Билл Клинтон дважды занимал пост губернатора Арканзаса . Избранный в 1978 году , Клинтон сначала занимал пост губернатора в течение одного срока с 1979 по 1981 год, проиграв свою заявку на переизбрание в 1980 году . После двухлетнего междуцарствия Клинтон вернулся на пост губернатора после победы на выборах 1982 года . Клинтон избирался еще на пять сроков (сроки были увеличены с двух до четырех лет, начиная с выборов 1986 года ), проработав до середины декабря 1992 года, когда он ушел в отставку во время своего перехода на пост президента США после избрания президентом на президентских выборах 1992 года . Клинтон был вторым по продолжительности пребывания на посту губернатора в истории штата после Орвала Фобуса . [1]
Первое губернаторство Клинтона (1979–1981) привело к тому, что он проводил множество либеральных политик. Он добился некоторых успехов, включая успехи в реформе сельского здравоохранения , предпринятой рабочей группой, которую он назначил руководить своей женой Хиллари . Однако в его срок также был введен непопулярный налог на транспортные средства. После того, как Клинтон вернулся в офис на свой второй губернаторский срок в 1983 году, он был более центристским и более избирательным в отношении того, какие битвы он проводил, сосредоточившись на определенных приоритетах. Одним из главных приоритетов была экономика штата, при этом Клинтон предоставлял налоговые льготы бизнесу. Другим приоритетом было образование, при этом Клинтон и его жена Хиллари курировали создание значительных реформ в области образования. Другие вопросы, которые затрагивал Клинтон, включали реформы в области здравоохранения и лоббирования .
Правительство штата Арканзас было слабее, чем в большинстве других штатов. Кроме того, в то время, когда Клинтон был губернатором, правительство штата получало меньше доходов и тратило меньше денег на душу населения, чем правительство любого другого штата США, даже после нескольких повышений налогов в течение губернаторства Клинтона. Кроме того, конституция штата разрешала законодательному органу отменять губернаторские вето простым большинством голосов. Эти факторы означали, что у Клинтона было меньше инструментов в его распоряжении, чем у губернаторов многих других штатов. [2]
В мае 1992 года, в разгар президентских выборов Клинтона, Дэвид Лотнер из Los Angeles Times писал:
Клинтон не только не последовательно боролся с сильными интересами, но и часто налаживал тесные связи с властными структурами своего штата. Иногда он медлил с противостоянием сильным интересам, особенно в таких областях, как загрязнение окружающей среды... Его офис обладает гораздо меньшими прямыми полномочиями, чем те, которыми обладают губернаторы в таких штатах, как Калифорния. И он столкнулся с часто непокорным Законодательным собранием, состоящим из законодателей, работающих неполный рабочий день, многие из которых в течение многих лет буквально находились на содержании у... основных интересов... Клинтон накопил значительную власть, контролируя назначения в советы и комиссии штата и влияя на то, куда штат тратит деньги. Он часто мог собирать голоса в Законодательном собрании, обещая работу или государственные проекты ключевым союзникам. [2]
Лотнер также заметил, что Клинтон «часто делал компромисс своей отличительной чертой» [2] .
Во время своего губернаторства Клинтон получил от критиков прозвище «Лукач Вилли» за предполагаемую способность использовать харизму в качестве инструмента для политических уловок. [3]
В свой первый губернаторский срок Клинтон стремился реализовать большое количество либеральных политик. После того, как он вернулся на пост губернатора в 1983 году, Клинтон был более узко сосредоточен на конкретных вопросах, ограничивая круг сражений, в которых он участвовал. [4]
