stringtranslate.com

Национальная Ассамблея Филиппин

Национальная ассамблея Филиппин ( тагальский : Kapulungáng Pambansâ ng Pilipinas , испанский : Asamblea Nacional de Filipinas ) относится к законодательному органу Содружества Филиппин с 1935 по 1941 год и Второй Филиппинской Республики во время японской оккупации. Национальная ассамблея Содружества была создана в соответствии с Конституцией 1935 года , которая служила основным законом Филиппин для подготовки к независимости от Соединенных Штатов Америки .

Национальная ассамблея во время японской оккупации Филиппин во время Второй мировой войны на Тихом океане была создана Конституцией 1943 года . С вторжением на Филиппины правительство Содружества отправилось в изгнание в Соединенные Штаты. Оно оставило после себя скелетную бюрократию, чьи чиновники сформировали правительство под руководством японской императорской армии . В попытке завоевать лояльность филиппинцев японцы создали номинально независимую Республику Филиппины с Национальной ассамблеей в качестве ее законодательного органа. Вторая Филиппинская республика была признана только державами Оси . [1]

Учреждение

До 1935 года Филиппинские острова, островная территория Соединенных Штатов, имели двухпалатный Законодательный орган Филиппин в качестве своего законодательного органа. Законодательный орган Филиппин был создан в 1907 году и реорганизован в 1916 году в соответствии с федеральным законом США , известным как Закон Джонса . Закон Джонса предусматривал Сенат и Палату представителей , члены которых избирались, за исключением нескольких, которые назначались генерал-губернатором США без необходимости подтверждения. Генерал-губернатор, будучи главой исполнительной власти территории, также имел право налагать вето на любые законодательные акты Законодательного органа Филиппин. [2]

В 1934 году филиппинские политики добились принятия закона о независимости Филиппин, известного как Закон Тайдингса-Макдаффи . Он был разработан для подготовки Филиппин к их возможной независимости после десятилетнего периода. [3] Закон Тайдингса-Макдаффи также позволил им разработать и принять конституцию , при условии согласия президента США.

На последовавшем конституционном съезде была принята однопалатная Национальная ассамблея. Это произошло после того, как делегаты конституционного съезда не смогли договориться о создании двухпалатной системы, которую поддерживало большинство. Он также установил потолок для своего членства максимум в 120 человек, которые должны были избираться каждые три года; аналогично тому, что предусматривал Закон Джонса. Он давал право каждой провинции , независимо от ее населения, иметь по крайней мере одного представителя. Съезд также предусматривал прямые выборы представителей из нехристианских районов, ранее назначаемых генерал-губернатором США. [2]

Национальная Ассамблея Содружества

После ратификации Конституции 1935 года 17 сентября 1935 года состоялись выборы 98 членов Национальной ассамблеи; одновременно с выборами президента и вице-президента Содружества . Филиппинское содружество было учреждено 15 ноября 1935 года, и таким образом начался срок полномочий избранных должностных лиц. Национальная ассамблея впервые официально собралась 25 ноября, через десять дней после инаугурации правительства Содружества, и избрала своим спикером Жиля М. Монтилью из Негроса Оксиденталь . [4] Вскоре она организовалась в три комиссии и 40 постоянных комитетов, когда 6 декабря приняла свои правила.

Законодательство

Ассамблея имела задачу принятия законов, чтобы подготовить Филиппины к их возможной независимости. Однако некоторые законы, касающиеся международных отношений и финансов , по-прежнему требовали одобрения президента США. Президент Содружества Мануэль Л. Кесон , который имел практический контроль над Национальной ассамблеей, обратился к органу на его инаугурационной сессии и изложил приоритеты своей администрации и законодательную повестку дня. Он смог обеспечить принятие важного законодательства без особого сопротивления, после того как он разбавил полномочия спикера до простого председательствующего должностного лица . Среди первых таких мер были Закон о национальной обороне 1935 года , который создал филиппинскую армию ; создание Национального экономического совета, который должен был служить консультативным органом по экономическим вопросам; и создание Апелляционного суда . Также были рассмотрены несколько экономических мер, включая надвигающиеся трудности с постепенным прекращением свободной торговли между Филиппинами и Соединенными Штатами после обретения независимости, установление минимальной заработной платы и введение новых налогов среди прочего. [5]

