Германская Демократическая Республика (ГДР), нем . Deutsche Demokratische Republik ( DDR ), часто известная в английском языке как Восточная Германия , существовала с 1949 по 1990 год. [1] Она охватывала территорию современных немецких земель Мекленбург-Передняя Померания , Бранденбург , Берлин (исключая Западный Берлин ), Саксония , Саксония-Анхальт и Тюрингия . Эта территория была оккупирована Советским Союзом в конце Второй мировой войны, за исключением бывших восточных земель, аннексированных Польшей и Советским Союзом , с оставшейся немецкой территорией на западе, оккупированной британской, американской и французской армиями. После экономического и политического объединения трех западных оккупационных зон под единым управлением и создания Федеративной Республики Германии (ФРГ, в просторечии известной как Западная Германия ) в мае 1949 года, 7 октября 1949 года была основана Германская Демократическая Республика (ГДР или Восточная Германия) как суверенное государство.
Политическая и экономическая система Восточной Германии отражала ее статус как части Восточного блока коммунистических стран — союзников Советского Союза . Страна находилась под управлением Социалистической единой партии Германии (СЕПГ) и функционировала в условиях командной экономики в течение 41 года до 3 октября 1990 года, когда Восточная и Западная Германия были объединены , причем первая была поглощена существующей у второй системой либеральной демократии и рыночной экономики .
На Ялтинской конференции , состоявшейся в феврале 1945 года, Соединенные Штаты , Великобритания и Советский Союз договорились о разделе Германии на зоны оккупации . Советский лидер Иосиф Сталин выступал за сохранение единства Германии, но поддерживал ее раздел между союзниками , точку зрения, которую он повторил в Потсдаме. [2] Оценив территорию, которую сходящиеся армии западных союзников и Советского Союза захватят, Ялтинская конференция определила демаркационную линию для соответствующих зон оккупации. Было также решено, что должен быть создан «Комитет по расчленению Германии». Целью было решить, будет ли Германия разделена на несколько государств, и если да, то какие границы и взаимоотношения должны будут иметь новые германские государства. После капитуляции Германии Контрольный совет союзников , представлявший Соединенные Штаты, Великобританию, Францию и Советский Союз, принял на себя правительственную власть в послевоенной Германии. Однако экономическая демилитаризация (особенно демонтаж промышленного оборудования) была обязанностью каждой зоны в отдельности.
Потсдамская конференция июля/августа 1945 года официально признала зоны и подтвердила юрисдикцию Советской военной администрации в Германии (нем. Sowjetische Militäradministration in Deutschland , SMAD) от рек Одер и Нейсе до демаркационной линии. Советская оккупационная зона включала бывшие земли Бранденбург , Мекленбург-Передняя Померания , Саксония , Саксония-Анхальт и Тюрингия . Город Берлин был передан под контроль четырех держав. Немецкая территория к востоку от линии Одер-Нейсе , равная по размеру советской оккупационной зоне, была передана Польше и Советскому Союзу для фактической аннексии. Эта передача территории рассматривалась как компенсация за нацистскую немецкую военную оккупацию Польши и частей Советского Союза. Миллионы немцев, все еще остававшихся в этих районах в соответствии с Потсдамским соглашением, в течение нескольких лет были изгнаны и заменены польскими поселенцами (см. Изгнание немцев после Второй мировой войны ), в то время как миллионы этнических немцев из других стран Восточной Европы хлынули в оккупированную союзниками Германию. Эта миграция достигла таких масштабов, что к моменту основания Германской Демократической Республики от трети до четверти населения Восточной Германии составляли Heimatvertriebene , т. е. этнические немецкие мигранты, которые бежали или были изгнаны в рамках более широкой тенденции перемещения населения между странами и регионами Восточной Европы после Второй мировой войны. [3]
Каждая оккупационная держава взяла под свой контроль свою зону к июню 1945 года. Первоначально державы проводили общую немецкую политику, сосредоточенную на денацификации и демилитаризации в рамках подготовки к восстановлению демократического немецкого национального государства. Однако со временем западные зоны и советская зона экономически разошлись, не в последнюю очередь из-за того, что Советы гораздо чаще использовали демонтаж немецкой промышленности, находившейся под их контролем, в качестве формы репараций . Репарации были официально согласованы между союзниками с 2 августа 1945 года, при этом «вывозы» до этой даты не включались. По данным МИД СССР, советские войска, организованные в специализированные «трофейные» батальоны, вывезли 1,28 млн тонн материалов [ требуется разъяснение ] и 3,6 млн тонн оборудования, а также большое количество сельскохозяйственной продукции). [4] На Потсдамской конференции не удалось достичь соглашения о репарациях, но к декабрю 1947 года стало ясно, что западные правительства не желают соглашаться на советскую просьбу о выплате 10 миллиардов долларов в качестве репараций (которые Советы оценили в перспективе, подсчитав общий военный ущерб в 128 миллиардов долларов). [5] (В отличие от этого, немцы оценивают общую потерю немецкой собственности из-за изменений границ, проводимых СССР, и изгнания населения в 355,3 миллиарда немецких марок ). [6] В результате Советы стремились извлечь 10 миллиардов долларов из своей оккупационной зоны в Восточной Германии, в дополнение к вывозу трофеев [ необходимо разъяснение ] ; Наймарк (1995) подсчитал, что 10 миллиардов долларов были переведены в материальной форме к началу 1950-х годов, включая в 1945 и 1946 годах более 17 000 фабрик, что составило треть производственного капитала восточной оккупационной зоны. [7]
В западных зонах демонтаж и/или уничтожение немецкой промышленности продолжалось до 1951 года в соответствии с (несколько раз измененным) соглашением о «немецком уровне промышленности», связанным с Потсдамской конференцией , согласно которому Германия должна была рассматриваться как единое целое и преобразовываться в «сельскохозяйственную и легкопромышленную экономику». К концу 1948 года США демонтировали или уничтожили все связанные с войной производственные мощности в своей оккупационной зоне. [8] В соответствии с соглашениями с СССР, отгрузка демонтированных промышленных установок с запада началась 31 марта 1946 года. По условиям соглашения Советский Союз взамен должен был отправлять сырье, такое как продовольствие и древесину, в западные зоны. Когда Советы не выполнили свою часть соглашения, США временно прекратили поставки на восток, и они больше не возобновлялись. Позже было показано, что, хотя эти события впоследствии использовались в пропагандистских целях холодной войны против Советского Союза, главной причиной остановки поставок на восток было не поведение СССР, а скорее непокорность Франции. [9] Материалы, полученные СССР, включали оборудование с завода шарикоподшипников Kugel-Fischer в Швайнфурте , подземного завода авиационных двигателей Daimler-Benz в Обригхайме , верфей Deschimag в Бремен-Везере и электростанции Гендорф. [10] [11]
Военная промышленность и промышленность, принадлежавшая государству, нацистским активистам и военным преступникам, были конфискованы советской оккупационной властью. Эти отрасли составляли около 60% от общего объема промышленного производства в советской зоне. Большая часть тяжелой промышленности (составляющая 20% от общего объема производства) была востребована Советским Союзом в качестве репараций, и были созданы советские акционерные общества (нем. Sowjetische Aktiengesellschaften — SAG). Оставшаяся конфискованная промышленная собственность была национализирована , оставив 40% от общего объема промышленного производства частным предприятиям .
