stringtranslate.com

Добровольное возвращение

В произведении Джеймса Тиссо «Возвращение из Египта» Иисус, Мария и Иосиф добровольно покидают Египет, чтобы отправиться в Назарет после смерти царя Ирода .

Добровольное возвращение или добровольная репатриация обычно представляет собой возвращение нелегального иммигранта или лица, нарушившего условия пребывания, лица , получившего отказ в предоставлении убежища , беженца или перемещенного лица или несовершеннолетнего без сопровождения взрослых ; иногда это эмиграция иммигранта второго поколения [1], который принимает самостоятельное решение вернуться на свою этническую родину , когда он не может или не желает оставаться в принимающей стране.

Обзор

Эти термины используются в несколько разных контекстах и ​​могут относиться к:

Некоторые программы добровольного возвращения предлагают помощь в добровольном возвращении (AVR), а некоторые программы добровольного возвращения являются спонтанными и независимыми, без посторонней помощи.

Добровольное возвращение беженцев

Правовая основа

Концепция добровольной репатриации была впервые разработана в Конвенции 1969 года, регулирующей специфические аспекты проблем беженцев в Африке . Было согласовано, что:

«Отправляющее государство в сотрудничестве с принимающим государством должно принять надлежащие меры для безопасного возвращения беженцев, ходатайствующих о репатриации, в то время как страна происхождения должна содействовать их переселению и предоставить им полные права и привилегии граждан своей страны, а также возложить на них те же обязательства». [3]

Споры

Поддержка предлагается

УВКБ ООН и МОМ оказывают помощь беженцам, желающим вернуться добровольно, и другим людям, нуждающимся в поддержке для возвращения в свои страны. Это включает административную, логистическую, финансовую и реинтеграционную поддержку. Многие развитые страны также предоставляют помощь и программы добровольного возвращения независимо от МОМ и УВКБ ООН. Поддержка включает организацию поездки и оплату поездки. Поддержка может также включать финансовую поддержку, чтобы репатрианты могли сделать устойчивые инвестиции и построить свою жизнь заново. Связывание людей с сетями и группами в стране происхождения, чтобы они могли получить поддержку от местных организаций. [ необходима цитата ]

Когда человек принимает участие в программах добровольного возвращения с помощью (AVR), заявитель отказывается от своего заявления как беженца или просителя убежища. Во многих случаях это включает пятилетний запрет на поездки, ограничивающий человека от возвращения в принимающую страну, [6] аналогично депортации. Согласно интервью с работниками МОМ и файлам о вернувшихся мигрантах, которые принимали участие в их программе, вернувшиеся мигранты нередко чувствуют давление, заставляющее их подавать заявления на программы AVR из-за финансовых трудностей, отсутствия работы, страха депортации и т. д. [7]

Государственная политика и стимулы

Европа

 Бельгия – Возвращение и эмиграция просителей убежища Программа Ex Belgium: Эта программа открыта для просителей убежища и граждан третьих стран, которые хотят вернуться в свою страну происхождения или добровольно эмигрировать в страну третьего мира. Поскольку эта программа является добровольной, можно отозвать свое заявление, если они когда-либо изменят свое решение. Заявителям предлагается поддержка в поездке, включая консультирование перед отъездом, помощь во время полета и расходы на поездку. Заявителям также предлагается некоторая денежная компенсация, чтобы добраться до дома из аэропорта. Финансовая поддержка также предлагается для содействия процессу реинтеграции, частично финансируемая Европейским фондом возвращения. [8]

 Дания – с историей финансового стимулирования добровольного возвращения иммигрантов, [9] Дания увеличила сумму до 100 000 крон на человека (около 13 000 евро или 20 000 долларов США [10] ) в 2009 году. [11] Петер Скааруп , заместитель лидера Датской народной партии , объяснил, что схема была направлена ​​на иммигрантов из-за пределов ЕС и нескандинавских стран , нацелившись на «граждан незападных стран, которые изо всех сил пытаются адаптироваться к датскому обществу ». Датское правительство также выделило 20 миллионов крон городским советам, чтобы «мотивировать иностранцев возвращаться домой». [12]

 Франция – с 2005 года около 3000 семей иммигрантов получили деньги за добровольный выезд из Франции. К 2007 году при новоизбранном президенте Николя Саркози французское правительство начало расширенную схему, предлагающую 6000 евро на семью иммигрантов для возвращения в страну происхождения. Брис Ортефё , министр иммиграции, заявил, что Франция «должна увеличить эту меру, чтобы помочь добровольному возвращению». [13] В 2016 году в ответ на европейский миграционный кризис правительство быстро увеличило предложение с 350 до 2500 евро на человека. [14] В 2017 году министр внутренних дел Жерар Коломб подтвердил обязательство увеличить денежное предложение для иммигрантов, покидающих Францию. [ требуется цитата ]

