29 августа 2007 года шесть крылатых ракет AGM-129 ACM , каждая из которых была оснащена ядерной боеголовкой переменной мощности W80-1 , были по ошибке загружены на тяжелый бомбардировщик ВВС США B-52H на авиабазе Майнот в Северной Дакоте и перевезены на авиабазу Барксдейл в Луизиане . Ядерные боеголовки в ракетах должны были быть сняты до того, как ракеты были вывезены из бункера для хранения. Ракеты с ядерными боеголовками не были объявлены пропавшими и оставались прикрепленными к самолетам как в Майноте, так и в Барксдейле в течение 36 часов. В течение этого периода боеголовки не были защищены различными обязательными мерами безопасности для ядерного оружия. [1] [2]
Об инциденте было сообщено высшему руководству вооруженных сил США, и наблюдатели назвали его инцидентом Bent Spear , что указывает на инцидент с ядерным оружием ниже более серьезного уровня Broken Arrow .
В ответ на инцидент Министерство обороны США (DoD) и ВВС США провели расследование, результаты которого были опубликованы 19 октября 2007 года. Расследование пришло к выводу, что стандарты и процедуры обращения с ядерным оружием не соблюдались многочисленным персоналом ВВС США, участвовавшим в инциденте. В результате четыре командующих ВВС США были отстранены от командования, многочисленный персонал ВВС США был подвергнут дисциплинарным взысканиям или лишен сертификата для выполнения определенных видов деликатных обязанностей, а дальнейшие миссии по транспортировке крылатых ракет с авиабазы Майнот и операции с ядерным оружием на ней были приостановлены. Кроме того, ВВС США выпустили новые инструкции и процедуры по обращению с ядерным оружием.
Отдельные расследования, проведенные Советом по оборонным наукам и группой "голубой ленты" ВВС США , сообщили о наличии опасений по поводу процедур и процессов обращения с ядерным оружием в Министерстве обороны, но не обнаружили никаких нарушений в безопасности ядерного оружия США. На основании этого и других инцидентов 5 июня 2008 года министру ВВС Майклу Уинну и начальнику штаба ВВС генералу Т. Майклу Мозели было предложено уйти в отставку, что они и сделали. В октябре 2008 года в ответ на рекомендации комитета по рассмотрению ВВС США объявили о создании Командования глобального удара ВВС США для управления всеми ядерными бомбардировщиками, ракетами и персоналом ВВС США.
На момент инцидента 5-м бомбардировочным крылом командовал полковник Брюс Эмиг, 2-м бомбардировочным крылом — полковник Роберт Уиллер, 8-й воздушной армией — генерал-лейтенант Роберт Дж. Элдер-младший , а Боевым воздушным командованием (ACC) — генерал Рональд Киз . [3]
Согласно заявлению ВВС США о миссии крыла, 5-е бомбардировочное крыло служило со своими бомбардировщиками B-52H в составе обычных и стратегических боевых сил ВВС США. [4] «Стратегическая» часть миссии 5-го включала возможность доставки ядерного оружия по потенциальным целям по всему миру. Таким образом, на авиабазе Майнот хранился и поддерживался готовый арсенал ядерных бомб, ядерных боеголовок и связанных с ними систем доставки, включая усовершенствованную крылатую ракету AGM-129. [5]
AGM -129 ACM была принята на вооружение в 1987 году в качестве малозаметной крылатой ракетной платформы для доставки ядерной боеголовки переменной мощности W80-1. Хотя изначально она была разработана для оснащения бомбардировщика B-1B Lancer , AGM-129 была переименована так, чтобы ее мог нести только B-52H, установленный на внешних пилонах на крыльях или внутри бомбового отсека. [6] В марте 2007 года ВВС США решили снять с вооружения свой комплект AGM-129, чтобы помочь выполнить международные договоры о контроле над вооружениями, и заменить их ракетами AGM-86 ALCM . [7] Для этого ВВС США начали перевозить свои AGM-129, хранящиеся в Майноте, на авиабазу Барксдейл в Луизиане на B-52 для окончательной утилизации. По данным The Washington Post , к 29 августа 2007 года более 200 AGM-129 были отправлены из Майнота в Барксдейл таким образом. [8]
