stringtranslate.com

Джирга

Джирга ( пушту : جرګه , jərga ) — это собрание лидеров, которое принимает решения путем консенсуса в соответствии с пуштунвали , пуштунским социальным кодексом. Оно проводится для разрешения споров среди пуштунов, а также представителей других этнических групп, находящихся под их влиянием в современных Афганистане и Пакистане.

Исторически сложилось так, что Лойя джирга или «великий совет» созывался для избрания нового главы государства, утверждения новой конституции или решения важнейших вопросов. [1] Сообщается, что Лойя джирги стали организовываться с момента прихода к власти династии Хотак в начале 18 века. В июле 1747 года афганские вожди собрались в Кандагаре , чтобы избрать нового короля, выбрав 25-летнего Ахмад Шаха Дуррани , которому приписывают основание современного государства Афганистан. [2]

С 11 по 14 марта 2022 года в Банну , Хайбер-Пахтунхва , состоялось первое заседание пуштунской национальной джирги, на котором обсуждались важнейшие проблемы, с которыми сталкиваются пуштуны в Пакистане и Афганистане.

Этимология

Найдите джиргу в Викисловаре, бесплатном словаре.

Слово джирга может быть родственным монгольскому цирку ( tsərk ), [ по мнению кого? ] относится к большому собранию людей, образующих очень широкий круг, первоначально предназначенный для осады диких животных или животных, на которых можно охотиться ради еды или спорта. Старейшины-пуштуны также обычно сидят в кругу, обсуждая и слушая спор во время племенной джирги.

На пушту большая джирга известна как лоя джирга ( لویه جرګه , loya jərga ). Мини-джирга называется джиргагай ( جرګګۍ , jərgagəy ).

Происхождение и историчность

Этот институт, которому уже несколько столетий, по своей сути похож на исламскую шуру («консультативное собрание»). [1]

Считается, что древние индоиранские племена, также известные как арья или арийцы , практиковали своего рода систему джирги с двумя типами советов – симите и сабха . В симите ( саммит) входили старейшины и вожди племен. Король также участвовал в заседаниях симите . Сабха был своего рода сельским советом. В современной Индии их до сих пор называют Самити и Сабха .

В афганском обществе джирга по-прежнему поддерживается и поддерживается, в основном, лидерами племен для решения внутренних или внешних споров с другими племенами. В некоторых случаях это действует как собрание мэрии . Когда афганцы пришли к власти, они попытались узаконить свою власть с помощью такой джирги. Хотя вначале только пуштунам разрешалось участвовать в джиргах , позже к участию были допущены и другие этнические группы, такие как таджики и хазарейцы . Членами джирг в основном были члены королевской семьи, религиозные лидеры и вожди племен афганцев. Король Аманулла Хан институционализировал джиргу. От Амануллы до правления Мохаммеда Захир Шаха (1933–1973) и Мохаммеда Дауда Хана (1973–1978) джирга признавалась общей встречей региональных пуштунских лидеров. Встречи не проводятся по расписанию, а проводятся в случае возникновения проблем или споров. Для завершения джирги не существует ограничений по времени, и встречи часто требуют времени, поскольку решения могут быть приняты только группой, а споры могут затянуться на несколько дней. Можно решать различные вопросы, такие как крупная катастрофа, внешняя политика, объявление войны, легитимность лидеров и внедрение новых идей и законов.

Методика функционирования

Значение общественного совета часто встречается в обстоятельствах, связанных со спором между двумя людьми; В таких случаях джирга может быть частью механизма разрешения споров . Спорщики обычно начинают с поиска посредника , выбирая кого-то, например, старшего религиозного лидера, местного знатного человека или специалиста по посредничеству ( хана или məshər ). В племенном пуштунском обществе малики выступают де-факто арбитрами в местных конфликтах, собеседниками при выработке государственной политики, сборщиками налогов, главами деревенских и городских советов и делегатами провинциальных и национальных джирг, а также делегатами в парламенте. Посредник выслушивает мнение каждой из двух сторон, а затем формирует Джиргу из старейшин общины, стараясь включить в нее сторонников обеих сторон. Затем джирга рассматривает дело и после обсуждения вопроса принимает решение о том, как его поступить, о чем затем объявляет посредник. Заключение джирги является обязательным.