Большинство принятых законопроектов были подготовлены исполнительной властью, а те немногие, которые исходили от самих членов, часто отклонялись Кесоном. На сессиях Первой национальной ассамблеи в 1936 году было принято 236 законопроектов, из которых 25 законопроектов были отклонены; в то время как на сессии 1938 года 44 из 105 законопроектов были отклонены из-за практических недостатков, включая тот, который предлагал сделать религиозное обучение обязательным в школах — явно нарушая конституционное положение об отделении церкви от государства. [6] Спорадическое вето на его законодательство побудило законодательный орган « резиновой печати » [7] критиковать политику Кесона. Затем он начал утверждать свою независимость от исполнительной власти. В соответствии с этим Национальная ассамблея пошла на восстановление неотъемлемых полномочий спикера.

В этот же период филиппинским женщинам наконец было предоставлено всеобщее избирательное право после специального женского плебисцита, состоявшегося 30 апреля 1937 года, на котором 447 725 женщин проголосовали «за» против 44 307. [8]

Вторые выборы в Национальную ассамблею состоялись 8 ноября 1938 года по новому закону, который разрешал голосование блоками, [9] что благоприятствовало правящей Националистической партии . Как и ожидалось, все 98 мест в Национальной ассамблее достались националистам. Хосе Юло , занимавший пост министра юстиции Кесона с 1934 по 1938 год, был избран спикером.

Вторая Национальная Ассамблея приняла законодательство для укрепления экономики, к сожалению, надвигалась война. Некоторые законы, принятые Первой Национальной Ассамблеей, были изменены или отменены, чтобы соответствовать существующим реалиям. [10] В 1940 году был принят спорный закон об иммиграции , устанавливающий годовой лимит в 50 иммигрантов на страну, [11] который затронул в основном граждан Китая и Японии, спасающихся от китайско-японской войны. Поскольку закон граничил с международными отношениями, он требовал одобрения президента США, которое, тем не менее, было получено. Когда были опубликованы результаты переписи 1939 года , Национальная Ассамблея обновила распределение законодательных округов, что стало основой для выборов 1941 года .

Восстановление двухпалатного законодательного органа

Конституция 1935 года запрещала Кесону занимать пост президента после 1941 года. Он организовал ряд поправок к конституции, которые включали восстановление двухпалатного законодательного органа. Она предусматривала замену Национальной ассамблеи Конгрессом Филиппин , состоящим из Сената и Палаты представителей . В отличие от Сената по закону Джонса (1916–1935), в котором из каждого из двенадцати сенаторских округов, на которые были разделены Филиппины, поправки 1940 года предписывали, что все 24 сенатора должны были избираться в целом . Они должны были служить в течение 6-летнего срока, так что одна треть состава Сената обновлялась каждые два года. Подобно Национальной ассамблее, Палата представителей имела ограничение в 120 членов. Поправки, содержащиеся в резолюции № 38, были приняты Национальной ассамблеей 15 сентября 1939 года и ратифицированы на плебисците 18 июня 1940 года. Президент США Франклин Д. Рузвельт одобрил ее 2 декабря 1940 года, [12] фактически проложив путь к упразднению Национальной ассамблеи после окончания полномочий избранных в 1938 году 30 декабря 1941 года.

