В современной политике « закон и порядок » — это идеологический подход, фокусирующийся на более жестком исполнении и наказаниях как способах снижения преступности. [1] Наказания для нарушителей беспорядков могут включать более длительные сроки тюремного заключения, обязательное вынесение приговора , законы о трех штрафах и даже смертную казнь в некоторых странах. Сторонники «закона и порядка» утверждают, что суровое наказание является наиболее эффективным средством профилактики преступности. [ требуется цитата ] Противники утверждают, что система суровых уголовных наказаний в конечном итоге неэффективна, поскольку она сама по себе увековечивает преступность и не устраняет глубинные или системные причины преступности. [ требуется цитата ] Кроме того, они приписывают ей содействие большей милитаризации полиции и массовые тюремные заключения в Соединенных Штатах. [2] [3]
Несмотря на широкую популярность идей и подходов «закона и порядка» в период с 1960-х по 1980-е годы, примером которых стали кандидаты в президенты, включая Ричарда Никсона и Рональда Рейгана, успешно работавшие на платформе «жесткой борьбы с преступностью», статистика преступности показала значительный рост преступности в 1970-х и 1980-х годах, а уровень преступности начал снижаться только с 1990-х годов. В разной степени преступность также была заметной проблемой в политике Канады , Великобритании , Австралии , Южной Африки , Франции , Германии и Новой Зеландии .
Как концепция, так и точная фраза «закон и порядок» стали мощной политической темой в Соединенных Штатах в конце 1960-х годов. Первым видным американским политиком, использовавшим этот термин в эту эпоху, был губернатор Алабамы Джордж Уоллес , который использовал эту фразу в качестве политического лозунга и расового собачьего свистка в своей президентской кампании 1968 года . [4] Другими ведущими сторонниками были два республиканца, губернатор Калифорнии Рональд Рейган и кандидат в президенты Ричард Никсон . Никсон использовал этот термин, чтобы обратиться к различным демографическим группам, включая белых рабочих этнических групп в северных городах. Никсон пытался дискредитировать Демократическую партию в глазах этих избирателей, обвиняя ее в мягкости по отношению к преступности и бунтовщикам. [5]
Ранее другие политики использовали термин «закон и порядок», хотя их использование этого термина было гораздо менее систематическим и частым, чем у Уоллеса, Никсона или Рейгана. Политическое требование «закона и порядка» было выдвинуто гораздо раньше, Джоном Адамсом в 1780-х и 1790-х годах. [6] Это был политический лозунг в Кентукки около 1900 года после убийства губернатора Уильяма Гебеля . [7] Термин был однажды использован Барри Голдуотером во время его президентской гонки в 1964 году. [8]
Число заключенных утроилось с 500 000 в 1980 году до 1,5 миллиона в 1994 году. Консерваторы на государственном уровне построили гораздо больше тюрем, а заключенные отбывали гораздо более длительные сроки, с меньшим количеством условно-досрочных освобождений. [9] Парадигма утверждает, что заключенные, отбывающие более длительные сроки, будут намного старше после освобождения, тем самым снижая вероятность последующих правонарушений. [ необходима цитата ]
Хотя Закон о гражданских правах от 2 июля 1964 года запрещал любую дискриминацию по признаку расы, в 1965 году жестокость полиции по отношению к чернокожему мужчине во время остановки на дороге привела к крупным беспорядкам среди черного населения в районе Уоттс в Лос-Анджелесе , реакция правительства на которые, по мнению многих, была неудачной. [10] Действительно, каждое лето с 1964 по 1970 год было «длинным жарким летом», хотя 1967 год особенно называют таковым, поскольку в тот год произошло 159 беспорядков . [11] [12] [13] [14] Кроме того, после убийства Мартина Лютера Кинга 4 апреля 1968 года новая волна беспорядков вспыхнула в более чем 100 городах, с ночами насилия против полиции и грабежами и поджогами местных предприятий, принадлежащих белым. Внутренние кварталы многих крупных городов, таких как Детройт , Лос-Анджелес , Ньюарк и Нью-Йорк , были сожжены. Были вызваны войска Национальной гвардии и армии. В какой-то момент на ступенях здания Капитолия в Вашингтоне были размещены пулеметные расчеты, чтобы не дать бунтовщикам сжечь его.
