SOG включает в себя борьбу с терроризмом , борьбу с угонами самолетов, спасение заложников и защиту президента. В последние годы они также участвовали в аресте хорошо вооруженных беглецов. Униформа и оборудование подразделений SOG аналогичны местным подразделениям спецназа. , которые называются Thunder Squads , The Thunder Squads подчиняются местным полицейским управлениям. Однако силы SOG — единственные полицейские подразделения, оснащенные бронемашинами V-150S и Humvee M998 , которые были переданы из армии Китайской Республики после перестрелок 2004 года. расстаться с Чан Си-мином [7] .
Учебная база курсов повышения квалификации и мобильной оперативной группы. Борьба с беспорядками , специальное оружие и тактика , борьба с терроризмом на севере Тайваня. Он командует шестью специальными полицейскими бригадами и одним отрядом «Вэйань» (zh:維安特勤隊). Три бригады призывников, 2-я, 5-я и 6-я, служившие в Корее боевой полицией , обычно используются для борьбы с массовыми беспорядками .
Имеются 4 бригады, отмеченные Министерством экономики . Это задача безопасности всех правительственных подразделений и Тайваньской энергетической компании при Министерстве экономики, а также всех научных парков Национального научного совета .
Он является частью пограничной полиции и обеспечивает вспомогательную и вспомогательную работу Таможенной службы Министерства финансов .
Борьба с беспорядками , специальное оружие и тактика , борьба с терроризмом в центральном Тайване.
Борьба с беспорядками , специальное оружие и тактика , борьба с терроризмом на юге Тайваня.
Отвечает за физическую безопасность зданий центрального правительства, высокопоставленных гражданских чиновников, иностранных посольств и институтов связи.
Седьмой корпус специальной полиции (7SPC) был создан 1 января 2014 года с целью решения растущих проблем охраны природы, охраны окружающей среды, охраны лесов и национальных парков. Конструкция 7SPC близка рейнджерам национальных парков США, которые являются чиновниками, нанятыми правительством для обеспечения правопорядка (часто против браконьерства). Их обязанности первоначально ограничивались контролем за соблюдением Закона о лесах, Закона о национальных парках, Закона об охране окружающей среды и так далее.
Есть 6 специальных полицейских бригад, унаследованных от покойного полицейского управления провинции Тайвань.
Силы гражданской обороны (民防防情指揮管制所) находятся в ведении ННА. [8]
2 января 2007 года Иммиграционное бюро (入出境管理局) было исключено из состава ННА и реорганизовано в Национальное иммиграционное агентство .
Отдельными указами Исполнительного Юаня при Национальном полицейском управлении формируются три формирования оперативной группы, каждая из которых насчитывает примерно пару сотен полицейских разных специальностей, но прикрепляются к двум учреждениям на уровне кабинета министров или другим подразделениям.
Знаки различия званий в военной форме носят над правым нагрудным карманом. Система рангов Национального полицейского агентства следующая: [9] [10]
До 1999 года уличные полицейские самого низкого ранга имели звание полицейского II, обозначаемое знаком в виде двух звезд на одной горизонтальной полосе, который иногда в просторечии называли «一毛二» или «один десять центов и два цента». 3 марта 1999 года в результате изменения «Таблицы полицейских должностей и соответствующих званий» или «各級警察機關學校警察官職務配階表» Министерства внутренних дел обычные полицейские или женщины на улицах имели звание Старший офицер полиции, обозначаемый «тремя звездами на одной горизонтальной полосе», по прозвищу «一毛三» или «один десять центов и три цента». [11] [12]
Чтобы подчеркнуть независимость званий и профессий, звание полиции Китайской Республики может не совсем соответствовать их должности в участке. В 2007 году для высшей должности генерала полиции, который отвечает за общественную безопасность всей страны, учрежден высший ранг выше 1-го ранга начальника полиции. [13]
Нынешняя полицейская служба на Тайване берет свое начало от полицейских сил, созданных на Тайване во время японского колониального правления, а также от полицейских служб, созданных в материковом Китае в начале 20 века. [3]
Правоохранительная система Китайской Республики построена на основах, заложенных во времена династии Цин , когда в 1902 году была создана штаб-квартира Пекинской общественной инспекции. После свержения династии Цин и создания республики в 1912 году было создано Управление национальной полиции под руководством под эгидой Министерства внутренних дел. Эта ранняя централизованная система состояла из национального штаба в столице, провинциальных полицейских управлений для каждой провинции, полицейских управлений и бюро на муниципальном и окружном уровне соответственно. Эта система была распространена на Тайвань после его передачи под контроль Китайской Республики в 1947 году, через два года после окончания боевых действий во Второй мировой войне , хотя основная система японской эпохи была сохранена. [3] [14]
В 1972 году в целях оптимизации организационных расходов Департамент национальной полиции был объединен с Управлением полиции Тайваня и образовало новое Национальное полицейское агентство (НПА). [14]
Первые четыре генеральных директора ННА в период с 1972 по 1990 год были действующими генералами, переведенными из армии или морской пехоты:
Последние трое даже служили двухзвездочными комендантами морской пехоты.
