Египетский кризис ( араб . الأزمة المصرية , романизированный : al-ʿazma al-Maṣriyya ) был периодом, который начался с египетской революции 2011 года и закончился с началом президентства Абдель Фаттаха ас-Сиси в 2014 году. Это были бурные три года политических и социальных беспорядков, характеризующиеся массовыми протестами, серией народных выборов, смертоносными столкновениями и военным подкреплением. События оказали долгосрочное влияние на текущий курс страны, ее политическую систему и ее общество.
В 2011 году сотни тысяч египтян вышли на улицы в идеологически и социально разнообразном массовом протестном движении, которое в конечном итоге привело к свержению давнего президента Хосни Мубарака . [1] [2] Последовал затяжной политический кризис, когда Верховный совет вооруженных сил взял под контроль страну, пока президентские выборы 2012 года не привели к власти Мохамеда Мурси , бывшего лидера «Братьев-мусульман» , в качестве первого демократически избранного президента Египта . [3] Однако продолжающиеся споры между «Братьями-мусульманами» и секуляристами привели к антиправительственным протестам и в конечном итоге достигли кульминации в государственном перевороте 3 июля 2013 года против Мурси, возглавляемом генералом Абдель Фаттахом ас-Сиси . Военные действия углубили политический раскол и привели к репрессиям со стороны сил безопасности, в результате которых было убито более тысячи сторонников Мурси. [4] В 2014 году Абдель Фаттах ас-Сиси в конечном итоге одержал убедительную победу на президентских выборах , хотя международные наблюдатели критиковали его за отсутствие демократических стандартов. [5]
В эти годы политических потрясений власть государства подвергалась угрозе, но никогда не рушилась. Требования протестующих, включая, но не ограничиваясь: хлеб, свободу , достоинство и демократию , не были удовлетворены. Военные еще больше укрепились в политике Египта , и при режиме Сиси имели место максимальные репрессии революционных практик.
Во время своего президентства Хосни Мубарак проводил политику, схожую с политикой его предшественника Анвара Садата , включая принятие неолиберальной модели, коррумпированной кумовством , и приверженность Кэмп-Дэвидским соглашениям . [6] Он также продолжил сокращение влияния военных в египетской политике, постепенно очищая министерства от военной элиты. [7] Режим Мубарака все больше полагался на полицейские силы , находящиеся в ведении Министерства внутренних дел , для управления общественным инакомыслием. [8] Программы экономической либерализации сократили роль как государства, так и военных в экономике, что привело к резкому сокращению расходов на оборону к 2010 году. [9] Более того, Мубарак позиционировал своего сына, Гамаля Мубарака , как своего преемника, а не военного офицера. [10] Хотя эта постепенная перетасовка власти привела к напряженности между правительством Мубарака и военными, его режим считался экспертами стабильным, и его крах не ожидался. [6]
Авторитарное правление Мубарака характеризовалось жестким контролем и репрессиями в отношении общественно-политической оппозиции. [11] Группы гражданского общества постоянно конфликтовали и торговались с государством за свое место в публичной политике. Несмотря на строгий мониторинг, политические партии, выборы , местные демократические реформы, протесты, административные суды и ассоциации все больше терпели как формы политической активности с 2000-х годов. [12]
Постоянно растущее недовольство египетских граждан авторитарным режимом возникло по разным причинам: от жестокой полиции режима и применения им насилия и пыток до коррупции и фальсификаций на выборах. [13] Растущая бедность и высокий уровень безработицы усугубили недовольство Мубараком. [14] Пробыв у власти почти три десятилетия, Мубарак был свергнут после 18 дней демонстраций по всей стране во время египетской революции 2011 года .