Афганистан

1709 г. Лойя джирга

Лойя джирга была собрана Мирваисом Хотаком в Шари-Сафе недалеко от Кандагара в 1709 году. [3]

1747 г. Лойя джирга

На джирге в Кандагаре присутствовали представители Афганистана, которые назначили Ахмад Шаха Дуррани своим новым лидером.

Лойя джирга 1928 года

В сентябре 1928 года король Аманулла созвал в Пагмане недалеко от Кабула джиргу, третью лойя джиргу за время его правления (1919–1929 гг.) для обсуждения реформ, во время которой король Аманулла попросил королеву Сораю снять вуаль, чтобы заручиться поддержкой своего модернизирующая политика. Однако это было слишком для делегатов, некоторые из которых спровоцировали восстание. [1] Сопротивление реформам Амануллы в конечном итоге привело к гражданской войне в Афганистане (1928–1929) .

Лойя джирга 2002 года

В июне-июле 2002 года Хамид Карзай избрал курировать Лойя джиргу . Это стало возможным только потому, что осенью 2001 года Карзай смог успешно возглавить одно из крупнейших племен южного Афганистана в восстании против драконовского правления Талибана . Лойя джирга была организована временной администрацией Хамида Карзая, в ней приняли участие около 1600 делегатов, часть делегатов была выбрана в ходе выборов, которые проходили в различных регионах страны, а другие делегаты были выбраны представителями различных политических, культурных и религиозные группы. Он прошел в большой палатке на территории Кабульского политехнического института 11 июня и должен был продлиться около недели. Он сформировал новую Временную администрацию , которая вскоре после этого пришла к власти.

Более 1000 участников были избраны в два этапа. Каждый округ избрал 20 членов, которые затем тайным голосованием избрали одного человека, который будет представлять весь округ. По крайней мере, один член был выделен в каждый из 362 округов страны, при этом на каждые 22 000 человек было выделено дополнительное место. Никому не запретили присутствовать на собрании, за исключением людей, обвиненных в терроризме , людей, подозреваемых в причастности к незаконной торговле наркотиками, людей, нарушивших права человека, людей, совершивших военные преступления , людей, совершивших грабежи. , и люди, совершившие кражу общественного имущества. Кроме того, присутствовали кочевники, беженцы, интеллектуалы, представители культурных учреждений, представители общественных организаций и религиозные деятели. Из оставшихся мест женщинам было отведено в общей сложности 160 мест. [1]

Лойя джирга 2003 года

14 декабря 2003 года в Кабуле была созвана Лойя джирга с участием 502 делегатов для рассмотрения предложенной Конституции Афганистана . Первоначально планировалось, что срок его действия составит десять дней, но собрание одобрило хартию к 4 января 2004 года.

Другие исторические джирги

Некоторые другие исторические джирги в истории Афганистана :

Пакистан

1947 Банну джирга

21 июня 1947 года в Банну состоялась Лойя джирга в составе Бача Хана , его брата, главного министра доктора Хана Сахиба , Худай Хидматгаров , членов провинциального собрания, Мирзали Хана (факира Ипи) и других вождей племен. всего за семь недель до раздела Индии . Лойя джирга провозгласила резолюцию Банну , которая требовала, чтобы пуштунам был предоставлен выбор: иметь независимое государство Пуштунистан , включающее все пуштунские территории Британской Индии, вместо того, чтобы их заставляли присоединяться к Индии или Пакистану. Однако британское владычество отказалось выполнить требование этой резолюции, в ответ на что Худаи Хидматгары бойкотировали референдум 1947 года в Северо-Западной пограничной провинции о присоединении провинции к Пакистану. [13] [14]

Лойя джирга 2006 года для Белуджистана

В апреле 2006 года бывший главный министр Белуджистана Тадж Мухаммад Джамали предложил организовать встречу между президентом Первезом Мушаррафом и Лойя джиргой за мир в Белуджистане . [15] В сентябре 2006 года в Калате была проведена Лойя джирга, на которой было объявлено, что в Международный суд будет подано дело относительно суверенитета и прав народа белуджей . [16] [17] [18] [19]

Квазиправовая функция

Джирга также использовалась в качестве суда по делам о преступном поведении, но в некоторых населенных районах Пакистана и Афганистана это использование заменяется формальными судами, а в других местах она до сих пор используется в качестве судов в племенных регионах.

