Закон о бельгийском гражданстве определяет условия, при которых лицо имеет бельгийское гражданство, и основан на сочетании принципов права крови и права почвы .
Бельгийское гражданство исторически регулировалось законом от 14 декабря 1932 года. Этот закон был изменен другими законами, принятыми в 1951, 1961, 1964, 1965 и 1967 годах.
В 1963 году Бельгия подписала Страсбургскую конвенцию о множественном гражданстве , целью которой было сокращение случаев множественного гражданства после натурализации.
До 1967 года гражданство подчинялось относительно более строгим правилам, а это означало, что детям, рожденным от матери-бельгийки, бельгийское гражданство не предоставлялось. В результате есть несколько примечательных случаев, когда известные люди не получили бельгийского гражданства, в том числе Пьер Ардити , Катрин Ардити, Жак Игелен и Патрик Модиано .
В начале 1980-х годов бельгийское правительство провело комплексную реформу бельгийского закона о гражданстве. [1] Результатом стал Кодекс бельгийского гражданства, который был принят законодательно 28 июня 1984 года и в основном вступил в силу 1 января 1985 года. С тех пор кодекс несколько раз менялся, в том числе в 1991, 1993, 1995, 1998, 2000, 2004 и 2004 годах. 2006, 2012, 2013, 2014, 2015, 2017 и 2018 годы. Последние изменения (внесенные законодательством в 2018 году) вступили в силу в 2019 году.
В 2002 году Бельгия денонсировала Страсбургскую конвенцию, которая открыла путь к разрешению множественного гражданства после натурализации. В 2008 году страна отменила последние оставшиеся положения, препятствующие приобретению множественного гражданства.
В 2014 году Бельгия присоединилась к Конвенции 1961 года о сокращении безгражданства .
Основным юридическим текстом является Кодекс бельгийского гражданства ( Code de la nationalité belge (CNB) / Wetboek van de Belgische nationaliteit (WBN) ). [2] Кодекс дополняется различными королевскими указами ( arretés royaux/koninklijke besluiten ), регулирующими исполнение кодекса. В случае несоответствия кодекса королевским указам кодекс имеет преимущественную силу.
Все изменения в бельгийском законодательстве публикуются в официальном бельгийском журнале ( Moniteur belge/Belgisch Staatsblad ).
Наиболее полным юридическим трактатом о бельгийском гражданстве является « Трактат о национальном праве Бельгии» Шарля-Луи Клоссе и Бернадетт Рено, который был впервые опубликован в 1993 году и дополнен вторым изданием в 2004 году и третьим изданием в 2015 году. [3]
Большая часть административного управления, связанного с гражданством, осуществляется бельгийскими муниципалитетами ( коммунами / геминте ) и бельгийскими дипломатическими представительствами (включая посольства и консульства, все они подпадают под юрисдикцию ФПС по иностранным делам ). Если от человека требуется подать заявление ( déclaration/verklaring ), это обычно должно быть сделано в муниципалитете или дипломатическом представительстве, где оно зарегистрировано. Некоторые декларации можно подавать только в Бельгии в муниципалитетах, тогда как другие декларации можно подавать только за границей в дипломатических представительствах.
Министерство внутренних дел ФПС ведет Национальный реестр ( Registre National/Rijksregister ) граждан и иностранцев, проживающих на территории Бельгии. Бельгийское гражданство обычно кодируется в этом регистре, а также способ получения гражданином своего гражданства. [4] Однако бельгийское гражданство в конечном итоге является вопросом закона и факта, и поэтому отсутствие в Национальном реестре не обязательно означает, что человек не имеет бельгийского гражданства.
