В системах уголовного правосудия центр содержания под стражей несовершеннолетних , известный как центр содержания под стражей несовершеннолетних ( JDC ), [1] заключение под стражу несовершеннолетних , тюрьма для несовершеннолетних , зал для несовершеннолетних или, более разговорно, как juvie/juvy или Juvey Joint , также иногда называемый домом наблюдения или домом предварительного заключения [2], является тюрьмой для лиц, не достигших совершеннолетия , к которой они были приговорены и заключены на определенный период времени, или заключены на краткосрочной основе в ожидании суда или размещения в программе долгосрочного ухода. Несовершеннолетние проходят через отдельную судебную систему, суд по делам несовершеннолетних , который приговаривает или направляет несовершеннолетних к определенной программе или учреждению. [3]
Некоторые несовершеннолетние сразу же возвращаются в общество для прохождения реабилитационных программ на уровне общества, в то время как другие несовершеннолетние могут представлять большую угрозу для общества и для себя и поэтому нуждаются в пребывании в контролируемом центре содержания под стражей для несовершеннолетних. [4] Если суд отправляет несовершеннолетнего в центр содержания под стражей для несовершеннолетних, существует два типа учреждений: безопасное содержание под стражей и безопасное заключение. [4]
Безопасное содержание под стражей означает, что несовершеннолетние содержатся в исправительных учреждениях обычно в течение коротких периодов времени, чтобы дождаться текущих судебных слушаний и дальнейших решений о размещении. [4] Содержание несовершеннолетних в безопасном заключении обеспечивает явку в суд, а также обеспечивает безопасность общества и отсутствие риска для несовершеннолетнего. [4] Этот тип учреждения обычно называется «ювенальным залом», который представляет собой центр содержания несовершеннолетних правонарушителей. [1] С другой стороны, безопасное заключение подразумевает, что несовершеннолетний был передан судом под стражу в безопасное исправительное учреждение для несовершеннолетних на срок действия определенной программы, которая может длиться от нескольких месяцев до многих лет. [4]
Содержание под стражей несовершеннолетних не имеет целью карательную функцию. Напротив, несовершеннолетние, содержащиеся под стражей, обычно получают уход, соответствующий доктрине parens patriae , т. е. государство как родитель. Государственная или местная юрисдикция обычно несет ответственность за предоставление образования, отдыха, здравоохранения, оценки, консультирования и других услуг по вмешательству с целью поддержания благополучия несовершеннолетнего во время его или ее пребывания под стражей. [5]
В целом, безопасное содержание под стражей предназначено для несовершеннолетних, которые считаются угрозой общественной безопасности или судебному процессу, хотя во многих случаях несовершеннолетних задерживают за нарушение судебного постановления . Статусные правонарушители , то есть несовершеннолетние, обвиняемые в побеге из дома, хранении алкоголя и других правонарушениях, которые не являются преступлениями, если совершены взрослыми, могут содержаться под стражей не более 24 часов, [6] пока не будет завершено первоначальное расследование дела и не будут организованы другие альтернативы. [ необходима цитата ]
В категориях безопасного содержания под стражей и безопасного заключения для несовершеннолетних, общее название этих учреждений — программы проживания. Пять основных типов программ проживания, куда несовершеннолетний может быть помещен во время содержания под стражей в суде: [7] Управление ювенальной юстиции и профилактики правонарушений обнаружило, что пять типов программ проживания для несовершеннолетних представляют собой широкий диапазон, который включает задержание, исправление, лагерь, общественное и стационарное лечение. [7] Причина большого разнообразия вариантов размещения несовершеннолетних заключается в том, что в настоящее время не существует единого определения программ стационарного лечения. [7] В результате это создает отсутствие единообразия в разных штатах и большое разнообразие названий центров безопасного содержания под стражей и безопасного заключения для несовершеннолетних. [7]
Многие услуги должны предоставляться молодежи как в центрах содержания под стражей, так и в учреждениях изоляции. Услуги различаются от учреждения к учреждению, но в целом программы и услуги, предоставляемые молодежи, ориентированы на потребности несовершеннолетних. [5] По сути, учреждения для несовершеннолетних функционируют как реабилитационные учреждения для молодежи. Образование рассматривается многими как основная реабилитационная услуга, которая должна предоставляться задержанной молодежи. [8] Высокоэффективные школы в учреждениях для несовершеннолетних предоставляют учебную программу средней школы, возможности для подготовки к получению диплома об общем эквиваленте (GED), услуги специального образования , сертифицированных учителей, небольшое соотношение учеников и учителей, связь с семьями и возможности профессиональной подготовки . [ 8] Несмотря на государственные и федеральные требования, существует множество проблем с образовательными системами в центрах содержания под стражей несовершеннолетних. Многие учреждения не предоставляют базовые образовательные услуги, а в других дети получают лишь часть установленного государством учебного времени, а занятия не основаны на последовательной учебной программе. (Кэтрин Туоми, Право на образование в условиях содержания под стражей несовершеннолетних в соответствии с конституциями штатов, стр. 766). В некоторых учреждениях нет выделенных классов, библиотек или даже книг, а учителя часто плохо подготовлены и не обучены тому, как справляться с особыми потребностями детей, находящихся в заключении. (Там же, стр. 767.) Несмотря на эти недостатки, для штатов было очень мало последствий за нарушение требований Закона «Ни один ребенок не останется без внимания» (Там же, стр. 779.); поэтому у штатов нет особых стимулов для улучшения стандартов с целью достижения соответствия.