 Германия — с 35 000 добровольных возвращений в 2015 году Германия выделила дополнительно 150 миллионов евро в течение трех лет для мигрантов, желающих вернуться на родину. [15] Политика привела к увеличению до 55 000 репатриаций в первый год. [16] В феврале 2017 года в рамках программы «Starthilfe Plus» иммигрантам предлагалось до 1000 евро каждому или 3000 евро семьям, чтобы они покинули страну и отозвали заявления на убежище или вид на жительство. [17] По состоянию на октябрь 2017 года 8639 иммигрантов вернулись домой по государственной программе. [18] [19] В декабре 2017 года под лозунгом «Твоя страна. Твое будущее. Сейчас!» [20] правительство Германии начало предлагать гранты на новые кухни и ванные комнаты, а также годовую арендную плату в стране происхождения иммигранта, решившего вернуться домой. [21]

 Ирландия – в 2009 году правительство Республики Ирландия начало предлагать гранты на репатриацию иммигрантам из стран, не входящих в Европейский Союз, для возвращения домой. Этот шаг был мотивирован ирландской экономической рецессией , а финансируемый ЕС проект пытался «убедить иностранных рабочих и лиц, ищущих убежища, вернуться в страну происхождения». [22]

 Италия – в 2013 году итальянское правительство предложило африканским мигрантам, в основном из Ганы, Ливии и Того, до €500, чтобы они покинули страну и отправились в Германию, Францию ​​или страны Северной Европы . Детлеф Шееле, министр социальных дел Гамбурга, занимающийся многочисленными прибытиями из Италии, заявил, что иммигранты «не имеют законного права оставаться» и вернутся в Италию или обратно в свои родные страны. [23] [24]

 Норвегия – в 2016 году норвежское правительство предложило первым 500 просителям убежища взять «бонус» в размере 10 000 крон за добровольный выезд из страны в дополнение к уже предложенным 20 000 крон на человека. [25] Сильви Листхауг , министр интеграции Норвегии, заявила, что этот шаг может «побудить» иммигрантов «добровольно вернуться обратно, дав им немного больше денег по пути». [26]

 Испания – в 2008 году, борясь с рецессией и с безработицей, приближающейся к 30%, испанское правительство предложило «План добровольного возвращения». Ориентируясь в основном на иммигрантов из Южной Америки , испанское министерство труда определило около 100 000 человек из 19 стран, которые имели бы право на эту схему. [27] В 2011 году Анна Террон, государственный секретарь по иммиграции, заявила, что эта схема «помогает всем, если те, кто хочет вернуться в свою страну происхождения, могут это сделать». [28]

 Швеция – в августе 2007 года шведское правительство начало предлагать просителям убежища , которым было отказано в постоянном проживании, эквивалент 3500 фунтов стерлингов на одного иммигранта за добровольное возвращение в страну происхождения. [29] [30] Это привело к рекордному числу иммигрантов – 4542, которые приняли участие в программе и вернулись домой за первые 8 месяцев 2016 года. [31]

  Швейцария – Швейцарское правительство, следуя примеру Дании, начало политику конфискации любого имущества нелегальных иммигрантов стоимостью более 1000 швейцарских франков. Однако политика 2016 года включала стимул для мигрантов вернуться в страну происхождения, при этом SEM заявил, что «если кто-то добровольно уедет в течение семи месяцев, этот человек может получить деньги обратно и забрать их с собой». [32] [33]

 Великобритания – в 2006 году просителям убежища и нелегальным иммигрантам предлагалось до £3000 на человека за выезд из страны. В схему были включены профессиональная подготовка, образование, а также расходы на проезд, с ожидаемым охватом 3000 человек, что обошлось британским налогоплательщикам примерно в £6,2 млн. [34] К 2010 году годовые расходы выросли до £16 млн., а министр иммиграции Дамиан Грин объявил о сокращении 5-летней задержки заявлений на повторный въезд, чтобы еще больше стимулировать быструю добровольную репатриацию. [ требуется цитата ]

Северная Америка

 Канада – правительство Канады решило не возобновлять пилотную программу «Помощь добровольному возвращению и реинтеграции» в начале 2015 года после оценки Агентства пограничных служб Канады . Программа была направлена ​​на сокращение числа отклоненных апелляций о предоставлении убежища и стимулирование добровольного выезда из страны, но не достигла всех своих целей. [37]