Исторически сложилось так, что на Тайване, в отличие от Высшей специальной полиции ( Токко ) и японской военной полиции ( Кэмпэйтай ) в период японской колониальной эпохи, деятельность тайной полиции не была основной задачей тайваньской полицейской системы в эпоху военного положения.
Тайваньская полицейская система в то время играла лишь вспомогательную роль, например, осуществляя частое наблюдение [3] . Тем не менее, правительственный орган тайваньской полицейской системы в то время был и остается подчиненным надзору и координации со стороны Бюро национальной безопасности Совета национальной безопасности Китайской Республики . Основная работа тайной полиции задерживалась другими подразделениями безопасности, перечисленными ниже. Некоторые подразделения в прошлом, такие как Бюро национальной безопасности или Национальное бюро расследований, были гораздо более напуганными и презренными для народа Тайваня. Однако к концу эпохи военного положения эти так называемые подразделения «тайной полиции» были легализованы, преобразованы в подразделения разведки или правоохранительных органов или даже расформированы.
Типичным примером участия нескольких подразделений тайной полиции является Пэн Минмин , известный тайваньский политзаключенный с 1960-х годов. По сообщению нескольких гражданских лиц, Пэн сначала был арестован полицейским из местного полицейского участка города Тайбэй. Его сразу же отправили на допрос в командование тайваньского гарнизона , которым руководил отдел политической войны. Впоследствии Пэн предстал перед военным трибуналом, организованным «Отделом генерального судьи-адвоката» командования тайваньского гарнизона . Пэн был помилован в 1965 году, но помещен под домашний арест. В 1966 году дело Пэна было обсуждено Советом национальной безопасности и передано из командования тайваньского гарнизона в Бюро расследований . До своего побега в январе 1970 года Пэн находился под постоянным наблюдением местных полицейских и постоянным наблюдением агентов Бюро расследований . [16]
В 1990 году Чжуан Хэн-дай (莊亨岱), к тому времени комиссар Бюро железнодорожной полиции, стал первым кадровым полицейским с опытом работы следователем по уголовным делам, возглавившим ННА. С тех пор все последующие генеральные директора ННА продвигаются по службе из кадровых полицейских, находящихся на действительной службе в полицейской системе Тайваня. [17]
Полицейское управление провинции Тайвань было снова отделено от ННА в 1995 году с введением в действие законов о местной автономии, закрепленных в Конституции Китайской Республики . Пожарные части также с этого года перестали входить в состав ННА и были реорганизованы в отдельную пожарную часть . Национальное пожарное агентство Министерства внутренних дел было создано 1 марта 1995 года для предотвращения пожаров, спасения при стихийных бедствиях и оказания неотложной медицинской помощи.
В 1999 году, в результате сокращения провинциального уровня управления, Управление полиции провинции Тайвань было распущено, а его персонал и обязанности снова были переданы Национальному полицейскому управлению. [14]
Рост преступности и либерализация средств массовой информации в 1990-е годы привели к появлению множества вопросов относительно эффективности полиции в расследовании и борьбе с преступностью, в отличие от ее прежней концентрации на контроле над толпой и массовыми беспорядками , пережитка эпохи военного положения.