Общественное недовольство авторитарным руководством президента Хосни Мубарака вылилось в массовые протесты в конце января 2011 года после революции в Тунисе , которая свергла президента Бен Али в середине января. [15] Сотни тысяч египтян заняли несколько общественных мест по всему Египту, а центром антиправительственных протестов стала площадь Тахрир в Каире. [16] Их требования были разнообразными, но обычно включали достоинство, хлеб, свободу, демократию и социальную справедливость. [14]
Полиция и демонстранты столкнулись яростно, и убийство трех протестующих заметно отличалось от суровых, но не смертельных репрессий, которые обычно применяет полиция. [ 17] [18] Первоначально правительство заняло жесткую позицию, используя тактику подавления беспорядков и отключив интернет и телекоммуникационные сети, что, в свою очередь, усилило протесты. 28 января 2011 года Мубарак приказал развернуть армию, поскольку воюющие полицейские силы потерпели крах, что привело к «крупнейшему провалу полиции в истории Египта». [11] [19] В попытке угодить общественности Мубарак назначил Омара Сулеймана на давно вакантную должность вице-президента 29 января и вскоре после этого распустил свой кабинет . [20] Позже он объявил, что не будет добиваться переизбрания, и пообещал провести конституционные реформы, но отказался уйти в отставку. Поскольку ни одна из этих уступок не удовлетворила протестующих, массы на улицах росли, а международное давление на Мубарака усиливалось. Армия не вмешивалась в протесты, поскольку больше не поддерживала правление Мубарака. [21]
11 февраля 2011 года Мубарак ушел с поста президента и передал власть Верховному совету вооруженных сил , который должен был «управлять делами страны». [22] [23] Помимо искоренения его почти 30-летнего авторитарного правления, общенациональные протесты ознаменовали собой беспрецедентное событие в истории Египта, поскольку они успешно мобилизовали людей из разных социально-экономических слоев и объединили их в одну коалицию против правительства. [6] [13] В результате 18-дневного восстания погибло не менее 846 мирных жителей и более 6400 получили ранения, согласно отчету, заказанному режимом Мурси. [24] [25] Активисты по правам человека призывают к серьезному расследованию реального числа жертв революции, поскольку «общее число жертв может быть намного выше». [26]
После отставки Хосни Мубарака 11 февраля 2011 года Верховный совет вооруженных сил (ВСВС) под руководством фельдмаршала Мохамеда Хусейна Тантави взял на себя управление страной. ВСВС приостановил действие конституции 1971 года и распустил парламент , усилив контроль над законодательной и исполнительной властью. [27] Свободные выборы должны были быть организованы в течение шести месяцев. Временное военное правление было полностью поддержано на международном уровне и, по крайней мере изначально, хорошо воспринято общественностью как временное правительство, гарантирующее быстрый переход к демократии. [23] Общественная поддержка военного режима проявилась в конституционном референдуме 19 марта 2011 года, на котором 77,2% избирателей одобрили конституционные реформы, предложенные ВСВС. [13] Конституционные поправки, хотя и вызвали возражения многих либеральных революционеров, включали судебный надзор за выборами , ограничивали президентские полномочия и требовали от недавно избранного парламента написать новую конституцию. [7]
Однако народная поддержка военных начала рушиться, и различные гражданские группы призвали к прекращению военного правления во время возобновленных массовых протестов. [11] Законодательные выборы проводились с ноября 2011 года по январь 2012 года и привели к победе исламистских партий: партия «Свобода и справедливость» «Братьев-мусульман» заняла большинство парламентских мест, а салафитская партия « Аль-Нур» выиграла еще четверть мест. [7] Впоследствии президентские выборы состоялись в мае и июне 2012 года и многими рассматриваются как первые свободные президентские выборы в истории Египта. [28] Постановление Верховного конституционного суда , объявившее законодательные выборы неконституционными, привело к роспуску новоизбранного парламента в июне 2012 года, как раз перед финальным туром президентских выборов. [23] [29] Более того, 17 июня 2012 года, в последний день президентских выборов, Верховный суд опубликовал конституционную декларацию, которая существенно ограничила полномочия следующего президента и значительно расширила политическую власть военных чиновников. [30] Эти действия стали ударом по «Братьям-мусульманам», которые осудили это как переворот, и еще больше укрепили роль военных как влиятельных лиц в период после Мубарака. [28]
