Забастовки британской полиции в Соединенном Королевстве в 1918–1919 годах привели к тому, что британское правительство представило парламенту свои предложения по Закону о полиции, который учредил Федерацию полиции Англии и Уэльса в качестве представительного органа полиции. Закон запрещал полиции вступать в профсоюз или присоединяться к любому другому профсоюзному органу. Этот Закон, разработанный и принятый в качестве закона, был принят в ответ на формирование Национального союза полиции и тюремных офицеров (NUPPO). Успешная забастовка полиции в 1918 году и еще одна забастовка в июне 1919 года привели к подавлению профсоюза правительством. 1 августа 1919 года Закон о полиции 1919 года был принят в качестве закона. В парламенте была выражена лишь символическая оппозиция со стороны меньшинства членов парламента- лейбористов . [1] : 26
В 1870 году полиция Ньюкасла-апон-Тайна была зарегистрирована как «находящаяся в споре» с местным Комитетом по наблюдению за условиями работы и низкой оплатой, хотя они не ушли со службы. За этим последовали две забастовки столичной полиции в 1872 и 1890 годах . Формирование профсоюзов усилилось в начале 20-го века, и анонимное письмо в выпуске Police Review за сентябрь 1913 года объявило о формировании полицейского профсоюза. Рядовые офицеры начали тайно вступать в профсоюз. Полиция немедленно увольняла любого, кто оказывался членом. Но молодой профсоюз обратился к рядовым, и число членов увеличилось. Накануне забастовки 1918 года NUPPO заявила, что в нем состоит 10 000 человек из общей численности в 12 000 человек столичной полиции.
Комиссар сэр Эдвард Генри ответил, выпустив официальный полицейский приказ, запрещающий профсоюз и обещающий немедленное увольнение любому, кто будет уличен в связях с ним. Национальное правительство также заявило о своей оппозиции. Министр внутренних дел и комиссар считали, что угрозы увольнения из полиции и потери пенсионных прав будут достаточным сдерживающим фактором. Но к августу 1918 года столичная полиция объявила забастовку.
Полиция уволила полицейского констебля Тиля, видного члена полиции и профсоюзного организатора, за профсоюзную деятельность. Это действие стало катализатором забастовки 1918 года, искрой для многих недовольств по поводу оплаты и условий. Власти грубо недооценили силу поддержки рядовых членов для позитивных действий по рассмотрению их жалоб и защите констебля Тиля. За день до начала забастовки суперинтенданты полиции сообщили на своей еженедельной встрече с комиссаром, что в полиции все спокойно.
Руководство NUPPO потребовало повышения заработной платы, улучшения военных бонусов, расширения пенсионных прав для включения вдов полицейских, сокращения периода выплаты пенсий и пособия для детей школьного возраста. Самым важным вопросом было официальное признание NUPPO в качестве представителя работников полиции. NUPPO сообщило властям, что если их требования не будут выполнены к полуночи 29 августа, они объявят забастовку. Забастовка 1918 года застала правительство врасплох во время внутренних и международных трудовых беспорядков.
Быстрота забастовки и солидарность мужчин потрясли правительство. На следующий день, 30 августа, бастуют уже 12 000 человек, практически весь состав Столичных сил. Правительство развернуло войска в ключевых точках по всей столице в ответ, и его приоритетом было положить конец забастовке. Премьер-министр Ллойд Джордж , который был во Франции , когда началась забастовка, созвал 31-го числа встречу с руководством NUPPO, и забастовка была урегулирована в тот же день. Условия урегулирования включали увеличение для всех званий на 13 шиллингов [65 пенсов] в неделю пенсионного обеспечения, что повысило минимум до 43 шиллингов [2,15 фунта стерлингов]. Право на пенсию было сокращено с 30 лет службы до 26 лет, а вдовам была назначена пенсия в размере 10 шиллингов [50 пенсов]. Была предоставлена военная премия в размере 12 шиллингов [60 пенсов] в неделю, а также грант в размере 2 шиллингов и шести пенсов [ 12+1 ⁄ 2 p] на каждого ребенка школьного возраста. Констебль Тиль был восстановлен в должности.
Все требования NUPPO были выполнены, за исключением официального признания профсоюза. За пределами Лондона забастовок не было. Но полицейские в Манчестере пригрозили забастовкой; им предложили и они согласились на те же условия, что и столичной полиции. К октябрю нескольким другим полицейским силам по всей стране повысили зарплату. Непосредственным следствием забастовки стал рост членства в профсоюзе, которое подскочило с 10 000 в августе до 50 000 к ноябрю 1918 года.
Что касается признания профсоюза, Ллойд Джордж заявил, что это не может быть предоставлено во время войны. Тот факт, что Ллойд Джордж встретился и урегулировал спор с лидерами профсоюза, рассматривался президентом профсоюза Джеймсом Марстоном как фактическое признание профсоюза.
В результате забастовки 1918 года сэр Эдвард Генри , комиссар столичной полиции, ушел в отставку и был заменен действующим солдатом, генералом сэром Невилом Макреди . Макреди немедленно начал реорганизацию командной структуры полиции. Что касается Макреди, дни NUPPO были сочтены. Он был уверен, что, учитывая обстоятельства, при которых произошло его назначение, он получит полную свободу действий в отношениях с NUPPO и ее должностными лицами. Макреди ничего не сделал для поощрения переговоров с профсоюзом. Он отказался признать как Джеймса Марстона, президента NUPPO, так и Джека Хейза , генерального секретаря. Что касается Макреди, то у полиции была жалоба, которая теперь была урегулирована, и NUPPO оставалась неофициальной организацией, поэтому с ними не следовало иметь дело.
