Неформальная экономика ( неформальный сектор или теневая экономика ) [1] [2] — это часть любой экономики , которая не облагается налогом и не контролируется какой-либо формой правления. Хотя неформальный сектор составляет значительную часть экономики развивающихся стран, его иногда клеймят как проблемный и неуправляемый. Однако неформальный сектор предоставляет критически важные экономические возможности для бедных [3] [4] и быстро расширяется с 1960-х годов. [5] Интеграция неформальной экономики в формальный сектор является важной политической задачей. [3]
Во многих случаях, в отличие от формальной экономики, деятельность неформальной экономики не включается в валовой национальный продукт (ВНП) или валовой внутренний продукт (ВВП) страны. [3] Однако Италия включает оценки неформальной деятельности в свои расчеты ВВП с 1987 года, что увеличивает их ВВП примерно на 18% [6], а в 2014 году ряд европейских стран официально изменили свои расчеты ВВП, включив в них проституцию и наркотики. продажи в их официальной статистике ВВП, в соответствии с международными стандартами бухгалтерского учета, привели к увеличению на 3-7%. [7] Неформальный сектор можно охарактеризовать как серый рынок труда . Другие концепции, которые можно охарактеризовать как неформальный сектор, могут включать черный рынок (теневая экономика, теневая экономика), агоризм и систему D. Сопутствующие идиомы включают « под столом », «не по книгам» и «работа за наличные».
.jpg/1280px-Ice_Cream_Vendor_in_Street_-_San_Cristobal_de_las_Casas_-_Chiapas_-_Mexico_(15621639916).jpg)
Первоначальное использование термина «неформальный сектор» связано с моделью экономического развития, предложенной в 1955 году У. Артуром Льюисом , которая использовалась для описания занятости или создания средств к существованию, главным образом, в развивающихся странах . Его использовали для описания типа занятости, который считался выходящим за рамки современного промышленного сектора . [8] Альтернативное определение 2007 года использует гарантию занятости как меру формальности, определяя участников неформальной экономики как тех, «кто не имеет гарантий занятости, гарантий занятости и социального обеспечения». [9] Хотя оба эти определения подразумевают отсутствие выбора или свободы действий при участии в неформальной экономике, участие также может быть обусловлено желанием избежать регулирования или налогообложения. Это может проявляться в виде незарегистрированной занятости , скрытой от государства в целях налогообложения, социального обеспечения или трудового законодательства, но законной во всех других аспектах. [10] В 2016 году Эдгар Л. Файги предложил таксономию для описания ненаблюдаемой экономики, включая неформальную экономику, как характеризующуюся той или иной формой «поведения, не соответствующего институциональному набору правил». [11] Он утверждает, что обход правил рынка труда, определяющих минимальную заработную плату, условия труда, социальное обеспечение, пособия по безработице и инвалидности, приводит к возникновению неформальной экономики, которая лишает некоторых работников заслуженных льгот, одновременно передавая незаслуженные выгоды другим.
Этот термин также полезен при описании и учете форм убежища или условий проживания, которые также являются незаконными, нерегулируемыми или не обеспечиваются защитой государства. «Неформальная экономика» становится все более [ когда? ] заменив «неформальный сектор» в качестве предпочтительного описания этого вида деятельности. [3]
Неформальность, как в сфере жилья, так и в сфере создания средств к существованию, исторически рассматривалась как социальное зло и описывалась либо с точки зрения того, чего участникам не хватает, либо с точки зрения желания их избежать. В 2009 году голландский социолог Саския Сассен рассматривала новый «неформальный» сектор как продукт и движущую силу развитого капитализма и место проявления наиболее предпринимательских аспектов городской экономики, возглавляемых творческими профессионалами, такими как художники, архитекторы, дизайнеры и разработчики программного обеспечения. . [12] Хотя такое проявление неформального сектора остается в значительной степени характерной чертой развитых стран, все чаще появляются системы, облегчающие участие в нем людей с одинаковой квалификацией в развивающихся странах. [13]
Правительства пытались регулировать аспекты своей экономики с тех пор, как существовало избыточное богатство, а это, по крайней мере, еще в Шумере . Однако ни одно такое регулирование никогда не было полностью осуществимым. [ нужна цитата ]
Археологические и антропологические данные убедительно свидетельствуют о том, что люди всех обществ регулярно корректируют свою деятельность в рамках экономических систем, пытаясь обойти правила. [ нужна цитата ] Таким образом, если неформальная экономическая деятельность - это то, что не регулируется в иной регулируемой системе, то неформальная экономика так же стара, как и ее формальные коллеги, если не старше. [ нужна цитация ] Сам термин, однако, появился гораздо позже. [ нужна цитата ]
Оптимизм школы развития теории модернизации привел людей в 1950-х и 1960-х годах к убеждению, что традиционные формы труда и производства исчезнут в результате экономического прогресса в развивающихся странах. [ нужна цитата ] Поскольку этот оптимизм оказался необоснованным, ученые обратились к более внимательному изучению того, что тогда называлось традиционным сектором, и обнаружили, что этот сектор не только сохранился, но и фактически расширился, охватив новые разработки. [ нужна цитата ] Признав, что эти формы производства останутся, ученые и некоторые международные организации быстро приняли термин «неформальный сектор» (позже известный как неформальная экономика или просто неформальность). Термин «возможности неформального дохода» приписан британскому антропологу Киту Харту в исследовании 1971 года по Гане , опубликованному в 1973 году [14] , и был придуман Международной организацией труда в широко читаемом исследовании по Кении в 1972 году .
