В России интернет-цензура осуществляется на основе нескольких законов и с помощью нескольких механизмов. С 2012 года в России действует централизованный черный список Интернета (известный как «единый реестр»), который ведет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ( Роскомнадзор ).
Список используется для цензуры отдельных URL-адресов , доменных имен и IP-адресов . Первоначально он был введен для блокировки сайтов, содержащих материалы, пропагандирующие злоупотребление наркотиками и производство наркотиков , описания методов самоубийства, а также содержащие детскую порнографию . Впоследствии в него были внесены поправки, позволяющие блокировать материалы, отнесенные к категории экстремистских , путем включения их в Федеральный список экстремистских материалов . [1] По данным Freedom House , этими правилами часто злоупотребляли, чтобы заблокировать критику федерального правительства или местных администраций. [2] [3]
Закон, запрещающий «злоупотребление свободой СМИ», реализует процедуру закрытия интернет-СМИ. [2] В марте 2019 года был подписан законопроект, который ввел штрафы для тех, кто, по мнению правительства, распространяет «фейковые новости» и проявляет «вопиющее неуважение» к государственным властям. [примечание 1]
В июне 2020 года Европейский суд по правам человека вынес решение против России по делу о блокировке сайтов с критикой правительства (в том числе сайта Гарри Каспарова ), поскольку была нарушена свобода слова истцов . [8]
Россия была оценена Freedom House как «частично свободная» в рейтинге «Свобода в сети» в 2009 году (49 баллов), 2011 году (52 балла), 2012 году (52 балла), 2013 году (54 балла) и 2014 году (60 баллов), а также как «не бесплатно» в 2015 (62 балла), 2016 (65 баллов), 2017 (66 баллов) и 2018 (67 баллов), где оценки варьируются от 0 (самый бесплатный) до 100 (наименее бесплатный). [заметка 2]
Россия входила в список стран, находящихся под наблюдением организации «Репортеры без границ» с 2010 по 2013 год [18] , а в 2014 году была перенесена в список «врагов Интернета». [19]
В декабре 2010 года Инициатива OpenNet Initiative обнаружила, что Россия занимается избирательной фильтрацией Интернета в политической и социальной сферах, а доказательства фильтрации были обнаружены в областях конфликтов/безопасности и интернет-инструментов .
По крайней мере, с 2015 года Россия сотрудничает с представителями службы безопасности китайского « Великого межсетевого экрана» в реализации инфраструктуры хранения и фильтрации данных. [21] [22] [23]
В сентябре 2019 года Роскомнадзор начал установку оборудования для изоляции России, в том числе мобильных телефонов, от остального Интернета на случай, если правительство укажет на такие действия, как того требует закон, вступающий в силу в ноябре 2019 года. Правительство оправдывало это противодействием потенциальным кибербезопасностям. нападения со стороны Соединенных Штатов, но некоторые обеспокоены тем, что это может создать в Интернете « железный занавес ». [24]
По состоянию на конец февраля 2022 года две ведущие мировые социальные сети Facebook и Twitter были ограничены в России Роскомнадзором в качестве меры военного времени в связи с вторжением в Украину . [25] [26] [27] [28] Монитор интернет-прав NetBlocks сообщил, что платформы Twitter и Facebook были ограничены или задушены несколькими провайдерами 26 и 27 февраля соответственно, а к 4 марта запреты стали почти полными. [25] [26] [29]
СМИ в Российской Федерации, включая Интернет, регулируются Роскомнадзором ( Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ) , филиалом Минкомсвязи .
