Корпус мира — это независимое агентство и программа правительства США, которое обучает и направляет добровольцев для оказания международной помощи в развитии. Он был создан в марте 1961 года указом ( 10924) президента Джона Ф. Кеннеди и утвержден Конгрессом в сентябре следующего года Законом о Корпусе мира. [2]
Официальной целью Корпуса мира является оказание помощи развивающимся странам путем предоставления квалифицированных работников в таких областях, как образование, здравоохранение, предпринимательство, расширение прав и возможностей женщин и развитие сообществ . Волонтеры — это граждане США , как правило, с высшим образованием , которые назначаются на конкретные проекты в определенных странах на основе их квалификации и опыта. После трех месяцев технической подготовки члены Корпуса мира должны прослужить не менее двух лет в принимающей стране, после чего они могут запросить продление срока службы. Волонтерам настоятельно рекомендуется уважать местные обычаи, изучать преобладающий язык и жить в сопоставимых условиях.
В первый год своего существования Корпус мира насчитывал 900 волонтеров, служивших в 16 странах, достигнув пика в 1966 году с 15 556 волонтерами в 52 странах. После сокращения бюджета в 1989 году число волонтеров сократилось до 5 100, хотя последующее увеличение финансирования привело к возобновлению роста в 21 веке; к 50-летию в 2011 году насчитывалось более 8 500 волонтеров, служивших в 77 странах. С момента основания Корпуса мира более 240 000 американцев присоединились к нему и служили в 142 странах. [3]
В 1950 году Уолтер Рейтер , президент Объединенного союза рабочих автомобильной промышленности , в статье под названием «Предложение о всеобщем наступлении за мир» предложил, чтобы Соединенные Штаты создали добровольное агентство для молодых американцев, которые будут отправляться по всему миру для выполнения гуманитарных и развивающих задач. [4] Впоследствии, в течение 1950-х годов, Рейтер выступал с речами следующего содержания:
Я уже давно говорю, что, по моему мнению, чем больше молодых американцев будут обучены присоединяться к другим молодым людям мира и отправляться за границу с логарифмической линейкой, учебником и аптечкой, чтобы помогать людям помогать себе с помощью инструментов мира, тем меньше молодых людей нужно будет отправлять с оружием и боевым оружием. [5] [6]
Кроме того, после окончания Второй мировой войны , различные члены Конгресса США предложили законопроекты о создании волонтерских организаций в развивающихся странах . В декабре 1951 года представитель Джон Ф. Кеннеди (демократ от Массачусетса ) предложил группе, что «молодые выпускники колледжей найдут полноценную жизнь, предоставляя технические консультации и помощь неимущим и отсталым странам Ближнего Востока... В этом призвании эти люди будут следовать конструктивной работе, проделанной религиозными миссионерами в этих странах за последние 100 лет». [7] : 337–338 В 1952 году сенатор Брайен Макмахон (демократ от Коннектикута) предложил создать «армию» молодых американцев, которые будут действовать в качестве «миссионеров демократии». [8] Частно финансируемые нерелигиозные организации начали отправлять волонтеров за границу в 1950-х годах. Хотя Кеннеди приписывают создание Корпуса мира как президента, первая инициатива исходила от сенатора Хьюберта Х. Хамфри-младшего (демократ от Миннесоты ), который внес первый законопроект о создании Корпуса мира в 1957 году — за три года до того, как Кеннеди, будучи кандидатом в президенты, выдвинул эту идею во время предвыборной речи в Мичиганском университете . В своей автобиографии «Образование публичного человека » Хамфри писал:
Для меня было три законопроекта, имеющих особое эмоциональное значение: Корпус мира, агентство по разоружению и Договор о запрещении ядерных испытаний. Президент, зная, что я чувствую, попросил меня внести законопроекты по всем трем. Я внес первый законопроект о Корпусе мира в 1957 году. Он не вызвал большого энтузиазма. Некоторые традиционные дипломаты дрожали при мысли о тысячах молодых американцев, разбросанных по всему миру. Многие сенаторы, включая либеральных, считали эту идею глупой и неосуществимой. Теперь, когда молодой президент настаивал на ее принятии, это стало возможным, и мы быстро протолкнули ее через Сенат. Сейчас модно предполагать, что волонтеры Корпуса мира получили столько же или даже больше от своего опыта, как и страны, в которых они работали. Это может быть правдой, но это не должно принижать их работу. Они коснулись многих жизней и сделали их лучше. [9]