Аграрная реформа ( Bodenreform ) экспроприировала всю землю, принадлежащую владельцам более 100 гектаров земли, а также бывшим нацистам и военным преступникам , и в целом ограничила собственность 1 квадратным километром (0,39 квадратных миль). Около 500 юнкерских поместий были преобразованы в коллективные народные хозяйства (нем. Landwirtschaftliche Produktionsgenossenschaft — LPG), и более 30 000 квадратных километров (12 000 квадратных миль) были распределены между 500 000 крестьянами-фермерами, сельскохозяйственными рабочими и беженцами . Также были созданы государственные фермы, называемые Volkseigenes Gut (государственная собственность).
Растущие экономические разногласия в сочетании с развивающейся политической напряженностью между США и Советским Союзом (которая в конечном итоге переросла в Холодную войну ) проявились в отказе СВАГ в 1947 году принять участие в плане Маршалла США . В марте 1948 года Соединенные Штаты, Великобритания и Франция встретились в Лондоне и договорились объединить западные зоны и создать западногерманскую республику . Советский Союз ответил выходом из Контрольного совета союзников и приготовился создать восточногерманское государство. Разделение Германии было четко обозначено денежной реформой 20 июня 1948 года, которая была ограничена западными зонами. Три дня спустя отдельная денежная реформа была введена в советской зоне. Введение немецкой марки в западных секторах Берлина, вопреки воле советского верховного главнокомандующего, привело к тому, что Советский Союз ввел блокаду Берлина , чтобы попытаться получить контроль над всем Берлином. Западные союзники решили снабжать Берлин через воздушный мост . Это продолжалось 11 месяцев, пока Советский Союз не снял блокаду 12 мая 1949 года.
Декрет СВАГ от 10 июня 1945 года разрешил создание антифашистских демократических политических партий в советской зоне; Выборы в новые законодательные органы земель были назначены на октябрь 1946 года. Демократическо-антифашистская коалиция, в которую вошли КПГ , СДПГ , новый Христианско-демократический союз ( Christlich-Demokratische Union — CDU) и Либерально-демократическая партия Германии ( Liberal Demokratische Partei Deutschlands — LDPD), была сформирована в июле 1945 года. КПГ (600 000 членов, во главе с Вильгельмом Пиком ) и СДПГ в Восточной Германии (680 000 членов, во главе с Отто Гротеволем ), находившиеся под сильным давлением коммунистов , объединились в апреле 1946 года в Социалистическую единую партию Германии ( Sozialistische Einheitspartei Deutschlands — SED) под давлением оккупационных властей. На выборах в октябре 1946 года СЕПГ набрала примерно 50% голосов в каждой земле советской зоны. Однако более истинная картина поддержки СЕПГ раскрылась в Берлине, который все еще не был разделен. Берлинская СДПГ сумела сохранить свою независимость и, действуя самостоятельно, набрала 48,7% голосов, в то время как СЕПГ с 19,8% оказалась на третьем месте по голосованию после СДПГ и ХДС.
В мае 1949 года в советской зоне прошли выборы в Германский народный конгресс для разработки конституции отдельного восточногерманского государства. Были отобраны члены нацистской партии, и выборы проводились из списка кандидатов, составленного из различных организаций антифашистской коалиции. Коммунисты победили на этих выборах, получив большинство мест в Народном конгрессе. Согласно официальным результатам, две трети избирателей одобрили списки единства.
СЕПГ была структурирована как «партия нового типа» советского образца. С этой целью немецкий коммунист Вальтер Ульбрихт стал первым секретарем СЕПГ, были сформированы Политбюро, Секретариат и Центральный комитет. Согласно ленинскому принципу демократического централизма , каждый партийный орган контролировался его членами, что означало, что Ульбрихт, как партийный руководитель, теоретически выполнял волю членов своей партии.
Кстати, партийная система была разработана так, чтобы позволить повторное вступление только тем бывшим сторонникам НСДАП, которые ранее решили присоединиться к Национальному фронту , который изначально был сформирован эмигрантами и военнопленными в Советском Союзе во время Второй мировой войны. Политическая денацификация в советской зоне, таким образом, проводилась гораздо более прозрачно, чем в западных зонах, где этот вопрос вскоре отошел на второй план по сравнению с соображениями практичности или даже просто конфиденциальности. [ необходима цитата ]
В ноябре 1948 года Немецкая экономическая комиссия ( Deutsche Wirtschaftskomission — DWK), включая представительство антифашистского блока, взяла на себя административную власть. Пять месяцев спустя после провозглашения Западной Федеративной Республики Германии (более известной как Западная Германия ), 7 октября 1949 года DWK сформировала временное правительство и провозгласила создание Германской Демократической Республики (Восточной Германии). Вильгельм Пик , лидер партии, был избран первым президентом. 9 октября Советский Союз вывел свою штаб-квартиру из Восточного Берлина , а затем внешне передал функции военного правительства новому немецкому государству.
СЕПГ контролировала коалицию Национального фронта , федерацию всех политических партий и массовых организаций, которые сохраняли политический плюрализм. Конституция 1949 года формально определяла Восточную Германию как квазиунитарную республику с двухпалатным парламентом, состоящим из верхней палаты, называемой Länderkammer ( Палата штатов ), и нижней палаты, называемой Volkskammer ( Народная палата ). Volkskammer, определяемая как высший государственный орган, была наделена законодательным суверенитетом. СЕПГ контролировала Совет министров и свела законодательную функцию Volkskammer к функции аккламации. Выборы в Volkskammer и законодательные органы земель (позже замененные окружными законодательными органами) основывались на совместном голосовании, подготовленном Национальным фронтом: избиратели могли зарегистрировать свое одобрение или неодобрение.