В июне 2012 года Мухаммед Мурси победил на президентских выборах , набрав 51,7% голосов во втором туре против поддерживаемого армией кандидата Ахмеда Шафика , который занимал пост премьер-министра при Мубараке . [11] [31] Мурси, ведущий член « Братьев-мусульман» и Партии свободы и справедливости , вышел из обеих организаций и был приведен к присяге в качестве первого гражданского президента Египта 30 июня 2012 года. [28] Однако президентство Мурси было коротким и недолгим, столкнувшись с массовыми протестами за и против его правления , и был свергнут в результате военного переворота в июле 2013 года. [27]
В августе 2012 года Мурси заменил Хусейна Тантави на посту министра обороны на Абделя Фаттаха ас-Сиси , тогдашнего начальника военной разведки . [32] Разработка новой конституции , считавшаяся центральным элементом перехода страны к демократии, подверглась критике за доминирование исламистов в этом процессе и глубоко расколола вовлеченные политические фракции. [33] Отказ некоторых основных заинтересованных сторон, таких как секуляристы и коптские христиане , привел к проекту конституции, почти полностью написанному исламистскими партиями. 22 ноября 2012 года Мурси предоставил себе полномочия защищать конституционный процесс от роспуска судом , а также полномочия издавать законы без судебного надзора, пока не будет избран новый парламент. [34] Хотя эти односторонние действия привели к массовым протестам и насильственным действиям по всей стране, Мурси вынес проект конституции на референдум , на котором 63,8% проголосовали «за», несмотря на низкую явку в 32,9% избирателей. [27] [35] Затем новая конституция была подписана и стала законом, что сделало ее юридически обязательной.
Режим Мурси оспаривался созвездием сил, включающим военных , силы безопасности , судебную систему и секуляристов, в том, что было описано как «не такое уж секретное» параллельное правительство, нацеленное на его свержение. [23] Разногласия по поводу конституционного процесса, предполагаемая некомпетентность Мурси, внутренние проблемы внутри «Братьев-мусульман» и неспособность решить некоторые из основных проблем страны, такие как нехватка предметов первой необходимости, еще больше бросали вызов его правлению. [11] [36] В феврале 2013 года салафиты также отозвали свою поддержку президента, и вскоре после этого общественное негодование вылилось в кампанию, призывающую к его отставке и общенациональным демонстрациям .
В апреле 2013 года низовое движение, известное как Tamarod , или «восстание», заявило, что собрало 20 миллионов подписей под петицией, призывающей к новым президентским выборам и приостановке действия новой конституции . [11] Независимость Tamarod была поставлена под сомнение, поскольку его кампания, как утверждается, поддерживалась и финансировалась SCAF и силами безопасности . [23] [36] 30 июня 2013 года первая годовщина инаугурации Мурси была отмечена массовыми демонстрациями за, но в основном против Мурси, в ходе которых тысячи протестующих окружили президентский дворец в Гелиополисе , требуя отставки Мурси. [37] Военные воспользовались общественным негодованием, выдвинув 48-часовой ультиматум, который заставил Мурси достичь компромисса со своими оппонентами, но президент не сдался и настаивал на том, что он является законным лидером. [38]
Военных обвиняют в преувеличении масштабов протестов против Мурси, называя цифры от 15 до 17 миллионов протестующих, вплоть до 30 миллионов. [39] [40] [41] [42] Независимые наблюдатели оценивают численность толпы от 1 до 2 миллионов. [43] 3 июля 2013 года египетские вооруженные силы во главе с Абдель Фаттахом ас-Сиси выполнили свой 48-часовой ультиматум, осуществив поддержанный народом государственный переворот, свергнув президента Мохамеда Мурси . [44] За один день генералы впоследствии отстранили Мурси от должности и заключили его в тюрьму, приостановили действие конституции, назначили Адли Мансура , главного судью Верховного конституционного суда , временным президентом и призвали к досрочным выборам. [23]