В 1992 году Дэн Фесперман из The Baltimore Sun охарактеризовал подход Клинтона к управлению в его первом губернаторстве как недипломатичный и запугивающий. Он заметил, что Клинтон извлек урок из своего неудачного переизбрания, обеспечив более четкое и целенаправленное руководство во время своего второго губернаторства. Фесперман заметил, что во время своего второго губернаторства Клинтон получил «слишком приятный имидж», но все еще демонстрировал готовность использовать свою власть. [3]
Во время своего второго губернаторства Клинтон использовал опросы общественного мнения , чтобы определить, какие политические позиции он выбрал в качестве приоритетных, фактически управляя своей губернаторской администрацией как политической кампанией, [5] фактически управляя постоянной кампанией . [6] Он полагался на Дика Морриса в вопросах проведения опросов. Клинтон был центристом в своем позиционировании и политике во время своего второго губернаторства. [5]
В 1991 году опрос губернаторов США, проведенный журналом Newsweek, показал, что коллеги Клинтона назвали его «самым эффективным» губернатором США. [4]
Во время его пребывания на посту губернатора в 1980-х годах Арканзас был центром операции по контрабанде наркотиков через аэропорт Мена . Агент ЦРУ Барри Сил предположительно импортировал кокаин на сумму от трех до пяти миллиардов долларов через аэропорт, и операция была связана с делом Иран-контрас. [7] Клинтона обвинили в том, что он знал об этой операции, хотя против него ничего не удалось доказать. [8] [9] Журналист из Арканзаса Сэм Смит связал его с различными сомнительными деловыми сделками, включая связи с осужденным дистрибьютором кокаина и трейдером облигаций Дэном Ласатером [10] и злоупотребление Управлением по финансированию развития Арканзаса в качестве своей личной копилки. [11] Клинтона также обвинила Дженнифер Флауэрс в употреблении кокаина на посту губернатора [12] , а его сводный брат Роджер был приговорен к тюремному заключению в 1985 году за хранение и контрабанду кокаина, но позже был помилован своим братом после отбытия наказания. [13] Во время его пребывания в Арканзасе были и другие скандалы, такие как скандал в Уайтуотере [14] , связанный с сделками Клинтонов с недвижимостью, и Билл Клинтон был обвинен в серьезных сексуальных домогательствах в Арканзасе, включая обвинения в использовании полиции штата Арканзас для получения доступа к женщинам ( дело Troopergate ). [15] Убийство Дона Генри и Кевина Айвза в 1987 году положило начало различным теориям заговора , обвинявшим Клинтона и власти штата Арканзас в сокрытии преступления. [16]
В 1978 году Клинтон принял участие в губернаторских выборах в Арканзасе. В возрасте 31 года он был одним из самых молодых кандидатов на пост губернатора в истории штата. Клинтон был избран губернатором Арканзаса в 1978 году , победив кандидата от республиканцев Линна Лоу , фермера из Тексарканы . Клинтону было 32 года, когда он вступил в должность, он был самым молодым губернатором в стране на тот момент и вторым самым молодым губернатором в истории Арканзаса после Джона Селдена Роана . [1] Из-за своей моложавой внешности Клинтона часто называли «мальчиком-губернатором». [17] [18] [19] Он работал над образовательной реформой и руководил обслуживанием дорог Арканзаса, а его жена Хиллари возглавляла успешный комитет по реформе здравоохранения. Однако его срок включал непопулярный налог на транспортные средства и гнев граждан из-за побега кубинских беженцев (с лодочного подъемника Мариэль ), задержанных в Форт-Чаффи в 1980 году. [20]
Клинтон преследовал повестку дня с широким спектром либеральных политик. [4] В мае 1992 года Дэвид Лотнер написал в Los Angeles Times :
В свой первый срок на посту губернатора с 1979 по 1980 год Клинтон... [взял на себя] большинство основных интересов в штате. Клинтон взялся за коммунальную отрасль из-за тарифов на электроэнергию. Его помощники по охране окружающей среды провели слушания по всему штату, нападая на лесную промышленность за сплошную вырубку лесов. Его комиссар по здравоохранению штата настаивал на увеличении числа сельских поликлиник и боролся с медицинской ассоциацией. Клинтон настаивал на повышении платы за выдачу водительских прав на автомобили для оплаты улучшения автомагистралей.