В связи с возросшим освещением событий в средствах массовой информации в последние годы и распространением бульварных газет и круглосуточных кабельных новостных каналов по всему Тайваню, полиция столкнулась с новыми проблемами, связанными с громкими преступлениями, а также с возросшим участием средств массовой информации. [18] Прошлые опасения по поводу коррупции в полиции в значительной степени сменились опасениями по поводу неэффективности полиции, особенно в свете нескольких громких дел, произошедших в последние годы. Преступность, связанная с применением огнестрельного оружия, также возросла, хотя общий уровень преступности на Тайване остается ниже, чем в большинстве западных и азиатских стран.
22 июля 2000 года четверо рабочих, выполнявших работы по строительству русла реки Пачан в уезде Цзяи , в субботу днем были окружены быстро поднимающимся потоком. Все четверо стояли в центре реки три часа, ожидая вертолета, который так и не прилетел, и, наконец, были смыты около 19:08 на глазах членов семьи, беспомощных потенциальных спасателей и объективов новостных камер. на берегу реки. [19] Задержка была объяснена бюрократической волокитой , и три высших правительственных чиновника подали в отставку, в том числе Юй Ши-кун , вице-премьер Исполнительного Юаня , и два генеральных директора Национального полицейского управления и Национального пожарного управления. Этот инцидент в Пачанг-Крик (zh:八掌溪事件) вызвал бурную реакцию среди средств массовой информации Тайваня и послужил толчком к реформе бортовой системы управления чрезвычайными ситуациями. 10 марта 2004 года в состав недавно сформированного Национального корпуса воздушно-десантной службы (НАСК) Министерства внутренних дел вошли четыре гражданские воздушно-десантные эскадрильи.
NASC берет на себя ответственность за выполнение пяти основных задач в воздухе: поиск и спасение, помощь при стихийных бедствиях, неотложная медицинская помощь, разведка и патрулирование и транспорт.
26 июля 2004 года члены Бюро уголовных расследований вступили в, возможно, самую крупную перестрелку в истории современного Тайваня с членами банды похитителей людей в округе Гаосюн (ныне часть города Гаосюн ). Хотя у них было численное преимущество, офицеры оказались сильнее вооруженных подозреваемых, у которых были бронежилеты и М16 . В ходе завязавшейся перестрелки четверо полицейских были ранены, двое подозреваемых были застрелены и арестованы. Однако главарю банды удалось сбежать вместе с группой после того, как он взял в заложники проходящего мимо мирного жителя и скрылся на угнанной машине в прямом эфире. [7] Последовавшая за этим охота широко освещалась, главарь Чан Си-мин ) был наконец арестован после очередной перестрелки с полицией 13 июля 2005 года. [20]
28 февраля 2006 года Хоу Ю-и , комиссар Бюро уголовных расследований, принял на себя командование в качестве генерального директора Национального полицейского агентства. [21] Он, профессиональный следователь по уголовным делам, является самым молодым человеком, когда-либо занимавшим этот пост. Ван Чо-цюнь , начальник городского управления полиции Тайбэя, был назначен новым генеральным директором с июня 2008 года. [22]
2 января 2007 года, в соответствии с «Основным законом о Национальном иммиграционном агентстве», принятым 30 ноября 2005 года, бывшее иммиграционное управление ННА было расширено и стало Национальным иммиграционным агентством под прямым контролем Министерства внутренних дел, и У Чэн -чи (吳振吉) был назначен первым генеральным директором NIA.
Помимо обычных обязанностей правоохранительных органов, на полицию Китайской Республики возложены и другие, несколько более необычные обязанности, такие как сбор данных переписи населения , а также вопросы, связанные с иммиграцией и визами. [23] В большинстве юрисдикций также есть отдел иностранных дел, укомплектованный англоговорящими офицерами, которым поручено обеспечивать соблюдение виз и решать вопросы, касающиеся иностранцев или иностранного сообщества на Тайване.
Что касается наркотиков, коррупции, шпионажа и экономических преступлений, Следственное бюро Министерства юстиции (MJIB) на протяжении десятилетий развивало более сильные возможности для расследования дел этих категорий. Расследование этих дел, включая коррупцию в полиции, обычно передается Бюро расследований или возглавляется им.
