Гражданин Британских заморских территорий ( BOTC ), ранее называвшийся гражданином Британских зависимых территорий ( BDTC ), является членом класса британского гражданства , предоставляемого людям, связанным с одной или несколькими британскими заморскими территориями .
Эта категория была создана, чтобы различать британских граждан, имеющих прочные связи с Соединенным Королевством , и тех, кто связан только с заморской территорией (кроме Гибралтара или Фолклендских островов ), обе группы имели общее гражданство Соединенного Королевства и колоний (CUKC). до 1 января 1983 года. Основное право гражданства, а именно право на проживание в Соединенном Королевстве, было отнято у колониальных CUKC актами парламента 1968 и 1971 годов, если только они не сохранили его через квалифицирующую связь с Соединенным Королевством. В соответствии с Законом о британском гражданстве 1981 года , который вступил в силу 1 января 1983 года, колониальные CUKC (кроме жителей Гибралтара и жителей Фолклендских островов), не имеющие соответствующей связи с Соединенным Королевством, стали гражданами Британских зависимых территорий (переименованных в гражданство Британских заморских территорий в 2002 году), гражданство, которое не включало права проживания где-либо; даже на территориях, на которых они родились (CUKC, родившиеся в Соединенном Королевстве, Гибралтаре, Фолклендских островах или зависимых от Короны Нормандских островах и острове Мэн , все стали британскими гражданами с правом проживания в Соединенном Королевстве). ).
Лица, имевшие гражданство Британских заморских территорий, оставались британскими гражданами (при условии соблюдения британского суверенитета), но не британскими гражданами (хотя гражданство Британских заморских территорий представляет собой класс британского гражданства, оно не является гражданством Британской заморской территории или Британских заморских территорий в совокупности). как следует из названия). Поскольку Соединенное Королевство является королевством Содружества, все британские граждане, включая BDTC, оставались гражданами Содружества , хотя свободное передвижение граждан других стран Содружества в Соединенное Королевство было прекращено Законом Содружества об иммигрантах 1962 года (Британские заморские территории не являются членами Содружества). Содружество в своих правах, поскольку оно представляет собой сообщество независимых наций, одной из которых является Соединенное Королевство).
Статус BOTC не дает владельцу права проживания в Соединенном Королевстве, но с 2002 года почти все BOTC одновременно имеют британское гражданство, за исключением тех, кто связан только с территорией Акротири и Декелия , а также тех, кто зарегистрировался или натурализовался как BOTC с этой даты. Граждане этого класса, которые не являются полноправными гражданами, подлежат иммиграционному контролю при въезде в Великобританию. Около 63 000 BOTC имеют действующие британские паспорта с этим статусом и пользуются консульской защитой во время поездок за границу. [1]
Британскими заморскими территориями являются Ангилья , Бермудские острова , Британская антарктическая территория , Британская территория в Индийском океане , Британские Виргинские острова , Каймановы острова , Фолклендские острова , Гибралтар , Монтсеррат , острова Питкэрн , острова Святой Елены, Вознесения и Тристан-да-Кунья , Южная Георгия и Южные Сандвичевы острова , суверенные базовые территории Акротири и Декелия , а также острова Тёркс и Кайкос .
До принятия Закона о британском гражданстве 1981 года колонии Британской империи были известны как колонии Короны (хотя колонии с внутренним представительным правительством отличались как самоуправляющиеся колонии ), которых было большое количество. Многие из них стали независимыми или вошли в состав других стран до того, как был введен новый статус. [2] Все британские подданные по рождению ранее имели неограниченное право свободного передвижения в любой части Британской империи . [3] (Первоначально статус подданного подразумевал верность или обязанности Короне без каких-либо неотъемлемых прав, но на момент принятия Закона этот термин уже давно был архаичным, поскольку подданные Короны постепенно приобретали права гражданства с образованием Парламент Англии с его Палатой общин и Палатой лордов.) К 1981 году статус британского подданного уже стал взаимозаменяемым по смыслу с британским гражданином и британским подданным .