В попытке обойти профсоюз Макреди создал представительные советы для сотрудников полиции. При создании советов Макреди не консультировался ни с правительством, ни с профсоюзом. Эти советы должны были состоять из одного делегата от каждого из двадцати шести подразделений столичной полиции — все они должны были избираться тайным голосованием. Исполнительный директор NUPPO снова потребовал официального признания NUPPO. С одобрения Министерства внутренних дел Макреди снял запрет на вступление полиции в NUPPO, но добавил дополнение, запрещающее членам профсоюза вмешиваться в дисциплину полиции или умолять полицию отказаться от исполнения служебных обязанностей.
Правительство объявило о созыве комитета под руководством лорда Десборо , который рассмотрит все аспекты деятельности полицейских сил в Англии, Уэльсе и Шотландии. Одним из моментов, на которые обратил внимание комитет, была непоследовательность в оплате труда полицейских. В то время не было единой структуры оплаты труда для полиции. Местные наблюдательные комитеты были единственными арбитрами оплаты труда полицейских. Оплата труда сельскохозяйственных рабочих и неквалифицированных рабочих превысила оплату труда полиции. Комитет Десборо зафиксировал, что оплата труда среднестатистического констебля, прослужившего в провинциальной полиции пять лет, который был женат и имел двух детей, составляла 2 фунта 15 шиллингов [2,75 фунта стерлингов], включая все их надбавки, такие как арендная плата и пособие на ребенка. Комитет Десборо привел примеры, что дворник в Ньюкасл-он-Тайн получал ту же ставку оплаты труда, что и констебль в провинциальной полиции. Десять других примеров, приведенных комитетом, также показали, что полицейским платили меньше, чем работникам черной рабочей силы, шесть из которых платили больше, чем столичная полиция. Поэтому лорд Десборо был весьма сочувственен бедственному положению рядовых полицейских в отношении оплаты труда и, следовательно, рекомендовал сравнительно щедрое ее повышение.
К концу 1918 и в 1919 году, казалось, все профсоюзы, большие и малые, были активны в спорах по всей Британии. К середине 1919 года были забастовки или угрозы забастовок в доках и среди железнодорожников и других транспортных рабочих. Была общенациональная забастовка пекарей и забастовка арендной платы муниципальных арендаторов в Глазго . Пресса, [ нужна цитата ] тем временем сообщала, что в Британии началась большевистская революция. Правительство не могло позволить себе возможность объединения полиции с другим профсоюзом или TUC. Правительство интерпретировало недовольство трудящихся, включая полицию, как признак нелояльности. Было решено, что его не застанут врасплох во второй раз. [ нужна цитата ]
Закон о полиции 1919 года стал похоронным звоном для NUPPO. Он создал Федерацию полиции Англии и Уэльса , версию профсоюза компаний для государственного сектора , чтобы заменить NUPPO. Согласно Закону, NUPPO была объявлена вне закона как представительный орган полиции и запрещала полиции вступать в профсоюз. У NUPPO не было выбора, кроме как бороться или сдаться; неудивительно, что она выбрала борьбу. Однако на этот раз именно профсоюз неправильно понял настроение мужчин, когда призвал к новой забастовке. Из 18 200 человек в столичной полиции в забастовке 1919 года приняли участие только 1156 человек.
Однако полиция Ливерпуля поддержала забастовку 1919 года. Из 1874 членов полиции Ливерпуля 954 вышли на забастовку. Полицейский профсоюз Бутла заявил, что 69 из 70 офицеров присоединились к забастовке. [1] : 27 Жалобы полиции Ливерпуля в течение многих лет игнорировались местным Комитетом по наблюдению, известным своим дисциплинарным отношением, что способствовало развитию склонности к коллективным действиям. Плохие условия в полиции Ливерпуля были хорошо известны среди других сил в Англии.
В день начала забастовки в Ливерпуле бастующие выстроились в ряды и прошли по полицейским участкам по всему городу, пытаясь убедить тех, кто не бастовал, присоединиться к ним. Бастующие полицейские столкнулись с коллегами-офицерами, которые не присоединились к забастовке, некоторые из которых были членами профсоюза.
Последствия для жителей Ливерпуля были гораздо серьезнее, чем в столице. Оставшись без эффективного присутствия полиции, общественный порядок в некоторых районах был нарушен, что привело к тому, что Liverpool Daily Post (4 августа 1919 г.) назвала «оргией грабежей и беспорядков». [1] : 27 Это продолжалось три или четыре дня, прежде чем военные при поддержке небастующей полиции взяли ситуацию под контроль, но ценой нескольких жизней и более 200 арестов за грабежи.
Конечным результатом забастовки стало то, что каждый мужчина, бастующий по всей стране, был уволен из своей части. Ни один бастующий не был восстановлен нигде. Все эти мужчины потеряли право на пенсию. [2]
Окончательный результат забастовок 1918 и 1919 годов отчасти пошел на пользу работникам полиции. Они получили прибавку к зарплате, которая удвоила их заработную плату, и правительство на какое-то время было вынуждено обратить внимание на их проблемы. Однако полицейским было запрещено быть членами профсоюза, запрещено проводить какие-либо будущие промышленные акции (например, забастовки), и правительство создало Федерацию полиции, функционально похожую на профсоюз компании . Две забастовки повысили осведомленность правительства о важности полиции с точки зрения стабильности самого правительства.
[ мертвая ссылка ]