Начало Второй мировой войны

Озабоченность международным конфликтом и первыми этапами Второй мировой войны пронизывала большую часть Второй национальной ассамблеи. В 1940 году Национальная ассамблея объявила чрезвычайное положение в стране [13] , которое предоставило президенту обширные чрезвычайные полномочия. 8 декабря 1941 года Япония напала на Филиппины через несколько часов после нападения на Перл-Харбор . Национальная ассамблея, не теряя времени, приняла существенное законодательство, направляющее все оставшиеся средства на национальную оборону и объявляющее чрезвычайное положение в полном объеме. [14] Оно расширило чрезвычайные полномочия, уже предоставленные президенту, такие как перенос места пребывания правительства и продление срока действия утративших силу законов. В своем последнем акте Национальная ассамблея подтвердила результаты выборов 1941 года, которые переизбрали Мануэля Л. Кесона и Серхио Осменью на посты президента и вице-президента соответственно.

Национальная ассамблея Второй республики

Правительство Содружества было изгнано в Вашингтон, округ Колумбия, по приглашению президента Рузвельта. [15] Японцы захватили Манилу 2 января 1942 года и вскоре создали Японскую военную администрацию , чтобы заменить изгнанное правительство Содружества. Она использовала уже существующую административную структуру и принудила высокопоставленных чиновников Содружества, оставшихся там, сформировать правительство. [16] Чтобы завоевать большую поддержку Японии и ее военных усилий, не кто иной, как премьер-министр Японии Хидеки Тодзё пообещал филиппинцам независимость раньше, чем предполагал Закон Тайдингса-Макдаффи. [17] Но прежде чем это могло быть реализовано, необходимо было принять конституцию. Подготовительная комиссия по независимости Филиппин разработала то, что стало известно как Конституция 1943 года . Он предусматривал однопалатную Национальную ассамблею, которая должна была состоять из губернаторов провинций и мэров городов в качестве членов по должности , а также выборного представителя от каждой провинции и города, который должен был служить в течение трех лет. [18] Хотя Национальная ассамблея была создана в подчинении исполнительной власти, она имела право избирать президента, который, в свою очередь, назначал губернаторов провинций и мэров городов, обеспечивая ему контроль над законодательным органом.

Национальная Ассамблея созывается

Хорхе Б. Варгас , председатель Исполнительной комиссии Филиппин, выступил перед Национальной ассамблеей на ее сессии, предшествовавшей обретению независимости, 25 сентября 1943 года, где генеральный директор KALIBAPI Бенигно Акино, старший из Тарлака , занимавший пост министра сельского хозяйства в правительстве Содружества, был избран спикером Национальной ассамблеи. С другой стороны, бывший министр юстиции Содружества и исполняющий обязанности председателя Верховного суда [19] Хосе П. Лорел был избран президентом Республики Филиппины, которая вскоре стала независимой . Национальная ассамблея также организовалась в 66 комитетов.

В конечном итоге независимость Филиппин была провозглашена 14 октября 1943 года. Лорел созвал Национальную ассамблею на специальную сессию с 17 по 23 октября, на которой были приняты резолюции, выражающие благодарность Японии за предоставление независимости. Национальная ассамблея собралась на свою первую очередную сессию с 25 ноября 1943 года по 2 февраля 1944 года. Она приняла в общей сложности 66 законопроектов и 23 резолюции, начиная от создания новых правительственных учреждений для решения существующих проблем и условий во время войны и других проблем, которые не были решены в период Содружества. Поскольку Филиппины теперь действовали как независимое государство, Национальная ассамблея создала Министерство иностранных дел и Центральный банк . Она также предоставила дополнительные полномочия президенту, аналогичные тем, которые были предоставлены Кесону Национальной ассамблеей Содружества.