_(cropped).jpg/1280px-Bill_Clinton_(37899881792)_(cropped).jpg)
Самым крупным актом первого губернаторства Клинтона была программа строительства автомагистралей. Дорогостоящая программа была оплачена за счет увеличения сборов и налогов, включая увеличение налогов на топливо, регистрационных сборов на грузовики и автомобили и других транспортных средств. Увеличение сборов и налогов нанесло политический ущерб Клинтону, и он лично возложил вину за свое поражение на переизбрание на негативную реакцию в отношении сборов за регистрацию транспортных средств. [1]
В первый год губернаторства Клинтон назначил свою жену Хиллари на должность председателя Консультативного комитета по сельскому здравоохранению штата, которому было поручено работать над вопросом предоставления медицинской помощи в наиболее изолированных районах штата. [21] [22]
Будучи губернатором, Клинтон поддерживал смертную казнь . [2] Согласно некоторым источникам, Клинтон ранее был противником смертной казни в свои ранние годы, но изменил свою позицию к тому времени, как стал губернатором. [23] [24] В 1979 году Клинтон смягчил смертный приговор осужденному убийце Джеймсу Л. Сурриджу. Позже Сурридж совершил еще одно убийство после освобождения из тюрьмы. Клинтон утверждал, что тюремные служащие сказали ему, что Сурридж, которому тогда было 73 года, был болен и приближался к смерти на момент смягчения приговора. [2] [25] Клинтон смягчил несколько длительных тюремных сроков на посту губернатора. [2] В свой первый губернаторский срок Клинтон смягчил 70 приговоров. 40 из смягченных приговоров были пожизненными . [2]
Клинтон предложил скромные реформы в системе образования штата. Он также предложил регулирование загрязнения и выступил против практики лесной промышленности по вырубке леса . [1] Клинтон выдвинул идею определения распределения государственных средств банкам с использованием оценки кредитной практики банков. Этот шаг разозлил банкиров. [1] Клинтон также стремился усилить регулирование возможности поставщиков коммунальных услуг повышать свои ставки. Это разозлило коммунальные компании. Он также боролся против успешной попытки Arkansas Power and Light, крупнейшей энергетической компании штата, получить государственное финансирование для оплаты расходов на атомную станцию Grand Gulf Nuclear Station , атомную электростанцию в Порт-Гибсоне, штат Миссисипи . [1]
Руди Мур-младший и Стивен Смит помогали руководить кадровым обеспечением администрации Клинтона. Многие из юристов и секретарского персонала, работавших в офисе Клинтона, пока Клинтон был генеральным прокурором Арканзаса, были привлечены в его губернаторскую администрацию. Они также привлекли таланты из других штатов. Клинтон, надеясь на более высокий уровень научного управления , искал на национальном уровне администраторов, которые могли бы возглавить многие государственные департаменты. Сам Смит был начальником штаба Клинтона . [6] Клинтон верил в кабинетное управление, считая, что роль каждого члена кабинета заключается в отстаивании роли своего департамента в правительстве штата и реализации видения Клинтона в своем департаменте. Он повысил ряд государственных агентств до уровня кабинета, которые ранее не имели этого статуса. [6] В начале своего губернаторства Клинтон назначил Джима Макдугала директором по экономическому развитию, должность в кабинете. [26]
С точки зрения экономического развития, первая губернаторская администрация Клинтона не уделяла особого внимания крупной промышленности, вместо этого сосредоточившись на помощи в создании новых малых предприятий , а также на содействии технологическим инновациям и исследованиям и разработкам. Клинтон также стремился уменьшить регулирование, которое препятствовало инвестициям, и стремился сформировать рынок таким образом, чтобы крупные банки и инвестиционные компании могли финансировать новые предприятия малого бизнеса. Клинтон создал государственные департаменты, которые помогали предпринимателям посредством консультаций. Он стремился использовать исследования в государственных университетах для стимулирования связанных предприятий. Клинтон также работал над тем, чтобы оказать некоторую помощь небольшим сообществам штата в их усилиях по созданию местного экономического развития. Он также направил некоторое финансирование малым предприятиям, которые проводили инновационную работу, связанную с сельским хозяйством. [6]
В 1979 году Клинтон основал Школу губернатора Арканзаса , которая была создана по образцу Школы губернатора Северной Каролины . [27]
Во время первого губернаторства Клинтона в обществе преобладало мнение, что губернаторская администрация Клинтона была неуклюжей и хаотичной в управлении штатом. [6]