Между 08:00 и 09:00 (по местному времени) 29 августа 2007 года группа летчиков ВВС США , называемая командой побега, вошла в один из бункеров хранения оружия в Майноте, чтобы подготовить ракеты AGM-129 для транспортировки в Барксдейл. В тот день транспортировка ракет, шестая из двенадцати запланированных перегоночных миссий, должна была состоять из двенадцати AGM-129, установленных с учебными боеголовками, с шестью ракетами на пилон и одним пилоном, установленным под каждым крылом самолета B-52 2-го бомбардировочного крыла, назначенного в Барксдейл. Когда летчики вошли в бункер, на их ракетах все еще были установлены шесть боевых боеголовок, а не заменены на фиктивные учебные боеголовки. Более позднее расследование показало, что причиной ошибки было то, что электронная система производства для отслеживания ракет «была изменена в пользу неформального процесса, который не идентифицировал пилон как подготовленный к полету». [9] Летчики, назначенные для работы с ракетами, использовали устаревшие материалы, которые содержали неверную информацию о состоянии ракет. Ракеты, изначально запланированные для перемещения, были заменены ракетами, срок годности которых приближался к концу для компонентов с ограниченным сроком службы, что было стандартной процедурой. Изменение ракет было отражено в плане перемещения, но не в документах, используемых для внутренних рабочих процессов координации в бункере. [10]
Хотя команда по прорыву в хранилище оружия начала осматривать ракеты, прибывшая раньше времени транспортная команда подсоединила пилоны и отбуксировала их, не проверив и не убедившись, что ракеты были осмотрены или разрешены для удаления. Центр управления боеприпасами не смог проверить, что пилон получил надлежащее разрешение и осмотр, и одобрил пилон для загрузки на B-52 в 09:25. После восьми часов, которые потребовались для крепления пилонов, самолет с загруженными ракетами оставался на стоянке в Майноте в течение ночи в течение 15 часов без специальной охраны, необходимой для ядерного оружия. [10]
Утром 30 августа один из летных офицеров транспортного самолета , назначенный Барксдейлом инструктор-навигатор радара B-52, внимательно осмотрел шесть ракет только на правом крыле, которые были должным образом загружены учебными боеголовками. Командирский пилот B-52 не провел окончательную проверку перед подписанием декларации, в которой груз был указан как дюжина невооруженных ракет AGM-129 для вылета из Майнота. [11]
B-52 вылетел из Майнота в 08:40 и приземлился в Барксдейле в 11:23 (по местному времени) 30 августа. Самолет оставался на стоянке и без специальной охраны до 20:30, когда прибыла группа по боеприпасам, чтобы удалить ракеты. После того, как член группы по боеприпасам заметил что-то необычное в некоторых ракетах, «скептически настроенный» руководитель определил, что присутствуют ядерные боеголовки, и приказал их закрепить, а об инциденте было сообщено через 36 часов после того, как ракеты были удалены из бункера в Майноте. [12]
Инцидент был доложен в Национальный военный командный центр как инцидент Bent Spear . Генерал Т. Майкл Мозели , начальник штаба ВВС США , быстро позвонил министру обороны США Роберту Гейтсу 31 августа, чтобы сообщить ему об инциденте. Гейтс запросил ежедневные обновления относительно расследования и проинформировал президента Буша об инциденте. [13] Инцидент был первым в своем роде за сорок лет в Соединенных Штатах и позже был описан СМИ как «одно из самых серьезных нарушений безопасности ядерного оружия США за десятилетия». [14]