 Соединенные Штаты — в 2018 году американское правительство объявило об отмене временного защищенного статуса (TPS) для 200 000 сальвадорских иммигрантов. Решение, принятое президентом Дональдом Трампом , дало иммигрантам 18 месяцев, чтобы найти законный способ остаться в США или вернуться в страну происхождения. Отмена TPS вступает в силу 9 сентября 2019 года, предоставляя иммигрантам льготный период для добровольной репатриации, прежде чем они столкнутся с депортацией после этой даты. [38]

Остальной мир

 Израиль – израильское правительство удерживает 20 процентов заработной платы просителей убежища, пытаясь побудить людей покинуть страну, где они получат доступ к средствам по возвращении на родину. Схема была запущена с мая 2016 года и в настоящее время применяется к просителям убежища из Судана и Эритреи . [39]

 Япония – после рецессии 2008 года Япония инициировала политику выплаты компенсации безработным за выезд из страны, в основном нацеленную на латиноамериканское население Декасеги для добровольного возвращения. [40] Стимулирующая схема предлагала 3000 долларов США, плюс 2000 долларов США на каждого иждивенца, и включала дополнительные положения о том, что дети вернувшегося ( иммигранты второго поколения ) не смогут впоследствии эмигрировать в Японию независимо от обстоятельств. [1]

