В данной статье описывается законодательная хронология, касающаяся использования официальных языков в Бельгии .
Фактором Бельгийской революции 1830-х годов стало растущее доминирование голландского языка в южных провинциях Соединенного Королевства Нидерландов . [1] Возник конфликт между гражданами фламандских провинций , которые хотели взаимодействовать с властями на голландском языке, и в основном франкоязычной аристократией южных провинций, которые стали современной Бельгией.
В то время как бельгийская конституция гарантировала «свободу языка», на практике органы власти, включая правительственные учреждения, такие как суды, находились под контролем франкоговорящих высших классов и работали на французском языке. [2] Эта предвзятость ставила в невыгодное положение в основном фламандский Север и, в меньшей степени, валлонов Юга и в основном немецкоговорящие или люксембургские окрестности Арлона . По мере развития всеобщего образования в Бельгии французский язык изначально был единственным средством обучения, [3] отчуждая северную половину страны. Похожее чувство отчуждения существовало и в других областях, таких как правосудие, как продемонстрировал суд и осуждение двух фламандских рабочих, Яна Куке и Питера Гетальса , в 1860 году. Пара была приговорена к смертной казни за убийство вдовы, не поняв ни единого слова из своего судебного разбирательства, [4] а затем были признаны невиновными после казни.
Фламандское движение начало выступать за принятие языкового законодательства, которое признало бы голландский язык официальным.
Первый закон об использовании языков был принят в 1873 году, возможно, под влиянием растущего общественного недовольства, вызванного такими случаями, как дело Йозефа Шёпа 1872 года. Он отказался платить штраф в размере 50 франков за то, что не хотел сообщать о рождении своего сына муниципальной администрации Моленбека на французском языке, и был осужден после апелляции в кассационном порядке . [4] Этот и другие случаи спровоцировали дискуссии об использовании языков, и первый закон об использовании языков, поддержанный Эдвардом Коремансом, регулировал использование языков в судах во Фландрии .
Голландский язык стал основным языком во Фландрии, но устные показания и уголовные дела [ требуется разъяснение ] по-прежнему разрешались на французском языке. [5]
Второй закон об использовании языков 1878 года регулировал использование языка в администрациях Фландрии и Брюсселя . Объявления для общественности правительственными чиновниками должны были быть сделаны либо на голландском, либо на обоих языках. Переписка с муниципалитетами или лицами велась на голландском языке, если только человек не выражал желания вести переписку на французский язык, [6] но в действительности закон едва ли применялся в повседневной жизни: фламандские граждане по-прежнему были обязаны общаться с администрацией на французском языке, поскольку большинство государственных служащих были моноглотами , которые либо говорили только по-французски [7] , либо отказывались использовать голландский язык.
До 1883 года обучение в средних школах велось исключительно на французском языке. Третий закон об использовании языков был принят с целью введения двуязычного образования. [3]
В 1898 году был принят Закон о равенстве. Голландский и французский языки теперь считались равноправными официальными языками, но носители французского языка в парламенте, не желая изучать или использовать голландский, либо не могли, либо не хотели читать голландские тексты, по которым им предстояло голосовать. Обратного не было: носители голландского языка были обязаны изучать французский язык. [8]
Тем не менее, под давлением населения в целом закон был принят, во многом благодаря распространению избирательного права на каждого гражданина мужского пола в возрасте 25 лет и старше, что увеличило число фламандских избирателей, а также введению в 1893 году системы множественного голосования , которая позволила некоторым имеющим право голоса избирателям отдать более одного голоса.
Разногласия по поводу языковой политики страны продолжались. Некоторые сегменты франкоговорящей Валлонии были обеспокоены тем, что текущая практика может привести к тому, что Бельгия станет двуязычной страной, где французский и голландский языки будут признаны официальными языками повсюду. [9] Это привело к предложению разделить администрацию в Бельгии, чтобы сохранить франкоговорящую природу Валлонии и избежать возможности того, что франкоговорящим государственным служащим придется сдавать экзамен по голландскому языку.
Это подразумевало выбор: должна ли Бельгия стать двуязычной страной или страной с двумя языковыми регионами? Это было выражено в двух альтернативах:
В 1921 году был выбран принцип территориальности; он был подтверждён последующим законодательством, в частности знаковыми законами, принятыми в 1932 и 1962 годах.