В своей книге 1989 года «Теневая экономика: уклонение от уплаты налогов и искажение информации» Эдгар Л. Файги исследовал экономические последствия перехода экономической активности из наблюдаемого в ненаблюдаемый сектор экономики. Такой сдвиг не только снижает способность правительства собирать доходы, но также может привести к искажению национальных информационных систем и, следовательно, привести к ошибочным политическим решениям. В книге рассматриваются альтернативные способы оценки размера различных ненаблюдаемых экономик и исследуются их последствия как для социалистической, так и для рыночной экономики. [15] Файги продолжает разрабатывать таксономическую структуру, которая проясняет различия между неформальной, незаконной , неучтенной и неучтенной экономикой, а также определяет их концептуальные и эмпирические связи, а также альтернативные способы измерения их размера и тенденций. [16] С тех пор неформальный сектор становится все более популярным предметом исследования в экономике, социологии , антропологии и городском планировании . С поворотом к так называемым постфордистским способам производства в развитых развивающихся странах многие работники были вынуждены оставить работу в формальном секторе и перейти на неформальную занятость. В сборнике статей 2005 г. «Неформальная экономика». Исследования в развитых и менее развитых странах показали, что существование неформальной экономики во всех странах было продемонстрировано на конкретных примерах от Нью-Йорка и Мадрида до Уругвая и Колумбии. [17]
Влиятельной книгой по неформальной экономике является книга Эрнандо де Сото « El otro sendero» (1986), [18] которая была опубликована на английском языке в 1989 году под названием «Другой путь» с предисловием перуанского писателя Марио Варгаса Льосы . [19] Де Сото и его команда утверждали, что чрезмерное регулирование в экономике Перу и других стран Латинской Америки вынудило большую часть экономики перейти в неформальный сектор и тем самым помешало экономическому развитию. Обвиняя правящий класс в меркантилизме 20-го века , де Сото восхищался предпринимательским духом неформальной экономики. В ходе широко цитируемого эксперимента его команда попыталась легально зарегистрировать небольшую швейную фабрику в Лиме. Для этого потребовалось более 100 административных шагов и почти год полноценной работы. Обзор Файги «Другой путь» помещает эту работу в контекст литературы по неформальной экономике. [20] Хотя работа де Сото популярна среди политиков и поборников политики свободного рынка, таких как The Economist , некоторые исследователи неформальной экономики критиковали ее как за методологические недостатки, так и за нормативную предвзятость. [21]
Во второй половине 1990-х годов многие ученые начали сознательно использовать термин «неформальная экономика» вместо «неформальный сектор» для обозначения более широкой концепции, включающей предприятия, а также занятость в развивающихся, переходных и развитых промышленно развитых странах. [ нужна цитата ]
Среди исследований о размере и развитии теневой экономики (в основном выраженных в процентах от официального ВВП) есть исследования Файги (1989), а также Шнайдера и Энсте (2000), в которых интенсивно обсуждаются различные процедуры оценки размера теневой экономики. теневая экономика, а также критическая оценка размеров теневой экономики и последствий теневой экономики для официальной. [22] [23] В последней обзорной статье Файги по этому вопросу, датированной 2016 годом, рассматриваются значение и измерение ненаблюдаемой экономики, и особенно критически оцениваются оценки размера так называемой теневой экономики, в которых используются методы множественных показателей и множественных причин, которые рассматривают теневую экономику как скрытую переменную. [24]
Неформальный сектор в основном характеризуется несколькими качествами: навыками, полученными вне формального образования, легким доступом (это означает, что любой, кто хочет присоединиться к сектору, может найти работу, которая принесет денежный заработок), отсутствие стабильных работодателей-работников. отношения, [25] и небольшой масштаб операций. [3] Работники, участвующие в неформальной экономике, обычно классифицируются как занятые. Типы работы, составляющие неформальную экономику, разнообразны, особенно с точки зрения инвестированного капитала, используемых технологий и получаемого дохода. [3] [25]
Спектр варьируется от самозанятости или неоплачиваемого семейного труда [25] до уличных торговцев, чистильщиков обуви и сборщиков мусора. [3] На верхнем конце спектра находятся неформальные виды деятельности верхнего уровня, такие как малые предприятия в сфере услуг или производственные предприятия, доступ к которым более ограничен. [3] [25] Неформальная деятельность высшего уровня требует более высоких затрат на организацию, что может включать сложные правила лицензирования и ненормированный график работы. [25] Однако большинство работников неформального сектора, даже если они являются самозанятыми или наемными работниками, не имеют доступа к гарантированной работе, льготам, социальной защите или представительству. [4] Эти особенности отличаются от предприятий и сотрудников формального сектора, которые имеют регулярные часы работы, постоянное местонахождение и другие структурированные льготы. [25]