Все члены СЕПГ, работавшие в государственных органах, выполняли партийные резолюции. Служба государственной безопасности ( Staatssicherheitsdienst , более известная как Штази ) и Министерство государственной безопасности играли роль, схожую с советскими разведывательными службами.
Третий съезд СЕПГ собрался в июле 1950 года и сделал акцент на промышленном прогрессе. Промышленный сектор, в котором было занято 40% работающего населения, подвергся дальнейшей национализации , что привело к образованию Народных предприятий ( Volkseigener Betrieb — VEB). Эти предприятия объединяли 75% промышленного сектора. Первый пятилетний план (1951–55) ввел централизованное государственное планирование ; он подчеркивал высокие производственные квоты для тяжелой промышленности и повышение производительности труда. Давление плана вызвало исход граждан Восточной Германии в Западную Германию . Вторая партийная конференция (менее важная, чем партийный съезд) собралась 9–12 июля 1952 года. В ней приняли участие 1565 делегатов, 494 приглашенных делегата и более 2500 гостей из ГДР и многих других стран мира. На конференции была принята новая экономическая политика «Плановое строительство социализма». План предусматривал укрепление государственного сектора экономики, дальнейшее осуществление принципов единого социалистического планирования, систематическое использование экономических законов социализма.
Согласно закону, принятому Народной палатой в 1950 году, возраст, в котором молодежь Германии может отказаться от родительского надзора, был снижен с 21 до 18 лет. Церкви, хотя номинально и были уверены в религиозной свободе, тем не менее подвергались значительному давлению. В качестве ответных мер кардинал фон Прейзинг, епископ Берлинский, наложил на СЕПГ в Восточной Германии епископский запрет. Были и другие признаки оппозиции, даже внутри самого правительства. Осенью 1950 года несколько видных членов СЕПГ были исключены и арестованы как «саботажники» или «за отсутствие доверия к Советскому Союзу». Среди них были заместитель министра юстиции Гельмут Брандт; вице-президент Народной палаты Йозеф Рамбо; Бруно Фолдхаммер, заместитель Герхарда Эйслера ; и редактор Лекс Энде. В конце 1954 года был опубликован проект нового семейного кодекса.
В 1951 году ежемесячные показатели эмиграции колебались от 11 500 до 17 000. К 1953 году в среднем ежемесячно уезжало 37 000 мужчин, женщин и детей.
Сталин умер в марте 1953 года. В июне СЕПГ, надеясь дать рабочим более высокий уровень жизни, объявила Новый курс , который заменил Плановое строительство социализма. Новый курс в Восточной Германии был основан на экономической политике, инициированной Георгием Маленковым в Советском Союзе. Политика Маленкова, направленная на повышение уровня жизни, подчеркивала сдвиг инвестиций в сторону легкой промышленности и торговли и большую доступность потребительских товаров. СЕПГ, в дополнение к смещению акцента с тяжелой промышленности на потребительские товары, инициировала программу по облегчению экономических трудностей. Это привело к сокращению квот на поставки и налогов, доступности государственных кредитов для частного бизнеса и увеличению распределения производственных материалов.
В то время как Новый курс увеличил потребительские товары, которые могли получить рабочие, все еще были высокие производственные квоты. Когда в 1953 году рабочие квоты были повышены, это привело к Восстанию 1953 года . Забастовки и демонстрации прошли в крупных промышленных центрах. Рабочие требовали экономических реформ. Народная полиция и Советская армия подавили восстание, в котором погибло около 100 участников.
В 1954 году Советский Союз предоставил Восточной Германии суверенитет, и Советская контрольная комиссия в Берлине была расформирована. К этому времени репарационные выплаты были завершены, и САГ были восстановлены в собственности Восточной Германии. Пять государств, ранее составлявших советскую зону оккупации, также были распущены и заменены пятнадцатью округами ( Bezirke ) в 1952 году; США, Великобритания и Франция не признали пятнадцатый округ, Восточный Берлин. Восточная Германия начала активное участие в Совете Экономической Взаимопомощи (СЭВ) в 1950 году. В 1955 году премьер-министр Отто Гротеволь был приглашен в Москву и между 17 и 20 сентября заключил Договор об отношениях между СССР и ГДР с Советским Союзом , который вступил в силу 6 октября. Согласно его условиям, Германская Демократическая Республика отныне «свободна решать вопросы своей внутренней и внешней политики, включая отношения с Федеративной Республикой Германии, а также с другими государствами». Хотя советские войска временно оставались в стране на условиях, которые должны были быть согласованы, они не вмешивались во внутренние условия ее социальной и политической жизни. Оба правительства укрепляли экономические, научно-технические и культурные связи между собой и консультировались друг с другом по вопросам, затрагивающим их интересы. 14 мая 1955 года Восточная Германия стала членом Варшавского договора , а в 1956 году была создана Национальная народная армия ( Nationale Volksarmee — NVA).
В 1956 году на XX съезде Коммунистической партии Советского Союза первый секретарь Никита Хрущев отверг сталинизм . Примерно в это же время академическая интеллигенция в руководстве СЕПГ потребовала реформ. С этой целью Вольфганг Харих выпустил платформу, призывающую к радикальным переменам в Восточной Германии. В конце 1956 года он и его соратники были быстро исключены из рядов СЕПГ и заключены в тюрьму.
Пленум партии СЕПГ в июле 1956 года подтвердил лидерство Ульбрихта и представил Второй пятилетний план (1956–1960). В плане использовался лозунг «модернизация, механизация и автоматизация», чтобы подчеркнуть новый акцент на технологическом прогрессе. На пленуме режим объявил о своем намерении развивать ядерную энергетику, и первый ядерный реактор в Восточной Германии был запущен в 1957 году. Правительство увеличило квоты промышленного производства на 55% и возобновило акцент на тяжелой промышленности .
Второй пятилетний план обязывал Восточную Германию ускорить усилия по коллективизации и национализации сельского хозяйства и завершить национализацию промышленного сектора . К 1958 году сельскохозяйственный сектор все еще состоял в основном из 750 000 частных ферм, которые составляли 70% всех пахотных земель; было создано всего 6 000 сельскохозяйственных кооперативов ( Landwirtschaftliche Produktionsgenossenschaften — LPG). В 1958–59 годах СЕПГ установила квоты для частных фермеров и отправила команды в деревни, пытаясь поощрить добровольную коллективизацию. В ноябре и декабре 1959 года несколько фермеров-нарушителей закона были арестованы SSD.