Только в 1959 году эта идея получила серьезное внимание в Вашингтоне, когда конгрессмен Генри С. Рейсс из Висконсина предложил «Молодежный корпус четвертого пункта». В 1960 году он и сенатор Ричард Л. Нойбергер из Орегона внесли идентичные меры, призывающие к неправительственному исследованию «целесообразности и осуществимости» этой идеи. И Комитет по иностранным делам Палаты представителей , и Комитет по иностранным делам Сената одобрили исследование, последний вписал предложение Рейсса в ожидающее рассмотрения законодательство о взаимной безопасности . В этой форме оно стало законом в июне 1960 года. В августе был принят Закон об ассигнованиях на взаимную безопасность, выделивший 10 000 долларов США на исследование, а в ноябре ICA заключила контракт с Морисом Альбертсоном , Эндрю Э. Райсом и Полин Э. Бирки из Исследовательского фонда Университета штата Колорадо [10] на проведение исследования. [11] [12]
В августе 1960 года, после Национального съезда Демократической партии 1960 года , Уолтер Ройтер посетил Джона Ф. Кеннеди в резиденции Кеннеди в Хайанниспорте, чтобы обсудить платформу Кеннеди и кадровое обеспечение будущей администрации. [13] Именно там Ройтер убедил Кеннеди взять на себя обязательство по созданию исполнительного агентства, которое впоследствии станет Корпусом мира. [13] Под руководством Ройтера Объединенные работники автомобильной промышленности ранее тем летом составили политическую платформу, которая включала «молодежный корпус мира», который должен был быть отправлен в развивающиеся страны. [14] Впоследствии, по настоянию Ройтера, [15] Джон Ф. Кеннеди объявил об идее такой организации 14 октября 1960 года в ночной предвыборной речи в Мичиганском университете в Энн-Арборе на ступенях Мичиганского союза . [16] [17] Позже он окрестил предлагаемую организацию «Корпусом мира». Медный маркер отмечает место, где стоял Кеннеди. В течение нескольких недель после выборов 1960 года исследовательская группа в Университете штата Колорадо опубликовала свою возможность за несколько дней до президентской инаугурации Кеннеди в январе 1961 года. [18]
Критики выступили против программы. Оппонент Кеннеди, Ричард М. Никсон , предсказал, что она станет «культом эскапизма » и «убежищем для уклонистов от призыва ». [19] [20] [21]
В то время как другие сомневались, обладают ли недавние выпускники необходимыми навыками и зрелостью для такой задачи, идея была популярна среди студентов, и Кеннеди ее воплотил в жизнь. Он попросил уважаемых ученых, таких как Макс Милликен и Честер Боулз, помочь ему очертить организацию и ее цели. Во время своей инаугурационной речи Кеннеди снова пообещал создать программу: «Итак, мои сограждане-американцы: не спрашивайте, что ваша страна может сделать для вас — спросите, что вы можете сделать для своей страны». [22] Президент Кеннеди в своей речи в Белом доме 22 июня 1962 года «Замечания к студентам-волонтерам, участвующим в операции Crossroads Africa», признал, что операция Crossroads for Africa стала основой для развития Корпуса мира. «Эта группа и эти усилия действительно были прародителями Корпуса мира, и то, что эта организация делала в течение ряда лет, привело к созданию того, что я считаю самым обнадеживающим показателем стремления к служению не только в этой стране, но и во всем мире, что мы видели в последние годы». [23] Сайт Корпуса мира ответил на вопрос «Кто вдохновил на создание Корпуса мира?», признав, что Корпус мира был основан на операции «Перекрестки Африки», основанной преподобным Джеймсом Х. Робинсоном . [24]
1 марта 1961 года Кеннеди подписал указ 10924, официально положивший начало Корпусу мира. Обеспокоенный растущей волной революционных настроений в странах третьего мира , Кеннеди видел в Корпусе мира средство противодействия стереотипу « Уродливого американца » и « империализма янки », особенно в развивающихся странах постколониальной Африки и Азии. [25] [26] Кеннеди назначил своего зятя, сержанта Шрайвера , первым директором программы. Шрайвер конкретизировал организацию, а его аналитический центр изложил цели организации и установил первоначальное количество добровольцев. Корпус мира начал набор в июле 1962 года; Боб Хоуп записал радио- и телевизионные объявления, приветствующие программу.