ВВС США и Министерство обороны сначала решили скрыть инцидент, отчасти из-за политики ВВС США не комментировать хранение или перемещение ядерного оружия и очевидной уверенности в том, что инцидент не вызовет большого общественного беспокойства. Фактически, первоначальный отчет Министерства обороны об инциденте содержал заявление: «Интерес прессы не ожидается». Подробности инцидента затем были переданы неизвестными должностными лицами Министерства обороны в газету Military Times , которая опубликовала небольшую статью об инциденте 5 сентября 2007 года. [5]
В ответ на это 5 сентября пресс-секретарь Джефф Моррелл на брифинге в Пентагоне заявил, что общественность ни разу не подвергалась опасности, и что военнослужащие постоянно контролировали оружие. ВВС США объявили, что в течение нескольких дней после инцидента ВВС США освободили от обязанностей командира эскадрильи боеприпасов Minot и в конечном итоге наказали 25 летчиков. Генерал-майор ВВС США Дуг Рааберг был назначен генералом Кизом для проведения расследования инцидента. Инвентарь ядерных боеголовок ВВС США был проверен, чтобы убедиться, что все боеголовки учтены. Кроме того, Министерство обороны объявило, что назначенная Пентагоном научная консультативная группа, называемая Советом по оборонным наукам, изучит инцидент в рамках более масштабного обзора процедур обращения с ядерным оружием. 28 сентября ВВС США объявили, что генерал Киз уходит в отставку и его заменит на посту командующего ACC генерал Джон Корли , начиная с 2 октября. [15]
19 октября 2007 года министр ВВС США Майкл Уинн и генерал-майор ВВС США Ричард Ньютон, заместитель начальника штаба по операциям, планам и требованиям, объявили о результатах расследования, заявив, что «на авиабазе Майнот и авиабазе Барксдейл наблюдается снижение уровня соблюдения стандартов обращения с оружием» и что «ограниченное количество летчиков в обоих местах не соблюдают процедуры». [16] Полковник Эмиг, командир 5-го бомбардировочного крыла, полковник Синтия Ланделл, командир 5-й группы технического обслуживания в Майноте, и полковник Тодд Вестхаузер, командир 2-й оперативной группы Барксдейла, а также четыре старших унтер-офицера из 5-й эскадрильи боеприпасов «подверглись административным взысканиям» и были освобождены от командования или должностей и переведены на другую работу. Весь личный состав 5-го бомбардировочного крыла был лишен сертификатов на обращение с ядерным и другим чувствительным оружием и на выполнение «определенных миссий». Шестьдесят пять летчиков различных званий лишились сертификатов Программы надежности персонала . [17] Тактические перегоночные операции были приостановлены. Офисы генеральных инспекторов всех главных командований ВВС США , которые имеют дело с ядерным оружием, получили указание провести немедленные «Ограниченные инспекции по ядерной безопасности (LNSI) в каждом подразделении, способном нести ядерное оружие» под надзором Агентства по уменьшению угрозы обороны . [18]
Новый командующий ACC генерал Корли передал дело генерал-лейтенанту ВВС США Норману Сейпу, командующему 12-й воздушной армией , в качестве органа, созывающего военный трибунал , чтобы определить, будут ли предприняты дополнительные обвинения или действия против кого-либо из персонала, участвовавшего в инциденте. Позже Сейп закрыл расследование, не рекомендуя уголовные обвинения против кого-либо из участников. [19]
Отставной начальник штаба ВВС США генерал Ларри Уэлч был приглашен Гейтсом, который, как сообщается, выразил обеспокоенность должностным лицам ВВС США тем, что первоначальное расследование могло несправедливо ограничить вину офицерами среднего звена, возглавить консультативную группу Совета по оборонным наукам, которая изучит инцидент в рамках более масштабного обзора процедур и политик обращения с ядерным оружием. Кроме того, ВВС США инициировали обзор «голубой ленты» под председательством генерал-майора ВВС США Полли Пейер , в состав которого вошли 30 дополнительных сотрудников, чтобы «предоставить рекомендации относительно того, как мы можем улучшить возможности ВВС по безопасному и надежному выполнению наших обязанностей по ядерному оружию». [20] Кроме того, Конгресс США потребовал, чтобы Министерство обороны и Министерство энергетики США провели обзор ядерных процедур снизу вверх. [21]