Согласно исследованию 2018 года о неформальности в Бразилии, существует три точки зрения, объясняющие причины неформальности. Первая точка зрения утверждает, что неформальный сектор является резервуаром потенциально продуктивных предпринимателей, которых удерживают от формальности высокие затраты на регулирование, особенно регулирование входа. Второй рассматривает неформальные формы как «паразитические формы», которые достаточно продуктивны, чтобы выжить в формальном секторе, но предпочитают оставаться неформальными, чтобы получать более высокие прибыли за счет ценовых преимуществ, связанных с несоблюдением налогов и правил. Третий утверждает, что неформальность — это стратегия выживания для людей с низким уровнем квалификации, которые слишком непродуктивны, чтобы когда-либо стать формальными. По данным исследования, первая точка зрения соответствует 9,3 процента всех неформальных форм, а вторая — 41,9 процента. Остальные формы соответствуют предпринимателям с низкой квалификацией, которые слишком непродуктивны, чтобы когда-либо стать формальными. Автор предполагает, что неформальные формы в значительной степени являются «паразитическими», и поэтому их искоренение (например, путем ужесточения правоприменения) может оказать положительное влияние на экономику. [26]
Наиболее распространенными видами работы в неформальной экономике являются надомные работники и уличные торговцы . Надомных работников больше, а уличные торговцы более заметны. В совокупности эти две области составляют около 10–15% несельскохозяйственной рабочей силы в развивающихся странах и более 5% рабочей силы в развитых странах. [4]
Хотя участие в неформальном секторе может подвергаться стигматизации, многие работники участвуют в неформальных предприятиях по своему выбору, либо по экономическим, либо по неэкономическим причинам. Экономические мотивы включают возможность уклоняться от налогов, свободу обходить правила и лицензионные требования, а также способность сохранять определенные государственные льготы. [27] Исследование неформальных работников в Коста-Рике продемонстрировало другие экономические причины пребывания в неформальном секторе, а также неэкономические факторы. Во-первых, они чувствовали, что заработают больше денег, работая в неформальном секторе, чем на работе в формальной экономике. Во-вторых, даже если работники зарабатывали меньше денег, работа в неформальном секторе давала им больше независимости, возможность самостоятельно выбирать часы, возможность работать на улице и рядом с друзьями и т. д. В то время как работа в формальной экономике могла бы принести больше безопасности и регулярности. или даже платить больше, сочетание денежного и психологического вознаграждения от работы в неформальном секторе оказывается привлекательным для многих работников. [28]
Неформальный сектор исторически считался оппозицией формальной экономике, то есть он включал в себя всю деятельность по получению дохода, выходящую за рамки предприятий, регулируемых законом. Однако такое понимание слишком всеобъемлющее и расплывчатое, а некоторые виды деятельности, которые могли бы быть включены в это определение, не считаются частью неформальной экономики. Согласно определению Международной организации труда в 2002 году, неформальный сектор не включает криминальную экономику. Хотя механизмы производства или занятости в неформальной экономике могут быть не совсем законными, этот сектор производит и распределяет законные товары и услуги. Криминальная экономика производит нелегальные товары и услуги. [4] Неформальная экономика также не включает экономику воспроизводства или ухода, которая состоит из неоплачиваемой домашней работы и деятельности по уходу. Неформальная экономика является частью рыночной экономики, то есть она производит товары и услуги для продажи и получения прибыли. Неоплачиваемый домашний труд и деятельность по уходу этому не способствуют и, как следствие, не являются частью неформальной экономики. [4]
,_Ulan_Bator,_Mongolia.jpg/1280px-Khar_Zakh_(Black_Market),_Ulan_Bator,_Mongolia.jpg)
Неформальная экономика при любой системе управления разнообразна и включает в себя как мелких, случайных участников (часто уличных торговцев и переработчиков мусора), так и более крупные, регулярные предприятия (включая транзитные системы, такие как система Ла-Паса, Боливия ). К неформальной экономике относятся работники швейной промышленности, работающие на дому, а также неформально занятый персонал официальных предприятий. Работников, работающих в неформальном секторе, можно классифицировать как наемных работников, неоплачиваемых работников или на тех и других. [5]
Статистические данные о неформальной экономике ненадежны в силу самого предмета, однако они могут дать предварительное представление о ее актуальности. Например, неформальная занятость составляет 58,7% несельскохозяйственной занятости на Ближнем Востоке и в Северной Африке, 64,6% в Латинской Америке , 79,4% в Азии и 80,4% в странах Африки к югу от Сахары . [29] Если учесть занятость в сельском хозяйстве, процент вырастет, а в некоторых странах, таких как Индия и многие страны Африки к югу от Сахары, превышает 90%. Оценки для развитых стран составляют около 15%. [4] Согласно недавним исследованиям, неформальная экономика во многих регионах сократилась за последние 20 лет, вплоть до 2014 года. В Африке доля неформальной экономики снизилась примерно до 40% экономики. [30]
В развивающихся странах большая часть неформальной занятости, около 70%, приходится на самозанятых. Преобладает оплачиваемая занятость. Большинство работников неформальной экономики – женщины. Таким образом, политика и события, влияющие на неформальную экономику, имеют явно выраженный гендерный эффект.