Роскомнадзор, наряду с рядом других ведомств, таких как Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков , Федеральная служба по защите прав потребителей и Генеральная прокуратура , может без решения суда блокировать определенные классы контента: призывы к несанкционированным публичным действиям, контент, признанный экстремистским, материалы, нарушающие авторские права, информация о несовершеннолетних жертвах преступлений, изображения жестокого обращения с детьми, информация, поощряющая употребление наркотиков, и описания самоубийств. [30] Другой контент может быть заблокирован по решению суда. [30]
Поставщики интернет-услуг (ISP) несут юридическую ответственность за любой незаконный контент, доступный их пользователям (ответственность посредника). [30]
В 2004 году лишь меньшинство россиян (8% населения) имело доступ в Интернет. [31] В мае 2008 г. около 32,7 млн пользователей в России имели доступ к Интернету (почти 30% населения). [32] В 2012 году доступ имели 75,9 млн россиян (53% населения). [33] В декабре 2015 года на большей части страны, 92,8 млн россиян (70% населения) имели доступ в Интернет. [34]
По итогам своего визита в Россию в 2004 году Альваро Хиль-Роблес , тогдашний комиссар Совета Европы по правам человека , отметил высокое качество новостей и скорость реакции российских интернет-СМИ. Практически все основные газеты были доступны в Интернете, а некоторые даже выбрали Интернет в качестве единственного источника информации. Российские информационные агентства (в том числе важнейшие РИА-Новости и ИТАР-ТАСС ) также были хорошо представлены в сети. [31]
В апреле 2008 года агентство Франс-Пресс отметило, что «Интернет — самая свободная сфера СМИ в России, где почти все телевидение и многие газеты находятся под формальным или неофициальным контролем правительства». [35]
Как сообщил Кирилл Панкратов в апреле 2009 года в The Moscow Times :
Даже если не принимать во внимание хаотичный характер сети, существует множество русскоязычных материалов по политическим и социальным вопросам, которые хорошо написаны и отражают широкий спектр взглядов. Однако это не означает, что большинство россиян хорошо осведомлены о важных политических и социальных проблемах современности. Но это во многом вопрос личного выбора, а не ограничений правительства. Если кому-то лень сделать всего несколько кликов, чтобы прочитать и ознакомиться с различными проблемами и точками зрения, возможно, он заслуживает того, чтобы его кормили мягкой, односторонней правительственной пропагандой. [36]
В обращении к Федеральному Собранию в ноябре 2009 года тогдашний президент России Дмитрий Медведев признал, что Россия занимает лишь 63-е место в мире по оценкам уровня развития инфраструктуры связи. Он подчеркнул необходимость обеспечить за пять лет широкополосный доступ в Интернет на всей территории России, а также организовать переход на цифровое телевидение, а также стандарты сотовой беспроводной связи 4G . [37]
В 2010 году инициатива OpenNet отметила, что, хотя «отсутствие явно санкционированной государством фильтрации Интернета в России привело некоторых наблюдателей к выводу, что российский Интернет представляет собой открытое и неоспоримое пространство», правительство придерживалось последовательного стратегического подхода к взятию контроля над информация в электронных носителях. Кибератаки на Эстонию в 2007 году и кибератаки во время российско-грузинской войны (2008 г.) могли быть «свидетельством активной заинтересованности правительства в мобилизации и формировании деятельности в российском киберпространстве».
Первые общенациональные меры судебной цензуры были приняты правительством после российских протестов 2011–2013 годов . В их число входил закон о черном списке Интернета, введенный в действие в ноябре 2012 года. Критерии включения в черный список первоначально включали детскую порнографию , пропаганду самоубийства и запрещенные наркотики . В 2013 году в закон о черном списке были внесены поправки, включившие в него контент «подозреваемый в экстремизме», «призыв к незаконным собраниям», «возбуждение ненависти» и «нарушение установленного порядка». [38]
Закон позволял гибко интерпретировать и включать широкий спектр контента, которым часто злоупотребляли правоохранительные органы и администрация для тотальной блокировки публикаций, критикующих государственную политику или описывающих повседневные проблемы жизни в России.