Любой человек, внесенный в Национальный реестр, имеет право проверить свою запись [5] и потребовать ее исправления, если она неточна. [6] Гражданин Бельгии может получить свидетельство о гражданстве на веб-сайте Национального реестра, в муниципалитете или посольстве, где он зарегистрирован (которые получат свидетельство из системы Национального реестра от имени гражданина). [7]
Ребенку может быть присвоено бельгийское гражданство при рождении, если он родился у гражданина Бельгии или родился в Бельгии, с соблюдением определенных условий. [8]
Рождение от бельгийского родителя является наиболее распространенным способом присвоения бельгийского гражданства. В связи с реформой Кодекса гражданства Бельгии в 1984 году прилагаемые условия зависят главным образом от того, родился ли человек до или после вступления в силу этих реформ.
Лицу, родившемуся 31 декабря 1984 года или ранее, присваивается бельгийское гражданство, если оно: [9]
В дополнение к вышеуказанным положениям лицу, родившемуся в период с 1 января 1967 года по 31 декабря 1984 года и отвечающему одному из приведенных ниже условий в отношении лиц, родившихся 1 января 1985 года или после этой даты, автоматически присваивается бельгийское гражданство, вступающее в силу 1 января. 1985.
Лицу, родившемуся 1 января 1985 года или после этой даты, присваивается бельгийское гражданство, если оно: [11]
Ребенку (до 18 лет), усыновленному гражданином Бельгии, предоставляется бельгийское гражданство на тех же основаниях, что и вышеуказанные условия, касающиеся рождения гражданина Бельгии, вступающие в силу с даты усыновления. Эти правила применяются к усыновлениям с 1 января 1988 года; к усыновлениям до 1988 года применяются другие правила.
Лицу, родившемуся в Бельгии от родителей-иностранцев, предоставляется бельгийское гражданство, если оно:
Фактически эти положения приводят к тому, что бельгийское гражданство присваивается детям иммигрантов, постоянно проживающих в стране, и внукам иммигрантов.
Бельгийское гражданство можно получить в более позднем возрасте (т.е. не при рождении) путем «декларирования» или «натурализации». [12] Разница заключается в том, что декларация является законным правом, основанным на выполнении условий, тогда как натурализация представляет собой привилегию, которую правительство может решить, предоставлять или нет.
Декларирование в настоящее время является основным путем, с помощью которого иностранцы могут получить бельгийское гражданство, а натурализация стала крайне редкой. Ежегодно бельгийское гражданство приобретают примерно от 30 000 до 40 000 человек. В 2020 году бельгийское гражданство приобрели 32 663 человека. Наиболее распространенными странами происхождения исторически были Марокко , Румыния , Польша , Великобритания и Италия . [13]
Больше невозможно получить бельгийское гражданство посредством брака (отменено в 1985 году) или посредством процедуры «опциона» в возрасте от 18 до 22 лет (отменено в 2013 году).
Лицо в возрасте не менее 18 лет может получить бельгийское гражданство путем подачи декларации, если оно соответствует одному из следующих критериев:
Заявление должно быть подано в соответствии с процедурой, изложенной в разделе «Декларирование о гражданстве» ниже.
Лицо не моложе 18 лет может подать заявление о натурализации, если оно обладает исключительными заслугами в области спорта, культуры или науки, которые будут способствовать международному влиянию страны. Срок проживания формально не требуется. Человек также должен объяснить, почему он не может получить бельгийское гражданство путем заявления.
Заявления о натурализации рассматриваются Комитетом Палаты Бельгии по натурализации .
До 1 января 2013 года любой человек старше 18 лет мог подать заявление на натурализацию после трехлетнего проживания в Бельгии.
Ребенок до 18 лет автоматически приобретает бельгийское гражданство, если один из его родителей приобретает бельгийское гражданство. [14]
Бельгийское гражданство может быть потеряно в результате отказа, лишения, проживания за границей (при соблюдении определенных критериев) или, в некоторых случаях, обращения за детьми. [15]
Гражданин Бельгии в возрасте не менее 18 лет может отказаться от своего бельгийского гражданства, подав заявление об отказе ( déclaration de renonciation / verklaring van afstand ), но это вступает в силу только в том случае, если он имеет или собирается приобрести другое гражданство.
