Закон о гражданстве Кипра подробно описывает условия, при которых лицо является гражданином Кипра . Основным законом, регулирующим правила гражданства, является Закон о гражданстве Республики Кипр 1967 года, вступивший в силу 28 июля 1967 года. Правила применяются ко всему острову Кипр , который включает в себя саму Республику Кипр и Северный Кипр , отколовшийся регион, который дипломатически признан только Турцией как Турецкая Республика Северного Кипра (ТРСК).
Кипр является государством-членом Европейского Союза (ЕС), и все граждане Кипра являются гражданами ЕС . Они имеют автоматическое и постоянное разрешение жить и работать в любой стране ЕС или Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) и могут голосовать на выборах в Европейский парламент .
Лица, рожденные хотя бы от одного родителя-киприота, автоматически получают гражданство при рождении, только если ни один из родителей не считается нелегальным мигрантом. Рождение на Кипре само по себе не дает ребенку права на гражданство. Иностранные граждане могут стать гражданами Кипра путем натурализации после завершения требования о проживании (обычно семь лет).
Ранее Кипр был колонией Британской империи , а местные жители были британскими подданными . Хотя Кипр обрел независимость в 1960 году, и граждане Кипра больше не имеют британского гражданства, они продолжают иметь привилегированный статус при проживании в Соединенном Королевстве ; как граждане Содружества , они имеют право голосовать на выборах в Великобритании и занимать там государственные должности.
Остров Кипр был завоеван Османской империей в 1570 году. [1] Соответственно, на острове действовал закон о гражданстве Османской империи. Кипр управлялся Османами в течение трех столетий, пока не был сдан в аренду Британской империи в 1878 году. [2] Хотя остров оставался под номинальным суверенитетом Османской империи, на Кипре не существовало никаких органов власти, которые могли бы обеспечить соблюдение османских законов. Жители Кипра якобы оставались подданными Османской империи, но путешествовали, используя документы, в которых они были обозначены как «уроженцы Кипра», а не османские паспорта. [3]
Британия полностью аннексировала остров в начале Первой мировой войны в 1914 году после вступления Османской империи в войну в поддержку Центральных держав , и британский закон о гражданстве стал применяться к острову, [2] [4] как и в других местах Британской империи. Киприоты и все другие граждане империи были британскими подданными ; любой человек, родившийся на Кипре, в Соединенном Королевстве или где-либо еще в пределах владений Короны , был рожденным британским подданным. [5]
Турция официально отказалась от всех претензий на Кипр в Лозаннском договоре 1923 года , и остров стал колонией Короны в 1925 году . [6] Османские/турецкие подданные, которые обычно проживали на Кипре 5 ноября 1914 года, автоматически становились британскими подданными в эту дату. Однако любое такое лицо имело право выбрать турецкое гражданство в течение двух лет с момента вступления договора в силу, при условии, что оно навсегда покинуло Кипр и перебралось в Турцию в течение 12 месяцев с момента этого выбора. В то время как около 9000 турок-киприотов решили стать гражданами Турции, большинство из них либо не уехали, либо впоследствии вернулись на Кипр из-за плохих экономических условий в Анатолии. [7]
Колониальные чиновники придерживались политики « разделяй и властвуй» , натравливая греческую и турецкую общины Кипра друг на друга, чтобы ослабить сопротивление своей собственной власти. [8] Начиная с 1926 года, дальнейшая турецкая миграция в Анатолию была ограничена колониальным правительством, стремящимся обуздать высокий уровень оттока мусульманского населения. Чтобы помочь сохранить значительную турецкую общину, колониальное правительство приняло в 1930 году закон, который позволял киприотам, которые выбрали турецкое гражданство в Лозанне, но не покинули остров, восстановить британское гражданство. Они также утверждали, что киприоты, которые выбрали турецкое гражданство и уже уехали в Турцию, по-прежнему остаются британскими подданными (если они не натурализовались иным образом), поскольку условия Лозаннского договора не были реализованы во внутреннем законодательстве. [9]