24 октября 2007 года министр ВВС Уинн сообщил Комитету по вооруженным силам Палаты представителей , что, по его мнению, 5-е бомбардировочное крыло может быть повторно сертифицировано и может возобновить перегон крылатых ракет AGM-129 в Барксдейл для снятия с вооружения. Он не указал сроки этого процесса повторной сертификации. 1 ноября 2007 года полковник Джоэл Веста принял командование 5-м бомбардировочным крылом. [22] В тот же день генерал Киз ушел в отставку из ВВС. [23]
Персонал 2-го бомбардировочного крыла Барксдейла временно взял на себя обязанности по обслуживанию ядерного арсенала Майнота, пока 5-е бомбардировочное крыло не сможет пройти повторную сертификацию. Инспекция по ядерной безопасности (NSI), необходимая для повторной сертификации, изначально запланированная для 5-го бомбардировочного крыла на 23 января 2008 года, была отложена после того, как крыло провалило первоначальную NSI, которая состоялась 16 декабря 2007 года. [24] Еще одна первоначальная NSI была завершена 29 марта, и Корли повторно сертифицировал крыло 31 марта 2008 года. Полная NSI была запланирована на май 2008 года. Крылу необходимо было восстановить свою сертификацию, чтобы провести полную NSI. Подразделения, работающие с ядерным оружием, должны проходить NSI каждые 18 месяцев, чтобы сохранить свои сертификаты. [25]
ВВС США выпустили новую директиву политики в отношении обращения с ядерным оружием и системами доставки, которая запрещает хранение ядерного и неядерного вооружения в одном хранилище. Директива далее предписывает, что все неядерные боеприпасы и ракеты должны быть маркированы табличками, четко указывающими, что они не вооружены ядерными боеголовками. Командиры крыльев теперь обязаны утверждать любое перемещение ядерного оружия из зон хранения оружия и должны назначить одного человека в качестве офицера системы учета боеприпасов и хранителя оружия. Все подразделения, которые обращаются с ядерным оружием, должны разработать скоординированный контрольный список визуального осмотра. Политика далее предписывает, что летчики, ответственные за обращение с ядерным оружием или его обслуживание, не могут находиться на дежурстве более 12 часов, за исключением случаев чрезвычайной ситуации, когда их дежурство может быть продлено максимум до 16 часов. [26] С тех пор ВВС США ввели программу внезапных инспекций на ядерных базах. [27]
_General_(GEN)_Larry_D._Welch_(uncovered)_(cropped).jpg/1280px-Portrait_of_US_Air_Force_(USAF)_General_(GEN)_Larry_D._Welch_(uncovered)_(cropped).jpg)
Уэлч и Пейер представили результаты своих обзоров Комитету Сената США по вооруженным силам 12 февраля 2008 года. Помимо Уэлча и Пейера, генерал-лейтенант Дэниел Дарнелл, заместитель начальника штаба ВВС США по воздушным, космическим и информационным операциям, и генерал-майор Рааберг дали показания и ответили на вопросы членов комитета Сената. Во время слушаний Уэлч заявил, что «военные подразделения, ответственные за обращение с бомбами, не проходят надлежащую проверку и, как следствие, могут быть не готовы к выполнению своих миссий». Он добавил: «Если вы посмотрите на все области и все способы, которыми нам приходится хранить и обращаться с этим оружием для выполнения миссии, то это просто требует, как мы считаем, больше ресурсов и больше внимания, чем они получают». [28] В отчете Уэлча сделан вывод о том, что объединение ядерных сил Министерства обороны с неядерными организациями привело к «заметному снижению уровня руководства, ежедневно сосредоточенного на ядерном предприятии, и к общей девальвации ядерной миссии и тех, кто ее выполняет». Тем не менее, ни Уэлч, ни Пейер не обнаружили никаких недостатков в обеспечении безопасности ядерного оружия США. [29]