Языковые ареалы были определены по принципу языка большинства населения, а положение закона 1932 года определяло, что языковая перепись должна проводиться каждые десять лет: муниципалитет мог изменить свой языковой статус только в соответствии с результатами переписи.
Такой более гибкий подход открыл возможность меньшинствам, составляющим не менее 30% местного населения, получать услуги на своем родном или выбранном языке.
Закон 1962 года определил, какой муниципалитет относится к какой языковой зоне . Каждый бельгийский муниципалитет ограничен одной языковой зоной, которых четыре: голландская, французская, немецкая и двуязычная зона Брюссель-столица, которая включает бельгийскую столицу и восемнадцать близлежащих муниципалитетов.
С этого момента изменения языкового режима были возможны только после изменения закона, что требовало большинства каждого языкового сообщества. В том же году муниципалитет Вурен (Fourons) отошел к голландскоязычной провинции Лимбург , а Комин (Komen) и Мускрон (Moeskroen) — к франкоязычной провинции Эно . Эти и несколько других муниципалитетов получили льготы для языкового меньшинства.
В муниципалитете с меньшинством, говорящим на другом официальном языке, были предоставлены возможности для зарегистрированных жителей, говорящих на этом языке. Например, образование на альтернативном официальном языке было доступно, если шестнадцать или более родителей запросили его предоставление. (Однако житель муниципалитета не имеет таких прав в любом соседнем муниципалитете.)
Чтобы воспользоваться этими возможностями, заинтересованное лицо должно их запросить. Это подняло вопрос о том, должны ли эти возможности запрашиваться в каждом конкретном случае или же один запрос дает всеобщую выгоду. В 1997 году директива Петерса потребовала, чтобы жители таких муниципалитетов запрашивали такие возможности на выбранном ими языке в каждом конкретном случае, когда они хотят воспользоваться этим правом. Это привело к кризису в Воерене вокруг мэра Хосе Хаппарта. [11]
Протесты, поданные франкоговорящими в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ) , в основном были безуспешными (например, дело о бельгийской лингвистике ). Ряд учреждений, таких как Католический университет Лёвена, получили разрешение стать двуязычными.
В 1970 году, по завершении первой государственной реформы, статьей 4 Конституции были установлены четыре языковых округа. С тех пор языковая принадлежность муниципалитетов может быть изменена только специальным законом .
В то же время были созданы языковые сообщества , при этом Фламандское и Французское сообщества отвечали за регулирование использования языков в своих языковых зонах в сферах управления, образования и взаимодействия между работодателями и их рабочей силой.
В настоящее время язык, используемый бельгийскими властями, администрацией, образованием, бизнесом и армией, определяется судами. Конституционное право на свободу языка остается нетронутым и абсолютным только в семье, что приводит к продолжающейся напряженности в Брюсселе-Халле-Вилворде .
Политика Национальной железнодорожной компании Бельгии заключается в предоставлении информации о поезде на языке региона. Например, в поезде, идущем из Антверпена в Шарлеруа , объявления сначала делаются на голландском языке (во Фламандском регионе ), затем на французском и голландском языках (в Брюссельском столичном регионе ), снова на голландском языке и, наконец, на французском языке в Валлонии. Объявления на станциях Эйпен и Хергенрат , двух станциях в немецкоязычном сообществе, делаются на немецком и французском языках (в указанном порядке). Это требует, чтобы пассажиры поезда знали название своего пункта назначения на обоих языках (хотя контролеры на борту обязаны отвечать на любом из языков).
На международных станциях и около них, например, в аэропорту Брюсселя , объявления на голландском и французском языках дополняются объявлениями на немецком и английском языках.
Как упоминалось выше, дорожные знаки должны указывать пункты назначения только на местном языке, требуя от путешественников узнавать конечные и промежуточные пункты назначения на нескольких языках. Например, на бельгийской части автомагистрали E40 путешественники, направляющиеся на запад в Льеж, направляются в Люттих , а путешественники, направляющиеся на восток, направляются в Луик , но знаки около самого города указывают только на Льеж .