Поскольку различные области империи были делегированы законодательной властью из Лондона, эти территории постепенно приняли свои собственные законы, регулирующие права на въезд и проживание. Однако эти местные законы не затрагивали права британских подданных в соответствии с внутренним законодательством Великобритании, в частности, право на проживание в Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии, которое не зависело от места, где гражданин родился или проживал. или степень местной автономии в этом регионе. Некоторые из крупнейших самоуправляющихся колоний получили статус доминиона (начиная с Канадской Конфедерации в 1867 году), поставив свои правительства на равные права с правительством Соединенного Королевства, но сохранив связи с ним. (В совокупности доминионы представляли собой Содружество , обозначаемое фразой «Британская империя и Содружество» .)
После Второй мировой войны все доминионы и многие колонии быстро выбрали полную политическую независимость. Вместе с Соединенным Королевством (включая его оставшиеся колонии) все эти территории образовали новое Содружество Наций (обычно сокращенно просто «Содружество»). В то время как каждая страна Содружества отличала своих граждан, согласно Закону о британском гражданстве британского правительства 1948 года, который классифицировал подданных из Соединенного Королевства и его остальных заморских территорий как граждан Соединенного Королевства и колоний (CUKC), [4] британский подданный был сохранен в качестве зонтика. гражданство, охватывающее всех граждан Содружества, включая CUKC, так что те, кто «принадлежит» к одной территории, не будут считаться иностранцами на другой. [5] Хотя колонии, которые не стали независимыми доминионами, оставались под британским суверенитетом, они также имели признанное право определять местную иммиграционную политику. [6]
Все CUKC изначально сохранили за собой право въезжать и жить в Великобритании. [7] Иммиграция из бывших колоний Содружества была ограничена Законом Содружества об иммигрантах 1962 года . Граждане новых стран Содружества, которые имели соответствующую связь с Соединенным Королевством (которые родились в Соединенном Королевстве или у которых отец или дедушка родились в Соединенном Королевстве), сохранили CUKC, становясь гражданами двойного гражданства.
Закон Содружества об иммигрантах 1968 года лишил права свободного въезда, работы и проживания в Соединенном Королевстве тех британских подданных, которые не родились в Соединенном Королевстве или не имели соответствующей связи с ним. Это распространялось не только на CUKC из стран Содружества, но и на граждан Соединенного Королевства и колоний в остальных колониях.
Закон об иммиграции 1971 года ввел концепцию патриальности , согласно которой только британские подданные (т.е. CUKC и граждане Содружества) с достаточно прочными связями с Британскими островами (например, родившиеся на островах или имеющие родителя или дедушку или бабушку, родившиеся там) имели право проживания , что означает, что они были освобождены от иммиграционного контроля и имели право въезжать, жить и работать на островах. Таким образом, закон де-факто создал два типа CUKC: те, которые имеют право на проживание в Великобритании, и те, кто не имеет права на проживание в Великобритании (которые могут иметь или не иметь право на проживание в колонии Короны или другой стране). . Несмотря на созданные различия в иммиграционном статусе, де-юре между ними не было разницы в контексте гражданства, поскольку Закон 1948 года по-прежнему определял один уровень гражданства на всей территории Великобритании и ее колоний. Ситуация изменилась в 1983 году, когда Закон 1948 года был заменен многоуровневой системой гражданства.
В настоящее время основным законом о британском гражданстве, действующим с 1 января 1983 года, является Закон о британском гражданстве 1981 года , который установил систему нескольких категорий британского гражданства. На сегодняшний день было создано шесть уровней: британские граждане , граждане британских заморских территорий , британские заморские граждане , британские подданные (заморские) , британские подданные и лица, находящиеся под защитой Великобритании . Только британские граждане и некоторые граждане Содружества имеют автоматическое право на проживание в Великобритании, причем последние сохраняют остаточные права, которые они имели до 1983 года.