Клинтон был повторно выдвинут Демократической партией в 1980 году. Однако Монро Шварцлозе получил 31 процент голосов против Клинтона на праймериз губернатора Демократической партии на губернаторских выборах Арканзаса 1980 года . Некоторые предполагали, что неожиданно высокие результаты Шварцлозе предвещали поражение Клинтона от республиканского соперника Фрэнка Д. Уайта на всеобщих выборах. [20] Клинтон с небольшим отрывом проиграл всеобщие выборы Уайту, относительно неизвестному республиканскому политическому новичку. [4] [6] Это поражение было примечательным, поскольку предварительные выборы губернатора Демократической партии ранее были примерно эквивалентны выборам в Арканзасе. [6] Энергетические интересы, банковские интересы и интересы лесной промышленности поддержали Уайта на выборах из-за споров Клинтона с этими отраслями промышленности. [1] Как однажды пошутил Клинтон, он стал самым молодым экс-губернатором в истории страны. [20]
Покинув свой пост в январе 1981 года, Клинтон присоединился к юридической фирме Райт, Линдси и Дженнингс в Литл-Роке, принадлежавшей его другу Брюсу Линдси . [28]
.jpg/1280px-Clintons_and_Reagan_C13132-2A_(cropped1).jpg)
В 1982 году он был избран губернатором во второй раз и сохранил должность на следующие десять лет. С выборов 1986 года Арканзас изменил срок полномочий губернатора с двух до четырех лет. [29]
Последний срок Клинтона на посту губернатора (1991–1992) был отмечен периодом особенно обширных законодательных успехов, что было обусловлено как убедительным мандатом, который он получил от избирателей, уступив хорошо финансируемому оппоненту на предыдущем переизбрании, так и поражением нескольких основных оппонентов Клинтона в законодательном собрании штата. [1]
Во время своего второго губернаторства Клинтон помог преобразовать экономику Арканзаса. [30] Начало второго губернаторства Клинтона пришлось на раннее восстановление после рецессии начала 1980-х годов , и большая часть губернаторства Клинтона прошла одновременно с этим. Арканзас был одним из самых бедных штатов США, и штат обладал более ограниченными финансовыми ресурсами, чем другие штаты. В связи с этим Клинтон сделал экономическое развитие штата своим главным приоритетом. [2] [3]
Даже к концу губернаторства Клинтона в Арканзасе были проблемы с безработицей среди бедных, штат занимал 50-е место по уровню безработицы среди молодежи. [3] Примерно во время президентской кампании Клинтона 1992 года, прореспубликанский аналитический центр Корпорация по развитию предпринимательства оценил штат как «45-й по худшему варианту для работы», оценка, которую Клинтон оспорил. [31]
Клинтон часто вступал в конфликт с главой АФТ-КПП Дж. Биллом Беккером, демонстрируя сопротивление профсоюзов некоторым его политикам. [3]
Во время губернаторства Клинтона бюджет штата увеличивался примерно такими же темпами, что и федеральное правительство. [31] Задачей губернаторства Клинтона было получение доходов для компенсации сокращения федерального финансирования во время президентства Рональда Рейгана и Джорджа Буша-старшего (федеральная помощь выросла с 36% доходов штата Арканзас в начале 1980-х до 24% к 1990 году). [3]
.jpg/1280px-President_Ronald_Reagan_and_Nancy_Reagan_with_Bill_Clinton_and_Hillary_Clinton_walking_in_the_Cross_Hall_(cropped).jpg)
Чтобы привлечь компании в штат, Клинтон предоставил ряд налоговых льгот для новых инвестиций, которые были в дополнение к уже существующим налоговым льготам штата. Однако это принесло в жертву потенциальные доходы штата. К 1992 году налоговые льготы для предприятий потеряли штат в размере 400 миллионов долларов потенциальных налоговых доходов в год, что примерно эквивалентно 20% годового бюджета штата . [2] В некоторых случаях налоговые льготы хвалили за то, что они оказали положительное влияние на привлечение работодателей. Однако в других случаях критики утверждали, что они были неэффективны и дороги для штата. Некоторые критики утверждали, что льготы в значительной степени субсидировали инвестиции, которые бы имели место независимо от того, существовали ли налоговые льготы. [2] Однако некоторые налоговые льготы в штате существовали до Клинтона и, согласно конституции штата, для их отмены потребовалось бы три четверти голосов в законодательном собрании штата. [2]
В 1984 году Клинтон добился создания Управления по финансированию развития Арканзаса (ADFA). Эта организация была уполномочена продавать облигации, поддержанные правительством и освобожденные от налогов , для финансирования инвестиций, связанных с ростом частного бизнеса в штате. Согласно записям ADFA, в период с 1985 по 1992 год штат использовал облигации на сумму 90 миллионов долларов для поддержки примерно 70 частных компаний. Это создало 2700 новых рабочих мест, одновременно обеспечив поддержку еще 3000 рабочих мест. Эти усилия подверглись критике, в ходе которой штат обвинялся в поддержке богатых компаний, которые могли бы обеспечить независимое финансирование. Также были утверждения, что многие компании, которые получили от этого большую выгоду, сделали это отчасти из-за политических связей. [2]