В послевоенный период наблюдался резкий рост уличной преступности, включая убийства, связанные с наркотиками, а также вооруженные ограбления, изнасилования и жестокие нападения. Внутренние кварталы города стали гораздо более жестокими, и люди пытались переехать в более безопасные. Количество насильственных преступлений более чем утроилось с 288 000 в 1960 году (включая 9 110 убийств) до 1 040 000 в 1975 году (включая 20 510 убийств). Затем цифры выровнялись. [15] В ответ на резко растущий уровень преступности в 1960-х годах обращение с уголовными преступниками, как обвиняемыми, так и осужденными, стало весьма спорной темой на президентских выборах в США 1968 года . Кандидат на пост вице-президента от Республиканской партии Спиро Агню , тогдашний губернатор Мэриленда , часто использовал это выражение; Агню и Никсон победили и были переизбраны в 1972 году. [5]
Известные преступления, совершенные освобожденными убийцами в 1980-х и 1990-х годах, часто приписывают влиянию на политику в отношении концепции «закона и порядка». [16] В частности, освобождение убийцы Вилли Хортона , совершившего изнасилование и устроившего вспышку жестокого насилия, когда он был освобожден, обычно приписывают благоприятствованию выборам президента Джорджа Буша-старшего, а не человека, который его освободил, губернатора Массачусетса Майкла Дукакиса . Какова бы ни была причина, Буш победил Дукакиса с перевесом как по голосам избирателей, так и по голосам выборщиков, который не был превзойден с 1988 года . Освобождение убийцы Реджинальда Макфаддена, совершившего серию убийств и изнасилований, [17] исполняющим обязанности губернатора Пенсильвании Марком Сингелом , возможно, сыграло свою роль в выборах губернатора Пенсильвании Тома Риджа в 1994 году , на которых Ридж победил Сингела с перевесом 45% против 39%.
Сторонники более строгой политики в отношении преступности и обвиняемых в преступлениях одержали много побед с тех пор, как этот вопрос стал важным. Среди основных моментов — строгие законы, касающиеся продажи и использования запрещенных наркотиков. Например, законы Рокфеллера о наркотиках, принятые в штате Нью-Йорк в 1973 году, а позднее — законы, предусматривающие более строгие наказания для рецидивистов, такие как законы о трех штрафах, принятые многими штатами США с 1993 года, и повторная легализация смертной казни в нескольких штатах. [5] Противники этих и подобных законов часто обвиняли сторонников в расизме . Группы по защите гражданских прав решительно выступали против тенденции к более суровым мерам в целом. Проблема закона и порядка вызвала глубокий раскол в Демократической партии в конце 1960-х и 1970-х годах, и этот раскол рассматривался многими политологами как основной фактор, способствовавший двум успешным президентским выборам Рональда Рейгана в 1980 и 1984 годах. На обоих выборах миллионы зарегистрированных демократов проголосовали за Рейгана, и они все вместе стали известны как « рейгановские демократы ». Многие из этих избирателей в конечном итоге изменили свою партийную регистрацию и стали республиканцами, особенно на Юге . [5]
Хотя насильственные преступления являются основным направлением деятельности сторонников закона и порядка, преступления, связанные с качеством жизни, иногда также включаются в сферу закона и порядка, особенно на местных выборах. Жесткая позиция по этому вопросу во многом помогла Руди Джулиани выиграть два срока на посту мэра Нью-Йорка в 1990-х годах, а также широко упоминалась как способствовавшая победе Гэвина Ньюсома над более либеральным оппонентом на выборах мэра Сан-Франциско в 2003 году. Ричард Риордан также стал новым мэром Лос-Анджелеса в 1993 году впервые за 20 лет после ухода Тома Брэдли на пенсию. Платт (1995) утверждает, что интенсивность кампаний за закон и порядок представляет собой значительный сдвиг в уголовном правосудии, который включает модернизацию и увеличение финансирования полицейских технологий и персонала, приватизацию служб безопасности и наблюдения, более высокие показатели тюремного заключения и большее расовое неравенство в сфере безопасности и наказания. [18] Эта фраза неоднократно использовалась Дональдом Трампом в его речи о выдвижении на пост президента в 2016 году, которую Salon.com интерпретировал как намеренную ссылку на использование этого термина Никсоном. [19] Журнал Politico сообщил, что риторика противоречит уровню преступности, который в стране находится на самом низком уровне за последние 50 лет. [20]
«Закон и порядок» был политическим призывом к объединению в Соединенном Королевстве, особенно при Маргарет Тэтчер (лидер Консервативной партии в 1975–1990 годах; премьер-министр в 1979–1990 годах). [21] [22] Термин пародировался как «Лора Нордер», [23] и вошел в массовую культуру, например, в саркастической песне « Закон и порядок » группы Tom Robinson Band (1979).