Популярные оппозиционные сайты, поощряющие протесты против решений суда по делу Болотной площади, были, например, заблокированы за «призывы к незаконным действиям»; Видео о безопасности в общественном транспорте « Dumb Ways to Die» было заблокировано как «пропаганда самоубийства»; веб-сайты, обсуждающие федерализацию Сибири как «нападку на основы конституции»; статья об увольнении гей-активиста с работы, а также о сообществах поддержки ЛГБТ — как «пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений»; публикация логотипа Pussy Riot — как «оскорбление чувств верующих»; критика перерасхода средств местного губернатора — «оскорбление властей»; публикация стихотворения в поддержку Украины — «разжигание ненависти» и т. д. [3] [2] Отдельным классом материалов, заблокированных по причине «экстремизма», являются несколько религиозных изданий, в основном мусульманских и свидетелей Иеговы . Запреты можно оспорить в суде, и в некоторых случаях эти апелляции оказываются успешными. [39] [40]
В 2015 году Совет безопасности России предложил ряд дополнительных мер по контролю над Интернетом, чтобы предотвратить враждебное «влияние на население страны, особенно молодежь, направленное на ослабление культурных и духовных ценностей». Предотвращение этого «влияния» включает также активные меры противодействия, такие как действия, направленные на население и молодежь государств, пытающихся ослабить культурные ценности России. [41] Другая инициатива предлагает предоставить Роскомнадзору право блокировать любой домен в домене .ru без решения суда. [42]
В феврале 2016 года деловая газета «Ведомости» сообщила о законопроекте Минкомсвязи « Об автономной системе Интернет». Законопроект предусматривает передачу доменов .ru и .рф под государственный контроль и сделает обязательным установку российской государственной системы наблюдения СОРМ . [2]
В 2017 году был принят запрет на все программное обеспечение и веб-сайты, связанные с обходом интернет-фильтрации в России, включая программное обеспечение VPN , анонимайзеры и инструкции по обходу блокировки государственных веб-сайтов. [43]
По данным Российского общества интернет-пользователей, основанного членами Президентского совета по правам человека , с 2013 по 2014 год случаи цензуры увеличились в 1,5 раза. применения силы для отключения пользователей Интернета, например, избиение блоггеров или полицейские рейды. [44]
Правозащитная неправительственная организация «Агора» сообщила, что случаи интернет-цензуры увеличились в девять раз с 2014 по 2015 год, увеличившись с 1019 до 9022. [45]
В апреле 2018 года московский суд постановил запретить и заблокировать приложение Telegram в соответствии с антитеррористическим законодательством за отказ сотрудничать с ФСБ и предоставить доступ к зашифрованным сообщениям. [46] [47] После запрета продажи услуг виртуальных частных сетей значительно возросли. [48]
ФСБ также начала лоббировать любые «внешние» инициативы по доступу к спутниковому Интернету, включая предложения о введении более строгого контроля над приемниками спутникового Интернета, [49] , а также противодействие Роскосмосу, принявшему приказ о выводе спутников OneWeb в космос. [50]
В декабре 2018 года Google оштрафовали на 500 000 рублей за то, что он не удалил сайты из черного списка из результатов поиска. [51]
В марте 2019 года был принят закон о запрете публикации «недостоверной общественно значимой информации» , а также материалов, демонстрирующих «явное неуважение» к Российской Федерации или «органам, осуществляющим государственную власть». [52] Российский наблюдатель за свободой СМИ «Роскомсвобода» сообщил, что ряду людей были предъявлены административные штрафы за то, что они просто разместили на своих страницах в Facebook видео о нехватке мест в школах в Краснодарском крае , поскольку автором видео является «Открытая Россия», которую считают «нежелательная организация» российских властей. [53] В ведомстве также отметили рост использования правоохранительными органами статьи 20.33 Кодекса об административных правонарушениях («Нежелательные организации»), которая, судя по всему, постепенно вытесняет статью 282 УК («Экстремизм») в качестве основного инструмента цензуры. . [54]