Оценить размер и развитие любой теневой или теневой экономики — довольно сложная задача, поскольку участники такой экономики пытаются скрыть свое поведение. Необходимо также очень внимательно различать, пытаетесь ли вы измерить неучтенную экономику, обычно связанную с уклонением от уплаты налогов, [31] или неучтенную или ненаблюдаемую экономику, [32] связанную с суммой дохода, которая легко исключается из национальный доход и производить счета из-за сложности измерения. Существуют многочисленные оценки налогового несоблюдения , измеряемые налоговыми пробелами, полученными с помощью методов аудита или «сверху вниз» [33]. Фридрих Шнайдер и несколько соавторов [34] утверждают, что оценили размер и тенденцию того, что они называют «несоблюдением налоговых требований». теневая экономика» во всем мире с помощью подхода модели спроса на валюту/ MIMIC , который рассматривает «теневую экономику» как скрытую переменную. Тревор С. Бреуш раскритиковал эту работу и предупредил представителей профессии, что литература, применяющая эту модель к теневой экономике, изобилует тревожными прокрустовыми тенденциями. Различные виды скольжения и масштабирования результатов выполняются под названием «бенчмаркинг», хотя эти операции не всегда четко документируются. Данные обычно преобразуются способами, которые не только не декларируются, но и приводят к печальному результату, делая результаты исследования чувствительными к единицам измерения переменных.
Сложность процедуры оценки, а также ее недостаточная документация не позволяют читателю понять, как эти результаты были сокращены, чтобы соответствовать ложу предшествующих убеждений. В обращении имеется много других результатов по различным странам, данные по которым невозможно идентифицировать и которые не имеют никакой дополнительной документации, кроме «собственных расчетов по методу MIMIC». Читателям рекомендуется соответствующим образом скорректировать свою оценку этих оценок. [35]
Эдгар Л. Файги [36] считает, что теневая экономика Шнайдера «страдает от концептуальных недостатков, явного манипулирования результатами и недостаточной документации для тиражирования, что ставит под сомнение их место в академической, политической и популярной литературе».
По состоянию на 2013 год общий объем теневой экономики ЕС вырос примерно до 1,9 триллиона евро в рамках подготовки к ЕВРО [38], движимый двигателем европейской теневой экономики, Германией, которая генерировала ок. 350 миллиардов евро в год [37] с момента создания Единого рынка в Маастрихте в 1993 году (см. диаграмму справа). Таким образом, финансовая экономика ЕС разработала эффективную банковскую систему налоговых убежищ для защиты и управления растущей теневой экономикой. Согласно Индексу финансовой секретности (FSI 2013) [39] Германия и некоторые соседние страны входят в число стран с лучшими налоговыми убежищами в мире.
На диаграмме ниже показано, что национальные показатели неформальной экономики на душу населения различаются лишь умеренно в большинстве стран ЕС. Это связано с тем, что рыночные сектора с высокой долей неформальной экономики (более 45%) [40], такие как строительный сектор или сельское хозяйство, довольно равномерно распределены по странам, тогда как сектора с низкой долей неформальной экономики (ниже 30%) [40] как финансовый и бизнес-сектор (например, в Швейцарии, Люксембурге), сектор государственных и личных услуг (как в скандинавских странах), а также розничная торговля , оптовая торговля и ремонтный сектор доминируют в странах с чрезвычайно высоким ВВП на душу населения, т.е. в промышленном отношении. высокоразвитые страны. Диаграмма также показывает, что в абсолютных цифрах теневая экономика на душу населения связана с богатством общества (ВВП). Вообще говоря, чем выше ВВП, тем выше теневая экономика, хотя и непропорциональная.
Существует прямая связь между высоким уровнем самозанятости в стране и ее теневой экономикой выше среднего. [41] В высокоиндустриальных странах, где теневая экономика (на душу населения) высока, а огромный частный сектор принадлежит чрезвычайно небольшой элите предпринимателей, значительная часть уклонения от уплаты налогов практикуется гораздо меньшим числом (элитных) людей. Например, теневая экономика Германии в 2013 году составила 4400 евро на душу населения, что было 9-м по величине местом в ЕС, тогда как по данным ОЭСР только 11,2% занятых были самозанятыми (18-е место). [42] С другой стороны, теневая экономика Греции составляла всего 3900 евро на человека (13-е место), а самозанятость составляла 36,9% (1-е место).
Крайним примером теневой экономики, замаскированной финансовым рынком, является Люксембург, где относительная годовая теневая экономика составляет всего 8% ВВП, что является вторым самым низким процентом (2013 г.) среди всех стран ЕС, тогда как ее абсолютный размер (6800 евро на душу населения) самый высокий.
![Общий национальный ВВП стран ЕС, а также его формальный и неформальный (теневая экономика) компоненты на душу населения[38][43]](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/6/63/Total_GDP_2013.png/1280px-Total_GDP_2013.png)
Согласно теориям развития и перехода, работники неформального сектора обычно зарабатывают меньшие доходы, имеют нестабильный доход и не имеют доступа к базовой защите и услугам. [44] [45] Неформальная экономика также намного больше, чем думает большинство людей, и женщины играют огромную роль. Работающая беднота, особенно женщины, сконцентрирована в неформальной экономике, и большинство домохозяйств с низкими доходами полагаются на этот сектор, чтобы обеспечить себя. [4] Однако неформальному бизнесу также может не хватать потенциала для роста, что приводит к тому, что сотрудники остаются в ловушке на черной работе на неопределенный срок. С другой стороны, неформальный сектор может позволить значительной части населения избежать крайней бедности и получить доход, достаточный для выживания. [46] Кроме того, в развитых странах некоторые официально трудоустроенные люди могут предпочитать выполнять часть своей работы вне формальной экономики именно потому, что это дает им больше преимуществ. Это называется «подработка». Они получают социальную защиту, пенсии, пособия на детей и т.п. благодаря своей официальной занятости и в то же время имеют налоговые и другие преимущества от подработки.
