Британский отчет о военных реформах 1904 г.
В докладе Эшера 1904 года, подготовленном комитетом под председательством лорда Эшера , рекомендовалась радикальная реформа британской армии , в частности, создание Совета армии , Генерального штаба и начальника Генерального штаба , а также упразднение должности главнокомандующего войсками .
Изменение характера армии сохранилось.
Фон
Вторая англо-бурская война 1899-1902 годов выявила слабость и неэффективность британской армии и продемонстрировала, насколько изолирована Британия от остального мира. Война была выиграна только за счет того, что Британия осталась беззащитной на суше. В 1900 году имперская Германия начала строить линейный флот, а промышленный рост уже заставил ее бросить вызов экономическому лидерству Британии в Европе .
Комиссия Элгина уже выступала за некоторые изменения в администрации. Под руководством Хью Оукли Арнольда-Форстера в Военном министерстве был создан Комитет по отчету Военного министерства (восстановлению), чтобы рассмотреть реформу армии. Его возглавил лорд Эшер, который был членом Комиссии Элгина, и в него также входили два других члена: адмирал сэр Джон Фишер ( главнокомандующий флотом в Портсмуте , бывший контролер флота и второй морской лорд ) и полковник сэр Джордж Кларк . Отчет Эшера был опубликован последовательно в феврале и марте 1904 года.
Выводы
Комитет принял доказательства в частном порядке, и его отчет состоял из трех частей. Он проанализировал сложные договоренности и неэффективность армейской администрации и сделал три основные рекомендации:
- Совет армии, созданный по образцу Совета Адмиралтейства . Он был задуман как единый коллективный орган для анализа и принятия решений по вопросам, связанным с политикой, и таким образом положить конец путанице в обязанностях государственного секретаря по вопросам войны , генерал-адъютанта и генерального квартирмейстера . Военный министр должен был иметь те же полномочия, что и Первый лорд Адмиралтейства , и все военные вопросы, представленные Короне, проходили бы через него. Это усилило бы гражданский и парламентский контроль над армией. Также рекомендовалось, чтобы Совет состоял из семи членов. Это должен был быть государственный секретарь по вопросам войны, первый военный член (отвечающий за операции и военную политику), второй военный член (отвечающий за набор и дисциплину ), третий военный член (отвечающий за снабжение и транспорт ), четвертый военный член (отвечающий за вооружение и укрепления ), гражданский член (который был бы парламентским заместителем секретаря , отвечающим за гражданские дела, кроме финансов) и еще один гражданский член ( финансовый секретарь ). Было рекомендовано, чтобы этот Совет собирался часто и решал вопросы большинством голосов.
- Генеральный штаб с начальником , отвечающим за подготовку армии к войне. Должность главнокомандующего войсками должна была быть упразднена. Обязанности Генерального штаба должны были быть разделены между директором военных операций, директором штабных обязанностей и директором военной подготовки.
- Военное министерство должно было быть радикально реорганизовано на рациональных основаниях. Британская армия росла с 1660 года не по грандиозному плану, а по частям, путем дополнений и реформ. Администрация внутри Военного министерства должна была быть разделена между начальником Генерального штаба, генерал-адъютантом, генерал-квартирмейстером и генерал-мастером артиллерии . Генерал-адъютанту была предоставлена общая ответственность за благосостояние и содержание солдат . Под его началом будут находиться директор по набору и организации, директор по личным услугам, генеральный директор по медицинским услугам и директор по вспомогательным службам. Предыдущая должность судьи-генерального адвоката должна была быть заменена на судью-адвоката с более ограниченными полномочиями. За исключением производства, все части процесса материального снабжения будут переданы в подчинение генерал-квартирмейстеру. Его подчиненными по департаментам будут директор по транспорту и переоборудованию, директор по перемещениям и расквартированию, директор по снабжению и одежде и склад оборудования и боеприпасов. Подчиненными Главнокомандующего артиллерийским вооружением будут директор артиллерии, военно-морской советник и директор укреплений и работ.
Эту рационализацию Отчет рекомендовал внедрить во всей армии. В Отчете также утверждалось, что политика и управление стали слишком централизованными в Военном министерстве в ущерб инициативе. Административным округам [1] было рекомендовано нести ответственность за организацию, чтобы командиры полевых подразделений могли свободно готовиться к войне.
Публикация
Король Эдуард VII приветствовал отчет и успешно убедил правительство Артура Джеймса Бальфура принять его рекомендации. Однако некоторые в армии с опаской отнеслись к его рекомендациям, одним из противников был лорд Китченер . Ричард Холдейн , ставший военным министром правительства Генри Кэмпбелла-Баннермана в 1905 году, реализовал многие из его рекомендаций в период с 1906 по 1909 год. Среди его советников был генерал сэр Джерард Эллисон, который также был секретарем Комитета Эшера.
Рекомендации должны были стать основой реформы армии на следующие 60 лет. Военный историк Коррелли Барнетт писал, что важность доклада Эшера «и его последствия вряд ли можно преувеличить... Без доклада Эшера... немыслимо, чтобы колоссальные британские военные усилия в двух мировых войнах были возможны, не говоря уже о том, чтобы они были столь в целом успешными». [2]
Ссылки
Источники
- Барнетт, Коррелли (1970).Британия и ее армия, 1509–1970. Кассель.
- Данлоп, Дж. К. (1938).Развитие британской армии 1899–1914 гг.. Метуэн.
- Хеффер, Саймон (1999).Власть и место: политические последствия правления короля Эдуарда VII. Вайденфельд и Николсон.
- Бретт, Оливер (1923–1936). Письма и дневники Реджинальда Бретта, виконта Эшера . Т. 6/6. Hodder & Stoughton.
- Фрейзер, Питер (1973). Жизнь и времена Реджинальда, виконта Бретта . Макмиллан.