Губернаторство Клинтона (и первое, и второе) привело к кумулятивному повышению налогов на 27 единиц. Тем не менее, к концу губернаторства Клинтона Арканзас все еще занимал 4-е место среди штатов с самым низким налоговым бременем для своих жителей. [3]
Налоговая система Арканзаса критиковалась как одна из самых регрессивных в стране, [2] а Клинтон критиковался за то, что сделал их еще более регрессивными, будучи губернатором. [4] Корпоративные налоговые льготы в штате наложили бремя на доходы, которое в значительной степени покрывалось налогами с продаж , [2] а налоги с продаж часто использовались Клинтоном для получения новых доходов для программ, которые он создавал. Клинтон так сильно полагался на повышение налога с продаж во время своего губернаторства, потому что любое повышение всех других видов налогов потребовало бы одобрения трех четвертей законодательного собрания штата, согласно конституции штата. [3] В 1991 году Дайан Блэр заметила, что в Арканзасе «существует огромное сопротивление налогам». [4] В 1991 году Клинтон смогла добиться одобрения законодательным собранием штата законодательства, которое освобождало многих жителей штата с самым низким доходом от уплаты налогов, а также увеличивало корпоративные подоходные налоги, которые должны были платить крупнейшие компании штата. [2] Для пожилых людей Клинтон отменил налог с продаж лекарств и увеличил освобождение от налога на недвижимость. [29]
Клинтон особенно сосредоточился на принятии значительного объема законов об экономическом развитии в 1985 году. Законодательный орган одобрил большую часть предложенной Клинтоном программы, которая включала реформы банковского законодательства штата. Программа также включала стартовое финансирование для технологических предприятий и значительные налоговые льготы для поощрения отраслей промышленности в штате к увеличению производства и расширению рабочей силы. [1] В течение следующих шести лет Арканзас был лидером среди штатов США с точки зрения создания новых рабочих мест. Однако лишь немногие вновь созданные рабочие места обеспечивали высокую заработную плату, и штат продолжал иметь один из самых низких средних доходов среди всех штатов США. [1]
В период губернаторства масштабы экономического роста несколько различались в зависимости от географического положения. [2]
Во время своего второго губернаторства Клинтон улучшил систему образования штата. [30] Реформа образования была основным направлением его второго губернаторства. [3] Штат попал под действие судебного постановления об улучшении своей системы образования. [32] Это решение привело к тому, что Верховный суд Арканзаса вскоре после второго губернаторства Клинтона вынес решение о том, что средства, с помощью которых штат финансирует школы, являются неконституционными из-за неравного распределения ресурсов между различными школьными округами. Это предоставило Клинтону возможность успешно убедить законодательный орган принять реформы образования. [1]
Комитет по стандартам образования Арканзаса возглавляла жена Клинтона, Хиллари, которая также была адвокатом и председателем Корпорации юридических услуг . Комитет преобразовал систему образования Арканзаса. Предлагаемые реформы включали увеличение расходов на школы (поддерживаемое увеличением налога с продаж), лучшие возможности для одаренных детей, профессиональное образование, более высокие зарплаты учителей, большее разнообразие курсов и обязательные экзамены на компетентность учителей. Реформы были приняты в сентябре 1983 года после того, как Клинтон созвал специальную законодательную сессию — самую длинную в истории Арканзаса. [30] Большая часть законопроектов по реформе образования, которые Клинтон предложил законодательному органу, была принята. [1] Многие считали это величайшим достижением губернаторства Клинтона. [20] [29] Реформы Клинтона пересмотрели формулу штата по распределению средств среди школ. [1] Увеличение государственной помощи местным школьным округам в рамках реформы особенно подчеркивало помощь школьным округам, которые были расположены в более бедных сельских районах. [2] Реформы также внедрили общегосударственные стандарты для учебной программы. Также были внедрены тесты на компетентность для педагогов. [2] Клинтон убедил Совет по образованию Арканзаса ввести более строгие стандарты аккредитации, как было рекомендовано Комитетом по стандартам образования Арканзаса. [1] Одним из самых спорных аспектов образовательных реформ Клинтона был тест на компетентность для учителей, против которого решительно выступил профсоюз учителей штата. Образовательные реформы Клинтона получили похвалу от некоторых экспертов как улучшившие образование штата. [2] План также требовал увеличения налога с продаж на один цент. [4] После его внедрения один из результатов стандартизированных тестов штата улучшился. [3] Однако результаты штата по другим общенациональным стандартизированным тестам снизились, возможно, из-за снижения уровня отсева из средней школы . [2]