Закон о гражданстве Империи был всесторонне реформирован в 1948 году. Закон о гражданстве Великобритании 1948 года переопределил британского подданного, чтобы он означал любого гражданина Соединенного Королевства, его колоний или других стран Содружества. Гражданин Содружества был впервые определен в этом Законе как имеющий то же значение. [10] В то время как ранее все подданные Империи имели общий статус через преданность Короне, каждая страна Содружества в рамках реформированной системы стала ответственной за принятие собственных законов о гражданстве и поддерживала общий статус по добровольному соглашению между всеми государствами-членами. Британские подданные в предыдущем значении, которые имели этот статус 1 января 1949 года из-за связи с Соединенным Королевством или оставшейся колонией (включая Кипр), стали гражданами Соединенного Королевства и колоний (CUKC). [11]
Греки-киприоты хотели энозиса (союза с Грецией ), в то время как турки-киприоты яростно выступали против этого и выступали за таксим (раздел острова). Каждая из этих общин имела сильную близость к Греции или Турции, но не была особенно привязана к идее Кипра, отделенного от какой-либо культуры. [12] Недовольство греков британским правлением привело к открытому восстанию в 1950-х годах во время чрезвычайного положения на Кипре , что в конечном итоге привело к Лондонскому и Цюрихскому соглашениям 1959 года и многостороннему соглашению между Великобританией, Грецией и Турцией о независимости Кипра в следующем году. [13]
Кипр стал независимой республикой 16 августа 1960 года, [14] хотя Великобритания сохранила контроль над двумя военными базами в Акротири и Декелии . [15] В Конституции Кипра указано, что требования для получения кипрского гражданства после обретения независимости будут определяться Приложением D к Договору об учреждении. [16] Любой CUKC, родившийся на Кипре, автоматически приобретал кипрское гражданство в эту дату, если он обычно проживал в стране в любое время в течение пяти лет, непосредственно предшествовавших обретению независимости, а также любой человек, родившийся за границей от отца, который также стал гражданином. [17] CUKC кипрского происхождения, которые не проживали на Кипре в течение пяти лет до обретения независимости, не становились гражданами Кипра и сохраняли статус CUKC. [18] Бывшие османские подданные кипрского происхождения, которые не стали британскими подданными в 1914 году, имели право на получение кипрского гражданства по заявлению, а также овдовевшие или разведенные женщины, которые в противном случае были бы замужем за гражданами Кипра. [17] Закон о гражданстве Республики Кипр, принятый позднее Палатой представителей в 1967 году, содержит полную структуру, детализирующую требования к гражданству после этого момента. [16]
Напряженность между политическим руководством греков и турок-киприотов привела к краху кооперативного правительства в 1963 году и спровоцировала период устойчивого межобщинного насилия, который продолжался до 1967 года. [19] Хотя обе общины смогли сосуществовать в относительном мире в последующие годы, военная диктатура Греции успешно свергла кипрское правительство в 1974 году . В результате Турция вторглась в северную часть Кипра и разделила страну, после чего Республика Кипр сохранила контроль над южными двумя третями острова. [20]
Хотя турки-киприоты оставались гражданами Республики, их доступ за пределы границы был ограничен правительством оккупированных территорий, которое ограничило их доступ к документам о гражданстве Кипра. Турецкая Республика Северного Кипра была создана в 1983 году в северной части острова, и турки-киприоты получили право на получение паспортов ТРСК. Однако, поскольку ТРСК не признана ни одной страной, кроме Турции, эти документы имеют очень мало практического применения за пределами этих двух стран, и турки-киприоты были более склонны получать турецкие паспорта вместо этого. После того, как ограничения на поездки между двумя регионами были снижены после введения плана Аннана , жители ТРСК чаще стремились получить кипрские паспорта . [21]