С точки зрения правительств, неформальный сектор может создать порочный круг. Не имея возможности собирать налоги с неформального сектора, правительство может столкнуться с трудностями в финансировании государственных услуг , что, в свою очередь, делает этот сектор более привлекательным. И наоборот, некоторые правительства рассматривают неформальность как преимущество, позволяющее поглощать излишек рабочей силы и смягчающее проблемы безработицы . [46] Признание того, что неформальная экономика может производить значительные товары и услуги, создавать необходимые рабочие места и способствовать импорту и экспорту, имеет решающее значение для правительств. [4]
Поскольку работа в неформальном секторе не контролируется и не регистрируется государством, его работники не имеют права на социальное обеспечение и не могут создавать профсоюзы . Работники неформальной экономики с большей вероятностью будут работать сверхурочно, чем работники формальной экономики, которые защищены трудовым законодательством и нормативными актами. Знаменательное исследование, проведенное Всемирной организацией здравоохранения и Международной организацией труда, показало, что продолжительный рабочий день стал причиной примерно 745 000 смертей от ишемической болезни сердца и инсультов в 2016 году. [47] Систематический обзор и метаанализ использования медицинских услуг и показатели здоровья среди работников неформальной экономики, по сравнению с работниками формальной экономики, показали, что эти работники реже обращаются за услугами здравоохранения и с большей вероятностью страдают депрессией, что подчеркивает их существенное ухудшение здоровья. [48]
В развивающихся странах большая часть женской несельскохозяйственной рабочей силы занята в неформальном секторе. [49] Представленность женщин в неформальном секторе объясняется множеством факторов. Одним из таких факторов является то, что занятость в неформальном секторе является источником занятости, наиболее доступным для женщин. [50] Исследование бедности в Бангладеш, проведенное в 2011 году, показало, что культурные нормы, религиозная изоляция и неграмотность среди женщин во многих развивающихся странах, наряду с большей приверженностью семейным обязанностям, не позволяют женщинам войти в формальный сектор. [51]
Основные профессии в неформальном секторе включают надомных работников (таких как зависимые субподрядные работники, независимые производители, работающие за собственный счет и неоплачиваемые работники в семейных предприятиях) и уличные торговцы , которые оба относятся к неформальному сектору. [50] Женщины, как правило, составляют наибольшую часть неформального сектора, часто оказываясь в наиболее нестабильных и коррумпированных сегментах этого сектора. [44] В Индии женщины, работающие в неформальном секторе, часто работают старьевщиками , домашней прислугой , кули, продавцами, косметологами, строителями и швейниками.
Согласно исследованию 2002 года, проведенному по заказу МОТ, связь между занятостью в неформальной экономике и бедностью у женщин сильнее, чем у мужчин. [5] В то время как мужчины, как правило, перепредставлены в верхнем сегменте неформального сектора, женщины перенаселены в нижнем сегменте. [5] [44] Мужчины с большей вероятностью будут вести более масштабные операции и торговать нескоропортящимися продуктами, в то время как немногие женщины являются работодателями, которые нанимают других. [5] Вместо этого женщины с большей вероятностью будут участвовать в менее масштабных операциях и торговле продуктами питания. [5] Женщины недостаточно представлены на должностях с более высоким доходом в неформальной экономике и чрезмерно представлены на должностях с низким доходом. [5] В результате гендерный разрыв в оплате труда в неформальном секторе выше, чем в формальном. [5] Рынки труда , решения домохозяйств и государства – все это пропагандирует гендерное неравенство . [44]
Работникам неформальной экономики не хватает значительного голоса в государственной политике. [27] Не только политическая власть неформальных работников ограничена, но и существование неформальной экономики создает проблемы для других политически влиятельных игроков. Например, профсоюзы изо всех сил пытаются организовать неформальную экономику, и часто формальные работники, организованные в профсоюзы, не имеют непосредственной заинтересованности в улучшении статуса неформальных работников из-за опасений потери статуса. Однако неформальная экономика отрицательно влияет на членство и инвестиции в профсоюзы. Рабочие, которые могли бы быть официально трудоустроены и вступить в профсоюз в целях защиты, вместо этого могут решить открыть собственное дело. Хотя такое враждебное отношение не всегда так, природа неформальной занятости – низкий и нерегулярный доход, которого недостаточно для уплаты профсоюзных взносов, быстро меняющиеся децентрализованные места работы и восприятие неформальных работников как самозанятых – создают препятствия для организация профсоюзов неформальной экономики. [52] В результате профсоюзы склонны выступать против неформального сектора, подчеркивая издержки и недостатки системы. Производители формального сектора также могут чувствовать угрозу со стороны неформальной экономики. Гибкость производства, низкие затраты на рабочую силу и производство, а также бюрократическая свобода неформальной экономики могут рассматриваться как косвенная конкуренция для формальных производителей, заставляющая их бросать вызов этому сектору и возражать ему. Наконец, неформальная экономика по своей природе в значительной степени антирегулирована и свободна от стандартных налогов, что уменьшает материальную и политическую власть правительственных агентов. Какова бы ни была значимость этих проблем, неформальный сектор может изменить политическую власть и энергию. [27]