Растворение

Когда сессия завершилась 2 февраля 1944 года, Национальная ассамблея больше никогда не собиралась. Она должна была собраться на вторую очередную сессию 20 октября 1944 года, но американские войска уже начали свою кампанию по освобождению Филиппин от Японии, совершив первую атаку на Манилу 21 сентября 1944 года. [20] Это побудило японцев потребовать от Филиппин объявить войну Соединенным Штатам. Это требование было принято во внимание только после того, как был достигнут компромисс, согласно которому ни один филиппинец не будет призван в японскую армию. Понимая, что такая декларация не является обязательной до тех пор, пока не будет ратифицирована Национальной ассамблеей, японцы также потребовали созыва Национальной ассамблеи для ее ратификации, но Лорел остался непреклонен и не созывал Национальную ассамблею на специальную сессию. Через два дня после капитуляции Японии союзным войскам 15 августа 1945 года, и когда правительство Содружества уже было восстановлено в Маниле, Лорел, который к тому времени находился в тюрьме в Японии, распустил Вторую Филиппинскую республику. [21] Между тем, все законы, принятые Национальной ассамблеей Второй республики, были признаны недействительными прокламацией генерала Дугласа Макартура от 23 октября 1944 года [22] сразу после восстановления правительства Содружества в Таклобане .

Смотрите также

Примечания

  1. ^ RMS-GS Interpreter and Translators – Philippines through the Centuries. Доступ 13 апреля 2007 г.
  2. ^ ab Chan Robles Virtual Law Library – Закон об автономии Филиппин (закон Джонса). Доступ 13 апреля 2007 г.
  3. ^ Виртуальная юридическая библиотека Чана Роблеса – Закон о независимости Филиппин (Закон Тайдингса-Макдаффи). Доступ 11 апреля 2007 г.
  4. ^ Профиль сенаторов – Жиль Монтилья. Доступно 13 апреля 2007 г.
  5. ^ Американская колонизация. Доступно 13 апреля 2007 г.
  6. ^ The Philippine Free Press Online – «Церковь, 2 июля 1938 г.». Доступ 13 апреля 2007 г.
  7. ^ Бюро коммуникационных услуг – Мануэль Луис Кесон. Доступно 15 апреля 2007 г.
  8. ^ Чествование ее истории: филиппинские женщины в законодательстве и политике. Архивировано 23 февраля 2008 г. на Wayback Machine . Доступно 13 апреля 2007 г.
  9. ^ Блокировка голосования – Philippine Daily Inquirer [ постоянная неработающая ссылка ] . Доступ 13 апреля 2007 г.
  10. ^ Закон Содружества (CA) № 494 внес поправки в CA 444 «Закон о восьмичасовом рабочем дне», уполномочив президента приостанавливать действие закона.
  11. ↑ Закон об иммиграции 1940 г. (CA No. 613), раздел 13. Доступно 13 апреля 2007 г.
  12. ↑ История Сената – Сенат Филиппин. Доступ 15 апреля 2007 г.
  13. ^ Philippine Free Press Online – Emergency Powers Архивировано 18 января 2008 г. на Wayback Machine . Доступно 16 апреля 2007 г.
  14. ^ The Sunday Times – PP1017 совсем не похож на PP1081 Архивировано 7 ноября 2007 г. на Wayback Machine . Доступ 16 апреля 2007 г.
  15. ^ История, флаги и президенты Филиппин. Доступно 16 апреля 2007 г.
  16. ^ Японская оккупация и Вторая Республика Филиппины. Доступно 16 апреля 2007 г.
  17. ^ TIME – Хирохито немного подавлен. Доступно 13 апреля 2007 г.
  18. ^ Виртуальная юридическая библиотека Чана Роблеса – Конституция Республики Филиппины 1943 года, статья III. Доступно 16 апреля 2007 года.
  19. ^ Проект президентства Филиппин – Хосе П. Лорел Архивировано 3 марта 2009 г. на Wayback Machine . Доступ 16 апреля 2007 г.
  20. ↑ Warner, Dennis (3 февраля 1995 г.). «Тигр и изнасилование Манилы». International Herald Tribune . Архивировано из оригинала 24 сентября 2008 г. Получено 3 марта 2017 г.
  21. ^ Bas, Rene Q. (12 марта 2006 г.). «Вспоминая доктора Хосе П. Лорела». The Manila Times . Архивировано из оригинала 23 октября 2007 г. Получено 3 марта 2017 г.
  22. ^ "GR No. L-5 17 сентября 1945 г." . Получено 6 мая 2007 г.

Дальнейшее чтение