Военный переворот спровоцировал ожесточённые столкновения между военными и сторонниками Мурси. [45] Промурсианские протестующие собрались возле мечети Рабиа аль-Адавия , изначально чтобы отпраздновать первую годовщину президентства Мурси , но после его смещения они призвали к его возвращению к власти и осудили военных. [44] После переворота силы безопасности жестоко подавили промурсианские демонстрации, что привело к пяти отдельным случаям массовых убийств, включая убийство 61 протестующего в штаб-квартире Республиканской гвардии 8 июля 2013 года. [46] 14 августа 2013 года силы безопасности совершили рейд на промурсианские сидячие забастовки на площадях Аль-Нахда и Рабаа аль-Адавия , в результате чего было убито не менее 900 протестующих. [47] [48] [49] Human Rights Watch осудила агрессивные репрессии в отношении в основном мирных протестующих как «серьезные нарушения международных прав человека» и, скорее всего, преступления против человечности . [50] Последующее насилие привело к гибели сотен людей. [27] Временное военное правительство объявило чрезвычайное положение и комендантский час , который в конечном итоге продлился три месяца. [51]
24 марта 2014 года египетский суд приговорил к смертной казни 529 предполагаемых членов «Братьев-мусульман», обвиняемых в нападении на полицейский участок. [52] [53] После переворота египетские власти арестовали или предъявили обвинения примерно 60 000 человек, в основном направленные против «Братьев-мусульман». [54]
Генерал Абдель Фаттах ас-Сиси , возглавивший военный переворот против президента Мухаммеда Мурси , стал популярной фигурой в Египте и в конечном итоге баллотировался на пост президента на выборах 2014 года . [55] В конце мая 2014 года ас-Сиси одержал убедительную победу, набрав 96,9% голосов. [56] Его единственным соперником был Хамдин Сабахи на выборах, которые бойкотировали исламисты и многие политические партии, включая « Братьев-мусульман» и многие либеральные и светские группы. [57] Явка избирателей на выборах составила 47,5%, что ниже явки в 52% на президентских выборах 2012 года , что побудило временное правительство в последнюю минуту продлить голосование на третий день. [58] Избирательный процесс и его результаты были осуждены наблюдателями как нарушающие демократические правила. [5] Аналитики сравнили результаты выборов с эпохой Мубарака , когда аналогичные цифры поддержки Мубарака сообщались во время периодических выборов и референдумов. [59] Тем не менее, избрание ас-Сиси было широко признано на международном уровне. [60] [61] [62] Внутри страны сотни его сторонников праздновали победу на площади Тахрир в Каире среди глубоко разделенного общества. [56]
В период между 2011 и 2014 годами возникло несколько центров власти, включая военных , «Братьев-мусульман» и секуляристов, которые боролись за власть. Однако военные постоянно играли ключевую роль на протяжении различных событий, которые составляли этот момент. [11] Генералы армии тщательно стремились управлять каждым эпизодом и преуспели в сохранении власти, несмотря на политические переходы страны. Фактически, военные всегда доминировали в политике Египта с момента создания первой республики в 1952 году . [7] С приходом к власти президента ас-Сиси , который сместил Мурси в результате военного переворота , политическая и экономическая власть военных над государством была полностью консолидирована в том, что было названо «контрреволюционным режимом». [11] [63] Между тем, имели место максимальные репрессии против « Братьев-мусульман» и других оппозиционных групп. [21] Любая форма общественного инакомыслия, включая право на протест и свободу прессы , строго ограничена репрессивным режимом Сиси. [64] Правозащитные организации обвинили авторитарный режим Сиси в применении пыток и насильственных исчезновений для подавления политических оппонентов и подозреваемых в совершении уголовных преступлений. [65] [66]