Примерно до 1967 года претенденты должны были пройти вступительный тест на «общие способности» (знание различных навыков, необходимых для заданий Корпуса мира) и языковые способности. [27] [28] После выступления Кеннеди, которого представил преподобный Рассел Фуллер из Мемориальной христианской церкви « Ученики Христа» , 28 августа 1961 года, первая группа добровольцев отправилась в Гану и Танганьику (ныне часть Танзании ). [29] Программа была официально разрешена Конгрессом 22 сентября 1961 года, и в течение двух лет более 7300 добровольцев служили в 44 странах. Это число увеличилось до 15000 в июне 1966 года, что стало самым большим числом за всю историю организации. [30]
Организация столкнулась с противоречиями в первый год своей работы. 13 октября 1961 года добровольцем по имени Марджери Джейн Мичелмор из Нигерии к другу в США была отправлена открытка, в которой описывалось ее положение в Нигерии как «нищета и абсолютно примитивные условия жизни». [31] [32] Эта открытка так и не вышла за пределы страны. [32] Союз студентов колледжа Университета Ибадана потребовал депортации и обвинил добровольцев в том, что они являются «международными шпионами Америки », а проект — «схемой, направленной на поощрение неоколониализма ». [33] Вскоре международная пресса подхватила эту историю, заставив нескольких человек в администрации США усомниться в программе. [34] Нигерийские студенты протестовали против программы, в то время как американские добровольцы изолировали себя и в конечном итоге начали голодовку . [32] Через несколько дней нигерийские студенты согласились начать диалог с американцами.
Тема предоставления американцам возможности работать волонтерами в бедных странах понравилась Кеннеди, поскольку она соответствовала его предвыборным темам самопожертвования и волонтерства , а также давала возможность пересмотреть отношения Америки с Третьим миром . Вступив в должность, Кеннеди издал указ о создании Корпуса мира. Шрайвер, а не Кеннеди, энергично лоббировал Конгресс для одобрения. Кеннеди с гордостью взял на себя эту заслугу и обеспечил, чтобы он оставался свободным от влияния ЦРУ. Он в значительной степени оставил управление Корпусом Шрайвер. Чтобы избежать видимости фаворитизма по отношению к католической церкви , Корпус не направлял своих волонтеров ни в какие религиозные агентства. [35] За первые двадцать пять лет более 100 000 американцев служили в 44 странах в рамках программы. Большинство волонтеров преподавали английский язык в местных школах, но многие стали заниматься такими видами деятельности, как строительство и доставка еды. Шрайвер практиковала позитивную дискриминацию, и женщины составляли около 40 процентов из первых 7000 волонтеров. Учитывая малочисленность выпускников колледжей среди чернокожих, расовые меньшинства никогда не достигали пяти процентов. Корпус разработал собственную программу обучения, основанную на девяти неделях в американском университете, с упором на разговорный язык, мировые дела и желаемые профессиональные навыки. [36] Затем последовали три недели в лагере Корпуса мира в Пуэрто-Рико и неделя или две ориентации дома и в принимающей стране. [37] [38]
В июле 1971 года президент Ричард Никсон , противник программы, [19] [20] [21] объединил Корпус мира под зонтичным агентством ACTION . Президент Джимми Картер , сторонник программы, сказал, что его мать, которая работала медсестрой в программе, пережила «один из самых славных опытов в своей жизни» в Корпусе мира. [39] В 1979 году он сделал его полностью автономным в указе президента. Этот независимый статус был дополнительно закреплен законодательством 1981 года, сделавшим организацию независимым федеральным агентством.
В 1976 году Дебора Гарднер была найдена убитой в своем доме в Тонга, где она служила в Корпусе мира. Деннис Прайвен, сотрудник Корпуса мира, позже был обвинен в убийстве правительством Тонга. [40] Он был признан невиновным по причине невменяемости и приговорен к отбыванию срока в психиатрической больнице в Вашингтоне, округ Колумбия. Прайвен никогда не был принят ни в одно учреждение, и рассмотрение дела подверглось резкой критике. [41]
Хотя первые волонтеры обычно считались специалистами широкого профиля, Корпус мира с самого начала имел запросы на технический персонал. Например, геологи были среди первых волонтеров, запрошенных Ганой , одним из первых принявших волонтеров. Статья в Geotimes (отраслевое издание) в 1963 году рассматривала программу, а последующая история геоученых Корпуса мира появилась в этой публикации в 2004 году. [42] Во время администрации Никсона Корпус мира включал в себя лесников, компьютерных специалистов и консультантов по малому бизнесу среди своих волонтеров.
В 1982 году президент Рональд Рейган назначил директором Лорет Миллер Раппе , которая инициировала программы, связанные с бизнесом. Впервые значительное количество консервативных и республиканских добровольцев присоединилось к Корпусу, поскольку организация продолжала отражать меняющиеся политические и социальные условия в Соединенных Штатах. Сокращение финансирования в начале 1980-х годов сократило число добровольцев до 5380, самого низкого уровня с первых лет. Финансирование увеличилось в 1985 году, когда Конгресс начал увеличивать число добровольцев, достигнув 10 000 в 1992 году.
После атак 11 сентября 2001 года , которые предупредили США о растущих антиамериканских настроениях на Ближнем Востоке, президент Джордж Буш-младший пообещал удвоить размер организации в течение пяти лет в рамках войны с терроризмом . На 2004 финансовый год Конгресс увеличил бюджет до 325 миллионов долларов США, что на 30 миллионов долларов США больше, чем в 2003 году, но на 30 миллионов долларов США меньше, чем запрос президента.