В годы после проведения реформ местные школьные округа пытались смягчить строгость государственных стандартов, приводя аргументы, что их достижение будет слишком дорогим. Однако Клинтон отказался идти на компромисс по этому вопросу, полагая, что эти стандарты необходимы для улучшения образования в штате и снижения уровня бедности. [2]
В 1987 и 1989 годах Клинтону не удалось провести повышение налогов, которое обеспечило бы дополнительное финансирование образования. [1] В 1989 и 1991 годах Клинтон принял законодательство о дополнительных образовательных программах, которое включало в себя превращение Арканзаса во вторую государственную программу США, позволяющую выбирать школу , слияние нескольких небольших школьных округов для повышения эффективности, предоставление ежегодных студенческих стипендий в размере 1000 долларов для учеников с низким и средним доходом, повышение зарплат учителей и пересмотр программ профессионального образования. [4] Кроме того, в 1990 году штат принял повышение корпоративного подоходного налога для финансирования программ профессионального образования. Однако некоторые законодатели штата возражали против того, чтобы Клинтон позже приписал себе это повышение. [4]
Клинтон лично поддерживал национальные программы раннего образования детей, такие как Head Start . Клинтон и его жена ввели в штате программу, известную как Программа домашнего обучения для дошкольников (HIPPY). Созданная по образцу израильской программы, она обучала родителей из семей с низким доходом чтению и тому, как обучать своих детей базовым навыкам. [2] [4] К 1991 году программа обслуживала 4500 семей из семей с низким доходом. [4] В последние годы своего губернаторства Клинтон ежегодно выделял 15 миллионов долларов на финансирование раннего образования детей. [4]
Даже несмотря на реформы и значительные улучшения в образовании, к концу губернаторства Клинтона штат все еще занимал 49-е место среди штатов США по расходам на школы и зарплатам учителей. [3]
Клинтон продолжал поддерживать смертную казнь. В своей предвыборной кампании 1982 года он пообещал, что больше не будет смягчать приговоры за убийство первой степени . [2] Высказываясь по поводу своей поддержки смертной казни, в 1992 году Клинтон заявил, что демократы «больше не должны чувствовать себя виноватыми, защищая невинных». [33] Во время последнего срока Клинтона на посту губернатора в Арканзасе были проведены первые казни с 1964 года (смертная казнь была восстановлена в 1976 году). [34] Будучи губернатором, он руководил первыми четырьмя казнями, проведенными в штате Арканзас с тех пор, как смертная казнь была восстановлена там в 1976 году: одна на электрическом стуле и три с помощью смертельной инъекции . [35] Чтобы привлечь внимание к своей позиции по вопросу о смертной казни, Клинтон вылетел домой в Арканзас в середине кампании в 1992 году, чтобы лично подтвердить, что спорная казнь Рики Рэя Ректора состоится в соответствии с графиком. [36] [37]
Клинтон смягчил значительно меньше приговоров во время своего второго губернаторства, чем в первое. К январю 1992 года он смягчил только семь приговоров. [2]
Будучи губернатором, Клинтон поддерживал политику позитивной дискриминации . [5]
В штате с проблемной историей расовых отношений Клинтон назначил больше чернокожих на важные государственные должности, чем любой другой губернатор в истории штата. [2] Он назначил больше афроамериканцев в государственные агентства, советы и комиссии, чем было назначено всеми его предшественниками на посту губернатора вместе взятыми. [5] В дополнение к своей работе по обеспечению представительства чернокожих в правительстве штата, Клинтон также назначил много женщин. [2]
Клинтон подвергся резкой критике, когда воспрепятствовал усилиям ряда чернокожих лидеров расследовать обвинения в том, что должностные лица из агентства экономического развития штата предоставили японской компании данные, касающиеся расовой демографии городов, которые рассматривались городом для строительства нового завода. Оправданием Клинтона для защиты этого вопроса от расследования было то, что он считал, что это поставит под угрозу работу штата по экономическому развитию, если они раскроют информацию, которую штат предоставил компаниям. [2]
Клинтон подвергся критике со стороны некоторых представителей черного сообщества штата за то, что они считали неспособностью предоставить достаточную государственную помощь предприятиям, принадлежащим меньшинствам. Тем не менее, он получал сильную поддержку от афроамериканских избирателей на каждых своих губернаторских выборах. [2]
Клинтон продвигал реформы системы социального обеспечения, направленные на то, чтобы перевести получателей в рабочую силу штата. [5]