Гражданин Бельгии (за исключением случаев, когда он получил свое бельгийское гражданство от бельгийского родителя) может быть лишен своего бельгийского гражданства, если лицо:
В этих обстоятельствах регистратор издает приказ о лишении ( acte de déchéance/vervallensverklaring ) через Апелляционный суд .
Гражданин Бельгии, родившийся за границей 1 января 1967 года или после этой даты, потеряет свое бельгийское гражданство по достижении 28-летнего возраста, если:
С 12 июля 2018 года лицо при вышеуказанных обстоятельствах больше не потеряет свое бельгийское гражданство, если оно подаст заявку и получит бельгийский паспорт или удостоверение личности в возрасте от 18 до 28 лет. Однако это положение не имеет обратной силы; поэтому для того, чтобы подать заявку, человеку должно было быть меньше 28 лет на 12 июля 2018 года.
Исторически сложилось так, что бельгийским гражданам в вышеуказанных обстоятельствах приходилось подавать дополнительные декларации о сохранении каждые 10 лет, чтобы не потерять свое бельгийское гражданство, но теперь декларация должна быть сделана только один раз до достижения 28-летнего возраста.
Лицо, утратившее свое бельгийское гражданство при вышеуказанных обстоятельствах, может запросить письмо из местного посольства , подтверждающее потерю гражданства.
Ребенок до 18 лет теряет бельгийское гражданство, если:
Исторически в Бельгии существовали положения, согласно которым лицо в возрасте не менее 18 лет, добровольно получившее другое гражданство, автоматически теряло свое бельгийское гражданство. До 9 июня 2007 года это применялось в отношении добровольного получения любого другого гражданства. С 9 июня 2007 г. по 28 апреля 2008 г. это применялось только в отношении добровольного получения гражданства страны, которая все еще подписала Страсбургскую конвенцию 1963 года о множественном гражданстве (т.е. Австрии , Дании , Франции , Ирландии , Италии , Люксембурга , Нидерланды , Норвегия , Испания или Великобритания ).
Отметим, что приобретение другого гражданства должно было быть добровольным . Рождение с другим гражданством никогда не приводило к потере бельгийского гражданства. Таким образом, всегда было возможно иметь бельгийское гражданство и другое гражданство по рождению.
Однако все вышеуказанные положения были исключены из закона с 28 апреля 2008 года. Лицо, добровольно получившее другое гражданство после этой даты, больше не потеряет свое бельгийское гражданство, независимо от приобретенного гражданства.
Лицо, утратившее свое бельгийское гражданство (кроме лишения его), может восстановить его, подав заявление о восстановлении ( déclaration de recouvrement/verklaring tot herkrijgen ). [17] Лицо должно быть не моложе 18 лет и проживать в Бельгии в течение 12 месяцев до подачи декларации. Таким образом, период проживания значительно короче обычного требования в 5 или 10 лет.
Заявление должно быть подано в соответствии с процедурой, изложенной в разделе «Декларирование о гражданстве» ниже.
Ежегодно примерно от 50 до 100 человек восстанавливают бельгийское гражданство.
Лицо, утратившее свое бельгийское гражданство и отвечающее условиям для его восстановления (за исключением требования о проживании в течение 12 месяцев), имеет право въезжать и проживать в Бельгии на неопределенный срок (даже без подачи заявления о восстановлении, если лицо не желает этого делать). так). Это редко афишируемое и крайне редко реализуемое право предусмотрено статьей 10 Закона о доступе к территории, о пользовании, о пользовании и об обеспечении иностранцев от 15 декабря 1980 года. [18]
Лицо, отказавшееся от своего бельгийского гражданства, должно описать обстоятельства отказа и причины своего желания восстановить гражданство. Королевский прокурор имеет определенную свободу действий для одобрения или отклонения таких заявлений на основании предоставленного описания/причин.