Связь между неформальным сектором и бедностью, конечно, непроста, и не существует четкой причинно-следственной связи. Однако наблюдалась обратная зависимость между увеличением неформального сектора и замедлением экономического роста . [44] В неформальной экономике средние доходы значительно ниже, и в неформальном секторе преобладают бедные работники. [53] Кроме того, работники неформальной экономики с меньшей вероятностью получат льготы по трудоустройству и программы социальной защиты. [4] Например, исследование, проведенное в Европе, показывает, что респонденты, испытывающие трудности с оплатой своих домашних счетов, в прошлом году чаще работали неформально, чем те, кто этого не делает (10% против 3% респондентов). [54]
_-_Egypt-12B-051.jpg/1280px-Flickr_-_archer10_(Dennis)_-_Egypt-12B-051.jpg)
Дети работают в неформальной экономике во многих частях мира. Они часто работают мусорщиками (собирают вторсырье с улиц и свалок), поденщиками, уборщиками, строителями, продавцами, на сезонных работах, домашней прислугой и в небольших мастерских; и часто работают в опасных и эксплуататорских условиях. [55] [56] В некоторых частях Латинской Америки и Азии дети часто работают домашней прислугой . Такие дети очень уязвимы для эксплуатации: часто им не разрешают делать перерывы или заставляют работать сверхурочно; многие страдают от отсутствия доступа к образованию, что может способствовать социальной изоляции и отсутствию будущих возможностей. ЮНИСЕФ считает, что домашний труд имеет один из самых низких статусов, и сообщает, что большинство детей, работающих в качестве домашней прислуги, работают с проживанием и находятся под круглосуточным контролем своих работодателей. [57] По некоторым оценкам, среди девочек работа по дому является наиболее распространенной формой занятости. [58]
Во времена экономического кризиса многие семьи сталкиваются с безработицей и потерей работы, что вынуждает подростков пополнять доход своих родителей, продавая товары или услуги, чтобы внести свой вклад в семейную экономику. По сути, молодежь должна идти на компромисс в своей социальной деятельности с другой молодежью и вместо этого отдавать приоритет своему участию в неформальной экономике, создавая таким образом трудовой класс подростков, которые должны взять на себя роль взрослого в семье. Хотя неформальная экономика вращается вокруг негативной стигмы девиации, для большинства людей, в основном цветных, неформальная экономика является не идеальным выбором, а необходимостью для выживания. Участие в неформальной экономике становится нормой из-за нехватки ресурсов в малообеспеченных и маргинализированных сообществах, и как бы тяжело им ни приходилось работать, они не смогут продвинуться в экономической иерархии. Когда родитель либо безработный, либо его работа не пользуется спросом, он вынужден искать другие способы обеспечить себя, но, что наиболее важно, своих детей. Тем не менее, из-за всех ограничений и отсутствия рабочих мест, дети в конечном итоге сотрудничают со своими родителями, а также работают на экономическое благополучие своей семьи. Вынужденные помогать в обеспечении семьи, дети упускают свое детство, потому что вместо того, чтобы участвовать в мероприятиях, в которых участвуют другие молодые люди их возраста, они вынуждены брать на себя роль взрослых, ставить семью на первое место и вносить вклад в благополучие семьи. существование.
Участие подростков в неформальной экономике является спорным вопросом из-за ограничений и законов, действующих для молодежи. Одна из главных дилемм, возникающих, когда дети занимаются этим видом работы, заключается в том, что привилегированные взрослые осуждают участие детей как принудительный труд. Поскольку участники молоды, взрослые рассматриваются как «плохие» родители, потому что, во-первых, они не могут обеспечить своих детей, во-вторых, они лишают ребенка «нормального» детства и, в-третьих, детский труд не одобряется. Более того, некоторые люди считают, что дети не должны работать, потому что дети не знают рисков и давления, связанного с работой и такой большой ответственностью, но реальность такова, что в большинстве семей детей не заставляют работать, а они сами выбирают это. чтобы помочь поддержать доход своей семьи. Молодежь оказывается вынужденной жить по своим обстоятельствам, а это означает, что из-за своих условий у них нет особого выбора. Молодежь имеет возможность признать финансовые ограничения своей семьи, и многие считают, что их моральным долгом является внесение вклада в семейный доход. Таким образом, они в конечном итоге работают, не прося пособия или заработной платы, потому что дети понимают, что их родители не могут в одиночку принести домой достаточный доход, поэтому их вклад необходим, и их участие становится инструментом для экономического выживания их семьи. [59]
Эмир Эстрада и Пьеретта Хондань-Сотело отправились в преимущественно латиноамериканские общины Лос-Анджелеса, Калифорния. наблюдать за повседневными действиями уличных торговцев. Они анализируют, почему взрослые участвуют в неформальной экономике. Хотя неформальная экономика вращается вокруг негативной стигмы девиации, для большинства людей она является не идеальным выбором, а действием, необходимым для выживания. Будучи свидетелями постоянной борьбы латиноамериканцев за то, чтобы свести концы с концами и пытаться заработать деньги, чтобы прокормить себя, они стали свидетелями того, как участие детей либо приносит пользу семье, либо даже вредит ей. Эстрада утверждает, что, судя по полевым записям, полученным в результате их участия, «дети — это не тот «багаж», который просто приносят с собой взрослые иммигранты. В случае с уличными торговцами мы видим, что они также вносят свой вклад в семейные процессы». [60] Результаты Эстрады показывают, что дети работают, чтобы внести свой вклад в доход своей семьи, но, что наиболее важно, они играют жизненно важную роль, когда дело доходит до языкового барьера. Дети не просто работники, они приходят к пониманию того, как управлять бизнесом и коммерцией.