Губернаторство Клинтона имело государственную программу, направленную на перевод матерей, получающих пособие, с пособия на пособие и на работу в штат. В 1991 году корпорация Manpower Demonstration Research Corporation пришла к выводу, что программа имела небольшой, но заметный успех. [2] Клинтон также была важным игроком в переговорах между губернаторами штатов и администрацией Рейгана по реформе социального обеспечения , что привело к разработке федерального законодательства, принятого в 1988 году. [2]
Первоначально Клинтон не решался ужесточить государственное регулирование в отношении загрязнения , опасаясь, что это может стать определяющим фактором его целей по росту бизнеса. Из-за отсутствия в штате крупных загрязняющих производств Арканзас был одним из наименее загрязненных штатов США. Кроме того, несмотря на то, что новые промышленные предприятия были построены во время губернаторства Клинтона, они подчинялись федеральным экологическим нормам, ограничивающим их загрязнение. [2]
Движение за охрану окружающей среды начало набирать политическое влияние в 1980-х годах. На губернаторских выборах 1990 года экологические проблемы стали важным вопросом выборов. В 1991 году Клинтон добился принятия более жестких правил по борьбе с загрязнением в законодательном собрании штата. Это был первый раз с момента его первого срока, когда он принял важное законодательство об охране окружающей среды. [2]
Будучи губернатором, Клинтон обеспечил новую защиту сотням квадратных миль водных путей и дикой природы. [2]
Известный экологический спор касался стока в северо-западной части штата из куриных отходов. На протяжении большей части своего губернаторства Клинтон не занимался этой проблемой. Клинтон, в частности, получал финансовую поддержку в своих кампаниях от Дона Тайсона и его семьи, которые управляли Tyson Foods , крупной компанией по переработке курицы. Однако после того, как общенациональное внимание было уделено этому вопросу, Клинтон создал целевую группу для изучения проблемы. Тем не менее, почти все назначенные им лица были связаны с куриной промышленностью. Весной 1992 года, во время его президентской кампании, губернаторская администрация Клинтона внесла предложение об обязательных правилах утилизации куриных отходов. [2]
Восстановление закрытого завода Vertac Corporation за пределами Джексонвилла, штат Арканзас, стало известным спором по очистке окружающей среды. На объекте находились отходы, содержащие диоксин . Клинтон и федеральное правительство стремились утилизировать отходы путем сжигания, рассматривая это как наименее опасный способ утилизации диоксина. Однако это столкнулось с местным сопротивлением. Активисты в этом районе были категорически против этого, так как считали, что мусоросжигательный завод загрязнит территорию. Вместо этого активисты добивались перемещения отходов в другое место. [2]
В свой второй срок, в отличие от первого, Клинтон не предпринял никаких существенных попыток бороться с лесной промышленностью штата. Тем не менее, он оказал сдержанную поддержку частным усилиям экологов. [2]
Исследование Института южных исследований , проведенное в конце губернаторства Клинтона, поставило Арканзас на низкое место среди штатов по оценке его экологического регулирования и экологических проблем. [4]
.jpg/1280px-NCTR_Director_Dr._Ron_Hart_and_Governor_Bill_Clinton_,_June_16,_1983_(7421768852).jpg)
Клинтон заслужил похвалу за свои усилия по улучшению здравоохранения в штате, особенно для жителей более бедных частей штата. [4] В Арканзасе был один из самых низких показателей медицинского страхования среди штатов США. В 1991 году Клинтон поддержал успешную попытку законодателей Арканзаса принять закон, который рекламировался как «голая скелетная» программа страхования работников. [38]
Клинтон заслужил горячую похвалу за свои усилия на посту губернатора по улучшению медицинского обслуживания беременных и новорожденных детей. Клинтону удалось добиться большего государственного финансирования клиник, обслуживающих этих лиц. Клинтон также поддержал программу Департамента здравоохранения штата, которая позволяет местным школьным округам распространять информацию о планировании семьи в школьных клиниках . [38] Клинтон также поддержал спорную раздачу презервативов Департаментом здравоохранения штата во время клиник в средних школах. [4] Клинтон создал программы, связанные с дородовым уходом и здравоохранением для бедной молодежи. [4] Уровень детской смертности в Арканзасе снизился. Однако он не изменился в рейтинге, который существенно изменил бы его рейтинг среди штатов США по детской смертности. [38] Летом 1992 года жена Клинтона, Хиллари, представила программу по дальнейшему снижению уровня детской смертности в штате путем оказания помощи в предоставлении дородовых осмотров беременным женщинам. [39]