Критики политики правопорядка обычно указывают на фактические и потенциальные злоупотребления судебными и полицейскими полномочиями, включая жестокость и неправомерные действия полиции , расовое профилирование , переполненность тюрем и судебные ошибки . В качестве примера они утверждают, что в то время как преступность в Нью-Йорке снизилась при мэре Джулиани, сообщения о жестокости полиции возросли в тот же период. Этот период включал смертельные расстрелы Амаду Диалло и Шона Белла , а также инцидент с Абнером Луимой . [24] [25] [26]
В 2009 году судьи суда по делам несовершеннолетних в Пенсильвании Марк Чиаварелла и Майкл Конахан признали себя виновными в скандале « дети за наличные », связанном с получением денег от должностных лиц частной тюремной индустрии в обмен на приговоры более 1000 молодых людей к тюремным срокам за незначительные правонарушения. [27] [28] Шериф округа Марикопа Джо Арпайо , образец для подражания сторонников более жестких наказаний за свою жесткую политику исправления, был расследован ФБР — начиная с 2009 года — по подозрению в злоупотреблении властью и запугивании несогласных должностных лиц, среди прочих противоречий . [29] [30] Постановление Верховного суда США от 2011 года по делу Браун против Плата предписало штату Калифорния сократить численность заключенных, сославшись на переполненность тюрем как на нарушение Восьмой поправки . [31]
Джереми Майер из Школы политики и государственного управления имени Шара при Университете Джорджа Мейсона утверждает, что этот термин используется как способ подчеркнуть расовую ответную реакцию в политике, не выглядя при этом расистом. [32] К 2020 году обозреватели и левые группы в Соединенных Штатах усилили критику термина как лицемерного и собачьего свистка в ответ на использование термина Дональдом Трампом и его сторонниками во время протестов Джорджа Флойда , [33] [34] причем одно издание заявило, что «на протяжении всей истории этой страны призывы к закону и порядку были связаны как с защитой привилегий, так и с борьбой с преступностью». [35] После атаки на Капитолий Соединенных Штатов в 2021 году критика со стороны обозревателей и изданий усилилась в отношении политиков-республиканцев, которых считали «отказавшимися» или иным образом лицемерно относящимися к тому, чтобы называться «партией закона и порядка». [36] [37] [38] [39] [40]
В ограниченном числе случаев можно утверждать, что порядок может поддерживаться без закона. Роберт Элликсон в своей книге «Порядок без закона: как соседи улаживают споры » пришел к выводу, что иногда возможно поддерживать порядок без закона в небольших группах. Элликсон исследовал сельский округ Шаста, Калифорния , в котором скот открыто бродит и иногда уничтожает урожай. Он обнаружил, что, поскольку социальные нормы требуют от владельца скота платить за поврежденный урожай, споры урегулируются без закона. По словам Элликсона, в этом случае закон не только не нужен для поддержания порядка, но и более эффективно, чтобы социальные нормы управляли урегулированием споров. [41]
Знают они это или нет, многие люди повторяют за Трампом. Сильно отставая в опросах и отставая от Джо Байдена по мере приближения выборов, президент отчаянно пытается отвлечь внимание от ужасного обращения своей администрации с пандемией COVID-19. Поэтому он удвоил ставку на то, чтобы продавать себя как главнокомандующего «законом и порядком», утверждая, что репрессии, подобные тем, что происходят в Портленде, необходимы в «вышедших из-под контроля» городах, возглавляемых демократами, — любой ценой.
против чествования сотрудников полиции, которые отреагировали на беспорядки, в результате которых погибло пять человек, включая одного офицера, трудно понять, особенно со стороны членов партии, которая гордится тем, что поддерживает закон и порядок и поддерживает синих.
Но в этом месяце это была в основном белая толпа, прочесывающая территорию Капитолия с баннерами Трампа и стяжками, и убившая полицейского. И все же президент не председательствовал на демонстрации силы, затуманенной слезоточивым газом, как во время протеста за расовую справедливость перед Белым домом прошлым летом. Вместо этого он похвалил этих сторонников вечером беспорядков — «вы очень особенные», — заверил он их, — «мы вас любим», — прежде чем выдать комментарий о «законе и порядке» на следующий день под давлением советников. Если г-н Трамп провел большую часть своего президентства, называя Республиканскую партию партией закона и порядка, то он завершает его, разъясняя, для кого, по его мнению — и по мнению его базы — был разработан закон. Это протестующие Black Lives Matter сталкиваются с конфронтацией и арестами со стороны полиции в Америке закона и порядка г-на Трампа; белая толпа, с другой стороны, может ожидать офицеров, которые останавливаются для селфи.