В апреле 2021 года Роскомнадзор начал принудительно ограничивать трафик Twitter в России. Регулирование было реализовано путем обнаружения доменов, t.co, twimg.com, and twitter.comзаключенных в подстановочные знаки. Домены целевых веб-сайтов обнаруживаются в основном в части указания имени сервера в ходе установления связи TLS. Последнее привело к регулированию всех доменов, содержащих подстроку «t.co», включая и т. д. (Пример проблемы Сканторпа .) [55] Расширения TLS, которые предотвращали бы цензуру с использованием SNI, такие как Encrypted SNI, уже были заблокированы в 2020. [56]microsoft.com
В июле 2021 года проект GlobalCheck, который отслеживает реальные масштабы и эффективность цензуры, впервые заметил широкое использование глубокой проверки пакетов (DPI) среди крупных мобильных провайдеров, в результате чего домены, связанные с политическим активистом Алексеем Навальным, были эффективно заблокированы по всему миру. 50% российских сетей. [57] Решение DPI, получившее название ТСПУ ( русский : ТСПУ, технические средства противодействия угрозам, английский: технические меры по защите от угроз), было введено в закон 2019 года, который также предлагал изоляцию российского сегмента Интернета. [58] [59] [60] Изменение, принятое с целью защиты российской сети от внешних атак, было описано активистами как фактически введенное с намерением ужесточить цензуру контента, которая во многих случаях в прошлом оказалась неэффективной. [61]
Внедрение устройств TSPU было связано с рядом проблем, с которыми сталкивались игроки World of Warships и других игр, что описывалось как побочный эффект блокировки устройствами широкого спектра UDP-портов. [62]
В 2021 году было принято новое постановление, которое требует от всех операторов служб обмена мгновенными сообщениями в России устанавливать личность пользователей, создающих учетные записи в этих сервисах, путем проверки номера их мобильного телефона. [63] Регистрация SIM-карты по паспорту обязательна с 2010 года. [64] Для использования общедоступного Wi-Fi также требуется регистрация с использованием номера мобильного телефона. [65]
В ноябре 2021 года пользователи в России начали сообщать о проблемах с доступом к Tor , а Роскомнадзор опубликовал сообщение о введении централизованной блокировки «средств обхода» цензуры. [66]
В декабре 2021 года авторы-диссиденты Андрей Солдатов и Ирина Бороган обвинили западные технологические компании, такие как Keysight Technologies , Supermicro и Silicom , в том, что они помогают властям Москвы блокировать Tor. [67]
Российская Система оперативно-розыскных мероприятий (СОРМ) требует от операторов связи устанавливать оборудование, предоставленное Федеральной службой безопасности (ФСБ). Это позволяет агентству в одностороннем порядке отслеживать метаданные и контент сообщений пользователей, включая телефонные звонки, трафик электронной почты и активность просмотра веб-страниц. [30] Метаданные могут быть получены без ордера. [30] В 2014 году система была расширена за счет включения платформ социальных сетей, а Министерство связи обязало компании установить новое оборудование с возможностью глубокой проверки пакетов (DPI) . [30]
«Закон о блоггерах» (принят в июле 2014 г.) представляет собой поправку к существующему антитеррористическому законодательству, которая включает положения о локализации и хранении данных . Среди прочих изменений оно требует от всех веб-сервисов хранить пользовательские данные граждан России на серверах внутри страны. Сайты, не соответствующие этому требованию к сентябрю 2016 года, могут быть добавлены в черный список Интернета. [68] [69] С августа 2014 года закон требует от операторов бесплатных точек доступа Wi-Fi (например, в ресторанах, библиотеках, кафе и т. д.) собирать личные данные всех пользователей, идентифицировать их по паспортам и хранить данные. [70]
« Закон Яровой » (принят в июле 2016 г.) представляет собой пакет нескольких законодательных поправок, которые включают расширение сроков хранения данных. Среди других изменений он требует от операторов связи хранить записи телефонных разговоров, текстовых сообщений и интернет-трафика пользователей до 6 месяцев, а также метаданные до 3 лет. Эти данные, а также «вся другая необходимая информация» доступны властям по запросу и без постановления суда. [71]
