Термин « британский подданный » имеет несколько разных значений в зависимости от периода времени. До 1949 года оно относилось почти ко всем подданным Британской империи (включая Великобританию , доминионы и колонии , но исключая протектораты и покровительствуемые государства ). Между 1949 и 1983 годами этот термин был синонимом гражданина Содружества . В настоящее время это относится к людям, обладающим классом британского гражданства , которое в основном предоставляется при ограниченных обстоятельствах лицам, связанным с Ирландией или Британской Индией , родившимся до 1949 года. Лица с этим гражданством являются британскими гражданами и гражданами Содружества, но не британскими гражданами .
Статус согласно нынешнему определению не дает автоматически право на проживание в Соединенном Королевстве, но большинство британских подданных имеют это право. Около 32 400 британских подданных имеют действующие британские паспорта с этим статусом и пользуются консульской защитой при поездках за границу; менее 800 не имеют права на проживание в Великобритании.
Граждане этого класса без права проживания подлежат иммиграционному контролю при въезде в Великобританию. Если у них нет другого гражданства, британские подданные без права проживания в Великобритании фактически являются лицами без гражданства , поскольку им не гарантируется право на въезд в страну, гражданами которой они являются.
До того, как концепция гражданства была закреплена в законодательстве, жители английских общин были обязаны подчиняться своим феодалам , которые сами были вассалами монарха . Эта система лояльности, косвенно связанная с лично монархом, превратилась в общее установление подчинения Короне . [1] Дело Кальвина в 1608 году установило принцип jus soli , согласно которому все, кто родился в пределах владений Короны, были подданными по рождению. [2] После Актов Союза 1707 года английские и шотландские подданные стали британскими подданными. [1] [3] Считалось, что рожденные по рождению подданные обязаны вечно подчиняться Короне, [4] и не могли добровольно отказаться от статуса британского подданного до 1870 года, когда это было впервые разрешено. [5]
До 1708 года иностранцы могли быть натурализованы только посредством парламентских актов . Хотя после этого момента были созданы процедуры, позволяющие иностранцам стать подданными, персонализированное законодательство о натурализации продолжало действовать до 1975 года. Кроме того, монарх мог лично сделать любого человека подданным в соответствии с королевской прерогативой . [6] С помощью этого метода иностранец становился жителем - хотя он больше не считался иностранцем, он не мог передать статус подданного своим детям по происхождению и был отстранен от службы Короны и государственных должностей. [4] Этот механизм больше не использовался после 1873 года. [7]
До середины XIX века было неясно, применимы ли правила гражданства в Великобритании (Соединенное Королевство с 1801 года) в других частях Империи. Каждая из отдельных колоний разработала свои собственные процедуры и требования для натурализации, предоставляя статус субъекта по усмотрению местных органов власти. [8] В 1847 году парламент формализовал четкое различие между подданными, которые были натурализованы в Великобритании, и теми, кто стал британскими подданными на других территориях. Считалось, что лица, натурализованные в Великобритании, получили статус в результате имперской натурализации , которая действовала на всей территории Империи. Утверждалось, что лица, натурализованные в колонии, прошли местную натурализацию и получили статус субъекта, действительный только на соответствующей территории. [6] Однако, выезжая за пределы Империи, британские подданные, натурализованные на местном уровне в колонии, по-прежнему имели право на имперскую защиту. [9]
Статус британского подданного был впервые закреплен в законодательстве Законом о британском гражданстве и статусе иностранцев 1914 года , который официально закрепил статус общего гражданства Соединенного Королевства, его колоний и самоуправляющихся доминионов . Доминионы, принявшие этот закон как часть своих собственных законов о гражданстве ( Австралия , Канада , Ирландия , Ньюфаундленд , Новая Зеландия и Южная Африка ), были уполномочены предоставлять статус подданного иностранцам путем имперской натурализации . [10]
В это время статус британского подданного был основной формой британского гражданства. [3] Были определенные территории, которые находились под британской юрисдикцией, но официально не были включены в состав собственно территории Короны. К ним относятся протектораты , покровительствуемые государства, мандаты Лиги Наций и подопечные территории Организации Объединенных Наций . Поскольку это были чужие земли, рождение в одной из этих территорий не давало автоматически статус британского подданного. Вместо этого большинство людей, связанных с этими территориями, были признаны лицами, находящимися под защитой Великобритании . [11]