К середине 1960 года почти 85% всех пахотных земель было включено в более чем 19 000 LPG; государственные фермы составляли еще 6%. К 1961 году социалистический сектор производил 90% сельскохозяйственной продукции Восточной Германии. Обширная реформа экономического управления, проведенная СЕПГ в феврале 1958 года, включала передачу большого количества промышленных министерств Государственной плановой комиссии. Чтобы ускорить национализацию промышленности , СЕПГ предложила предпринимателям 50-процентные партнерские стимулы для преобразования их фирм в ВЭБ. К концу 1960 года частные предприятия контролировали только 9% общего объема промышленного производства. Производственные кооперативы ( Produktionsgenossenschaften — PG) включили в себя одну треть ремесленного сектора в 1960–61 годах, что выше 6% в 1958 году.
Второй пятилетний план столкнулся с трудностями, и режим заменил его Семилетним планом (1959–65). Новый план был нацелен на достижение уровня производства на душу населения Западной Германии к концу 1961 года, установил более высокие производственные квоты и призвал к увеличению производительности труда на 85%. Эмиграция снова возросла, составив 143 000 человек в 1959 году и 199 000 человек в 1960 году. Большинство эмигрантов были служащими, а 50% были моложе 25 лет. Отток рабочей силы превысил в общей сложности 2,5 миллиона граждан между 1949 и 1961 годами.
Ежегодные темпы промышленного роста неуклонно снижались после 1959 года. Поэтому Советский Союз рекомендовал Восточной Германии провести реформы советского экономиста Евсея Либермана , сторонника принципа прибыльности и других рыночных принципов для коммунистической экономики. В 1963 году Ульбрихт адаптировал теории Либермана и представил Новую экономическую систему (НЭС), программу экономических реформ, предусматривающую некоторую децентрализацию в принятии решений и рассмотрение рыночных и эксплуатационных критериев. НЭС была направлена на создание эффективной экономической системы и превращение Восточной Германии в ведущую индустриальную державу.
В рамках NES задача установления будущего экономического развития была возложена на центральное планирование. Децентрализация включала частичную передачу полномочий по принятию решений от центральной Государственной плановой комиссии и Национального экономического совета Ассоциациям народных предприятий ( Vereinigungen Volkseigener Betriebe — VVBs), головным организациям, призванным содействовать специализации в одних и тех же областях производства. Центральные органы планирования устанавливали общие производственные цели, но каждое VVB определяло свое собственное внутреннее финансирование, использование технологий и распределение рабочей силы и ресурсов. Как посреднические органы, VVBs также функционировали для синтеза информации и рекомендаций от VEBs. NES предусматривала, что производственные решения должны приниматься на основе прибыльности, что зарплаты должны отражать производительность, а цены должны реагировать на спрос и предложение.
NES выдвинула новую элиту в политике, а также в управлении экономикой, и в 1963 году Ульбрихт объявил о новой политике в отношении приема в руководящие ряды СЕПГ. Ульбрихт открыл Политбюро и Центральный комитет для молодых членов, которые имели больше образования, чем их предшественники, и приобрели управленческие и технические навыки. В результате новой политики элита СЕПГ разделилась на политическую и экономическую фракции, последняя состояла из членов новой технократической элиты. Из-за акцента на профессионализации в кадровой политике СЕПГ после 1963 года состав массового членства изменился: в 1967 году около 250 000 членов (14%) из общего числа 1,8 миллиона членов СЕПГ закончили курс обучения в университете , техническом колледже или профессиональном училище .
Акцент СЕПГ на управленческой и технической компетентности также позволил членам технократической элиты войти в высшие эшелоны государственной бюрократии, ранее зарезервированные для политических догматиков. Менеджеры VVBs выбирались на основе профессиональной подготовки, а не идеологического соответствия . В пределах отдельных предприятий число профессиональных должностей и рабочих мест для технически квалифицированных специалистов увеличилось. СЕПГ подчеркивала важность образования в области управленческих и технических наук как пути к социальному продвижению и материальному вознаграждению. Кроме того, она обещала повысить уровень жизни всех граждан. С 1964 по 1967 год реальная заработная плата выросла, а предложение потребительских товаров , включая предметы роскоши , значительно улучшилось.
В 1968 году Ульбрихт начал энергичную кампанию, чтобы убедить государства СЭВ усилить свое экономическое развитие «собственными средствами». Внутри страны восточногерманский режим заменил НЭС на Экономическую систему социализма (ЭСС), которая сосредоточилась на высокотехнологичных секторах, чтобы сделать возможным самодостаточный рост. В целом, централизованное планирование было восстановлено в так называемых структурообразующих областях, которые включали электронику, химикаты и пластмассы. Были сформированы промышленные объединения для вертикальной интеграции отраслей, участвующих в производстве жизненно важных конечных продуктов. Ценовые субсидии были восстановлены для ускорения роста в благоприятствуемых секторах. Годовой план на 1968 год установил производственные квоты в структурообразующих областях на 2,6% выше, чем в остальных секторах, чтобы добиться промышленного роста в этих областях. Государство установило еще более высокие цели на 1969–70 годы для высокотехнологичных секторов. Невыполнение целей ЭСС привело к окончательному прекращению усилий по реформированию в 1970 году.
Основная задача , представленная Хонеккером в 1971 году, сформулировала внутреннюю политику на 1970-е годы. Программа вновь подчеркнула марксизм-ленинизм и международную классовую борьбу. В этот период СЕПГ начала масштабную пропагандистскую кампанию, чтобы привлечь граждан к своему социализму советского образца и вернуть «рабочему» значимость. Основная задача вновь заявила об экономической цели промышленного прогресса, но эта цель должна была быть достигнута в контексте централизованного государственного планирования. Потребительский социализм — новая программа, представленная в Основной задаче — была попыткой усилить привлекательность социализма, предлагая особое внимание материальным потребностям рабочего класса . Государство широко пересмотрел политику заработной платы и уделяло больше внимания повышению доступности потребительских товаров.
Режим также ускорил строительство нового жилья и реконструкцию существующих квартир; 60% нового и реконструированного жилья было выделено семьям рабочего класса. Арендная плата, которая субсидировалась, оставалась крайне низкой. Поскольку женщины составляли почти 50% рабочей силы, для детей работающих матерей были предусмотрены детские учреждения, включая ясли и детские сады. Женщины, работающие в составе рабочей силы, получали оплачиваемый декретный отпуск, который составлял от шести месяцев до одного года. Государство также увеличило пенсионные аннуитеты.