Все британские подданные/граждане Содружества в рамках реформированной структуры гражданства, созданной в 1948 году, изначально имели автоматическое право поселиться в Соединенном Королевстве и Ирландии . [22] [23] Иммиграция небелых людей в Великобританию систематически препятствовалась, но сильные экономические условия в Великобритании после Второй мировой войны привлекли беспрецедентную волну колониальной миграции. [24] В ответ на это британский парламент ввел иммиграционный контроль для всех подданных, происходящих из-за пределов Британских островов, с помощью Закона об иммигрантах Содружества 1962 года . [25] Ирландия продолжала разрешать всем британским подданным свободное передвижение, несмотря на независимость в 1922 году в рамках соглашения о зоне общего передвижения , но перешла к повторению ограничений Великобритании в 1962 году, ограничив эту возможность только людьми, родившимися на островах Великобритании или Ирландии. [26] [23] Великобритания несколько смягчила эти меры в 1971 году для граждан, подданных, чьи родители или бабушки и дедушки родились в Соединенном Королевстве, [25] что дало фактический преференциальный режим белым гражданам Содружества. [27]
После обретения Кипром независимости в 1960 году граждане Содружества кипрского происхождения сохранили право на упрощенное получение гражданства; они могут зарегистрироваться в качестве граждан Кипра после 12 месяцев проживания, в то время как другие лица кипрского происхождения, не являющиеся гражданами Содружества, могут натурализоваться только после проживания в стране не менее пяти лет. [28]
Великобритания обновила свой закон о гражданстве, чтобы отразить более скромные границы своей оставшейся территории и владений с помощью Закона о британском гражданстве 1981 года , [29] который переопределил британского подданного, чтобы он больше не означал также гражданина Содружества. Граждане Кипра остаются гражданами Содружества в британском законодательстве и продолжают иметь право голосовать и баллотироваться на государственные должности в Великобритании. [30] Лица, которые не приобрели кипрское гражданство после обретения независимости, сохранили статус CUKC и не имели права на проживание в Соединенном Королевстве, были переквалифицированы в британских заморских граждан в рамках реформы 1981 года. [31]
Кипр присоединился к Европейскому союзу в рамках расширения ЕС в 2004 году . [32] С тех пор граждане Кипра смогли жить и работать в других странах ЕС/ЕАСТ в соответствии со свободой передвижения для работников, установленной Римским договором 1957 года , и приняли участие в своих первых выборах в Европейский парламент в 2004 году . [33] [34] [35]
До выхода Великобритании из ЕС в 2020 году граждане Кипра имели там особенно привилегированный статус. В то время как гражданам стран Содружества, не входящих в ЕС, по-прежнему требовалась виза на жительство для проживания в Великобритании, граждане Кипра смогли поселиться там и сразу же получить полные права на участие в политической жизни благодаря своему статусу как граждан Содружества, так и граждан ЕС. [36] Граждане Кипра (вместе с гражданами Ирландии и Мальты), проживающие в Великобритании, смогли проголосовать на референдуме о членстве Соединенного Королевства в Европейском союзе в 2016 году , в то время как все остальные граждане ЕС, не являющиеся гражданами Великобритании, не смогли этого сделать. [37]
В 2013 году был создан путь получения гражданства за инвестиции для привлечения иностранных инвестиций в страну. [38] С помощью Кипрской инвестиционной программы иностранец мог получить кипрское гражданство после инвестирования 2 миллионов евро в недвижимость, инфраструктурные проекты, местный бизнес или внутренние финансовые активы и сохранения этой суммы в Республике в течение как минимум пяти лет. [39] Кандидаты должны были иметь чистую судимость, не должны были быть лишены права на натурализацию в каком-либо другом государстве-члене ЕС и должны были приобрести в стране жилье стоимостью не менее 500 000 евро, которое должно было оставаться у них постоянно. [40] В 2019 году потребовалось дополнительное пожертвование в размере 150 000 евро, половина из которых пойдет в научно-исследовательский фонд, а другая половина будет направлена на финансирование доступного жилья на острове. [39]