В ходе исследований была обнаружена давняя связь между молодыми людьми, совершающими преступления, и проблемами психического здоровья . [9] Удивительно большое количество несовершеннолетних в исправительных учреждениях для несовершеннолетних страдает серьезными психическими заболеваниями. [10] Поскольку исправительные учреждения для несовершеннолетних работают на основе реабилитации молодежи, учреждения предоставляют различные программы по охране психического здоровья, чтобы помочь молодежи реабилитироваться. Ожидается, что исправительные центры для несовершеннолетних и учреждения для несовершеннолетних будут предоставлять своим жителям услуги по охране психического здоровья. [11] Заключенное молодое население требует тщательного и структурированного вмешательства, которое должно предоставляться учреждениями. [11]
Существует множество различных стратегий лечения психического здоровья для несовершеннолетних. [12] Ответственность за решение того, какой тип стратегии вмешательства лучше всего подходит для каждого несовершеннолетнего в его или ее плане лечения психического здоровья, лежит на управлении случаем. [12] Услуги в области психического здоровья, которые могут быть предоставлены несовершеннолетним, включают индивидуальное консультирование, групповое консультирование, кризисное консультирование, семейное вмешательство, управление приемом лекарств и планирование перехода. [13]
Образование рассматривается многими как краеугольный камень реабилитации молодежи. Многие знаковые судебные дела, такие как дело Грин против Джонсона 1981 года , уступили место получению несовершеннолетними своих прав на образование во время заключения. [14] Грин против Джонсона (1981) постановил, что заключенные студенты не должны отказываться от своих прав на образование во время заключения. [15]
Несмотря на то, что исследования указывают на необходимость сильных образовательных программ в исправительных учреждениях для несовершеннолетних, не существует единого стандарта для образования в исправительных учреждениях для несовершеннолетних, поскольку условия обучения в исправительных учреждениях для несовершеннолетних сильно различаются по всей стране. [16] Надзиратель школы в исправительном учреждении для несовершеннолетних отличается от штата к штату. [16] Некоторые школы в исправительных учреждениях для несовершеннолетних децентрализованы, некоторые централизованы и управляются школьными округами, а другие контролируются государственным образовательным агентством. [16]
Существует большой процент несовершеннолетних заключенных, которым поставлен диагноз «учащиеся с особыми потребностями». [16] Согласно Закону об образовании лиц с ограниченными возможностями (IDEA), молодые люди с ограниченными возможностями в исправительных учреждениях имеют право на специальное образование и сопутствующие услуги независимо от статуса заключения. [16] Управление специальных образовательных программ (OSEP) требует от государственных образовательных агентств обеспечить предоставление услуг специального образования в учреждениях для несовершеннолетних. [16] [17]
Поскольку существует широкий выбор вариантов краткосрочного или долгосрочного пребывания. [14]