Джирга имеет престиж суда в племенных районах Пакистана. Хотя политический агент, назначенный национальным правительством, поддерживает закон и порядок посредством Положения о пограничных преступлениях (FCR), фактическая власть принадлежит джирге. Политический агент поддерживает закон и порядок в своем племенном регионе с помощью джирг. Джирга может назначить смертную казнь , например, забивание камнями до смерти в случае супружеской измены или изгнание из общины.

В недавних военных операциях против «Аль-Каиды» и «Талибана» в беспокойных южных племенных округах Пакистана, граничащих с Афганистаном, джирги сыграли ключевую роль посредника между правительством и боевиками. Традиция джирги также была принята мусульманами в Кашмирской долине Кашмира , находящегося под управлением Индии . [20]

Закон об альтернативном разрешении споров 2017 г.

Согласно политическим распоряжениям правительства 2017 года, неофициальные джирги и панчаяты очень популярны среди масс, поэтому их формальное признание поможет сделать систему более прозрачной и ответственной, в то время как левые политические диспансеры в оппозиции выразили опасения, что более слабые слои пострадают, в то время как феодализм выиграет. [21] Закон Пакистана об альтернативном разрешении споров 2017 года предусматривает выбор нейтрального арбитра-наблюдателя из числа утвержденной правительством группы, согласованной сторонами. Если спор будет разрешен мирным путем, суд официально оформит решение, а в противном случае стороны могут выбрать дальнейшее формальное судебное рассмотрение своих жалоб. [21] Басит Махмуд критикует положения законопроекта, позволяющие правительству назначать «нейтральных лиц» в каждую джиргу, которых недостаточно, поскольку так называемые «нейтральные лица», которые должны утверждать их приговоры, скорее всего, будут состоять из судей в отставке и богословов консервативного толка. природа, и это перевернет принцип нейтралитета с ног на голову и окажет существенное влияние на жизнь женщин во всем Пакистане. [22] Басит Махмуд также критикует донорское агентство Министерства международного развития Соединенного Королевства за финансирование женоненавистничества, защищающего трибуналы ADR. [22]

Оспариваемое правосудие и нарушения прав человека

В январе 2019 года по ходатайству Национальной комиссии по положению женщин (NCSW) Верховный суд Пакистана постановил, что, выходя за допустимые пределы закона, в той мере, в какой он выступает в качестве форумов для арбитража, посредничества, переговоров или примирения между сторонами, участвующими в гражданский спор, которые добровольно соглашаются на то же самое; остальная практика и попытки Джирги выносить решения по гражданским или уголовным делам незаконны, и что незаконная практика Джирги нарушает статьи 4, 8, 10-A, 25 и 175(3) Конституции Пакистана, а также что «функционирование джирг/панчаятов и т. д. нарушает международные обязательства Пакистана в соответствии с ВДПЧ , МПГПП и КЛДЖ , которые возлагают на государство Пакистан ответственность за обеспечение того, чтобы каждый имел доступ к судам или трибуналам (и ко всем людям) относились одинаково перед закона и на всех стадиях разбирательства в судах и трибуналах». [23]

По словам корреспондента И.А. Рехмана, в январе 2019 года представители пакистанского правительства из провинций и федерального правительства подтвердили взятые правительством обязательства перед Верховным судом Пакистана не допускать на платформах Панчаята и Джирги незаконных практик нарушения основных конституционных прав женщин путем убийств чести, Вани. , свара, каро кари и что правительства привержены CEDAW [23]