После Первой мировой войны доминионы приобрели различную национальную идентичность. Великобритания официально признала это на Имперской конференции 1926 года , совместно со всеми главами правительств доминионов выпустив Декларацию Бальфура , в которой говорилось, что Соединенное Королевство и доминионы автономны и равны друг другу в рамках Британского Содружества Наций . Законодательная независимость доминионов получила юридическую силу после принятия и ратификации Вестминстерского статута 1931 года . [12] Различные изменения в законах о гражданстве Доминиона, а также растущее утверждение местной национальной идентичности, отдельной от Британии и Империи, завершились созданием канадского гражданства в 1946 году . [13] В связи с приближением независимости Индии и Пакистана в 1947 году реформа закона о гражданстве была необходима на этом этапе для решения идей, которые были несовместимы с предыдущей системой. [14]
Закон о британском гражданстве 1948 года дал новое определение британскому подданному как любому гражданину Соединенного Королевства, его колоний или других стран Содружества. Гражданин Содружества впервые был определен в этом Законе как имеющий то же значение. [15] Этот альтернативный термин был необходим для сохранения ряда новых независимых стран в Содружестве, которые хотели стать республиками, а не сохранять монарха в качестве главы государства. [16] Изменение названия также указало на сдвиг базовой теории к этому аспекту британского гражданства; верность Короне больше не была требованием для обладания статусом британского подданного, и общий статус будет поддерживаться путем добровольного соглашения между различными членами Содружества. [17]
Статус британского подданного/гражданина Содружества сосуществовал с гражданством каждой страны Содружества. Человек, родившийся в Австралии, будет одновременно гражданином Австралии и подданным Великобритании. [18] Британские подданные в предыдущем значении, которые имели этот статус 1 января 1949 года из-за связи с Соединенным Королевством или оставшейся колонией, стали гражданами Соединенного Королевства и колоний (CUKC) . Статус CUKC был основной формой британского гражданства в этот период времени. [19]
Существовала также категория людей, называемая британскими подданными без гражданства (BSWC) . Граждане Ирландии, отвечающие определенным требованиям, могли подать официальные заявления министру внутренних дел о том, чтобы оставаться подданными Великобритании в соответствии с этим определением. Кроме того, те, кто не имел права на статус или гражданство CUKC в других странах Содружества или был связан со страной, в которой еще не были определены законы о гражданстве, временно останутся британскими подданными в этой группе. [20]
Все британские подданные изначально имели автоматическое право поселиться в Соединенном Королевстве, [21] хотя иммиграция цветного населения в Соединенное Королевство систематически не поощрялась. [22] Это право было частью более широкой инициативы по сохранению тесных отношений с некоторыми доминионами и колониями (Австралия, Канада, Новая Зеландия, Южная Африка и Южная Родезия ) и смягчению националистических настроений внутри Содружества. [23] Считалось, что лишь ограниченное число небелых колониальных мигрантов когда-либо будет стремиться поселиться в Великобритании. [24] Однако сильные экономические условия в Великобритании после Второй мировой войны привлекли беспрецедентную волну колониальной миграции. В ответ на растущие антииммиграционные настроения [25] Парламент ввел иммиграционный контроль над гражданами, выходцами из-за пределов Британских островов, на основании Закона Содружества об иммигрантах 1962 года . [26] Закон об иммиграции 1971 года ослабил контроль над гражданами, чьи родители, бабушки и дедушки родились в Соединенном Королевстве, [27] и предоставил эффективный преференциальный режим гражданам Содружества из стран с белым большинством. [28]
За пределами Соединенного Королевства британские подданные уже не имели автоматического права на поселение. В Австралии, Канаде, Новой Зеландии и Южной Африке с конца 19 века действуют иммиграционные ограничения для британских подданных из-за пределов их юрисдикции, ориентированные на небелых мигрантов. [29] После 1949 года неместные британские подданные, согласно новому определению, проживавшие в этих независимых странах Содружества, продолжали сохранять определенные привилегии. Это включало право голосовать на выборах, предпочтительные пути к гражданству и социальные пособия. Британские подданные имели право голосовать в Новой Зеландии до 1975 года [30] и в Австралии до 1984 года (хотя подданные, включенные в список избирателей в том году, все еще имеют право голоса). [31] В Канаде право голоса было отменено на федеральном уровне в 1975 году, но полностью отменено в провинциях только в 2006 году. [32]