Отвечая на отчеты Уэлча и Пейера, представители ВВС США заявили, что они уже реализуют многие из рекомендаций, содержащихся в отчетах, но добавили, что существующие правила, регулирующие ядерные процедуры, являются удовлетворительными. Во время своих показаний перед сенатским комитетом Дарнелл заявил, что «часть ядерного сдерживания, приходящаяся на ВВС, является надежной, и мы примем все необходимые меры для предоставления безопасной, надежной и надежной ядерной гарантии американскому обществу». [30]
Полная проверка безопасности Майнота началась 17 мая 2008 года и проводилась инспекторами Агентства по уменьшению угрозы обороны (DTRA) и Командования боевых действий ВВС США (ACC). 25 мая DTRA выдало 5-му бомбардировочному крылу оценку «неудовлетворительно», самую низкую возможную оценку по результатам проверки. 5-е прошло проверку по девяти из десяти направлений, но не прошло в области ядерной безопасности. После проверки Веста заявила: «В целом, их оценка нарисовала картину некоторых вещей, над которыми нам нужно поработать в области обучения и дисциплины». [31] Командир эскадрильи сил безопасности 5-го бомбардировочного крыла подполковник Джон Уорли был заменен подполковником Стивеном Уивером 16 июня 2008 года. [32] Несмотря на провал проверки безопасности, крыло сохранило ядерную сертификацию. 15 августа 2008 года Майнот прошёл повторную проверку. [32]
5 июня 2008 года Роберт Гейтс объявил о результатах расследования неправильной поставки в 2006 году четырех узлов головной части Mk 12 на Тайвань . [33] Расследование, проведенное адмиралом Киркландом Х. Дональдом , директором US Naval Nuclear Propulsion, установило, что инцидент с ракетой на Тайване был, по словам Гейтса, «снижением авторитета, стандартов совершенства и технической компетентности в национальных силах МБР. Подобно инциденту с передачей ядерного оружия бомбардировщикам в августе 2007 года в Майнот-Барксдейл, этот инцидент произошел в более широкой обстановке снижения фокуса и эффективности ядерной миссии ВВС», и что «расследование выявило общие черты между инцидентом в Майнот в августе 2007 года и этим [тайваньским] событием». В своем отчете о расследовании Дональд заявил, что проблемы, выявленные в ходе его расследования, «свидетельствуют об общем упадке управления ядерным оружием ВВС, проблеме, которая была выявлена, но не решалась эффективно в течение более десятилетия. И инцидент с передачей ядерного оружия в Майноте-Барксдейле, и ошибка в поставке на Тайвань, хотя и различаются по специфике, имеют общее происхождение: постепенное разрушение ядерных стандартов и отсутствие эффективного надзора со стороны руководства ВВС». [34]
В результате расследования Гейтс объявил, что «значительное количество генералов и полковников ВВС были идентифицированы как потенциально подлежащие дисциплинарным мерам, начиная от отстранения от командования и заканчивая выговорами», и что он принял отставки министра ВВС Майкла Уинна и начальника штаба ВВС США Т. Майкла Мозели . Гейтс добавил, что он попросил Джеймса Р. Шлезингера возглавить целевую группу высшего уровня для вынесения рекомендаций по улучшению управления и эксплуатации ядерного оружия, средств доставки и чувствительных компонентов Министерством обороны. Члены целевой группы были из Совета по оборонной политике и Совета по оборонной науке. [34]
13 сентября 2008 года Гейтс объявил о рекомендациях целевой группы Шлезингера, призвав ВВС США передать все ядерное оружие под единое командование. Целевая группа предложила назвать новое командование Стратегическим командованием ВВС, которое заменит нынешнее Космическое командование ВВС и сделает его ответственным за ядерную миссию. Она также призвала передать все бомбардировщики ВВС США под единое командование. Кроме того, целевая группа рекомендовала ВВС США перевести дополнительно от 1500 до 2000 летчиков на должности, связанные с ядерной программой. Гейтс объявил, что исполняющий обязанности министра ВВС Майкл Б. Донли и начальник штаба генерал Нортон А. Шварц «рассматривают рекомендации» о дисциплинарных мерах в отношении офицеров ВВС США, ранее участвовавших в ядерной миссии. [35] Целевая группа обнаружила «однозначное, резкое и неприемлемое снижение приверженности ВВС выполнению ядерной миссии, и до недавнего времени мало что было сделано для того, чтобы обратить это вспять». [36]