Введение патриализма для колониальных CUKC в 1968 и 1971 годах, а также изменение их гражданства в 1983 году лишили их прав, безвозвратно предоставленных им королевскими хартиями при основании колоний. Бермудские острова (полностью Сомерс-Айлс или Бермудские острова ), например, были официально заселены Лондонской компанией (которая оккупировала архипелаг после крушения судна « Си Венчер » в 1609 году ) в 1612 году (под руководством лейтенанта-губернатора и шестьдесят поселенцев, присоединившихся к трем выжившим в Sea Venture, покинули его в 1610 году), когда он получил Третью Королевскую хартию от короля Якова I , изменившую границы Первой колонии Вирджиния , достаточно далеко через Атлантику, чтобы включить Бермудские острова. Права гражданства, гарантированные поселенцам королем Яковом I в первоначальной королевской хартии от 10 апреля 1606 года, тем самым распространялись на бермудцев:
Кроме того, от нас, наших наследников и преемников, этими подарками мы заявляем, что все священники, являющиеся нашими подданными, будут жить и населять в каждой из указанных нескольких колоний и плантаций, а также все их дети, которые попадут в находиться в пределах и на территории указанных нескольких колоний и плантаций должны иметь и пользоваться всеми свободами, привилегиями и иммунитетами в пределах любых других наших владений для всех намерений и целей, как если бы они проживали и жили в пределах этого нашего королевства Англии или любой другой из наших владений Саиде. [8]
Эти права были подтверждены в королевской хартии, предоставленной отделению Лондонской компании, Компании лондонского Сити для плантации Сомерс-Айлс , в 1615 году на Бермудских островах, отделившихся от Вирджинии:
И мы делаем, потому что наши наследники и преемники заявляют этими пунктами, что все и все лица, являющиеся нашими подданными, которые пойдут и будут жить на упомянутых Сомерских островах, и каждый из их детей и потомков, которые будут рождены в их пределах, будут иметь и пользоваться всеми привилегиями и иммунитетами свободных жителей и естественных подданных в любом из наших доминионов во всех смыслах и целях, как если бы они проживали и родились в этом нашем Королевстве Англии или в любом другом из наших доминионов [9 ]
Что касается бывших CUKC острова Святой Елены , лорд Бомонт Уитли заявил в ходе дебатов в Палате лордов по законопроекту о британских заморских территориях 10 июля 2001 года:
Гражданство было безвозвратно предоставлено Карлом I. Оно было совершенно ошибочно отнято парламентом, сдавшимся в то время в значительной степени расистской оппозиции иммиграции. [10]
После принятия Закона о британском гражданстве 1981 года CUKC были реклассифицированы в различные национальные группы в зависимости от их происхождения и места рождения: CUKC с правом проживания в Соединенном Королевстве или которые были тесно связаны с Великобританией, Нормандскими островами , островом Мэн , Гибралтар или Фолклендские острова стали британскими гражданами , а те, кто был связан с любой другой оставшейся колонией, стали гражданами британских зависимых территорий (BDTC). [11] И наоборот, CUKC не имели автоматического права проживания в колониях. [12] Право проживания на территориях зависит от наличия статуса принадлежности , независимо от того, какой тип британского гражданства имеется. [13]
Помимо различных категорий гражданства, Закон 1981 года также перестал признавать граждан Содружества британскими подданными.
Результаты законов 1968, 1971 и 1981 годов стали причиной большого гнева, лежащего в основе этих изменений. Особое негодование вызвало то, что Гибралтар и Фолклендские острова сохранили полное британское гражданство. Бермудские острова, которые приняли значительную часть иммиграции из Соединенного Королевства с 1940-х годов, несмотря на наличие собственного иммиграционного контроля (из 71 176 человек, которые, по оценкам, проживали на Бермудских островах в 2018 году, 30% не родились на Бермудских островах, из которых родившиеся в Соединенном Королевстве самая большая демографическая группа). Поскольку эта иммиграция сохранялась на протяжении десятилетий (перепись 1950 года показала, что в Соединенном Королевстве родились 2718 жителей из примерно 30 000 населения), у значительной части из 70% родившихся на Бермудских островах родители или бабушки и дедушки родились в Соединенном Королевстве.
Однако большинство бермудцев, сохранивших право на проживание в Соединенном Королевстве после 1 января 1983 года, были белыми (белые составляли треть населения). Очень немногие чернокожие бермудцы сохранили право на проживание в Соединенном Королевстве через предка, родившегося в Соединенном Королевстве. [14] Хотя после 1 января 1983 года любой BDTC, легально проживавший в Соединенном Королевстве в течение пяти лет (как правило, со студенческой визой или разрешением на работу), имел право на разрешение на пребывание, вписанное в его или ее паспорт, это была возможность которым могли воспользоваться лишь немногие чернокожие бермудцы, поскольку немногие могли позволить себе учиться в Соединенном Королевстве, и еще меньше людей смогли получить разрешение на работу.