Поскольку каждая страна теперь определяла британского подданного в отдельных законодательных актах, и эти определения не всегда обновлялись или сохранялись на паритете, отдельные лица могли быть британскими подданными в одной стране в данный момент, но не в другой. Например, гражданин ЮАР в 1967 году считался бы британским подданным в Канаде, но не в Великобритании или Южной Африке. Страна была включена в список стран Содружества по канадскому законодательству, [33] несмотря на то, что Южная Африка вышла из Содружества в 1961 году и не присоединилась к нему до 1994 года. [34]
К 1980-м годам большинство колоний Британской империи стали независимыми. Парламент обновил закон о гражданстве, чтобы отразить более скромные географические границы Соединенного Королевства. [35] Закон о британском гражданстве 1981 года разделил CUKC на различные национальные группы в зависимости от отцовства и места рождения. CUKC с правом проживания в Соединенном Королевстве или те, кто тесно связан с Великобританией, Нормандскими островами или островом Мэн , стали британскими гражданами, а те, кто был связан с оставшейся колонией, стали гражданами Британских зависимых территорий (позже переименованных в граждан британских заморских территорий ). Те, кого не удалось перевести ни в один из этих статусов и кто больше не был связан с британской территорией, стали заморскими британскими гражданами . [36]
Хотя все граждане этих категорий продолжают оставаться гражданами Содружества, определение британского подданного ограничивалось его нынешним значением. В настоящее время он включает только категорию людей, ранее называвшихся британскими подданными без гражданства, а также женщин, вышедших замуж за таких лиц и зарегистрировавшихся для получения этого статуса. Этот термин больше не является синонимом гражданина Содружества . Британские граждане не являются британскими подданными, как это определено Законом 1981 года. [36]
В других странах Содружества, которые все еще сохраняли его, статус британского подданного согласно предыдущему определению был постепенно отменен. Статус оставался законом в Южной Африке до 1961 года, [37] Канаде до 1977 года, [38] Новой Зеландии до 1977 года, [39] и Австралии до 1987 года. [18]
Хотя британское правительство никогда не признавало, что его политика и законодательство, касающиеся гражданства, носили дискриминационный или расистский характер, с тех пор парламент пересмотрел закон о гражданстве, чтобы исправить остающиеся случаи безгражданства, вызванные лишением права поселиться в Великобритании после 1962 года . Закон об иммиграции и убежище 2002 года предоставил британским подданным, которые не имеют и не потеряли альтернативное гражданство, право зарегистрироваться в качестве британских граждан. [40]
Натурализация в качестве британского подданного невозможна. Ожидается, что британские подданные получат гражданство в стране, в которой они проживают, и что число активных обладателей статуса со временем будет сокращаться до тех пор, пока их не останется. [41] В настоящее время передача статуса британского подданного по происхождению возможна только в том случае, если лицо, рожденное от родителя-британского подданного, в противном случае было бы лицом без гражданства . [42] Статус был предоставлен в 1949 году британским подданным, которые не стали CUKC или гражданами какой-либо другой страны Содружества или Ирландской Республики . Граждане Ирландии, родившиеся до 1949 года, могут в любое время подать официальные заявления о сохранении статуса британских подданных на основании: службы Короны в Великобритании, паспортов или свидетельств о праве собственности, описывающих владельцев как британских подданных, или доказательств других связей с Великобританией или любым бывшим британцем. территория. Женщины, состоящие в браке с британскими подданными, также могли зарегистрироваться для получения этого статуса до 1983 года. [43] Практически все остальные лица, имеющие этот статус, имеют его в силу своего рождения или рождения своего отца в бывшей Британской Индии . [44]
Британские подданные автоматически теряют этот статус, если они приобретают любое другое гражданство, включая другие классы британского гражданства, если только они не обладают этим статусом через связь с Ирландией. От него также можно добровольно отказаться, подав заявление министру внутренних дел , при условии, что человек уже имеет или намеревается приобрести другое гражданство. Британские подданные могут быть лишены этого статуса, если он был получен обманным путем. Невозможно восстановить однажды утраченный статус британского подданного. [45]