Статистика возвращения беженцев УВКБ ООН

Добровольное возвращение других мигрантов

Статистика добровольного возврата

Ссылки

  1. ^ ab "Япония платит иммигрантам за выезд". Business Insider . 23 апреля 2016 г.
  2. ^ Добровольная репатриация, УВКБ ООН
  3. ^ ab "КОНВЕНЦИЯ О БЕЖЕНЦАХ В АФРИКЕ 1969 ГОДА: НОВОВВЕДЕНИЯ, ЗАБЛУЖДЕНИЯ И УПУЩЕНИЯ" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 29-03-2017 . Получено 22-01-2017 .
  4. ^ Браше, Жюльен (2016). «Полицейская служба в пустыне: МОМ в Ливии после войны и мира». Antipode . 48 (2): 272–292. doi :10.1111/anti.12176.
  5. ^ "РУКОВОДСТВО ПО ДОБРОВОЛЬНОЙ РЕПАТРИАЦИИ: МЕЖДУНАРОДНАЯ ЗАЩИТА" (PDF) . УВКБ ООН . Получено 2023-12-16 .
  6. ^ ab Encinas, Monica (май 2016 г.). «Помощь в добровольном возвращении: последствия для женщин и детей». Forced Migration Review . 1 : 84–86.
  7. ^ Ликес, Арьен (ноябрь 2017 г.). «Что движет «мягкой депортацией»? Понимание роста числа случаев добровольного возвращения с помощью посредников среди лиц, получивших отказ в предоставлении убежища в Нидерландах». Пространство и место проживания населения . 23 .
  8. ^ Lietaert, Ine (декабрь 2017 г.). «От социального инструмента к инструменту управления миграцией: программы содействия добровольному возвращению — случай Бельгии». Социальная политика и администрирование . 51 (7): 961–980. doi :10.1111/spol.12185.
  9. ^ "Дания предлагает иммигрантам 21 000 долларов за то, чтобы они покинули страну". Edmonton Journal . 10 ноября 2009 г.
  10. ^ "Дания привлекает иммигрантов". 98.4 Capital FM . 10 ноября 2009 г.
  11. ^ "Дания предлагает иммигрантам 12 000 фунтов стерлингов за возвращение домой". The Telegraph . 10 ноября 2009 г.
  12. ^ "Дания предлагает иммигрантам €13 тыс. за возвращение домой". RTÉ.ie. 10 ноября 2009 г.
  13. ^ «Франция заплатит иммигрантам за возвращение домой». Der Spiegel . 24 мая 2007 г.
  14. ^ «Французское правительство предлагает беженцам и мигрантам 2500 евро за «добровольную» депортацию». The Independent . 25 ноября 2016 г.
  15. ^ «Германия заплатит мигрантам за возвращение домой». Politico . 9 декабря 2016 г.
  16. ^ "Начинается программа выплат просителям убежища за добровольный выезд из Германии". Deutsche Welle . 1 февраля 2017 г.
  17. ^ «Германия заплатит мигрантам за возвращение домой». The Independent . 3 февраля 2017 г.
  18. ^ "Германия предлагает просителям убежища, чьи ходатайства были отклонены, до 3000 евро, чтобы они вернулись домой". Quartz . 4 декабря 2017 г.
  19. ^ «Германия, захваченная, платит мигрантам за возвращение домой». The Washington Times . 8 декабря 2017 г.
  20. ^ «Германия предлагает беженцам натуральные пособия для возвращения домой». Politico . 3 декабря 2017 г.
  21. ^ «Мы купим вам кухню, если вы уедете, — говорит Германия беженцам». The Times . 4 декабря 2017 г.
  22. ^ «Ирландское правительство заплатит иммигрантам за возвращение домой». The Guardian . 14 ноября 2009 г.
  23. ^ «Африканским беженцам в Италии «приказано ехать в Германию». The Telegraph . 28 мая 2013 г.
  24. ^ "Италия заплатила беженцам 500 евро за выезд в Германию". The Local . 28 мая 2013 г.
  25. ^ "Норвегия предлагает выплатить просителям убежища премию в размере 1000 фунтов стерлингов за то, чтобы они покинули страну". The Telegraph . 26 апреля 2016 г.
  26. ^ "Норвегия предложит беженцам бонус за возвращение домой". International Business Times . 26 апреля 2016 г.
  27. ^ "Испания заплатит иммигрантам за выезд". The Guardian . 21 июля 2008 г.
  28. ^ «Проблема с планом Испании платить мигрантам за возвращение домой». TIME . 5 марта 2011 г.
  29. ^ "Шведское правительство заплатило тысячам мигрантов за то, чтобы они уехали". OneNewsNow . 29 августа 2016 г.
  30. Лёвквист, Кристер (20 марта 2009 г.). «Fler återvändare to Irak». Göteborgs-Posten (на шведском языке).
  31. ^ «В Швеции рекордное число просителей убежища отзывают заявления и уезжают». The Independent . 25 августа 2016 г.
  32. ^ "Швейцария изымает активы у беженцев для покрытия расходов". The Guardian . 15 января 2016 г.
  33. ^ «Швейцарцы, как и датчане, изымают активы у беженцев, чтобы возместить расходы — ТВ». Reuters . 14 января 2016 г. Архивировано из оригинала 13 января 2018 г.
  34. ^ «Просителям убежища задают вопрос: уедете ли вы за 3000 фунтов стерлингов?». The Times . 13 января 2006 г.
  35. ^ abcd Веббер, Фрэнсис (апрель 2011 г.). «Насколько добровольны добровольные возвраты?». Раса и класс . 52 (4): 98–107. doi :10.1177/0306396810396606. S2CID  144585504.
  36. ^ Робинсон, Ким (2015). «Выход из-под опеки: молодые афганцы, ищущие убежища без сопровождения, сталкиваются с возвращением». Убежище . 31 (2): 85–94. doi : 10.25071/1920-7336.40312 .
  37. ^ "Оттава прекратит спорную программу возвращения беженцев". Toronto Star . 22 января 2015 г.
  38. ^ «Администрация Трампа прекращает защиту более 200 000 сальвадорцев». CNN . 9 января 2017 г.
  39. ^ «Израиль берет деньги из зарплаты просителей убежища, а затем возвращает их, когда они покидают страну». The Independent . 6 июля 2016 г.
  40. ^ "Япония платит иностранным рабочим за то, чтобы они вернулись домой". New York Times . 22 апреля 2009 г.
  41. ^ "Статистический ежегодник 2014 г.: Содержание таблиц приложения Excel" (ZIP) . Unhcr.org . Получено 13.03.2016 .
  42. ^ "Статистический ежегодник 2013: Содержание таблиц приложения Excel" (ZIP) . Unhcr.org . Получено 13.03.2016 .
  43. ^ "Статистический ежегодник 2012 г.: Содержание таблиц приложения Excel" (ZIP) . Unhcr.org . Получено 13.03.2016 .
  44. ^ "Статистический ежегодник 2011 года: Содержание таблиц приложения Excel" (ZIP) . Unhcr.org . Получено 13.03.2016 .
  45. ^ "Статистический ежегодник 2010 г.: Содержание таблиц приложения Excel" (ZIP) . Unhcr.org . Получено 13.03.2016 .
  46. ^ "ПОМОЩЬ В ДОБРОВОЛЬНОМ ВОЗВРАЩЕНИИ И РЕИНТЕГРАЦИИ" (PDF) . Международная организация по миграции (МОМ) . Получено 2023-12-16 .