В рамках пакета мер экономического стимулирования в 2008 году президент Барак Обама предложил удвоить размер Корпуса мира. [43] Однако по состоянию на 2010 год [обновлять]запрошенная сумма была недостаточной для достижения этой цели к 2011 году. Фактически, число заявителей в Корпус мира неуклонно снижалось с максимума в 15 384 в 2009 году до 10 118 в 2013 году. [44] Конгресс увеличил ассигнования на 2010 год с 373 миллионов долларов США, запрошенных президентом, до 400 миллионов долларов США, а предложенные законопроекты увеличат эту сумму еще больше на 2011 и 2012 годы. [45] По словам бывшего директора Гадди Васкеса , Корпус мира пытается набрать больше разнообразных добровольцев разных возрастов и сделать его «более похожим на Америку». [46] В статье Harvard International Review от 2007 года предлагалось расширить Корпус мира, пересмотреть его миссию и оснастить его новыми технологиями. [47] В 1961 году только 1% добровольцев были старше 50 лет, по сравнению с 5% сегодня. Этнические меньшинства в настоящее время составляют 34% добровольцев, [48] по сравнению с примерно 35% населения США. [49]
В 2009 году Кейси Фрейзи, подвергшийся сексуальному насилию во время службы в Южной Африке, создал First Response Action, группу поддержки для более сильного реагирования Корпуса мира на волонтеров, которые стали жертвами или жертвами физического и сексуального насилия. [50] [51] В 2010 году опасения по поводу безопасности волонтеров были проиллюстрированы отчетом, составленным на основе официальных публичных документов, в котором перечислены сотни насильственных преступлений против волонтеров с 1989 года. [52] В 2011 году расследование 20/20 показало, что «более 1000 молодых американок подверглись изнасилованию или сексуальному насилию за последнее десятилетие во время службы в качестве волонтеров Корпуса мира в зарубежных странах». [53]
Впервые в истории все волонтеры Корпуса мира по всему миру были отозваны из стран пребывания 15 марта 2020 года из-за пандемии COVID-19 . [54] Волонтеры не имели права на пособие по безработице или медицинское обслуживание, хотя некоторые члены Конгресса заявили, что они должны иметь право. Законодатели также призвали FEMA нанимать волонтеров Корпуса мира до конца их службы. [55]
В июне 2020 года Корпус мира завершил свои программы в Китае. [56]
_(page_27_crop).jpg/1280px-Peace_Corps_ad,_State_1990-06-_Iss_334_(IA_sim_state-magazine_1990-06_334)_(page_27_crop).jpg)
Подача заявления в Корпус мира занимает до одного часа, если только вы не поговорите с рекрутером. Заявитель должен быть не моложе 18 лет и быть гражданином США, и, согласно документу 2018 года, ему рекомендуется подавать заявление за шесть-девять месяцев до того, как он захочет уехать. Они должны пройти собеседование. [57]
Кандидаты могут подавать заявки только на одну стажировку в год. Стажировки могут быть отсортированы по шести секторам проектов Корпуса мира: сельское хозяйство, окружающая среда, экономическое развитие сообществ, здравоохранение, образование и молодежь в развитии. Кандидаты также могут сузить выбор заявки по странам, в которых они хотят служить в различных регионах мира.
Ожидается, что волонтеры Корпуса мира будут служить в чужой стране в течение двух лет, с тремя месяцами обучения перед принятием присяги на службу. [58] Это происходит в стране с национальными инструкторами принимающей страны по языку и навыкам выполнения заданий.
До 2014 года процесс подачи заявления занимал около года. [59]
Максимального возраста для вступления в Корпус мира нет. Супружеские пары могут вступать, но не могут иметь «детей-иждивенцев». Большинство должностей требуют от волонтера иметь как минимум степень бакалавра, но это может варьироваться в зависимости от области, в которой он работает. Волонтеры в Корпусе мира не получают зарплату, но оплачиваются транспортные расходы и выплачивается стипендия на «основные расходы». Любой, кто работал в разведывательном агентстве, не имеет права. Все волонтеры должны предоставить свою медицинскую информацию. [60]
Корпус мира ставит своей целью просвещение членов сообщества о различных заболеваниях, которые присутствуют в развивающихся странах, а также о том, какие методы лечения существуют для предотвращения распространения этих заболеваний. Добровольцы также часто присутствуют там, чтобы обучать членов сообщества современным сельскохозяйственным технологиям, чтобы они могли более эффективно производить еду для себя и друг для друга (Корпус мира). Корпус также является сторонником равного образования и выступает за предоставление равных возможностей образования для девочек в таких странах, как Либерия и Эфиопия. В 2015 году организация объединилась с Агентством США по международному развитию (USAID) для реализации инициативы первой леди Мишель Обамы « Пусть девочки учатся» . [61]
Корпус запустил свою инициативу по привлечению волонтеров к борьбе с малярией в 2011 году. Инициатива, которая выросла из программ по профилактике малярии в Корпусе мира в Сенегале, теперь охватывает волонтеров в 24 африканских странах. [62] [63]
Корпус предлагает разнообразные экологические программы. Оценка потребностей определяет, какие программы применимы к каждой стране. Программы включают эффективные и действенные формы фермерства, переработки отходов, управления парками, экологического образования и разработки альтернативных источников топлива . [64] Волонтеры должны иметь некоторую комбинацию академических степеней и практического опыта.