Офицеры MJIB оснащены мощным потенциалом для лабораторного тестирования контролируемых веществ. Это дает необходимое преимущество и обучение следователям MJIB. Тем не менее, полицейские силы Китайской Республики по-прежнему имеют несколько действующих отрядов по борьбе с наркотиками в местных отделениях полиции и Бюро уголовных расследований ННА.
Исторически сложилось так, что вопросы контрразведки находятся в ведении MJIB. В отличие от « специального отдела » полицейской системы Соединенного Королевства , подразделения безопасности на всех уровнях тайваньской полицейской системы представляют собой в основном штабные подразделения, а не действующие полицейские подразделения. Под надзором Бюро национальной безопасности все невоенные дела о шпионаже вскоре будут переданы в Бюро расследований.
Несколько лет назад высокопоставленные полицейские попытались нарастить силу в расследовании преступлений «белых воротничков» в полицейской системе Китайской Республики, но добились незаметного прогресса. MJIB по-прежнему лидирует в раскрытии экономических преступлений и отмывании денег. Однако Бюро уголовных расследований NPA заработало хорошую репутацию благодаря защите авторских прав и безопасности компьютеров и сетей. Кроме того, что касается вопросов авторского права , 1-й бригаде 2-го корпуса полиции особого назначения поручено следить за соблюдением прав интеллектуальной собственности.
Согласно «Закону о командировании сотрудников судебной полиции», военная полиция может заниматься гражданскими делами под надзором прокурора(ов) всех судебных прокуратур всех уровней, подведомственных Министерству юстиции. Иногда прокуратура поручает военной полиции провести крупномасштабные обыски или аресты при расследовании дел о преступлениях, связанных с полицией, проституции или возвращении беглых преступников. [24]
Что касается борьбы с терроризмом , то в оперативном подчинении Министерства национальной обороны находятся три ротных отряда специального назначения : [25] [26]
Этим троим поручено решать боевые ситуации с участием международных террористов, наемников или полувоенных преступников. В соответствии с законами, в настоящее время только Специальная служба военной полиции может реагировать на невоенные случаи, такие как угон самолета.
Тайваньские пожарные входили в состав тайваньской полиции до 1995 года. В то время пожарные полицейские не были самыми любимыми людьми в глазах некоторых начальников полиции. Самый крайний случай произошел в полицейском управлении округа Тайбэй (ныне город Новый Тайбэй): комиссар полиции округа Тайбэй Яо Као-Цяо (姚高橋) поручил всем своим пожарным полицейским дежурить на кухне, потому что он чувствовал, что его пожарные полицейские ничего не делают, кроме как ждут случиться пожар.
Стоит отметить, что Яо Као-Цяо был генеральным директором Центрального полицейского университета с мая 1995 по июнь 1996 года, Национального полицейского агентства с июня 1996 по 1997 год и Управления береговой охраны с 28 января 2000 года по 21 мая 2000 года. .
Кроме того, на Тайване еще одним противоречием были радиопозывные пожарных и спасательных машин. По причинам, позволяющим избежать нежелательного внимания и сохранить секретность, все радиопозывные для всех полицейских машин не были связаны с задачами рассматриваемых транспортных средств, без необходимости включая пожарные машины, спасательные машины и машины скорой помощи пожарных бригад. Когда бригады пожарной полиции реагировали на чрезвычайную ситуацию, эти сбивающие с толку позывные неизбежно приводили к хаосу и задержке во времени. Успешный начальник пожарной охраны Чао Кан (趙鋼) [27] убедил высшее командование полиции изменить назначение радиопозывных для всех пожарных машин. Затем Чао Кан был назначен комиссаром Тайваньского управления пожарной охраны провинции и генеральным директором Национального пожарного агентства с 10 сентября 2000 г. по сентябрь 2002 г.
Вспомогательная полиция (традиционный китайский: 義勇警察) — это вспомогательная организация, к которой добровольно присоединяются гражданские лица для поддержки полиции и выполнения задач гражданской обороны. [28] Хотя у вспомогательной полиции нет стандартных знаков различия званий, вспомогательная полиция города Тайбэя приняла нестандартные знаки различия званий с измененными цветами на основе нынешних знаков различия званий полиции. [29]