Инвесторы, успешно натурализовавшиеся, подлежат периодическим проверкам, подтверждающим их право собственности на недвижимость на Кипре, и могут быть лишены гражданства, если будет обнаружено, что они отказались от этой собственности без замены места жительства. Это положение было сделано в нарушение статьи 63 Договора о функционировании Европейского Союза , которая запрещает ограничения на движение капитала. [41]
Европейская комиссия неоднократно осуждала этот путь получения гражданства за его высокие риски, связанные с отмыванием денег, уклонением от уплаты налогов и коррупцией. [42] [43] Публикация Reuters 2019 года , в которой сообщалось, что восемь родственников и соратников премьер-министра Камбоджи Хун Сена получили кипрское гражданство за инвестиции, послужила поводом для правительственного расследования обстоятельств, при которых было получено их гражданство. [44] [45] После публикации видеозаписи, на которой кипрские законодатели предлагают облегчить натурализацию вымышленному осужденному инвестору, программа была приостановлена на неопределенный срок 1 ноября 2020 года. [46] В июле 2022 года бывший президент парламента Кипра и трое других лиц были обвинены в коррупции за их участие в скандале. [47]
Человек, родившийся хотя бы от одного родителя, который является гражданином Кипра, обычно автоматически получает гражданство при рождении независимо от места рождения. Гражданство предоставляется автоматически только в том случае, если ни один из родителей не считается нелегальным мигрантом. В противном случае оно может быть получено только по решению Совета министров . На практике это затрудняет получение кипрского гражданства для детей, рожденных от турок-киприотов, состоящих в браке с гражданами Турции на Северном Кипре . [48]
Британские, ирландские и граждане Содружества кипрского происхождения имеют право получить кипрское гражданство путем регистрации после проживания в стране в течение 12 месяцев и подачи подписанного заявления о лояльности государству. Они также могут претендовать на регистрацию в качестве граждан, если они работают на кипрской государственной службе и либо намерены жить в Республике, либо продолжить службу. [49]
Неграждане, состоящие в браке с гражданами Кипра, могут получить гражданство путем регистрации после трех лет брака и совместного проживания. Требование о проживании может быть отменено при условии, что пара состоит в браке не менее двух лет. Овдовевшие супруги все еще могут зарегистрироваться для получения гражданства при условии, что требования к приобретению были выполнены до смерти супруга-киприота. Несовершеннолетние дети гражданина Кипра могут быть зарегистрированы их родителями без дополнительных требований. [50] Гражданство путем регистрации также обусловлено законным проживанием; любое лицо, считающееся нелегальным мигрантом, лишается права на регистрацию в качестве гражданина Кипра. [51]
Иностранцы, являющиеся родителями или детьми граждан Кипра, могут получить гражданство по натурализации после проживания в стране в течение как минимум четырех из предыдущих семи лет, с дополнительными 12 месяцами проживания непосредственно перед подачей заявления, в общей сложности пять лет. Требование четырехлетнего проживания может быть частично или полностью выполнено за счет времени, проработанного на государственной службе, но это не может быть сделано за 12 месяцев, непосредственно предшествующих подаче заявления на натурализацию. Лица без кипрского происхождения могут натурализоваться после в общей сложности семи лет проживания. Лицам, которые выполняют исключительные акты служения Кипру, может быть предоставлено кипрское гражданство в порядке исключения без каких-либо требований по усмотрению Совета министров. [50]
От гражданства Кипра можно отказаться, подав заявление об отказе. Гражданство может быть принудительно лишено натурализованных или зарегистрированных лиц, которые: приобрели статус обманным путем, совершили акт нелояльности по отношению к государству, помогали вражеской стране, с которой Кипр находится в состоянии войны, были приговорены к тюремному заключению на срок более 12 месяцев в течение пяти лет после получения гражданства или проживали за границей (кроме тех, кто работает на государственной службе) в течение непрерывного периода в семь лет. После выполнения одного из этих условий Совет министров должен определить, что сохранение гражданства не отвечает национальным интересам такого лица, прежде чем его можно будет лишить. [52]
