Китай официально (де-юре) разделен на 34 [a] административных деления провинциального уровня , первый уровень административного деления в стране. На уровне провинции существует четыре типа делений:
Провинциальные деления восходят к династии Юань . Политический статус провинции Тайвань , а также небольших частей других провинций , оспаривается.
Законодательная власть на уровне провинции — Народное собрание, созданное по образцу Всекитайского собрания народных представителей . Провинциальные народные собрания обладают законодательными полномочиями с 1979 года и принимают законы по широкому кругу вопросов. [1] Исполнительная власть — Народное правительство провинции, возглавляемое губернатором в провинциях, мэром в городах провинциального уровня, председателем в автономных регионах. Главе правительства помогает ряд подчиненных должностных лиц, таких как вице-губернаторы. [2] Глава Народного правительства назначается Государственным советом . [b] [1] При этом народные правительства несут ответственность как перед Государственным советом, так и перед региональным Народным собранием и выполняют решения обоих органов. [3] Они также передают инструкции Государственного совета на более низкие уровни администрации. Правительства провинциального уровня имеют право устанавливать бюджеты и собирать доходы, хотя они подлежат утверждению Государственным советом. Они могут осуществлять проекты развития, не запрашивая утверждения центрального правительства. [1]
Как и в случае с центральным правительством , подразделения на уровне провинций управляются параллельными партийными и государственными структурами. Каждое отделение Коммунистической партии Китая (КПК) на уровне провинций проводит партийный съезд каждые пять лет. Съезд избирает партийный комитет, который в свою очередь избирает Постоянный комитет . Постоянный комитет включает секретаря партии, который является лидером КПК в этом отделении на уровне провинций. Постоянный комитет обычно также включает высших членов Народного правительства. [4]
Первые подразделения на уровне провинций были созданы во времена династии Юань и с тех пор остаются одной из самых стабильных форм китайского правительства. [5] Они были созданы, чтобы помочь императорскому двору управлять местными уездными правительствами, которые были слишком многочисленны и разбросаны по всей стране, чтобы управлять ими напрямую. [6] Количество провинций неуклонно росло в течение последующих династий, достигнув 28 ко времени Китайской Республики . [7] При националистическом правительстве крупные города начали классифицироваться отдельно от других административных единиц. Начиная с 1930 года некоторые из этих «особых городов» стали «городами прямой юрисдикции» при центральном правительстве, предшественниках городов провинциального уровня. [8] В эпоху милитаристов провинции стали в значительной степени или полностью автономными и оказывали значительное национальное влияние. Единицы провинциального уровня разрастались, и в ранней Народной Республике их было более 50. [9]
В середине 1950-х годов Народная Республика (КНР) провела несколько крупных реформ управления на уровне провинций. Несмотря на тесное моделирование других аспектов КНР по образцу Советского Союза, опыт КПК с территориальной дезинтеграцией в эпоху милитаристов привел к тому, что они отвергли советскую федеративную структуру . [10] Вместо этого общее количество провинций было значительно сокращено, а унитарная государственная структура была сохранена. Большинство городов прямой юрисдикции были упразднены, хотя несколько стали городами провинциального уровня. Ограниченная автономия была предоставлена этническим меньшинствам в пяти новых «автономных районах» (см. ниже). [10] Были созданы Народные конгрессы для управления правительствами провинциального уровня. Во время Культурной революции каждый из этих конгрессов избирал революционный комитет для осуществления как исполнительной, так и законодательной власти, когда они не были на сессиях. [11] До периода реформ и открытости подразделения провинциального уровня имели ограниченную независимую власть из-за централизованно планируемого характера экономики. Их главная роль заключалась в реализации решений, принятых центральным правительством относительно производственных целей, сбора и расходования доходов и распределения ресурсов. [12] Однако, в отличие от советской системы, существовала некоторая степень региональной автономии. Многие провинциальные правительства управляли небольшими производственными фирмами независимо от центрального правительства. [1] С 1979 года центральное правительство предоставило более широкие полномочия по принятию решений правительствам провинциального уровня. В свою очередь, они передали полномочия по принятию местных постановлений городам и другим местным органам власти. [11] [13]
HKMOTW