Внешняя политика Ульбрихта с 1967 по 1971 год отвечала началу эпохи разрядки с Западом. Хотя разрядка предоставила Восточной Германии возможность преодолеть свою изоляцию во внешней политике и получить признание Запада в качестве суверенного государства, лидер СЕПГ не хотел проводить политику сближения с Западной Германией. Оба немецких государства сохранили цель будущего объединения; однако оба оставались приверженными своим собственным непримиримым политическим системам. В 1968 году СЕПГ переделала конституцию в полностью коммунистический документ. Она объявила Восточную Германию социалистическим государством, власть которого исходит от рабочего класса под руководством «его марксистско-ленинской партии» — таким образом, кодифицировав фактическое положение дел, существовавшее с 1949 года. Новая конституция провозгласила победу социализма и подтвердила приверженность страны объединению под руководством коммунистов.
Однако руководство СЕПГ, хотя и успешно установило социализм в Восточной Германии, имело ограниченный успех в завоевании народной поддержки репрессивной социальной системы. Несмотря на эпитет «другое немецкое чудо», демократическая политика и более высокий материальный прогресс Западной Германии продолжали привлекать граждан Восточной Германии. Ульбрихт опасался, что надежды на демократическое правительство или воссоединение с Западной Германией вызовут волнения среди граждан Восточной Германии, которые с 1961 года, казалось, смирились с социальными и жизненными условиями.
В конце 1960-х годов Ульбрихт сделал Государственный совет главным правительственным органом. 24-членный многопартийный совет, возглавляемый Ульбрихтом и управляемый его пятнадцатью представителями СЕПГ, породил новую эру политического консерватизма . Внешняя и внутренняя политика в последние годы эры Ульбрихта отражала твердую приверженность агрессивной стратегии по отношению к Западу и западной идеологии. Внешняя политика Ульбрихта была сосредоточена на укреплении связей со странами Варшавского договора и на организации оппозиции разрядке. В 1967 году он убедил Чехословакию , Польшу , Венгрию и Болгарию заключить двусторонние договоры о взаимопомощи с Восточной Германией. Доктрина Ульбрихта , впоследствии подписанная этими государствами, обязывала их отвергать нормализацию отношений с Западной Германией, если Бонн официально не признает суверенитет Восточной Германии.
Ульбрихт также призывал к разрыву отношений советского блока с индустриальным Западом, и в 1968 году он начал энергичную кампанию, чтобы убедить государства СЭВ активизировать свое экономическое развитие «своими силами». Считая требования свободы и демократии в советском блоке угрозой своей внутренней политике, СЕПГ с самого начала атаковала новый политический курс Праги, что привело к вмешательству советских военных и других контингентов Варшавского договора в 1968 году.
В августе 1970 года Советский Союз и Западная Германия подписали Московский договор , в котором обе страны обязались ненападать в своих отношениях и в вопросах, касающихся европейской и международной безопасности, и подтвердили линию Одера-Нейсе . Впоследствии Москва оказала давление на Восточную Германию, чтобы начать двусторонние переговоры с Западной Германией. Ульбрихт сопротивлялся, еще больше ослабляя свое руководство, которое было подорвано провалом ЕСС. В мае 1971 года Центральный комитет СЕПГ выбрал Эриха Хонеккера в качестве преемника Ульбрихта в качестве первого секретаря партии. Хотя Ульбрихту было разрешено сохранить пост председателя Государственного совета до его смерти в 1973 году, эта должность была утрачена в своем значении.
Хонеккер сочетал лояльность Советскому Союзу с гибкостью в отношении разрядки. На Восьмом съезде партии в июне 1971 года он представил политическую программу нового режима. В своей переформулировке внешней политики Восточной Германии Хонеккер отказался от цели объединения Германии и принял «оборонительную» позицию идеологического Abgrenzung (демаркация или разделение). В рамках этой программы страна определяла себя как отдельное « социалистическое государство » и подчеркивала свою преданность Советскому Союзу. Abgrenzung , защищая суверенитет Восточной Германии, в свою очередь способствовал успеху переговоров о разрядке, которые привели к Соглашению четырех держав по Берлину (Берлинскому соглашению) в 1971 году и Основному договору с Западной Германией в декабре 1972 года.
Берлинское соглашение и Основной договор нормализовали отношения между Восточной Германией и Западной Германией. Берлинское соглашение (вступило в силу в июне 1972 года), подписанное Соединенными Штатами, Великобританией, Францией и Советским Союзом, защищало торговые и туристические отношения между Западным Берлином и Западной Германией и было направлено на улучшение сообщения между Восточным Берлином и Западным Берлином. Однако Советский Союз оговорил, что Западный Берлин не будет включен в Западную Германию. Основной договор (вступил в силу в июне 1973 года) политически признал два немецких государства, и обе страны обязались уважать суверенитет друг друга. По условиям договора должен был состояться обмен дипломатическими миссиями и наладиться коммерческие, туристические, культурные и коммуникационные связи. В сентябре 1973 года обе страны вступили в Организацию Объединенных Наций, и таким образом Восточная Германия получила долгожданное международное признание.
С середины 1970-х годов Восточная Германия оставалась балансирующей между Востоком и Западом. Поправка к Конституции 1974 года удалила все ссылки на «германскую нацию» и «германское единство» и обозначила Восточную Германию как «социалистическое национальное государство рабочих и крестьян» и «неотделимую составную часть социалистического сообщества государств». Однако руководство СЕПГ не преуспело в привитии восточным немцам чувства идеологической идентификации с Советским Союзом. Хонеккер, уступая общественному мнению, разработал формулу «гражданство — ГДР; национальность — немец». Тем самым первый секретарь СЕПГ признал сохраняющуюся психологическую и эмоциональную привязанность граждан Восточной Германии к немецким традициям и культуре и, как следствие, к своим немецким соседям в Западной Германии.
Хотя Abgrenzung составлял основу политики Хонеккера, разрядка укрепила связи между двумя немецкими государствами. Ежегодно Восточную Германию посещало от 5 до 7 миллионов западных немцев и западных берлинцев. Телефонная и почтовая связь между двумя странами значительно улучшилась. Личные связи между восточногерманскими и западногерманскими семьями и друзьями восстанавливались, и граждане Восточной Германии имели более прямой контакт с политикой и материальным достатком Западной Германии, особенно через радио и телевидение. Западная Германия была поставщиком высококачественных потребительских товаров для Восточной Германии, включая предметы роскоши, и граждане последней часто посещали как Intershops , где продавались товары за западную валюту, так и магазины Exquisit и Delikat, где продавались импортные товары за восточногерманскую валюту.