Существует серьезное присутствие несовершеннолетних, которые классифицируются как молодые люди с ограниченными возможностями. [17] Наиболее распространенные нарушения среди несовершеннолетних, находящихся в заключении, включают умственные нарушения , трудности в обучении и эмоциональные расстройства . [18] Опросы и исследования показали, что большое количество молодых людей, находящихся в заключении, страдают от эмоциональных расстройств, в отличие от молодежи в обычных государственных школах. [19] Даже с учетом ключевых судебных решений и актов было обнаружено, что большое количество несовершеннолетних, содержащихся как в центрах содержания под стражей, так и в учреждениях изоляции, не получают специальных образовательных услуг, которые им должны предоставляться по закону. [20] Было обнаружено, что во многих учреждениях содержания под стражей несовершеннолетних существуют сложные программы специального образования, особенно в тех центрах, где молодежь содержится под стражей в течение коротких периодов времени. [21]
Школы при судах по делам несовершеннолетних предоставляют государственное образование несовершеннолетним, которые находятся в заключении в учреждениях, находящихся в ведении окружных отделов пробации. Эти школы расположены в домах для несовершеннолетних, домах для несовершеннолетних, дневных центрах, ранчо, лагерях и региональных молодежных образовательных учреждениях и управляются окружным советом по образованию. Несмотря на то, что в школах при судах действует та же школьная программа, они часто более строги в дисциплине, которая носит скорее карательный, чем целостный характер. Самые обездоленные и «проблемные» ученики заполняют школы в системе ювенальной юстиции. Эти ученики часто отстают по кредитам и имеют больше личных и структурных проблем, чем их сверстники в традиционных школах. [ необходима цитата ] Большинство этих подростков страдают от трудностей в обучении, которые связаны с заметными поведенческими проблемами, и испытывают эмоциональные и психологические проблемы дома. Политика нулевой терпимости, по-видимому, более строга в системе ювенальной юстиции, чем в других традиционных школах. В школе-интернате для несовершеннолетних, когда ученик нарушает правило нулевой терпимости, он автоматически подвергается отстранению и в конечном итоге возвращению в исправительный центр за его нарушение. Напротив, ученик из традиционной школы с большей вероятностью получит второй шанс за его нарушение. Политика нулевой терпимости применяется в школах-интернатах для несовершеннолетних в большей степени, чем в других традиционных школах. [ необходима цитата ]
Правила в школах ювенальных судов строгие и основаны на политике нулевой терпимости. Политика нулевой терпимости может служить больше для «выталкивания учеников из школы и перехода из школы в тюрьму, чем для их повторного вовлечения». [22] Учащихся сурово наказывают за незначительные инциденты, которые должны быть устранены без необходимости влечь за собой серьезные последствия. Политика нулевой терпимости взяла на себя роль образования. Определение политики нулевой терпимости описано в статье «Исследование политики нулевой терпимости в школах: многоинтегрированный системный подход к улучшению результатов для подростков», как «… широко распространенное применение к незначительным правонарушениям можно отнести к теории преступности «разбитых окон». Эта теория сравнивает распространение преступности с несколькими разбитыми окнами в здании, которые остаются неотремонтированными и, следовательно, привлекают бродяг, которые разбивают еще больше окон и вскоре становятся сквоттерами». [23]
Стивен Хоффман в своей статье «Нулевая выгода: оценка влияния политики дисциплины нулевой терпимости на расовые различия в школьной дисциплине» утверждает, что «...политика дисциплины нулевой терпимости связана с худшим школьным климатом, более низкими достижениями учеников, более высокими показателями отсева…» [24] В школах-судах по делам несовершеннолетних от учеников ожидается соблюдение набора правил. Правила в школах-судах отличаются от правил в традиционных школах; они более карательные.