Лицо, которое потеряло свое бельгийское гражданство после проживания за границей (в соответствии с критериями, описанными выше в разделе «Утрата бельгийского гражданства»), обычно должно вернуться в Бельгию и прожить в Бельгии в течение 12 месяцев, прежде чем подать заявление о восстановлении.
Однако с 2018 года подать декларацию о восстановлении можно и во время проживания за рубежом, но только в том случае, если человек может удовлетворительно объяснить, почему ему не удалось сделать декларацию о сохранении в возрасте от 18 до 28 лет. Такое лицо ( проживающие за границей) должны описать обстоятельства, при которых они утратили свое гражданство, и причины, по которым они хотят восстановить гражданство. Королевский прокурор имеет определенную свободу действий для одобрения или отклонения таких заявлений (от лиц, проживающих за границей) на основании предоставленного описания/причин.
Лицу, проживающему в Бельгии, не нужно доказывать, что для него было невозможно сделать декларацию об охране.
Лицо, желающее подать заявление о приобретении или восстановлении бельгийского гражданства, должно удовлетворить различные требования и следовать стандартной процедуре, а именно:
Лицо должно иметь свое основное место жительства в Бельгии в течение установленного периода на законной и непрерывной основе. Это условие может быть выполнено при постоянном наличии удостоверения личности типа A, B, C, D, EU/EU+, F/F+, H или M или серии этих карт.
Кроме того, граждане ЕС пользуются «декларативным» правом на проживание и, следовательно, могут считать свое законное проживание начиная со дня, когда они впервые зарегистрировались в своем муниципалитете, а не со дня, когда им впервые было выдано удостоверение личности, что может быть недели или месяцы спустя. Например, в случае владельца карты E человек может подсчитать период, в течение которого он владел «Приложением 19», указывающим, что он запросил карту E.
В течение установленного периода проживания лицо не может отсутствовать в Бельгии более шести месяцев подряд ИЛИ одной пятой от общего периода.
На момент подачи заявления такое лицо также должно иметь право продолжать проживать в Бельгии на неопределенный срок. Это условие можно выполнить, предъявив удостоверение личности типа B, C, K, L, EU/EU+, F/F+ или M. Удостоверения личности типа A или H недействительны, поскольку они предоставляют только временное право на проживание.
Лицо обязано подписать заявление, которое включает в себя следующий текст, написанный от руки :
«Я заявляю о своем желании приобрести бельгийское гражданство и подчиниться Конституции , законам Бельгии и Конвенции о защите прав человека и основных свобод ».
( «Je déclare vouloir acquérir la nationalité belge et me soumettre à la Конституции, aux lois du peuple belge et à la Convention desauvegarde des droits de l'homme et des libertés Fundamentales». /
«Ik verklaar Belgisch staatsburger te willen worden en de Grondlet, de wewten van het Belgische Volk en het Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de Fundamentele vrijheden te zullen naleven». )
Свидетельство о рождении требуется почти всегда, за исключением нескольких ограниченных случаев, когда его невозможно получить. Свидетельство о рождении должно быть легализовано в стране происхождения (если нет международного договора [19] ) и к нему должен быть приложен заверенный перевод на один из национальных языков (если документ уже не составлен на одном из этих языков). .
В зависимости от выбранного маршрута от человека может потребоваться соответствие языковым требованиям и/или доказательство других типов социальной/экономической интеграции. Для подачи заявления о выздоровлении человеку не нужно соответствовать каким-либо языковым требованиям или требованиям по интеграции.
Большинство деклараций требуют уплаты сбора в размере 150 евро. Однако за заявление о восстановлении плата не взимается (т.е. процедура бесплатна). Некоторые муниципалитеты взимают дополнительные налоги/сборы, например, сбор в размере 50 евро в Брюсселе.
Декларации о гражданстве должны быть поданы в регистратуру муниципалитета лица в Бельгии. Регистратор несет ответственность только за сбор необходимых документов и не несет ответственности за утверждение декларации.