Три основные программы — это управление охраняемыми территориями, экологическое образование или повышение осведомленности и лесное хозяйство.
В управлении охраняемыми территориями волонтеры работают с парками или другими программами, обучая сохранению ресурсов. Волонтерская деятельность включает техническое обучение, работу с персоналом парка по сохранению дикой природы, организацию программ по сохранению на уровне общин для устойчивого использования лесов или морских ресурсов и создание мероприятий для сбора доходов в целях защиты окружающей среды.
Экологическое образование или осведомленность фокусируются на сообществах, которые имеют экологические проблемы, связанные с сельским хозяйством и доходами. Программы включают обучение в начальных и средних школах; программы экологического образования для молодежи; создание экологических групп; поддержка устойчивости лесных и морских ресурсов; способы получения денег; управление городской санитарией; и обучение фермеров сохранению почвы, лесному хозяйству и огородничеству. [65]
Программы лесного хозяйства помогают сообществам сохранять природные ресурсы посредством таких проектов, как сохранение почв, борьба с наводнениями, создание устойчивых видов топлива, агролесоводство (например, выращивание фруктов и овощей), аллейное земледелие и защита биоразнообразия . [ 66]
Peace Corps Response, ранее называвшийся Crisis Corps, был создан директором Peace Corps Марком Джераном в 1996 году. [67] Джеран смоделировал Crisis Corps по образцу успешной Сети реагирования на чрезвычайные ситуации (ERN) Национальной ассоциации корпуса мира , состоящей из вернувшихся добровольцев корпуса мира, готовых реагировать на кризисы при необходимости. ERN возникла в ответ на геноцид в Руанде в 1994 году . [68] 19 ноября 2007 года директор корпуса мира Рональд Четтер изменил название Crisis Corps на Peace Corps Response. [69]
Изменение в Peace Corps Response позволило Peace Corps включить проекты, которые не достигли уровня кризиса. Программа направляет бывших волонтеров на высокоэффективные задания, которые обычно длятся от трех до двенадцати месяцев.
Волонтеры Корпуса мира обычно получают те же пособия и льготы, что и их коллеги из Корпуса мира, включая транспорт туда и обратно, пособия на проживание и реадаптацию, а также медицинское обслуживание. Минимальные квалификации включают завершение как минимум одного года службы в Корпусе мира, включая обучение, в дополнение к медицинским и юридическим допускам. Название Корпуса кризиса было сохранено как уникальное подразделение в Корпусе мира, предназначенное для волонтеров, которые направляются в действительно «кризисные» ситуации, такие как ликвидация последствий стихийных бедствий после ураганов, землетрясений, наводнений, извержений вулканов и других катастроф.
Корпус мира создал ресурсы для учителей в США и за рубежом, позволяющие им преподавать 101 язык. [70] [71] Ресурсы различаются в зависимости от языка и включают текст, записи, планы уроков и методические заметки.
Корпус мира был первоначально создан указом президента и претерпел изменения в соответствии с несколькими последующими указами президента, включая:
Федеральные законы, регулирующие деятельность Корпуса мира, содержатся в Разделе 22 Свода законов США – Международные отношения и сношения, Глава 34 – Корпус мира. [76]
Корпус мира подчиняется федеральным правилам, установленным публичным правом и указом президента и содержащимся в Разделе 22 Свода федеральных правил в Главе 3.
Бывшие члены Корпуса мира не могут быть назначены на службу в военной разведке в течение 4 лет после службы в Корпусе мира. Более того, им навсегда запрещено служить в военной разведке в любой стране, в которой они добровольно служили. [77] Бывшие члены не могут подавать заявление на работу в Центральное разведывательное управление в течение 5 лет после службы в Корпусе мира.
Сотрудники Корпуса мира получают ограниченные по времени назначения, и большинство сотрудников ограничены максимум пятью годами работы. Этот срок был установлен для того, чтобы гарантировать, что персонал Корпуса мира остается свежим и инновационным. Сопутствующее правило определяет, что бывшие сотрудники не могут быть повторно наняты до истечения того же периода времени, что и они были наняты. Волонтерская работа не учитывается ни в одном из правил. [78]
Неруководящие домашние работники представлены Американской федерацией государственных, окружных и муниципальных служащих (AFSCME) Local 3548. Федеральное агентство по трудовым отношениям сертифицировало профсоюз 11 мая 1983 года. Около 500 домашних работников являются его членами. Текущий коллективный договор вступил в силу 21 апреля 1995 года.