В рамках общей разрядки между Востоком и Западом Восточная Германия участвовала в работе Комиссии по безопасности и сотрудничеству в Европе в Европе и в июле 1975 года подписала Хельсинкский заключительный акт , который должен был гарантировать признание режимом прав человека. Положение Заключительного акта о свободе передвижения вызвало около 120 000 заявлений от Восточной Германии на разрешение эмигрировать, но заявления были отклонены.
С самого начала новообразованная ГДР пыталась установить свою собственную отдельную идентичность. Из-за отвращения Маркса к Пруссии СЕПГ отвергла преемственность между Пруссией и ГДР. СЕПГ разрушила юнкерские усадьбы, разрушила Берлинский городской дворец и убрала конную статую Фридриха Великого из Восточного Берлина. Вместо этого СЕПГ сосредоточилась на прогрессивном наследии немецкой истории, включая роль Томаса Мюнцера в немецкой крестьянской войне и роль, которую сыграли герои классовой борьбы во время индустриализации Пруссии. Тем не менее, уже в 1956 году прусское наследие Восточной Германии заявило о себе в NVA.
В результате IX съезда партии в мае 1976 года Восточная Германия после 1976–1977 годов считала свою собственную историю сутью немецкой истории, в которой Западная Германия была лишь эпизодом. Она претендовала на таких реформаторов, как Карл Фрайхерр фон Штайн , Карл Август фон Харденберг , Вильгельм фон Гумбольдт и Герхард фон Шарнхорст . Тем временем статуя Фридриха Великого была восстановлена на видном месте в Восточном Берлине. Ссылки Хонеккера на бывшего прусского короля в его речах отражали официальную политику ревизионизма Восточной Германии в отношении Пруссии, в которую также входили Бисмарк и группа сопротивления «Красная лента». Восточная Германия также претендовала на ранее оклеветанного Мартина Лютера и организаторов Союза Спартака Карла Либкнехта и Розу Люксембург .
Несмотря на разрядку , режим Хонеккера оставался приверженным социализму советского образца и продолжал строгую политику в отношении диссидентов. Тем не менее, критическая марксистская интеллигенция внутри СЕПГ возобновила призыв к демократическим реформам. Среди них был поэт-певец Вольф Бирман , который вместе с Робертом Хавеманном возглавлял кружок художников и писателей, выступавших за демократизацию; он был выслан из Восточной Германии в ноябре 1976 года за диссидентскую деятельность. После высылки Бирмана руководство СЕПГ подвергло дисциплинарным взысканиям более 100 диссидентов-интеллигентов.
Несмотря на действия правительства, восточногерманские писатели начали публиковать политические заявления в западногерманской прессе и периодической литературе. Наиболее ярким примером является Die Alternative Рудольфа Баро , опубликованная в Западной Германии в августе 1977 года. Публикация привела к аресту автора, заключению в тюрьму и депортации в Западную Германию. В конце 1977 года в западногерманском журнале Der Spiegel появился манифест «Союза демократических коммунистов Германии» . Состоявший якобы из анонимных функционеров СЕПГ среднего и высшего ранга, союз требовал демократических реформ в рамках подготовки к воссоединению.
Даже после исхода художников в знак протеста против изгнания Бирмана СЕПГ продолжала свою репрессивную политику против диссидентов. Государство подвергало литературу, одно из немногих средств оппозиции и нонконформизма в Восточной Германии, идеологическим атакам и цензуре. Эта политика привела к исходу выдающихся писателей, который продолжался до 1981 года. Лютеранская церковь также стала открыто критиковать политику СЕПГ. Хотя в 1980-81 годах СЕПГ усилила цензуру церковных публикаций в ответ на польское движение «Солидарность», она сохраняла, по большей части, гибкое отношение к церкви. Освящение здания церкви в мае 1981 года в Айзенхюттенштадте , которому, по мнению руководства СЕПГ, не разрешалось строить церковь из-за его статуса «социалистического города», продемонстрировало эту гибкость.
X съезд партии, состоявшийся в апреле 1981 года, сосредоточился на улучшении экономики, стабилизации социалистической системы, достижении успехов во внешней политике и укреплении отношений с Западной Германией. Представляя СЕПГ как ведущую силу во всех областях восточногерманского общества, генеральный секретарь (титул был изменен с первого секретаря в 1976 году) Хонеккер подчеркнул важность воспитания лояльных кадров для обеспечения позиций партии. Он объявил, что более трети всех членов партии и кандидатов, почти две трети партийных секретарей закончили курс обучения в университете, техническом колледже или профессиональном училище, и что четыре пятых партийных секретарей прошли обучение в партийной школе более года.
Заявив, что ослабление «демократического централизма» неприемлемо, Хонеккер подчеркнул необходимость жесткого централизма внутри партии. Определив общий курс СЕПГ, съезд подтвердил единство экономической и социальной политики Восточной Германии на внутреннем фронте и ее абсолютную приверженность Советскому Союзу во внешней политике. В соответствии с последним заявлением СЕПГ одобрила советскую интервенцию в Афганистан . Позиция Восточной Германии отличалась от позиции югославских, румынских и итальянских коммунистов, критиковавших действия СССР.
Центральный комитет СЕПГ, который в 1960-х годах был консультативным органом, был сведен к функции аккламационного органа во время X съезда партии. Политбюро и Секретариат остались в основном неизменными. Помимо политических вопросов, съезд сосредоточился на новом пятилетнем плане (1981–1985), призывая к повышению производительности, более эффективному использованию материальных ресурсов и улучшению качества продукции. Хотя предыдущий пятилетний план не был выполнен, съезд снова поставил очень высокие цели.
Из-за сильной немецкой традиции употребления кофе, импорт кофе был одним из самых важных для потребителей. Массовый рост цен на кофе в 1976–77 годах привел к учетверению годовых расходов на импорт кофе по сравнению с 1972–75 годами. Это вызвало серьезные финансовые проблемы для ГДР , которая постоянно испытывала нехватку твердой валюты.