Затем файл декларации передается Королевскому прокурору (также известному как Королевский прокурор) ( Procureur du Roi / Procureur des Konings ) для рассмотрения, которое длится до четырех месяцев. Прокурор проверит, соответствует ли лицо критериям, а также есть ли какие-либо серьезные негативные факты ( faits persons Graves / gewichtige feiten eigen ), которые могут помешать этому лицу получить бельгийское гражданство (например, судимость или связи с террористами). .
Если прокурор вынесет положительное решение или не вынесет решение в течение отведенного периода в четыре месяца, человек становится гражданином Бельгии. Муниципальный регистратор составляет соответствующий акт ( acte de nationalité belge/akte van Belgische nationaliteit ) и обновляет запись о лице в Национальном реестре. Затем заинтересованному лицу предлагается подать заявление на получение удостоверения личности гражданина Бельгии . Имена новых граждан периодически публикуются в официальном бельгийском журнале ( Moniteur belge/Belgisch Staatsblad ). [20]
В случае вынесения прокурором отрицательного решения соответствующее лицо уведомляется и ему предоставляется возможность обжаловать решение в судебном порядке.
После изменений в законодательстве, вступивших в силу 28 апреля 2008 года, гражданам Бельгии разрешено добровольно приобретать и сохранять любое другое гражданство без потери своего бельгийского гражданства. Таким образом, бельгийское законодательство допускает множественное/двойное гражданство . Однако другие страны могут не допускать множественное/двойное гражданство, что может потребовать отказа от бельгийского гражданства. [21]
Что касается правительства Бельгии, оно учитывает только то, является ли человек гражданином Бельгии или нет; они не делают различий в зависимости от того, какое гражданство может иметь человек.
Граждане Бельгии имеют право на определенные основные права, изложенные в Конституции Бельгии . Граждане имеют право иметь бельгийское удостоверение личности и бельгийский паспорт .
Граждане, проживающие в Бельгии, должны зарегистрироваться в местном муниципалитете , благодаря чему они получают доступ к различным государственным услугам . Будучи зарегистрированными в качестве резидентов, они обязаны голосовать на выборах. Они также обязаны иметь при себе бельгийское удостоверение личности и постоянно носить его с собой вне дома.
Граждане, проживающие за границей, имеют возможность, но не обязанность, зарегистрироваться в местном посольстве или консульстве Бельгии , через которое они могут запросить некоторые из тех же услуг, таких как продление удостоверения личности или паспорта. [22]
По состоянию на 2018 год бельгийское гражданство заняло 11-е место в Индексе качества национальности (QNI), который оценивает национальности по более широкому спектру факторов, включая экономическую мощь, человеческое развитие, легкость передвижения, политическую стабильность и возможности трудоустройства за рубежом для их граждан.
В 2020 году Бельгия получила индекс человеческого развития (ИЧР) ООН на уровне 0,931, что поставило страну на 14-е место по качеству жизни .
Поскольку Бельгия является частью Европейского Союза , бельгийские граждане также являются гражданами Европейского Союза в соответствии с законодательством Европейского Союза .
Таким образом, бельгийские граждане пользуются правом свободного передвижения, проживания и работы в любой стране ЕС / ЕЭЗ / Швейцария , как это предусмотрено статьей 21 Договора ЕС . Кроме того, граждане Бельгии имеют право голосовать на выборах в Европейский парламент и местных выборах в европейской стране, где они проживают.
Находясь в стране, не входящей в ЕС, где нет посольства Бельгии , граждане Бельгии имеют право обратиться за консульской защитой в посольство любой другой страны ЕС, присутствующей в этой стране.
Граждане Бельгии пользуются высокой степенью свободы передвижения . По состоянию на 13 апреля 2021 года граждане Бельгии имели безвизовый доступ или доступ по визе по прибытии в 187 стран и территорий, что поставило бельгийский паспорт на 7-е место в мире согласно индексу паспортов Henley .