Разделение экономики на формальный и неформальный секторы имеет давнюю историю. Артур Льюис в своей основополагающей работе «Экономическое развитие с неограниченным предложением рабочей силы» , опубликованной в 1950-х годах, стал знаменитой парадигмой развития новых независимых стран в 1950-х и 1960-х годах. Модель предполагала, что неорганизованный сектор с избытком рабочей силы постепенно исчезнет по мере поглощения избыточной рабочей силы организованным сектором. Модель Льюиса основана на опыте капиталистических стран, в которых доля сельского хозяйства и неорганизованного сектора резко снизилась, но это не подтвердилось во многих развивающихся странах, включая Индию. С другой стороны, вероятностные модели миграции, разработанные Харрисом и Тодаро в 1970-х годах, рассматривали феномен неформального сектора как переходную фазу, через которую мигранты перемещаются в городские центры, прежде чем перейти к занятости в формальном секторе. Поэтому неудивительно, что политика невидимости в неформальном секторе. Любопытно, что неформальный сектор не находит постоянного места в марксистской теории, поскольку они предвидят разрушение докапиталистической структуры в результате агрессивного роста капитализма. По их мнению, в ходе развития «маленькая рыба съедается большой рыбой». Поэтому ни в марксистской теории, ни в классической экономической теории неорганизованный сектор не занимает постоянного места в экономической литературе. [61]
Неформальный сектор расширяется по мере того, как все больше стран начинают либерализовать свою деятельность. [44] Эта модель расширения началась в 1960-х годах, когда многие развивающиеся страны не создали достаточное количество формальных рабочих мест в своих планах экономического развития, что привело к формированию неформального сектора, который не включал исключительно маргинальную работу, но фактически содержал выгодные возможности. [5] В 1980-е годы этот сектор рос наряду с формальными промышленными секторами . В 1990-е годы усиление глобальных коммуникаций и конкуренции привело к реструктуризации производства и распределения, часто в большей степени опираясь на неформальный сектор. [5]
Сообщается, что за последнее десятилетие на долю неформальной экономики пришлось более половины вновь созданных рабочих мест в Латинской Америке. В Африке на его долю приходится около восьмидесяти процентов. [5] Существует множество объяснений того, почему неформальный сектор расширялся в развивающихся странах на протяжении последних нескольких десятилетий. Вполне возможно, что происходящее развитие не смогло официально поддержать рост рабочей силы . Расширение также можно объяснить увеличением субподряда из-за глобализации и экономической либерализации . Наконец, работодатели могли бы обратиться к неформальному сектору, чтобы снизить затраты и справиться с возросшей конкуренцией.
Такая крайняя конкуренция между индустриальными странами произошла после расширения ЕС на рынки тогдашних новых стран-членов Греции, Испании и Португалии, и особенно после создания Единого европейского рынка (1993 г., Маастрихтский договор ). В основном для французских и немецких корпораций это привело к систематическому увеличению их неформального сектора в условиях либерализации налогового законодательства, что способствовало их взаимной конкурентоспособности и борьбе с мелкими местными конкурентами. Непрерывный систематический рост немецкого неформального сектора был остановлен только после создания ЕВРО и проведения летних Олимпийских игр 2004 года [37] , которые были первыми и (до сих пор) единственными на Едином рынке. С тех пор неформальный сектор Германии стабилизировался на достигнутом уровне в 350 миллиардов евро, что означает чрезвычайно высокий уровень уклонения от уплаты налогов для страны с 90% зарплатной занятости.
По данным Шведского агентства по международному развитию и сотрудничеству (SIDA), ключевыми движущими силами роста неформальной экономики в XXI веке являются: [3]
Исторически теории развития утверждали, что по мере взросления и развития экономики экономическая деятельность будет переходить из неформальной сферы в формальную. Фактически, большая часть дискуссий об экономическом развитии сосредоточена вокруг идеи о том, что формализация показывает, насколько развита экономика страны; подробнее об этом обсуждении см. на странице, посвященной бюджетному потенциалу . [62] Однако данные свидетельствуют о том, что переход от неформального сектора к формальному не является универсальным. Хотя характеристики формализованной экономики – полная занятость и обширная система социального обеспечения – послужили эффективными методами организации труда и благосостояния для некоторых стран, такая структура не обязательно является неизбежной или идеальной. Действительно, развитие оказывается неоднородным в разных местах, регионах и странах, а также в зависимости от типа выполняемой работы. [3] [62] Например, на одном конце спектра видов работы, практикуемых в неформальной экономике, находятся малый бизнес и производство; с другой - «уличные торговцы, чистильщики обуви, сборщики мусора и домашняя прислуга». [3] Независимо от того, как развивается неформальная экономика, ее продолжающийся рост не может считаться временным явлением. [3]
Поскольку неформальный сектор исторически подвергался стигматизации, политические взгляды рассматривали неформальный сектор как разрушительный для национальной экономики и препятствующий развитию. [63] В оправдание такой критики входит рассмотрение неформальной экономики как мошеннической деятельности, которая приводит к потере налоговых поступлений, ослабляет профсоюзы, создает недобросовестную конкуренцию, приводит к потере регулирующего контроля со стороны правительства, снижает соблюдение требований здравоохранения. и стандарты безопасности, а также снижает доступность трудовых льгот и прав. Эти характеристики привели к тому, что многие страны проводят политику сдерживания со строгим регулированием и карательными процедурами. [63]