В результате в середине 1977 года Политбюро изъяло из продажи большинство дешевых марок кофе, ограничило их использование в ресторанах и фактически прекратило их поставку в государственные учреждения и на государственные предприятия. Кроме того, был представлен новый печально известный тип кофе, Mischkaffee (смешанный кофе), который на 51% состоял из кофе и на 49% из различных наполнителей, включая цикорий , рожь и сахарную свеклу . [ необходима цитата ]
Неудивительно, что новый кофе в целом ненавидели за его ужасный вкус, и весь этот эпизод неофициально известен как «кофейный кризис». Кризис прошел после 1978 года, когда мировые цены на кофе снова начали падать, а также увеличились поставки благодаря соглашению между ГДР и Вьетнамом — последний стал одним из крупнейших мировых производителей кофе в 1990-х годах. Однако этот эпизод наглядно проиллюстрировал структурные экономические и финансовые проблемы ГДР. [ необходима цитата ]
Хотя в конечном итоге политические обстоятельства привели к краху режима СЕПГ, растущие международные (валютные) долги ГДР привели к международному долговому кризису в течение года или двух. Долги продолжали расти в течение 1980-х годов до более чем 40 млрд немецких марок, причитающихся западным учреждениям, сумма не астрономическая в абсолютном выражении (ВВП ГДР составлял, возможно, 250 млрд немецких марок), но гораздо большая по сравнению со способностью ГДР экспортировать достаточно товаров на Запад, чтобы обеспечить твердую валюту для обслуживания этих долгов. В документе, подготовленном для Политбюро в октябре 1989 года ( Schürer -Papier , по имени его главного автора Герхарда Шюрера ), прогнозировалась необходимость увеличения экспортного профицита с примерно 2 млрд немецких марок в 1990 году до более чем 11 млрд немецких марок к 1995 году, чтобы стабилизировать уровень задолженности.
Большая часть долга возникла из-за попыток ГДР выйти из своих международных долговых проблем за счет экспорта, что требовало импорта комплектующих, технологий и сырья, а также попыток поддержания уровня жизни за счет импорта потребительских товаров. ГДР была конкурентоспособна на международном уровне в некоторых секторах, таких как машиностроение и печатная техника. Однако попытка достичь конкурентного преимущества в области микрочипов не только провалилась, но и поглотила все больше внутренних ресурсов и твердой валюты. Другим важным фактором стало устранение готового источника твердой валюты за счет реэкспорта советской нефти, которая до 1981 года поставлялась по ценам ниже мировых. Последовавшая за этим потеря доходов в твердой валюте привела к заметному спаду в устойчивом улучшении уровня жизни. (Именно это постоянное улучшение находилось под угрозой из-за надвигающегося долгового кризиса; планы исправления ситуации Шюрера-Папье говорили о сокращении на 25–30 %).
В мае 1989 года состоялись выборы в местные органы власти. Общественная реакция была гневной, когда выяснилось, что кандидаты Национального фронта получили большинство мест, набрав «всего» 98,5% голосов. Другими словами, несмотря на большее, чем когда-либо, число избирателей, отвергших единого кандидата, выдвинутого Фронтом (проявление неповиновения, которое несло в себе большой риск — включая увольнение с работы или исключение из университета), голосование было вопиющим образом сфальсифицировано. [12] Все больше граждан обращались за выездными визами или нелегально покидали страну. В августе 1989 года реформистское правительство Венгрии сняло ограничения на границе с Австрией — первая брешь в так называемом « железном занавесе ». В сентябре 1989 года более 13 000 восточных немцев сумели бежать на Запад через Венгрию. Венгерское правительство заявило своим разъяренным восточногерманским коллегам, что международные договоры о беженцах имеют приоритет над соглашением 1969 года между двумя странами, ограничивающим свободу передвижения. Тысячи восточных немцев также пытались добраться до Запада, устраивая сидячие забастовки в дипломатических учреждениях Западной Германии в других восточноевропейских столицах, особенно в Праге , Чехословакия. ГДР впоследствии объявила, что предоставит специальные поезда для перевозки этих беженцев в Западную Германию, заявив, что она высылает «безответственных антиобщественных предателей и преступников». [13] Тем временем массовые демонстрации в Дрездене и Лейпциге требовали легализации оппозиционных групп и демократических реформ.
Фактически игнорируя проблемы, с которыми столкнулась страна, Хонеккер и остальные члены Политбюро отметили 40-ю годовщину Республики в Восточном Берлине 7 октября. Как и в прошлые празднования, солдаты маршировали на параде, а ракеты демонстрировались на больших грузовиках, демонстрируя вооружение Республики. Однако парад оказался предвестником. В присутствии Михаила Горбачева и большинства лидеров Варшавского договора члены FDJ скандировали: «Горби, помоги нам! Горби, спаси нас!» В ту же ночь в Восточном Берлине прошла первая из многих крупных демонстраций, первая массовая демонстрация в самой столице. Аналогичные демонстрации за свободу слова и прессы вспыхнули по всей стране и усилили давление на режим с целью проведения реформ. Одна из крупнейших прошла в Лейпциге . Туда были отправлены войска — почти наверняка по приказу Хонеккера — только для того, чтобы быть отозванными местными партийными функционерами. Пытаясь предотвратить угрозу народного восстания, Политбюро 18 октября отстранило Хонеккера от власти. [12]
На смену Хонеккеру пришел Эгон Кренц , человек номер два в режиме большую часть второй половины 1980-х годов. Хотя его ненавидели почти так же, как и самого Хонеккера, он обещал открыть режим сверху. Однако мало кто из восточных немцев был убежден; демонстрации не ослабевали. Кроме того, люди продолжали бежать в Западную Германию во все большем количестве, сначала через Венгрию, а затем через Чехословакию. В какой-то момент несколько школ пришлось закрыть, потому что не хватало учеников или учителей для проведения занятий. [12]
9 ноября, пытаясь предотвратить протесты и массовый исход, правительство разработало новые правила поездок, которые позволяли восточным немцам, желающим отправиться в Западную Германию (на постоянное жительство или с визитом), делать это напрямую через Восточную Германию. Однако никто в Политбюро не сказал фактическому представителю правительства, руководителю партии Восточного Берлина Гюнтеру Шабовски , что новые правила должны были вступить в силу на следующий день. Когда репортер спросил, когда правила вступят в силу, Шабовски предположил, что они уже вступили в силу, и ответил: «Насколько мне известно... немедленно, без промедления». Когда отрывки из пресс-конференции транслировались по западногерманскому телевидению, это побудило большие толпы собраться на контрольно-пропускных пунктах у Берлинской стены. Неподготовленные, уступающие по численности и не желающие применять силу, чтобы удержать их, охранники в конце концов пропустили их. В последующие дни все большее число восточных немцев воспользовалось этим, чтобы посетить Западную Германию или Западный Берлин (где их встречали подарками от западногерманского правительства в размере 100 немецких марок каждому, так называемыми «приветственными деньгами»).
Падение Берлинской стены стало, по сути, свидетельством о смерти СЕПГ. Формально коммунистическое правление закончилось 1 декабря, когда Народная палата отменила положения Конституции, объявлявшие Восточную Германию социалистическим государством под руководством СЕПГ. Кренц, Политбюро и Центральный комитет подали в отставку два дня спустя. Ганс Модров , назначенный премьер-министром всего две недели назад, теперь стал фактическим лидером страны, находящейся в состоянии полного краха.