3 января 2018 года президент Дональд Трамп назначил Жозефину «Джоди» Олсен на должность 20-го директора Корпуса мира. [79] У Олсен долгая история работы в агентстве: она занимала должность исполняющего обязанности директора в 2009 году, заместителя директора с 2002 по 2009 год, начальника штаба с 1989 по 1992 год, регионального директора по Северной Африке, Ближнему Востоку, Азии и Тихоокеанскому региону с 1981 по 1984 год и странового директора в Того с 1979 по 1981 год. Олсен также работала волонтером Корпуса мира в Тунисе с 1966 по 1968 год. [79] [80] Она покинула свой пост 20 января 2021 года. [81]
В апреле 2022 года президент Байден назначил Кэрол Спан на должность директора в качестве преемницы Олсен, [82] и она была утверждена Сенатом США 13 декабря 2022 года. [83] Спан была исполняющей обязанности директора с 20 января 2021 года по 16 ноября 2021 года и генеральным директором с ноября 2021 года по ноябрь 2022 года. [84] Ранее она работала волонтером Корпуса мира в Румынии, а затем вернулась в качестве директора по стране в Малави, затем начальника операций в Восточной и Южной Африке, после карьеры в НПО и частном секторе.
Полный список директоров выглядит следующим образом:
Управление генерального инспектора Корпуса мира уполномочено законом проверять все программы и операции Корпуса мира. [ необходима цитата ] OIG является независимым органом в составе Корпуса мира. Генеральный инспектор (IG) подчиняется непосредственно директору Корпуса мира. Кроме того, IG отчитывается перед Конгрессом раз в полгода с данными о деятельности OIG. [ необходима цитата ] OIG выступает в качестве правоохранительного органа Корпуса мира и тесно сотрудничает с Государственным департаментом, Министерством юстиции и другими федеральными агентствами. OIG имеет три отдела для выполнения своих функций:
Аудит — аудиторы проверяют функциональную деятельность Корпуса мира, такую как соблюдение контрактов, а также финансовые и программные операции, чтобы обеспечить подотчетность и рекомендовать повышение уровня экономии и эффективности;
Оценки – Оценщики анализируют управление и программные операции Корпуса мира как в заграничных представительствах, так и в местных офисах. Они выявляют лучшие практики и рекомендуют улучшения программ и пути выполнения миссии и стратегических целей Корпуса мира.
Расследования – Следователи реагируют на обвинения в уголовных или административных правонарушениях со стороны волонтеров Корпуса мира, персонала Корпуса мира, включая экспертов и консультантов, а также со стороны тех, кто ведет бизнес с Корпусом мира, включая подрядчиков. [90]
С 2006 по 2007 год генеральным инспектором был Х. Дэвид Котц . [91] С 2023 года генеральным инспектором является Хоакин Э. Феррао. [2]
Критики и критика Корпуса мира включают бывшего волонтера и директора по стране Роберта Л. Штрауса в Foreign Policy , [92] The New York Times, [93] The American Interest [94] и в других местах, статью бывшего волонтера, описывающую нападения на волонтеров с 1992 по 2010 год, [95] репортаж ABC news о 20/20 , [96] статью Huffington Post о бывших волонтерах Корпуса мира, говорящих об изнасилованиях, [97] и статью About.com об изнасилованиях и нападениях в Корпусе мира. [98]
В администрации Рейгана в 1986 году статья в Multinational Monitor критически рассмотрела Корпус мира. [99] В качестве позитивного момента автор хвалит Корпус за аспекты, говоря, что он «не занимается передачей огромных экономических ресурсов. Вместо этого он концентрируется на повышении производительности и поощрении самостоятельности в деревнях, которые часто игнорируются крупными агентствами по развитию», и отмечает «сильный акцент на базовом образовании» со стороны Корпуса. «Многие вернувшиеся волонтеры жалуются, что Корпус мира мало что делает для продвижения или использования их богатого опыта по возвращении... [A] Доброволец Корпуса мира отправляется... [чтобы] освободить... местное правительство от необходимости разрабатывать политику, которая гарантирует справедливое распределение медицинской помощи... В первые годы было много неудач в структуре и программировании... Некоторые критики утверждают, что Корпус мира является лишь не совсем эффективной попыткой противостоять ущербу, нанесенному имиджу США за рубежом ее агрессивной армией и ее беспринципным бизнесом... Многие наблюдатели и некоторые вернувшиеся волонтеры утверждают, что, в дополнение к связям с общественностью Соединенных Штатов, программы Корпуса мира служат для легитимации диктаторов... Когда он начал оценивать Корпус в 1960-х годах, Чарли Питерс обнаружил, что «они готовили волонтеров к тому, чтобы стать младшими дипломатами. Давая им курс по американским исследованиям, мировым отношениям и коммунизму... Хотя кажется маловероятным, что Корпус мира используется в тайных операциях, сознательно или нет, он часто используется в сочетании с военными интересами США... В обзоре Корпуса мира в марте Комитет по борьбе с голодом Палаты представителей похвалил агентство за эффективную работу в области сельского хозяйства и охраны природы, одновременно рекомендовав Корпусу расширить свою Инициативу по африканским продовольственным системам, увеличить число волонтеров на местах, набирать больше женщин и двигаться к деполитизации диктатур в странах». [99]
Автор предполагает, что «неимущие должны быть поощрены к организации политической базы для получения большего влияния на власть имущих» с помощью Корпуса мира и что «Корпус мира является олицетворением мифологии Камелота Кеннеди. Трудно ожидать, что небольшая программа, приложенная к огромной сверхдержаве, что-то изменит, но это цель, к которой стоит стремиться».