В отчете за 2004 год Департамент инфраструктуры и экономического сотрудничества SIDA объяснил три точки зрения на роль правительства и политики в отношении неформальной экономики. [3]
Поскольку неформальная экономика обладает значительным потенциалом создания рабочих мест и получения дохода, а также способностью удовлетворять потребности бедных потребителей путем предоставления более дешевых и доступных товаров и услуг, многие заинтересованные стороны поддерживают третью точку зрения и поддерживают государственное вмешательство и создание условий для проживания. [3] [64] В третьей перспективе заложено значительное ожидание того, что правительства пересмотрят политику, которая отдавала предпочтение формальной сфере за счет неформального сектора. [3]
Теории о том, как приспособиться к неформальной экономике, приводят доводы в пользу государственной политики, которая, признавая ценность и важность неформального сектора, регулирует и ограничивает ее, когда это необходимо, но в целом направлена на улучшение условий труда и повышение эффективности и производства. [3]
Проблема политического вмешательства заключается в том, что существует так много различных типов неформальной работы; решение должно будет предусматривать широкий спектр обстоятельств. [44] Возможная стратегия могла бы заключаться в обеспечении лучшей защиты и льгот для участников неформального сектора. Однако такие программы могут привести к разрыву между рынком труда и защитой, что фактически не улучшит условия неформальной занятости. [44] В отчете 2014 года, посвященном мониторингу уличной торговли, компания WIEGO предложила градостроителям и местным стратегам экономического развития изучить пропускную способность территорий, регулярно используемых неформальными работниками, и создать городскую инфраструктуру, необходимую для поддержки неформальной экономики, включая проточную воду и туалеты, уличные освещение и регулярное электричество, а также достаточное жилье и складские помещения. [64] В этом исследовании также содержится призыв к обеспечению основных юридических прав и защиты неформальных работников, таких как соответствующие практики лицензирования и разрешений. [64]
Продолжающиеся политические дебаты рассматривают ценность государственных налоговых льгот для бытовых услуг, таких как уборка, присмотр за детьми и обслуживание дома, с целью уменьшить влияние теневой экономики. В настоящее время в Швеции [65] и Франции [66] действуют системы , которые предлагают 50-процентные налоговые льготы для услуг по уборке дома. В Великобритании также ведутся дебаты о введении аналогичной схемы, которая потенциально обеспечит большую экономию для семей среднего класса и больший стимул для женщин вернуться на работу после рождения детей. [67] Европейский Союз использовал политические меры, чтобы попытаться обуздать теневую экономику. Хотя окончательного решения не было найдено, Совет ЕС возглавил диалог на платформе, которая будет бороться с необъявленной работой. [68]
В «Докладе Всемирного банка об изменении характера труда за 2019 год » [69] обсуждается распространение схем социальной помощи и страхования на неформальных работников, учитывая, что в 2018 году 8 из 10 человек в развивающихся странах по-прежнему не получают социальной помощи и 6 в 10 работают неофициально.
Международная организация труда отметила, что в большинстве развивающихся стран, расположенных в Азиатско-Тихоокеанском регионе, [70] неформальный сектор составляет значительный и жизненно важный процент рабочей силы. В этом секторе занято около 60 процентов рабочей силы. Неформальная экономика [71] включает экономическую деятельность работников (юридически и на практике), которая не охвачена или недостаточно охвачена официальными трудовыми договорами или соглашениями. Неформальная занятость означает, что выплата ставок не может быть гарантирована, а сокращение штатов может быть осуществлено без предварительного уведомления или компенсации со стороны работодателей. Как правило, существуют неудовлетворительные условия в области здравоохранения и безопасности, а также отсутствие социальных льгот, включая выплаты по болезни, пенсии и медицинское страхование. [72] Неформальная экономика поглощает большую часть постоянно растущей рабочей силы в городских центрах. В 2015 году городское население азиатских стран [73] начало расти, а сфера услуг также продолжала расти. Эти события способствовали широкому расширению городской неформальной экономики практически по всей Азии. [72]
В Индии на долю неформального сектора страны приходилось более 80 процентов несельскохозяйственной промышленности в течение последних 20 лет. Недостаточная занятость означает, что большинство граждан Индии могут найти работу в неформальном секторе, который продолжает расти из-за контрактной системы и аутсорсинга производства. [74] В статье в журнале First Post (июнь 2018 г.) говорится, что около 1,3 миллиарда человек, или более 68 процентов занятых в Азиатско-Тихоокеанском регионе, зарабатывают через неформальную экономику. Он распространен в сельской местности (около 85 процентов) и почти 48 процентов в городах. 2 миллиарда населения мира (61 процент) работают в неформальном секторе. [75] Согласно статье, опубликованной в «Эко-Бизнесе» в июне 2018 года, неформальный сектор стал важным компонентом экономической среды городов этого региона. Отныне важность вклада неформальных работников заслуживает признания. [76]
{{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь ){{cite web}}: Cite использует общий заголовок ( справка ){{cite journal}}: Проверить |url=значение ( помощь ){{cite news}}: |last=имеет общее имя ( справка )