Случаи судебных злоупотреблений джирги

В январе 2018 года Басит Махмуд раскритиковал закон Пакистана об альтернативном разрешении споров 2017 года, заявив, что он создает возможности для параллельной системы правосудия, которая в конечном итоге может подорвать авторитет государств. [22] Согласно новостному репортажу Дилавара Вазира в пакистанской ежедневной газете Dawn за июнь 2020 года и последующей редакционной статье, районная администрация на территории племен Пакистана изо всех сил пыталась увидеть, как одно племя Ахмадзай Вазир уклоняется от выполнения постановления джирги о создании параллельных вооруженных сил ( лашкар ) из около 2400 человек должны снести дома политических оппонентов левого толка. [24] Чтобы заставить джиргу племени пойти на финансовый компромисс, районной администрации пришлось вызвать элитные силы безопасности и заставить жертву подчиниться и потребовать 1 миллион рупий плюс четыре барана в качестве возмещения от жертвы и ее клана. [25]

Согласно сообщению Tribune Пакистан за июнь 2020 года , джирга (разновидность суда, похожего на кенгуру ) попыталась постановить выдать 13-летнюю несовершеннолетнюю девочку замуж за 41-летнего женатого мужчину в качестве свары (наказания) для нее. предполагаемые неприязненные отношения брата с его двоюродным братом, попытка Джирги была предотвращена близким родственником мальчика с помощью полиции. [26]

В ходе другого инцидента, произошедшего в июне 2020 года в провинции Синд, Пакистан, полиция изо всех сил пыталась подавить джиргу, которая объявила двух сестер неблагородными. «Карис» оштрафовала отца девочек на один миллион рупий плюс приказала убить сестер (запрещенная, но широко распространенная практика объявления «Кари - буквальное черное пятно на чести семьи или сообщества - подвергается суровым наказаниям, включая многократные убийства чести за предполагаемое посягательство на ожидания скромности и целомудрия из-за подозрений). [27]

Исторические джирги и женщины

Высокий суд Синда наложил запрет на проведение джирг в апреле 2004 года [28] из-за порой бесчеловечных приговоров, вынесенных людям, особенно женщинам и мужчинам, вступившим в брак по собственному желанию. Однако запрет был проигнорирован. [29]

В Пакистане была проведена женская джирга или Хвайндо джирга («Совет сестер»), в которой в общей сложности насчитывалось 25 членов. [30] Его возглавил Табассум Аднан , который по состоянию на 2013 год помог 11 женщинам добиться справедливости. [30] [31]

Пуштунская национальная джирга 2022 года

11–14 марта 2022 года в Мирахеле в Банну , Хайбер-Пахтунхва , прошла Пуштунская национальная джирга, или Банну джирга, с целью защиты прав пуштунов в стране. В ходе джирги обсуждались критические проблемы, с которыми столкнулись пуштуны, с целью предложить пути их решения. [32] Банну джирга одобрила декларации двух предыдущих пуштунских джирг, одна из которых была организована 10 марта 2020 года в Бача-Хан-Марказе, Пешавар , Асфандьяром Вали Ханом из Авамиской национальной партии (АНП), [33] [34] в то время как другой был организован 7 августа 2021 года в Хаштнагаре , Чарсадда , Афзалом Хамошем из партии Маздур Кисан (МКП). [35] [36]

Махмуд Хан Ачакзай , Наваб Аяз Джогезай , Абдул Рахим Зиаратвал , Абдул Кахар Вадан , Обайдулла Бабат , Насрулла Зайрай и Арфа Сиддик из Партии Пуштунхва Милли Авами (ПМАП), Мансур Паштин , Мир Калам и Вранга Лони из Движения Пуштун Тахафуз (ПТМ) , Мохсин Давар , Латиф Африди , Афрасиаб Хаттак , Бушра Гохар и Джамиля Гилани из Национально-демократического движения (НДД), Хадим Хусейн и Маулана Ханзеб из Национальной партии Авами (АНП), Афзал Хамош из партии Маздур Кисан (МКП), Фархатулла Бабар и Ахмад Кунди из Пакистанской народной партии (ПНП), Сардар Якуб Насар из Пакистанской мусульманской лиги (ПМЛН), Мухаммад Хан Шерани из «Джамиат Улема-е-Ислам» (ДЮИ), глава Вазиристана Гуль Алам Вазир , историк Парвеш Шахин , и многие другие лидеры пуштунов, белуджей и хазарейцев входили в состав Банну Джирги. Резолюции также поддержали несколько афганских политических лидеров, в том числе Хамид Карзай , Ханиф Атмар и Амрулла Салех . [37]