С января 2018 года компаниям, зарегистрированным в России как «организаторы распространения информации», например приложениям для обмена онлайн-сообщениями, не будет разрешено допускать неидентифицированных пользователей. [72]
Федеральный регулятор связи Роскомнадзор может выносить предупреждения редакциям средств массовой информации и сайтам, зарегистрированным в качестве СМИ, о «злоупотреблении свободой СМИ». [2] Согласно «Закону о средствах массовой информации», к таким злоупотреблениям может относиться «экстремистский» контент, информация о рекреационном употреблении наркотиков , пропаганда жестокости и насилия, а также нецензурная лексика . [2] [73]
Если СМИ получит два предупреждения в течение года, Роскомнадзор может запросить в суде постановление о полном закрытии СМИ. [2]
В июле 2012 года Государственная дума России приняла закон, требующий создания чёрного списка Интернета . Закон вступил в силу 1 ноября 2012 года. [74] Черный список находится в ведении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России . [30]
На момент введения список описывался как средство защиты детей от вредного контента; особенно контент, который прославляет употребление наркотиков, пропагандирует самоубийство или описывает методы самоубийства, а также содержит детскую порнографию. [75] В 2013 году поправки в законодательство позволили блокировать контент, «подозреваемый в экстремизме», «призыв к незаконным собраниям», «возбуждение ненависти» и любые другие действия, «нарушающие установленный порядок». [38] Этот контент может быть заблокирован без решения суда Генеральной прокуратурой. [76]
В июле 2017 года Владимир Путин подписал закон, вступивший в силу 1 ноября 2017 года, который запрещает все программное обеспечение и веб-сайты, связанные с обходом интернет-фильтрации в России, включая анонимайзеры и службы виртуальных частных сетей (VPN), которые не реализуют черный список, а также инструкции. материал о том, как это сделать. [43] [72]
Российские граждане подали ряд отдельных дел о цензуре в Европейский суд по правам человека (Владимир Харитонов против России, ООО «Флавус и другие против России», Энгельс против России), который в 2020 году постановил, что действия российских правоохранительных органов в эти случаи явились явным нарушением статей 10 и 13 Европейской конвенции по правам человека . [77]
Реализация черного списка изложена в постановлении правительства , изданном в октябре 2012 года. [78]
Роскомнадзор предлагает веб-сайт, на котором пользователи могут проверить, находится ли данный URL-адрес или IP-адрес в черном списке, а также могут сообщить властям о веб-сайтах, содержащих запрещенные материалы. После проверки заявки Роскомнадзор проинформирует владельца сайта и хостинг-провайдера. [ нужна цитата ] Если материал не будет удален в течение трех дней, сайт будет добавлен в черный список, и все российские интернет-провайдеры должны его заблокировать. [79] Полное содержание черного списка изначально не было доступно широкой публике, [ нужна ссылка ] , хотя вскоре после его внедрения 12 ноября 2012 года пользователь LiveJournal опубликовал просочившийся список веб-сайтов, занесенных в черный список. [80]
Интерфейс черного списка с возможностью поиска был предоставлен активистами в виде полного списка. По состоянию на июль 2017 года он включает более 70 000 записей. [81]
«Репортеры без границ» раскритиковали процедуру добавления записей в черный список как «крайне непрозрачную» и расценили ее как часть атаки на свободу информации в России. [82] В 2012 году, когда запрещенный контент включал только детскую порнографию, наркотики и самоубийства, правозащитники выразили опасения, что черный список может быть использован для цензуры демократически ориентированных сайтов [75] (что действительно произошло в следующем году). [38] В редакционной статье «Ленты.ру» отмечается, что критерии запрещенного контента настолько широки, что даже сайт правящей партии «Единая Россия» теоретически может быть занесен в черный список. [83] Однако в то время эта идея была в целом поддержана российской общественностью: в опросе Левада-центра , проведенном в сентябре 2012 года , 63% респондентов выразили поддержку « интернет-цензуре », [84] [85] несмотря на любой вид цензуры. запрещен Конституцией России .