На момент реклассификации гражданства в 1983 году самая большая группа BDTC (2,5 миллиона человек) была связана с Гонконгом . [15] [16] Британское правительство не желало предоставлять гонконгцам полные гражданские и иммиграционные права, [17] опасаясь массовой миграции в Великобританию после передачи суверенитета Китаю в 1997 году . [18]
Спустя почти пять лет после того, как Гонконг был передан Китаю, парламент восстановил доступ к полному британскому гражданству и праву на проживание в Соединенном Королевстве практически всем гражданам британских зависимых территорий. [19] Единственным исключением из этого правила были жители Акротири и Декелии , которые были исключены из-за их статуса военных баз, как указано в договоре о создании Кипра . [20] Любое лицо, которое было BDTC до 21 мая 2002 года [21], автоматически становилось британским гражданином в эту дату, [22] и дети, рожденные после этой даты в BDTC, также автоматически приобретают полное гражданство. [23] Кроме того, Закон переименовал статус гражданства Британских заморских территорий, что отражает изменение названия и самих территорий. [20] [24]
_in_the_World_(single_zoom).svg/1280px-United_Kingdom_(+overseas_territories_and_crown_dependencies)_in_the_World_(single_zoom).svg.png)
Существует четыре способа получить гражданство Британских заморских территорий: по рождению, усыновлению, происхождению или натурализации.
Лица, родившиеся на территории, автоматически получают статус BOTC, если хотя бы один из родителей является BOTC или имеет статус принадлежности . Дети, рожденные от родителей-граждан Великобритании, которые не проживают на заморской территории, не являются BOTC при рождении. Родители не обязательно должны быть связаны с одной и той же заморской территорией, чтобы получить статус BOTC. [25] Альтернативно, ребенок, родившийся на заморской территории, может быть зарегистрирован как BOTC, если один из родителей становится BOTC или поселяется на любой заморской территории после рождения. Право на регистрацию в качестве БОТК имеет также ребенок, проживающий на одной территории до 10 лет и отсутствующий не более 90 дней в году. [26] Кроме того, усыновленный ребенок автоматически становится BOTC в день вступления в силу, если один из родителей является BOTC или имеет статус принадлежности. Во всех случаях, когда физическое лицо является гражданином Британских заморских территорий при рождении или усыновлении на этих территориях, это лицо является BOTC, кроме как по происхождению . [25]
Лица, родившиеся за пределами территорий, являются BOTC по происхождению, если любой из родителей является BOTC по иному, чем по происхождению, принципу . Отцы, не состоящие в браке, не могут автоматически передать свой статус BOTC, и им необходимо будет зарегистрировать детей в качестве BOTC.