25 сентября 2008 года Министерство обороны США объявило, что шесть генералов ВВС, два генерала армии и девять полковников получили письма с выговором, предупреждением или советом. Двух генерал-майоров ВВС попросили остаться на своих нынешних должностях, а остальные либо ушли в отставку, либо планировали уйти в отставку, либо были отстранены от должности. Начальник штаба ВВС Нортон Шварц лично встретился с каждым офицером перед тем, как выдать письма. Он отметил, что они не совершили никаких правонарушений в соответствии с UCMJ, но «не сделали достаточно для выполнения своих обязанностей по руководству ядерным надзором» и «за это они должны быть привлечены к ответственности». ВВС заявили, что дисциплинарное взыскание было принято в ответ на ошибочную отправку ядерных взрывателей на Тайвань, а не за ядерный инцидент в Майноте. [33]
Генералы ВВС, подвергшиеся дисциплинарным взысканиям:
Генералами армии были:
Кроме того, пять полковников получили выговоры, двое из которых были отстранены от командования. Еще трое полковников получили выговоры, а один полковник получил письмо с рекомендациями.
В ноябре 2008 года 341-е ракетное крыло на авиабазе Малмстром провалило проверку ядерной безопасности. 90-е ракетное крыло на авиабазе Ф. Э. Уоррен провалило проверку ядерной безопасности месяц спустя. [37] В ноябре 2009 года на авиабазе Киртланд 377-е крыло авиабазы под командованием полковника Майкла С. Дюваля и 498-е крыло ядерных систем под командованием полковника Ричарда М. Стаки провалили проверку ядерной безопасности. [38]
30 октября 2009 года Веста был освобожден от должности командующего 5-м бомбардировочным крылом генерал-майором Флойдом Л. Карпентером, командующим 8-й воздушной армией, согласно философии «совершенство — это стандарт». [39] Карпентер заявил, что Веста был освобожден из-за своей «неспособности развивать культуру совершенства, отсутствия сосредоточенности на стратегической миссии и ненадлежащего исполнения во время нескольких инспекций по ядерной безопасности, включая недавно активированную 69-ю бомбардировочную эскадрилью». [40]
8 января 2009 года целевая группа Шлезингера опубликовала свой отчет относительно общего управления Министерством обороны ядерной миссией страны. В отчете Министерство обороны критиковалось за отсутствие внимания и контроля над своими программами ядерного оружия и рекомендовалось создать новую должность помощника министра для надзора за своим ядерным управлением. Целевая группа обнаружила, что в Министерстве обороны только ВМС США эффективно управляли своим ядерным арсеналом. [41] Группа заявила, что обнаружила «удручающую степень невнимания к роли ядерного оружия в сдерживании среди многих старших военных и гражданских руководителей Министерства обороны». [42]
24 октября 2008 года новый секретарь ВВС США Майкл Донли объявил о создании Командования глобального удара ВВС США , которое начало функционировать 7 августа 2009 года. Межконтинентальные ядерные ракетные силы ВВС США были переведены из Космического командования ВВС США в новое командование. База ВВС Барксдейл была выбрана в качестве места расположения штаб-квартиры нового командования. [43] [44] Генерал-лейтенант Фрэнк Клотц стал первым командующим Главного командования , которое контролирует все ядерные бомбардировщики, ракеты и личный состав ВВС США. [45]
Медиа, связанные с инцидентом с ядерным оружием ВВС США в 2007 году на Wikimedia Commons