Были подняты две основные проблемы в отношении центров содержания под стражей несовершеннолетних и учреждений длительного заключения: переполненность и неэффективность. Поскольку число случаев несовершеннолетних увеличилось за последние 15 лет, увеличилось и число несовершеннолетних, проводящих время в безопасных и закрытых учреждениях. [25] В результате система стала переполненной, что часто приводило к нехватке доступных коек. [25]
Во многих учреждениях для несовершеннолетних наблюдается переполненность, [26] а в переполненных центрах содержания несовершеннолетних и исправительных учреждениях может возникнуть рост насилия. [25] Кроме того, переполненность может привести к нехватке необходимых и обещанных программ и услуг в учреждении. [25] Недостаточное финансирование переполненного учреждения может привести к нехватке услуг для молодежи, таких как образование и психиатрическая помощь. [5]
Помимо переполненности, общая эффективность исправительных учреждений для несовершеннолетних в жизни молодежи была поставлена под сомнение. [25] Высокий уровень рецидивизма среди несовершеннолетних заставил многих критиков усомниться в общей эффективности исправительных центров и мест заключения. [25]
В 2016 году в исправительных учреждениях содержалось 45 567 несовершеннолетних. 32 301 несовершеннолетний содержался в государственных учреждениях. 13 266 — в частных учреждениях. [27]
В 1870 году на пожертвованной земле в Мидлтауне была построена школа Лонг-Лейн . [28] [ необходим лучший источник ] Однако в 2003 году она стала школой подготовки несовершеннолетних Коннектикута (CJTS). [29] CJTS — это лечебное учреждение, предназначенное для мальчиков-правонарушителей в возрасте от 12 до 17 лет. [30] В период с 1998 по 2005 год с CJTS было связано множество споров и скандалов. [31] В 2005 году губернатор Джоди Релл попыталась закрыть учреждение, но вместо этого оно было реформировано в 2008 году Департаментом по делам детей и семей . [32] В новой CJTS используется терапевтическая модель, которая была разработана при содействии Американских клубов мальчиков и девочек . [30] Школа была закрыта без замены в 2018 году. [33]
Департамент служб реабилитации несовершеннолетних (DYRS) является главным агентством ювенальной юстиции округа Колумбия и отвечает за размещение несовершеннолетних жителей округа Колумбия, находящихся под его надзором, в программы содержания под стражей, принудительного лечения и последующего ухода. [34]
DYRS предлагает и управляет рядом услуг и мест размещения для преданной молодежи. Безопасные центры, которыми управляет DYRS, — это Youth Services Center (YSC) и New Beginnings Youth Development Center. [35] YSC — это безопасный центр заключения округа. [35] New Beginnings Youth Development Center — это безопасное учреждение для преданной молодежи округа. [35]
YSC управляется DYRS как безопасный центр содержания под стражей несовершеннолетних в округе Колумбия, который был открыт в 2004 году. [36] Это учреждение на 88 коек для задержанных (не заключенных) юношей и девушек, обвиняемых в правонарушениях и ожидающих судебных слушаний. [36] YSC удовлетворяет необходимые потребности молодежи, которой он служит. Образовательные услуги в YSC предоставляются государственными школами округа Колумбия (DCPS), которые предоставляют жителям ряд услуг. [36] Учреждение также предоставляет программы и услуги для удовлетворения основных потребностей молодежи в области психического здоровья, эмоционального, физического и социального здоровья. [36] YSC обеспечивает безопасную и гуманную среду и координирует все судебные заседания и встречи команды для своей молодежи. [36] Прежде всего, YSC следит за тем, чтобы защита законных прав несовершеннолетних соблюдалась. [36]
Центр развития молодежи New Beginnings — еще одна безопасная операция DYRS. [37] Центр представляет собой 60-местный, полностью мужской безопасный центр для самых серьезных несовершеннолетних правонарушителей округа Колумбия. [38] Учреждение стоимостью 46 миллионов долларов [39] открылось в 2009 году [40] в некорпоративном округе Энн-Арандел, штат Мэриленд , [41] недалеко от Лорела . New Beginnings заменил молодежный центр Oak Hill, [39] который находился в 0,5 милях (0,80 км) [40] в некорпоративном округе Энн-Арандел. [41]
Основная цель New Beginnings — обеспечить резидентов круглосуточным наблюдением, а также программами и услугами, которые позволят им успешно вернуться в сообщество округа Колумбия. [38] Предоставляемые услуги включают образовательные, рекреационные, медицинские, стоматологические и программы по охране психического здоровья. [38] DYRS создал партнерство с фондом See Forever Foundation для предоставления образовательных услуг Maya Angelou Academy для резидентов. [38] Сотрудники поведенческого здоровья курируют программы охраны психического здоровья. [38] Учреждение представляет собой 9–12-месячную программу, которая смоделирована по образцу очень успешной модели Миссури. [38]
Академия Майи Энджелоу была основана в 2008 году, сначала в молодежном центре Oak Hill, а теперь это образовательная программа, обслуживающая преданную DYRS молодежь в молодежном центре развития New Beginnings. [42] Академия Майи Энджелоу является частью сети школ-чартеров Майи Энджелоу в округе Колумбия. [42] Академия предоставляет безопасную, структурированную и интенсивную среду обучения для молодежи, которой она служит в молодежном центре развития New Beginnings. [42]
PA Child Care — это исправительный центр в Пенсильвании, США. Он был частью скандала Kids for cash , в котором судьи получали взятки в обмен на вынесение суровых приговоров несовершеннолетним правонарушителям, чтобы исправительные центры получили работу. [43]
Специфика страны:
{{cite journal}}
: Цитировать журнал требует |journal=
( помощь )