Статистика естественного движения населения — это накопленные данные, собранные о живорождениях , смертях , миграции, внутриутробных смертях, браках и разводах. Наиболее распространенным способом сбора информации об этих событиях является гражданская регистрация , административная система, используемая правительствами для регистрации жизненно важных событий , которые происходят среди их населения. Поэтому усилия по улучшению качества статистики естественного движения населения будут тесно связаны с развитием систем гражданской регистрации в странах. Гражданская регистрация последовала за практикой церквей, которые вели такие записи с 19 века.
В данной статье рассматриваются в основном США, Великобритания и Канада со ссылками на мировые стандарты.
Система статистики естественного движения населения определяется Организацией Объединенных Наций «как совокупный процесс (a) сбора информации путем регистрации актов гражданского состояния или подсчета о частоте или возникновении определенных и точных демографических событий, а также соответствующих характеристиках самих событий и соответствующего лица или лиц, и (b) компиляции, обработки, анализа, оценки, представления и распространения этих данных в статистической форме» [ необходима ссылка ]
Организация Объединенных Наций определяет регистрацию актов гражданского состояния как «непрерывную, постоянную, обязательную и всеобщую регистрацию событий и характеристик жизненных событий (живорождений, смертей, внутриутробных смертей, браков и разводов) и других событий гражданского состояния, касающихся населения, как это предусмотрено указом, законом или постановлением, в соответствии с правовыми требованиями каждой страны». [ необходима цитата ]
До создания Генерального регистрационного бюро (GRO) в 1837 году в Англии и Уэльсе не существовало национальной системы регистрации актов гражданского состояния. Крещения, браки и захоронения регистрировались в приходских регистрах, которые велись духовенством Церкви Англии (англиканской). Однако, с большим ростом нонконформизма и постепенным смягчением законов против католиков и других инакомыслящих с конца XVII века, все больше и больше крещений, браков и захоронений оставались незарегистрированными в регистрах Англиканской церкви.
Все более плохое состояние английской приходской регистрации привело к многочисленным попыткам укрепить систему в XVIII и начале XIX веков. Закон о браке 1753 года пытался предотвратить «тайные» браки, навязывая стандартную форму записи для браков, которая должна была быть подписана обеими сторонами брака и свидетелями. Кроме того, за исключением случаев с евреями и квакерами, законные браки должны были проводиться в соответствии с обрядами Церкви Англии. Закон о приходских регистрах сэра Джорджа Роуза 1812 года устанавливал, что все события должны быть внесены в стандартные записи в переплетенных томах. Он также гласил, что церковные регистры нонконформистов не принимаются в суде в качестве доказательства рождений, браков и смертей. Только те, которые велись духовенством Церкви Англии, могли быть представлены в суде в качестве юридических документов, и это создавало значительные трудности для нонконформистов. В 1820-х годах в парламент было внесено несколько предложений о создании централизованных реестров для регистрации важных событий, однако ни одно из них не было реализовано. [1]
В конце концов, растущая обеспокоенность тем, что плохая регистрация крещений, браков и захоронений подрывает права собственности, затрудняя установление линий происхождения, в сочетании с жалобами нонконформистов, привели к созданию в 1833 году парламентского Комитета по приходской регистрации. Он собрал доказательства состояния приходской системы регистрации и внес предложения, которые в конечном итоге были включены в Законы о регистрации и браке 1836 года. Кроме того, правительство хотело изучить такие вопросы, как детская смертность, рождаемость и грамотность, чтобы добиться улучшений в здравоохранении и социальном обеспечении. Медицинское сообщество выступало за это, потому что быстро растущее население в северных промышленных городах — вызванное промышленной революцией — создало сильную перенаселенность, и теперь были известны связи между плохими условиями жизни и короткой продолжительностью жизни.
Ответом стало создание системы регистрации актов гражданского состояния. Была надежда, что улучшенная регистрация жизненно важных событий защитит права собственности посредством более точной записи линий происхождения. Регистрация актов гражданского состояния также устранит необходимость для нонконформистов полагаться на Церковь Англии для регистрации и предоставлять медицинские данные для исследований. [2] В результате в 1836 году был принят закон, предписывающий регистрацию актов гражданского состояния рождений, браков и смертей в Англии и Уэльсе. Он вступил в силу с 1 июля 1837 года. В Лондоне было создано Главное регистрационное бюро и был учрежден офис Генерального регистратора.
Англия и Уэльс были разделены на 619 регистрационных округов (623 с 1851 года), каждый из которых находился под надзором суперинтенданта -регистратора . Округа были основаны на недавно введенных союзах бедных . Регистрационные округа были далее разделены на подокруга (их могло быть два или более), каждый из которых находился под надзором регистраторов, назначаемых на местном уровне.
Главное регистрационное бюро Шотландии было создано в 1854 году. Главное регистрационное бюро (Северная Ирландия) хранит записи с 1864 года по территории современной Северной Ирландии.
В то время как число рождений и смертей можно получить путем подсчета в определенные моменты времени (например, переписи и обследования), гражданская регистрация собирает эту информацию на постоянной основе и является единственным источником, который предоставляет людям юридический документ. Например, важность регистрации рождения как первого юридического признания ребенка подчеркивается в статье 7 Конвенции о правах ребенка, которая гласит, что «ребенок должен быть зарегистрирован немедленно после рождения и имеет право с рождения на имя, право на приобретение гражданства и, насколько это возможно, право знать своих родителей и пользоваться их заботой». Детский фонд Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ) и ряд неправительственных организаций (Plan International, Save the Children Fund, World Vision и т. д.) особенно продвигали аспекты прав человека при регистрации, в то время как Статистический отдел Организации Объединенных Наций (СОООН), Фонд Организации Объединенных Наций в области народонаселения (ЮНФПА) и Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) больше сосредоточились на статистических аспектах гражданской регистрации.