Режим Сиси — это не просто продолжение репрессивного правления Мубарака , а режим, нацеленный на искоренение всех революционных элементов, которые развивались в последние годы правления Мубарака и процветали после восстаний 2011 года . [11] Политика контрреволюции Сиси заставила многих аналитиков оценить египетскую революцию как «неудавшуюся революцию». [67] [68] [69] [70] Однако критики этой точки зрения оценили период между 2011 и 2014 годами с другой точки зрения. Утверждается, что этот период начался без четких революционных намерений и был завершен без революционного результата. Поэтому этот бурный период также описывался как «революционная ситуация», [11] «авторитарный крах», [71] «конституционная революция» [72] и как «революционный процесс», за которым последовали «две волны контрреволюции». [73] Обсуждение касается более широких размышлений об Арабской весне , которую Асеф Баят описывает как «политические потрясения, которые были как революционными, так и нереволюционными». [11]
За годы, прошедшие после революции 2011 года , египетская экономика пострадала от серьезного спада. [23] Послереволюционные правительства столкнулись с многочисленными экономическими проблемами, в то время как ни одно из правительств не отвечало требованиям народа, такими как высокий уровень безработицы , кумовской капитализм и увеличивающийся разрыв в доходах . [74] Политическая и институциональная неопределенность, восприятие растущей незащищенности и спорадические беспорядки продолжали негативно влиять на экономическую ситуацию в Египте. [75] С 2011 года дефицит государственного бюджета ежегодно увеличивался на 10%, а внутренний и внешний долг страны значительно превысил 100% ВВП в 2015 году. [76] Туризм , имеющий решающее значение для экономики Египта как один из основных источников дохода, резко упал в период с 2010 по 2015 год, по оценкам, на 50%. [23]
Когда Абдель Фаттах ас-Сиси пришел к власти в июне 2014 года, одним из его главных приоритетов было возрождение экономики. [74] Его правительство провело ряд экономических реформ, таких как сокращение продовольственных и энергетических субсидий и повышение налогов. [77] Одним из его важнейших экономических проектов стало завершение строительства нового Суэцкого канала в 2015 году. [78] Однако экономический спад только усугубил высокий уровень безработицы в Египте, наиболее заметной в крайней безработице среди молодежи , которая в 2016 году составила более 40%. [79] Кроме того, значительная часть населения была занята в неформальной экономике , что затрудняет предоставление точных данных. К 2016 году инфляция и стоимость жизни значительно возросли, в результате чего миллионы людей оказались в нищете. Данные за 2016 год показывают, что «приблизительно двадцать миллионов египтян живут на уровне или ниже уровня бедности», включая отсутствие доступа к основным потребностям, здравоохранению и образованию. [23]
После краха режима Мубарака в 2011 году на Синайском полуострове образовался вакуум безопасности , который превратил его в место жестокого мятежа . [80] Первоначально в мятеже участвовали в основном местные бедуинские племена, которые видели в революции возможность выступить против дискриминации режима и утвердить свою власть в регионе. [81] Исламистские боевики, присутствовавшие на Синае с различными неудачами с середины 1970-х годов, использовали нестабильную ситуацию в стране, чтобы совершить несколько нападений на египетские силы безопасности . [82] Две военные кампании, операция «Орел» временного режима СКАФ в 2011 году и операция «Синай» недавно избранного режима Мурси в 2012 году, не увенчались успехом в ликвидации групп боевиков на полуострове. Смещение Мурси и жестокие репрессии против протестующих в поддержку Мурси в 2013 году еще больше активизировали деятельность боевиков. [83] Волна нападений на сотрудников египетских служб безопасности побудила военных к жестким мерам против исламистских боевых группировок. [84]
В 2014 году самая мощная милиция на Синае, Ансар Бейт аль-Макдис , присягнула на верность Исламскому государству и сформировала собственное отделение Исламского государства в провинции Синай . [4] Они взяли на себя ответственность за нападение , в котором погибло более 30 египетских солдат, что было отмечено как самое смертоносное нападение на силы безопасности с 2011 года. [83] Многочисленные крупные наступления египетской армии с 2014 года не сокрушили ни бедуинских боевиков, ни джихадистские группы. В ответ на агрессивные политические и военные меры их повстанческие действия стали только смелее, с волнами нападений в 2015, 2016 и 2017 годах на армию, коптских христиан и суфийскую общину в регионе. Их действия включали сбитие российского пассажирского самолета 31 октября 2015 года, в результате чего погибли все 224 человека на борту. [85]