В декабре 2003 года в докладе Института Брукингса Корпус мира был восхвален, но предложены изменения. [100] К ним относятся переименование волонтеров Корпуса мира в некоторых странах, большая собственность принимающей страны, обратные волонтеры (волонтеры из принимающей страны находятся в США) и многосторонние волонтеры. Институт Брукингса написал, что «годичное обязательство по службе [для поколения бэби-бумеров] может сделать Корпус мира более привлекательным для пожилых американцев, возможно, в сочетании с возможностью возвращения на то же место или в ту же страну после трехмесячного перерыва» и индивидуальное размещение в определенной стране увеличит количество людей, желающих стать волонтерами.
В критике The Future of Freedom Foundation [101] Джеймс Бовард смешивает историю Корпуса мира с современными интерпретациями. Он пишет, что в 1980-х годах «притязания Корпуса мира на спасение мира были насмешкой над американскими налогоплательщиками и людьми из стран третьего мира, которые ожидали реальной помощи». Он продолжает критиковать разницу в риторике и действиях волонтеров Корпуса мира, даже нападая на его учреждение как на «воплощение эмоциональности в американской политике». Используя фрагменты отчетов, рассказы тех, кто находился в странах, затронутых Корпусом мира, и даже пришел к выводу, что в какой-то момент «некоторые сельскохозяйственные усилия Корпуса мира напрямую нанесли ущерб бедным из стран третьего мира». В конце статьи Бовард отметил, что все волонтеры Корпуса мира, с которыми он говорил, признали, что они не помогали иностранцам... но он признает, что «некоторые волонтеры Корпуса мира, как и некоторые американцы, которые добровольно участвуют в религиозных миссиях за рубежом, действительно помогали иностранцам». [ необходима цитата ]
За последнее десятилетие появились новые направления для Корпуса мира. Кристофер Хедрик описал «Новый Корпус мира» [102] в эссе Йельского журнала международных отношений, опубликованном в 2013 году. Хедрик, который тогда был и директором по стране Корпуса мира в Сенегале , и инициатором и координатором инициативы Корпуса мира по профилактике малярии в странах Африки к югу от Сахары, утверждал, что Корпус мира «опирается на страсть и технологические знания нового поколения, чтобы изменить повседневную жизнь людей в развивающихся странах по всему миру. Агентство претерпевает глубокую трансформацию, и служба волонтеров больше не напоминает традиционное представление об опыте Корпуса мира». Сохраняя уникальный фокус на глубоком понимании и отношениях с принимающими сообществами, Новый Корпус мира принял профессионализм среди волонтеров и сотрудников, использовал технологии для улучшения коммуникаций и расширения возможностей принимающих сообществ по доступу к необходимым ресурсам, а также углубил партнерские отношения с местными, национальными и международными партнерами по развитию. Хотя некоторые посчитали, что такое видение угрожает культовому представлению об одиноком волонтере Корпуса мира, агентство быстро приняло этот подход в таких важных инициативах, как альянс по продовольственной безопасности с инициативой USAID «Продовольствие во имя будущего» , сотрудничество в области профилактики и лечения малярии с министерствами здравоохранения африканских стран и Инициативой президента США по борьбе с малярией , а также повышенное внимание к обеспечению высокого уровня владения местными языками волонтерами.