Требования

Некоторые из наиболее важных требований пуштунской национальной джирги, состоявшейся 11–14 марта 2022 г., заключались в следующем: [38]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ abcd «Вопросы и ответы: Что такое Лойя джирга?». Новости BBC . 1 июля 2002 года. Архивировано из оригинала 23 мая 2019 года . Проверено 11 мая 2010 г.
  2. ↑ Джон Кракауэр (11 сентября 2009 г.). «Чтобы спасти Афганистан, обратите внимание на его прошлое». Газета "Нью-Йорк Таймс . Архивировано из оригинала 08 мая 2021 г. Проверено 29 октября 2014 г.
  3. ^ "Мирваис Ника". Wolas.beepworld.de. Архивировано из оригинала 10 марта 2010 г. Проверено 15 апреля 2013 г.
  4. ↑ Ага Амин, «Решение вопроса о афгано-пакистанской границе». Архивировано 12 октября 2008 г., в Wayback Machine , Журнал афганских исследований , Кабул (по состоянию на 12 декабря 2009 г.).
  5. ^ «Мушарраф и Карзай возглавят Лойя джиргу» (PDF) . Пограничный пост . 1 октября 2006 г. Архивировано из оригинала (PDF) 27 сентября 2007 г.
  6. ^ «Карзай через несколько дней представит афганский кабинет министров» . Rferl.org. 06 декабря 2009 г. Архивировано из оригинала 3 марта 2016 г. Проверено 15 апреля 2013 г.
  7. ^ «Афганская джирга рассматривается как« последняя надежда »на мир» .
  8. ^ «Афганская джирга призовет к миру с Талибаном» .
  9. ^ «Лойя джирга одобряет американо-афганское соглашение по безопасности; просит Карзая подписать» . Си-Эн-Эн. 17 ноября 2013 г. Архивировано из оригинала 02 июня 2019 г. Проверено 27 декабря 2016 г.
  10. ^ «Афганистан открывает Лойя джиргу для обсуждения мирных переговоров» . Радио Свобода. 29 апреля 2019 года . Проверено 14 июля 2019 г.
  11. ^ «Политики выражают неоднозначную реакцию на Лойя джиргу». Новости ТОЛО. 7 августа 2020 г. Архивировано из оригинала 10 августа 2020 г. . Проверено 10 августа 2020 г.
  12. ^ «Лойя джирга одобрила освобождение 400 заключенных талибов» . Новости ТОЛО. 9 августа 2020 г. Проверено 10 августа 2020 г.
  13. ^ Али Шах, Сайид Вакар (1993). Марват, Фазал-ур-Рахим Хан (ред.). Афганистан и граница. Мичиганский университет : Emjay Books International. п. 256. Архивировано из оригинала 19 декабря 2019 г. Проверено 18 августа 2019 г.
  14. ^ Х. Джонсон, Томас ; Зеллен, Барри (2014). Культура, конфликты и борьба с повстанцами. Издательство Стэнфордского университета . п. 154. ИСБН 9780804789219. Архивировано из оригинала 19 декабря 2019 г. Проверено 18 августа 2019 г.
  15. ^ «Ведущий новостной ресурс Пакистана». Дейли Таймс. 29 апреля 2006 г. Архивировано из оригинала 12 января 2012 г. Проверено 15 апреля 2013 г.
  16. ^ «Большая джирга в Калате решает переместить Международный суд» . Издание «Рассвет» . 22 сентября 2006 г. Архивировано из оригинала 11 октября 2009 г. Проверено 11 июля 2007 г.
  17. ^ «Вожди белуджей обратятся в Международный суд» (PDF) . Электронные новости Индии . 26 сентября 2006 г. Архивировано из оригинала 7 июня 2012 г. Проверено 11 июля 2007 г.{{cite web}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )
  18. ^ «Джирга отвергает мегапроекты» (PDF) . Нация . 3 октября 2006 г. Архивировано из оригинала (PDF) 16 июля 2012 г. . Проверено 21 ноября 2013 г.