Фонд Electronic Frontier Foundation раскритиковал черный список, заявив: «EFF решительно выступает против государственной цензуры Интернета, которая нарушает право граждан на свободу выражения мнений... Мы особенно обеспокоены цензурой независимых новостей и оппозиционными политическими взглядами. которые необходимы для процветания гражданского общества. Россияне, желающие обойти государственную цензуру, могут продолжать читать эти сайты через браузер Tor ». [86]
Ряд веб-сайтов ведут списки заблокированных в настоящее время в России сайтов, основанные на различных источниках информации. [87] [88]
В конце 2013 года президент Владимир Путин подписал закон о порядке принятия Генеральным прокурором России и Генпрокуратурой решения о том, какие сайты могут быть заблокированы произвольно. Затем в 2015 году правительство России приняло закон о нежелательных организациях , после чего все сайты подозреваемых «нежелательных организаций» также могли быть произвольно заблокированы Генеральной прокуратурой. После этого в России были заблокированы «нежелательные» сайты филантропа Джорджа Сороса и ряда других. [89]
Правительство России объявило, что 11 марта 2018 года без каких-либо объяснений будет заблокирован сайт американского аналитического центра The German Marshall Fund . Всего в период с 2015 по 2020 год были заблокированы 22 нежелательные организации, в том числе «Открытая Россия» , Национальный фонд демократии , Фонд «Открытое общество» , Американско-российский фонд экономического развития и верховенства закона , Европейская платформа демократических выборов Германии, Международная организация Литвы. Центр изучения выборов, Атлантический совет и тому подобное. [90] [91]
В сентябре 2021 года, накануне выборов в Госдуму , был предпринят ряд действий по блокированию сайта и мобильного приложения «Умное голосование» Алексея Навального , которые продвигали оппозиционных кандидатов на выборах.
Торговая марка «Умное голосование» была защищена сельскохозяйственной компанией Woolintertrade, которая успешно получила судебный запрет против Google и Яндекса, требующий от них подвергать цензуре запросы к строке. [92]
Роскомнадзор активизировал использование TSPU, что было расценено как попытка подавить использование веб-сайта, включая попытки ограничить IP-адреса, связанные с сервисами Google, такими как Google App Engine , и добавил URL-адреса Smart Voting в свой черный список как «экстремистские» материалы, поскольку их классифицировали как продолжение деятельности «экстремистского» [93] Фонда борьбы с коррупцией . Нападение на Google Public DNS привело к серьезным проблемам с подключением к различным сервисам, включая Центральный банк России. [94] [95]
Роскомнадзор обязал Apple и Google удалить со своих платформ материалы, связанные с умным голосованием, пригрозив компаниям штрафами за вмешательство в выборы . [95] Компании выполнили распоряжение, которое также включало короткую блокировку Google Docs , когда Навальный публиковал на платформе материалы «умного голосования», и удаление видео, содержащих этот материал, на YouTube . [96] [97] [98] Служба обмена сообщениями Telegram подвергла цензуре чат-бота , привязанного к умному голосованию, со своей платформы, заявив, что он должен соблюдать условия обслуживания магазинов приложений Apple и Google. [99] [100]
Интернет-цензура в России усилилась в конце февраля 2022 года на фоне вторжения страны в Украину из-за приказов Роскомнадзора и федеральных законов , запрещающих распространение инакомыслия и «заведомо ложной» информации о российских вооруженных силах, включая любые материалы и сообщения, которые не соответствуют действительности. с официальной правительственной информацией и заявлениями. Эти приказы касались в первую очередь иностранных (таких как BBC News , Deutsche Welle , RFE/RL , «Голос Америки » и телеканала МВД Украины « Ищи своего» ) и независимых (таких как «Настоящее время ТВ» , «Интерфакс » и « Интерфакс»). Медуза ) СМИ. Facebook и Twitter также было приказано заблокировать в отместку за цензуру государственных СМИ, таких как RT и Sputnik . [101] [102]
11 марта 2022 года белорусская политическая полиция ГУБОПиК арестовала и задержала Марка Бернштейна , редактора русской Википедии из Минска, который редактировал статью о вторжении, обвинив его в «распространении антироссийских материалов» и нарушении российских «фейковых новостей». " закон. [103] [104] [105]
В апреле–июле 2022 года российские власти внесли несколько статей Википедии в свой список запрещенных сайтов, [106] [107] [108] , а затем обязали поисковые системы отметить Википедию как нарушителя российского законодательства. [109]
Российские власти заблокировали или удалили около 138 000 веб-сайтов с момента начала вторжения России в Украину в феврале 2022 года. [110]
{{cite web}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link){{cite news}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link)