Сенатор США Рик Скотт раскритиковал операции Корпуса мира в Китае за то, что они не сделали достаточно для продвижения капитализма и американских ценностей, а также за отсутствие координации действий с Государственным департаментом. [56]
Корпус мира подвергся критике за неспособность должным образом отреагировать на сексуальное насилие , с которым сталкиваются многие из его женщин-волонтеров. [103] Редактор BoingBoing Ксени Жардин описывает критику реакции агентства на нападения: «Все большее число бывших волонтеров Корпуса мира говорят о том, что пережили изнасилование и другие формы сексуального насилия во время командировки за границу. Они говорят, что агентство игнорировало их опасения по поводу безопасности или просьбы о переезде и пыталось обвинить жертв изнасилования в своих нападениях. Их истории и поддержка со стороны семей и адвокатов привлекают внимание законодателей и обещания реформ от агентства». Среди 8655 волонтеров в среднем 22 женщины Корпуса мира сообщили, что стали жертвами изнасилования или попытки изнасилования каждый год. [104] [105]
На заседании Комитета по иностранным делам Палаты представителей в 2011 году волонтеры Корпуса мира поделились своим опытом насилия и сексуального насилия. На этом заседании было установлено, что в период с 2000 по 2009 год было несколько случаев изнасилования или попыток изнасилования, и около 22 женщин ежегодно подвергаются сексуальному насилию. Обсуждался случай убийства волонтера Корпуса мира Кейт Пьюзи. Корпус мира привлек внимание СМИ, и их руководители подверглись нападкам за то, как они справились с этой ситуацией. Мать Кейт Пьюзи была одной из тех, кто высказался на заседании о том, как плохо была урегулирована ситуация с ее дочерью. Одна женщина заявила, что директор ее страны обвинил ее в изнасиловании, в то же время другие жертвы также были обвинены. [106] Критика того, как Корпус мира отреагировал на сексуальные нападения на волонтеров, достигла кульминации в назначении Келли Грин первым директором Управления по защите жертв в 2011 году. Грин в конечном итоге была отстранена от должности в апреле 2015 года за якобы «создание враждебной рабочей среды». Грин утверждает, что Корпус мира отомстил ей за давление на должностных лиц агентства, чтобы они полностью выполняли свои обязанности по отношению к волонтерам, которые стали жертвами сексуального насилия. Петиция Change.org с требованием восстановить Грин в должности начала распространяться среди бывших волонтеров в декабре 2015 года. [107]
В 2009 году, самом последнем отчетном году, 69% жертв преступлений Корпуса мира были женщинами, 88% были моложе 30 лет, и 82% были белыми. Во всем мире было зарегистрировано 15 случаев изнасилования/попытки изнасилования и 96 случаев сексуального насилия, в общей сложности 111 сексуальных преступлений, совершенных против женщин-волонтеров Корпуса мира. Большинство женщин, которые вступают в Корпус мира, находятся в возрасте около двадцати пяти лет. В 62% из более чем 2900 случаев нападения с 1990 года жертва была идентифицирована как одинокая. В 59% случаев нападения жертвой была идентифицирована женщина в возрасте 20 лет. [108]
У Фрэнка Заппы и The Mothers of Invention есть песня под названием « Who Needs the Peace Corps? » из их альбома 1968 года We're Only in It for the Money .
В популярной культуре Корпус мира использовался в качестве комедийного сюжетного приема в таких фильмах, как «Аэроплан!» , «Рождество с неудачниками» , «Любовь зла» и «Волонтеры» , или использовался для создания обстановки для исторической эпохи, как, например, когда Фрэнсис «Бэби» Хаусман сообщает зрителям о своих планах присоединиться к Корпусу мира во вступлении к фильму « Грязные танцы» . [109]
Корпус мира также был задокументирован на пленку и изучен более серьезно и глубоко. Документальный фильм 2006 года « Смерть двух сыновей», снятый Микой Шаффером, сопоставляет смерть Амаду Диалло , гвинейско-американца, которого застрелили четыре нью-йоркских полицейских 41 пулей, и волонтера Корпуса мира Джесси Тайна, который жил с семьей Амаду в Гвинее и погиб там в автокатастрофе. [110] «Джими Сэр» , выпущенный в 2007 году, представляет собой документальный портрет опыта волонтера Джеймса Паркса в качестве учителя естественных наук, математики и английского языка в старшей школе в течение последних 10 недель его службы в Непале . [111] Джеймс свободно говорит на непальском языке и показывает культуру, в которой нет дорог, транспортных средств, электричества, водопровода, телефона или радио. [111] Фильм «Король» , снятый и написанный Антонио Дорадо в 2004 году, нападает на коррумпированную полицию, беспринципных политиков и нерешительных революционеров, но также изображает городскую легенду о добровольцах Корпуса мира, «обучающих» коренных колумбийцев тому, как перерабатывать листья коки в кокаин. [112]
Вымышленные волонтеры Корпуса мира
{{cite web}}: CS1 maint: местоположение ( ссылка )