Ребенку, ставшему взрослым и родившемуся за границей до 1 июля 2006 года (не в Великобритании или на одной из ее территорий) от неженатого отца, родившегося в BOTC, отказывается в праве претендовать на гражданство своего отца из BOTC - спуск. Однако после активной кампании группы под названием «Кампания за гражданство британских заморских территорий», возглавляемой американским актером и защитником Трентом Ламонтом Миллером, сыном британского отца, уроженца Монтсеррата, министр внутренних дел Прити Патель объявила в политическом заявлении по 24 марта 2021 г. [27] что правительство Великобритании намерено устранить эту дискриминацию посредством дополнительного законодательства, которое обеспечит ретроспективное право на регистрацию для целей гражданства. В том же заявлении Патель заявил, что правительство также намерено устранить дискриминацию в отношении детей, родившихся за границей до 1 января 1981 года, среди матерей BOTC. Поправки будут внесены в Закон о британском гражданстве 1981 года. В 2014 году ретроспективно те же права были введены для детей, рожденных от отцов-британцев с материковой части Великобритании. Дети происхождения BOTC были намеренно исключены. Новое законодательство исправит эту аномалию. Вот ключевые области, которые необходимо исправить :
1. Дети, рожденные до 1 января 1983 года от матерей BOTC. До 1 января 1983 года женщины не могли передать британское гражданство ребенку, родившемуся за пределами Великобритании и колоний. Положения, позволяющие детям, родившимся до 1983 года от матерей-гражданок Великобритании, регистрироваться в качестве граждан Великобритании, были введены в Закон о гражданстве, иммиграции и убежище 2002 года, но не распространялись на матерей BOTC. Это произошло потому, что положение о регистрации было введено для продления льготы, объявленной в 1979 году, на регистрацию детей матерей, родившихся в Великобритании. Целью 2002 года было охватить тех, кто мог быть зарегистрирован в качестве детей на основании этой льготы, но не подал заявление вовремя. Введенные критерии - что человек (если бы женщины могли получить гражданство в то время) стали бы гражданами Великобритании и колоний и получили право на проживание в Великобритании - были направлены на то, чтобы охватить тех, кто имел материнскую связь с ВЕЛИКОБРИТАНИЯ. Критерии регистрации были расширены в законодательстве в 2009 году, но, поскольку это было внесено как неожиданная поправка Лорда, не было времени консультироваться с правительствами СЭП о последствиях каких-либо действий для СЭП, которые могли бы оказать влияние на миграцию территорий.
2. Дети, рожденные до 1 июля 2006 года от отцов BOTC. Аналогичным образом, дети, рожденные от отцов-британцев, не состоящих в браке, не могли получить британское гражданство через своего отца до 1 июля 2006 года. Были введены положения о регистрации для людей, рожденных от отцов, не состоящих в браке с британскими гражданами, до 1 июля 2006 года, которые будут зарегистрированы в качестве граждан в соответствии со статьей 65 Закона об иммиграции 2014 года. Они предусматривают, что человек может зарегистрироваться в качестве гражданина Великобритании, если он получил бы этот статус автоматически в соответствии с Законом о британском гражданстве 1981 года, если бы его отец был женат на их матери.
Раздел 65 был введен на очень позднем этапе дебатов по законопроекту: было признано, что каждая заморская территория имеет свой собственный иммиграционный закон, а также создать для людей путь к тому, чтобы стать гражданами британских заморских территорий (что могло бы дать право на проживание в территории) потребует более широких консультаций с губернаторами и правительствами территорий, что было невозможно до принятия этого Закона. Таким образом, соответствующие положения не были включены в отношении гражданства британских заморских территорий.
3. Закон о британских заморских территориях 2002 года. Закон о британских заморских территориях 2002 года предусматривал, что любой, кто был BOTC на 21 мая 2002 года, автоматически становился британским гражданином. Точно так же он позволял получить британское гражданство по рождению на заморской территории или соответствующему родителю из заморской территории. Это означает, что люди из вышеуказанных групп упустили как BOTC, так и британское гражданство. Поэтому в Закон о британском гражданстве 1981 года необходимо внести поправки, позволяющие им приобретать тот статус, который они имели бы, если бы закон не носил дискриминационного характера.