Мало кто из структурных экономических и финансовых проблем, выявленных Schürer-Papier, был широко известен до конца 1989 года (хотя в 1988–1989 годах кредитоспособность ГДР немного снижалась). В это время правительство, зная о надвигающихся проблемах из Schürer-Papier октября 1989 года, обратилось к западногерманскому правительству с просьбой о новых займах в миллиард немецких марок. Хотя финансовые проблемы, вероятно, не сыграли никакой роли в открытии границ 9 ноября, открытие границ устранило любой интерес Западной Германии к дальнейшей поддержке восточногерманского государства, поскольку Западная Германия немедленно начала работать над воссоединением. В результате новое восточногерманское переходное правительство столкнулось с огромными среднесрочными финансовыми проблемами, которые могли — как даже предполагал Schürer-Papier — привести к призыву Международного валютного фонда , хотя в краткосрочной перспективе золото и другие резервы обеспечивали продолжение оплаты счетов. В конечном итоге, масштабная финансовая поддержка со стороны Западной Германии (около половины бюджета Восточной Германии в 1990 году) после выборов в марте 1990 года предотвратила финансовый крах в месяцы, предшествовавшие воссоединению.
Хотя были некоторые небольшие попытки создать несоциалистическую Восточную Германию, они вскоре были подавлены призывами к воссоединению с Западной Германией. Для этого было два основных правовых пути. Основной закон Федеративной Республики прямо указывал, что он предназначен только для временного использования, пока немецкий народ не сможет принять постоянную конституцию. Это было в значительной степени из-за необходимости, потому что на момент его написания (1949) он не мог распространить свою власть на Восток. Поэтому Основной закон предусматривал средство (статья 146) для написания новой конституции для объединенной и демократической Германии. Другим путем была статья 23, в соответствии с которой потенциальные государства могли присоединиться к Федеративной Республике простым большинством голосов, в процессе принимая ее существующие законы и институты. Это было использовано в 1957 году для присоединения земли Саар . Хотя статья 146 была специально разработана для целей объединения Германии, в 1990 году стало очевидно, что ее применение потребует гораздо более длительного и сложного процесса переговоров, который откроет множество политических вопросов в Западной Германии, где конституционная реформа (особенно в ответ на меняющиеся экономические обстоятельства) была давней заботой. Даже не принимая это во внимание, Восточная Германия была фактически раздавлена экономически и политически.
Учитывая эти факторы, было решено использовать более быстрый процесс, изложенный в статье 23. По этому пути воссоединение могло быть осуществлено всего за шесть месяцев и полностью обойти политические конфликты в Западной Германии, связанные с написанием новой конституции. Под давлением усиливающегося финансового кризиса (отчасти вызванного массовой эмиграцией в Западную Германию в начале 1990 года и отчасти отказом Федеративной Республики предоставить кредиты, которые были бы необходимы для поддержки более длительного переходного периода), путь по статье 23 быстро стал фаворитом. Однако ценой этого стало то, что зарождающаяся демократия Восточной Германии умерла менее чем через год после своего рождения, когда набор законов и институтов, навязанных извне, заменил набор законов и институтов, навязанных сверху. Любые дебаты, например, о ценности различных социальных институтов (таких как системы ухода за детьми, образования и здравоохранения, которые реализовывали политические идеи, обсуждавшиеся в Западной Германии десятилетиями и до сих пор) были просто исключены этим правовым путем.
Восточная Германия провела свои первые свободные выборы в марте 1990 года. СЕПГ была реорганизована в Партию демократического социализма (ПДС) и вытеснила большинство своих членов-коммунистов, придерживавшихся жесткой линии, в надежде реабилитировать свой имидж. Это не принесло результата; как и ожидалось, ПДС потерпела сокрушительное поражение от Альянса за Германию , правоцентристской коалиции, в которой доминировало восточногерманское отделение ХДС и которая выступала на платформе скорейшего воссоединения с Западной Германией. «Большая коалиция» Альянса и возрожденных социал-демократов избрала Лотара де Мезьера из ХДС премьер-министром 12 апреля. После переговоров между двумя немецкими государствами 18 мая был подписан Договор о валютном, экономическом и социальном союзе, вступивший в силу 1 июля, среди прочего, заменив восточногерманскую марку на немецкую марку (DM). В договоре также было заявлено о намерении Восточной Германии присоединиться к Федеративной Республике посредством статьи 23 Основного закона, и действительно была заложена большая часть почвы для этого, поскольку предусматривалось быстрое и повсеместное внедрение западногерманских законов и институтов в Восточной Германии. [14]
В середине июля большая часть государственной собственности, охватывающая большую часть экономики Восточной Германии, была передана Treuhand , на которую была возложена ответственность за надзор за преобразованием восточногерманского государственного бизнеса в рыночно-ориентированные приватизированные компании. 22 июля был принят закон, воссоздающий пять первоначальных федеральных земель Восточной Германии, который вступил в силу 14 октября; а 31 августа Договор об объединении установил дату присоединения 3 октября (изменяя Закон о создании государства, чтобы вступить в силу в эту дату). Договор об объединении гласил, что (за немногими исключениями) при присоединении законы Восточной Германии будут в одночасье заменены законами Западной Германии. Народная палата одобрила договор 20 сентября большинством голосов 299-80 — по сути, проголосовав за прекращение существования Восточной Германии.
В сентябре, после переговоров, в которых участвовали США, Советский Союз, Франция и Великобритания, были согласованы условия воссоединения Германии, при этом союзники по Второй мировой войне отказались от своих прежних прав в Германии и согласились вывести все оккупационные войска к 1994 году. В ходе отдельных переговоров между Горбачевым и канцлером Западной Германии Гельмутом Колем было решено, что объединенная Германия будет свободна выбирать любой альянс, который она захочет, хотя Коль не скрывал, что объединенная Германия унаследует места Западной Германии в НАТО и Европейском сообществе . С подписанием 12 сентября Договора об окончательном урегулировании в отношении Германии Германия снова стала полностью суверенной с 15 марта 1991 года. 3 октября 1990 года Восточная Германия официально прекратила свое существование. Пять воссозданных государств на ее бывшей территории присоединились к Федеративной Республике, в то время как Восточный и Западный Берлин воссоединились, образовав третий город-государство Федеративной Республики. Таким образом, население Восточной Германии стало первым из стран Восточного блока, присоединившимся к ЕС в составе воссоединенной Федеративной Республики Германии ( см. Воссоединение Германии ).