Британские подданные, не имеющие права на проживание в Соединенном Королевстве, освобождаются от получения визы или свидетельства о въезде при посещении Великобритании сроком менее шести месяцев. [46] Путешествуя по другим странам, они могут обратиться за защитой в британское консульство. [47] Британские подданные не считаются иностранными гражданами при проживании в Великобритании и имеют определенные права как граждане Содружества . [36] К ним относятся освобождение от регистрации в местной полиции, [48] право голоса на выборах в Великобритании, [49] и возможность поступить на службу в британские вооруженные силы . [50] Британские подданные также имеют право занимать все должности государственной службы , [51] получать британские почести , получать звания пэров и заседать в Палате лордов . [36] Если им предоставлен бессрочный вид на жительство (ILR), они имеют право баллотироваться на выборах в Палату общин [52] и местные органы власти. [53] [54] [55] Британские подданные имеют право на проживание в Великобритании только в том случае, если они родились хотя бы от одного родителя-британского подданного, который сам родился в Великобритании, или, если они женщины, были женаты на человеке с право на проживание до 1983 года. [56] Почти каждый человек, который все еще сохраняет статус британского подданного, имеет право на проживание в Великобритании. Около 32 400 человек имеют действующие британские паспорта со статусом, а менее 800 не имеют права на жительство. [57]
Все британские подданные могут стать британскими гражданами путем регистрации, а не натурализации , после проживания в Соединенном Королевстве более пяти лет и обладания правом проживания или ILR в течение более одного года. Такая регистрация дает гражданство не по происхождению , а это означает, что дети, родившиеся за пределами Великобритании у тех, кто успешно зарегистрировался, будут британскими гражданами по происхождению . [44] Британские подданные с правом проживания также могут зарегистрироваться для получения гражданства без требований к месту жительства в силу их рождения от родителя, родившегося в Великобритании. Кандидаты, успешно зарегистрировавшиеся таким образом, становятся британскими гражданами по происхождению и не могут передать гражданство своим детям, рожденным за пределами Великобритании. [58] Лица, ставшие британскими гражданами, автоматически теряют статус британских подданных, если они не связаны с Ирландией. В противном случае британские подданные могут одновременно быть британскими гражданами. [44] Британские подданные, которые не имеют и не потеряли никакого другого гражданства 4 июля 2002 года или после этой даты, имеют право зарегистрироваться в качестве британских граждан. [59]
В Австралии британские подданные, которые были зарегистрированы для голосования до 26 января 1984 года, сохраняют это право на выборах и референдумах, несмотря на введение с тех пор требований австралийского гражданства . [60] Кроме того, голосование остается обязательным, даже если срок регистрации истек. [60]
В деле, рассматриваемом Судом Европейского Союза , одна из сторон утверждала, что британские подданные, не имеющие другого гражданства, де-факто являются лицами без гражданства, поскольку они не имеют права въезжать в страну, которая претендует на их гражданство. [61] Закон о гражданстве, иммиграции и убежище 2002 года позволил этим лицам зарегистрироваться в качестве британских граждан, после чего безгражданство в целом разрешалось для людей, которые были исключительно британскими подданными. [59]
Британские подданные без права проживания подлежат иммиграционному контролю при въезде в Соединенное Королевство. [47] Они обязаны платить иммиграционный сбор за медицинское обслуживание , чтобы получить доступ к льготам Национальной службы здравоохранения при проживании в Великобритании более шести месяцев [62] и не имеют права на участие в большинстве программ социального обеспечения. [63]
До выхода Соединенного Королевства из Европейского Союза 31 января 2020 года полноправные британские граждане и британские подданные с правом проживания в Великобритании были гражданами Европейского Союза . [64] Британские подданные без права проживания в Великобритании не были гражданами ЕС и не пользовались свободой передвижения в других странах ЕС. [65] Они были, [66] и остаются освобожденными от получения виз при посещении Шенгенской зоны . [64]
{{cite press release}}: CS1 maint: другие ( ссылка )