Если родитель является BOTC по происхождению , для регистрации детей в качестве BOTC применяются дополнительные требования. Родители, служащие на службе Короны и имеющие детей за границей, освобождаются от этих обстоятельств, и их дети будут BOTC иначе, чем по происхождению, как если бы они родились на своей родной территории. [26]
Иностранцы и британские граждане, не являющиеся гражданами BOTC, могут натурализоваться в качестве граждан Британских заморских территорий после проживания на территории более пяти лет и обладания статусом владельца или постоянным местом жительства в течение более одного года. Требование к месту жительства сокращается до трех лет, если заявитель состоит в браке с BOTC. Все претенденты на натурализацию и регистрацию обычно рассматриваются губернатором соответствующей территории , но министр внутренних дел сохраняет за собой дискреционные полномочия по предоставлению статуса BOTC. [28] С 2004 года заявители BOTC в возрасте 18 лет и старше должны принести присягу на верность Суверену и клятву верности соответствующей территории во время церемоний получения гражданства. [29]
От гражданства Британских заморских территорий можно отказаться путем заявления губернатору присоединенной территории при условии, что лицо уже имеет или намеревается приобрести другое гражданство. [30] Статуса BOTC можно лишить, если он был получен обманным путем [31] или если физическое лицо связано исключительно с территорией, которая становится независимой, и это лицо получает гражданство новой страны. Последней территорией , которая сделала это, является Сент - Китс и Невис в 1983 году . сдавать. [33]
Граждане Британских заморских территорий освобождаются от получения визы или свидетельства о въезде при посещении Соединенного Королевства на срок менее шести месяцев. [34] Они имеют право подать заявление на получение двухлетней рабочей визы для отпуска и не сталкиваются с ежегодными квотами или требованиями спонсорства. [35] Путешествуя по другим странам, они могут обратиться за защитой в британское консульство. [36] BOTC не считаются иностранными гражданами, проживающими в Великобритании, и имеют определенные права как граждане Содружества . К ним относятся освобождение от регистрации в местной полиции, [37] право голоса на выборах в Великобритании, [38] и возможность поступить на службу в британские вооруженные силы . [39] Граждане Британских заморских территорий также имеют право служить на незарезервированных должностях государственной службы , [40] получать британские почести , получать звания пэров и заседать в Палате лордов . [11] Если им предоставлен бессрочный вид на жительство (ILR), они имеют право баллотироваться на выборах в Палату общин [41] и местные органы власти. [42] [43] [44]
Все граждане британских заморских территорий, за исключением тех, кто связан исключительно с Акротири и Декелией , стали британскими гражданами 21 мая 2002 года, а дети, родившиеся на соответствующих заморских территориях у британских граждан с этой даты, являются как BOTC, так и британскими гражданами, кроме как по происхождению . До 2002 года только BOTC из Гибралтара и Фолклендских островов имели неограниченный доступ к гражданству. Лица, натурализованные после этой даты, также могут стать британскими гражданами путем регистрации по усмотрению министра внутренних дел . [45] Получение британского гражданства не влияет на статус BOTC; BOTC также могут одновременно быть гражданами Великобритании. [46]
Хотя гражданство Британских заморских территорий предоставляется лицам, тесно связанным с определенными территориями, на каждой территории действует отдельная иммиграционная политика и разные требования для предоставления статуса гражданина . Статус BOTC сам по себе не дает его владельцам права проживания или права работать на какой-либо из территорий [47] и не дает никаких прав, кроме права подать заявление на получение паспорта BOTC. [48] Следовательно, существуют обстоятельства, при которых BOTC не имеют права проживания на территории, гражданство которой они получили. [13] BOTC, которые входят в эту группу и не имеют другого гражданства, де-факто являются лицами без гражданства , поскольку они лишены права на въезд в страну, которая претендует на их гражданство. [49] Кроме того, ни BOTC, ни полноправные британские граждане, не принадлежащие определенной территории, не могут голосовать или баллотироваться на государственные должности в этой юрисдикции. [50]
Граждане Британских заморских территорий подлежат иммиграционному контролю и не имеют ни права проживания, ни права работать в Соединенном Королевстве. [36] Представители BOTC, за исключением жителей Гибралтара, также обязаны платить « доплату за медицинское обслуживание » для доступа к льготам Национальной службы здравоохранения при проживании в Великобритании более шести месяцев [51] и не имеют права на участие в большинстве программ социального обеспечения. [52] Однако с 2002 года почти все BOTC также являются гражданами Великобритании и имеют право на жительство в Великобритании. [53] При осуществлении этого права и въезде в Великобританию на срок более шести месяцев они должны путешествовать с паспортами британских граждан или другими действительными паспортами, подтвержденными свидетельством о праве на право проживания. [54]
До выхода Соединенного Королевства из Европейского Союза 31 января 2020 года полноправные британские граждане были гражданами Европейского Союза . [55] Большинство граждан Британских заморских территорий не были гражданами ЕС и не пользовались свободой передвижения в других странах ЕС. Они были [56] и остаются освобожденными от получения виз при посещении Шенгенской зоны . [55] Гибралтар был единственным исключением из этого правила; БОТК, связанные с этой территорией, также были гражданами ЕС и имели свободу передвижения внутри ЕС. [57]