Регистрация обычно осуществляется на местном уровне, а затем данные объединяются в итоговые данные по провинциям или штатам, а затем по стране.
Страны, подписавшие Конвенцию о правах ребенка, должны, таким образом, создать системы регистрации рождения всех детей. Отсутствие регистрации ребенка может иметь негативные последствия для более широкого осуществления основных прав ребенка на такие блага, как удостоверение личности, наследование, образование, здравоохранение и другие социальные услуги. Регистрация рождения также является частью более широкой стратегии по обеспечению того, чтобы дети были менее уязвимы к насилию и эксплуатации, особенно если они разлучены со своими родителями. При отсутствии функционирующей системы регистрации рождения трудно понять, как страна может обеспечить соблюдение правовых проблем, связанных с возрастом, таких как школьное обучение, детский труд, ювенальная юстиция, ранние браки, сексуальная эксплуатация и военная вербовка. Недавние стихийные бедствия и катастрофы также продемонстрировали полезность свидетельства о рождении для воссоединения потерянных детей с их семьями.
Многие системы регистрации актов гражданского состояния также собирают информацию о причинах смерти. Статистика, основанная на этих записях о смерти, имеет особое значение в общественном здравоохранении для определения масштабов и распространения основных проблем заболеваний и имеет важное значение для разработки, внедрения, мониторинга и оценки программ и политик здравоохранения.
Ученый из Торонто, профессор Прабхат Джа утверждает, что недорогая регистрация жизненно важной статистики в развивающихся странах является наиболее эффективным средством улучшения глобального здравоохранения [3] и наметил 5 вариантов расширения отчетности о причинах смерти. [4]
«Несмотря на важность отслеживания причин смерти и традицию стандартизации определений и кодирования причин смерти в Международной классификации болезней и травм (МКБ) с 1893 года, глобальные оценки причин смерти являются серьезной аналитической проблемой. Системы регистрации актов гражданского состояния, включающие медицинское удостоверение причины смерти, зафиксировали около 18,8 миллионов смертей из предполагаемого годового общего числа в 51,7 миллиона смертей в 2005 году, что является последним годом, за который наибольшее количество стран сообщило о случаях смерти из системы регистрации актов гражданского состояния. Даже для этих случаев смерти сопоставимость результатов по основным причинам смерти зависит от различий в навыках сертификации среди врачей, диагностических и патологических данных, доступных на момент заполнения свидетельства о смерти, различий в медицинской культуре при выборе основной причины, а также правовых и институциональных рамок для управления отчетностью о смертности. Для остальных случаев смерти, которые не были заверены врачом, необходимо использовать множество различных источников данных и диагностических подходов из систем наблюдения, мест демографических исследований, опросов, переписей, регистров заболеваний и полицейских записей. для построения консолидированной картины причин смерти в различных группах населения. Из-за разнообразия источников данных и связанных с ними предубеждений оценки причин смерти по своей сути неопределенны и являются предметом активных дискуссий». [5]
Регистрация жизненно важной статистики в Соединенных Штатах является обязанностью штатов, а не федерального правительства. Согласно федеральным Центрам по контролю и профилактике заболеваний : [6]
В Соединенных Штатах юридические полномочия по регистрации этих событий [т. е. рождений, смертей, браков и разводов] принадлежат индивидуально 50 штатам, 2 городам (Вашингтон, округ Колумбия, и Нью-Йорк) и 5 территориям (Пуэрто-Рико, Виргинские острова, Гуам, Американское Самоа и Содружество Северных Марианских островов). Эти юрисдикции отвечают за ведение реестров жизненно важных событий и за выдачу копий свидетельств о рождении, браке, разводе и смерти.
Лица, желающие получить документацию о конкретном рождении, смерти или браке, должны обратиться в соответствующий государственный, городской или территориальный орган, в котором хранятся эти записи.
Национальный центр статистики здравоохранения CDC собирает статистические данные из штатов, процедуры регистрации которых могут быть централизованными или децентрализованными. [7] CDC анализирует собранные данные, чтобы публиковать ежемесячные и годовые отчеты по таким темам, как младенческая смертность, размер семьи, охрана здоровья матерей и младенцев, показатели фертильности, показатели смертности и т. д. [8]
Кроме того, Индекс смертности социального обеспечения предоставляет общенациональные записи о рождении и смерти умерших людей. Бюро переписи населения публикует объемные отчеты, основанные на данных переписи, включая Американское обследование населения , Экономическую перепись США и Текущее обследование населения . Однако Бюро переписи населения запрещено законом раскрывать личную информацию о людях в течение 72 лет после сбора информации. [9]
Агентство, ответственное за надзор за этой системой в Соединенном Королевстве, — Управление национальной статистики . Статистику естественного движения населения по Великобритании можно найти здесь.
Агентство, ответственное за надзор за системой статистики естественного движения населения в Канаде, — это Программа статистики естественного движения населения Центра данных о здоровье населения, подразделения Статистического управления Канады . Статистику естественного движения населения по Канаде можно найти здесь.
В Индии система статистики естественного движения населения называется Системой регистрации актов гражданского состояния (CRS) . Эта система контролируется отделом статистики естественного движения населения Управления Генерального регистратора и Комиссара по переписи населения Индии . Статистику естественного движения населения для Индии можно найти на сайте CRSORGI
Медиа, связанные со статистикой естественного движения населения на Wikimedia Commons