Однако к концу губернаторства Клинтона Арканзас по-прежнему занимал 45-е место среди худших штатов для детей в исследовании Центра изучения социальной политики. [31]
В 1987 году, столкнувшись с серьезными нападками лоббистов на свою программу , Клинтон в гневе заявил, что будет бороться с лоббированием. Клинтон вынес законопроект о реформе лоббирования на голосование на следующих выборах в масштабах штата, и законопроект был одобрен избирателями Арканзаса. Несмотря на принятие этих реформ, лоббирование продолжало еще сильнее выступать против программы Клинтона. Из-за этого Клинтон вынес дальнейшие реформы на голосование на следующих выборах в масштабах штата, которые также были одобрены избирателями штата. [3]
После того, как Клинтон стал президентом, появились обвинения в том, что Клинтон использовал полицейских из полиции штата Арканзас, чтобы помочь ему организовать внебрачные связи во время его губернаторства. Этот скандал получил название « Troopgate ». [40] Республиканский оппонент Клинтона в его предвыборной кампании губернатора в 1986 году обвинил Билла и Хиллари Клинтон в конфликте интересов, поскольку работодатель Хиллари, юридическая фирма Rose Law Firm , вела государственный бизнес. Клинтоны парировали эти обвинения, заявив, что государственные сборы были скрыты фирмой до того, как ее прибыль была подсчитана. [41] Клинтон столкнулся с другими обвинениями в нарушениях, имевших место во время его губернаторства. [42]
Клинтон стал ведущей фигурой среди Новых демократов , группы демократов , выступавших за реформу социального обеспечения, меньшее правительство и другие политические меры, не поддерживаемые либералами. Официально организованные как Совет демократического руководства (DLC), Новые демократы утверждали, что в свете убедительной победы президента Рональда Рейгана в 1984 году Демократической партии необходимо занять более центристскую политическую позицию, чтобы добиться успеха на национальном уровне. [29] [43] Клинтон представил демократический ответ на обращение Рейгана о положении страны в 1985 году и занимал пост председателя Национальной ассоциации губернаторов с 1986 по 1987 год, что позволило ему выйти на аудиторию за пределами Арканзаса. [20]
Клинтон позиционировал себя как умеренного политика и как члена Нового демократического крыла Демократической партии, а в 1990 и 1991 годах он возглавлял Совет умеренного демократического руководства. [29] [44]
В 1987 году СМИ предположили, что Клинтон вступит в президентскую гонку после того, как действующий губернатор Нью-Йорка Марио Куомо отказался баллотироваться, а фаворит-демократ Гэри Харт снял свою кандидатуру из-за разоблачений многочисленных супружеских измен. [45] Клинтон решил остаться на посту губернатора Арканзаса (после рассмотрения потенциальной кандидатуры Хиллари на пост губернатора, первоначально одобренной — но в конечном итоге отклоненной — первой леди). [46] Клинтон зашел так далеко, что запланировал пресс-конференцию по объявлению о президентской кампании, прежде чем передумал баллотироваться. Он публично сослался на стресс, который кампания навяжет его семье, как на причину своего отказа от баллотирования. [1] Для выдвижения кандидатуры на пост президента в 1988 году Клинтон поддержал губернатора Массачусетса Майкла Дукакиса . Он выступил с речью, транслировавшейся по национальному телевидению, на открытии Национального съезда Демократической партии 1988 года , но его речь, которая длилась 33 минуты и в два раза длиннее, чем ожидалось, подверглась критике за то, что была слишком длинной [47] и плохо произнесенной. [48] После этого он появился в The Tonight Show Starring Johnny Carson и высмеял свое неудачное выступление на съезде, что помогло ему исправить часть ущерба, нанесенного его публичному имиджу . [5]
Во время предвыборной кампании Клинтона в 1990 году он обещал отслужить весь срок, на который рассчитывал. Однако Клинтон отказался от своего слова и вместо этого успешно баллотировался на пост президента в 1992 году, победив действующего республиканца Джорджа Буша-старшего. [1]
.jpg/1280px-President_George_H._W._Bush_and_President-Elect_Bill_Clinton_(1).jpg)
Клинтон был первым действующим губернатором, занявшим пост президента с тех пор, как Франклин Д. Рузвельт сделал это после своего избрания в 1932 году . [49] Во время своего президентского перехода Клинтон ушел в отставку с поста губернатора 12 декабря 1992 года . [50]
ранние годы Клинтон выступал против смертной казни. И пока он и его жена Хиллари Родэм Клинтон преподавали на юридическом факультете Университета Арканзаса, она написала апелляционное резюме, которое помогло спасти умственно отсталого мужчину от казни. «Клинтон был против смертной казни», — говорит адвокат из Арканзаса Джефф Розенцвейг, который, как и Клинтон, вырос в Хот-Спрингс, штат Арканзас. «Он мне так сказал».