  19. ↑ Акбар, Малик Сирадж (4 октября 2006 г.). «Белуджская джирга сформирует высший совет для реализации решений». Ежедневные Таймс . Архивировано из оригинала 18 августа 2021 года . Проверено 18 августа 2021 г.
  20. ^ Музаффар Райна (30 октября 2006 г.). «Правосудие в Кашмире свершается по-афгански: брошены, овцы украдены». Некоторые люди в Долине никогда не обращаются в полицию, но доверяют проверенной временем племенной системе разрешения споров и удовлетворения жалоб». The Telegraph — Калькутта, Индия . Архивировано из оригинала 23 июня 2007 года . Проверено 26 ноября 2013 г.
  21. ^ ab Репортер, А. (19 января 2017 г.). «Законопроект об альтернативном разрешении споров одобрен». РАССВЕТ.КОМ . Проверено 27 июня 2020 г.
  22. ^ abc «Джирги Пакистана и права женщин». thediplomat.com . Проверено 27 июня 2020 г.
  23. ^ Аб Рехман, Айова (11 июля 2019 г.). «Пространство Джирги разрезано». РАССВЕТ.КОМ . Проверено 27 июня 2020 г.
  24. ^ Вазир, Дилавар (6 июня 2020 г.). «Племя Ахмадзай Вазир созывает джиргу, чтобы поднять Лашкара». РАССВЕТ.КОМ . Проверено 27 июня 2020 г.
  25. ^ Редакционная статья (08.06.2020). «Когда джиргас способствует преступлению». РАССВЕТ.КОМ . Проверено 27 июня 2020 г.
  26. ↑ Хан, Ахтешам (13 июня 2020 г.). «Попытка Джирги выдать молодую девушку в Свару провалилась». Трибьюн Пакистан .
  27. ^ «Карокари: Полиция приказала принять меры против Джирги» . www.thenews.com.pk . Проверено 27 июня 2020 г.
  28. ^ SBLR 2004 Синд 918; отрывок
  29. ^ SHC добивается официальной версии против джиргаса (8 декабря 2012 г.)
  30. ^ Аб Хуррам Шахзад (11 июля 2013 г.). «Женщины бросают вызов мужчинам на первой женской джирге Пакистана». Фокс Ньюс . АФП . Проверено 26 ноября 2013 г.
  31. ^ Дженнифер Роуленд; Бэйли Кэхолл (11 июля 2013 г.). «Начальник службы безопасности президента Асифа Али Зардари убит в результате нападения на базар» . Внешняя политика : Канал АфПак . Архивировано из оригинала 3 декабря 2013 г. Проверено 26 ноября 2013 г.
  32. ^ «Националистические партии созывают джиргу по вопросам Пахтуна» . Новости Интернешнл . 12 марта 2022 г.
  33. ↑ Отчет Бюро (11 марта 2020 г.). «Пахтун джирга просит правительство принять меры против всех террористических сетей». Рассвет .
  34. ↑ Какар, Джавед Хамим (11 марта 2020 г.). «Пахтун Кауми Джирга стремится положить конец вмешательству в дела Афганистана» – через Pajhwok Afghan News.
  35. ^ «Ситуация в Афганистане: Пахтун Кауми Джирга призывает правительство пересмотреть внешнюю политику» . Новости Интернешнл . 8 августа 2021 г.
  36. ↑ Шах, С. Муддасир Али (8 августа 2021 г.). «Джирга обвиняет соседей во вмешательстве в Афганистан» – через Pajhwok Afghan News.
  37. ^ «Афганские лидеры поддерживают пуштунскую этническую джиргу в пакистанской Хайбер-Пахтунхве» . Азиатские новости Интернешнл . 17 марта 2022 г.
  38. ^ «Пуштунская национальная джирга банну издает хартию требований из 25 пунктов» . Пакистан Дейли . 14 марта 2022 г.
  39. ^ ab "بنو کې د پښتنو قامي څلورمې ورځ ته وغځېده؛ پرېکړې او ښتنې بې اعلانېږي». BBC Пушту (на пушту).
  40. ^ «Стороны созывают Джиргу для защиты прав пуштунов в Пакистане». Азиатские новости Интернешнл .
  41. ^ «Джирга в Банну обсуждает проблемы, с которыми сталкиваются пуштуны». Машрик ТВ . 12 марта 2022 г.

Внешние ссылки