stringtranslate.com

Закон и порядок (политика)

В современной политике « закон и порядок » — это идеологический подход, фокусирующийся на более жестком исполнении и наказаниях как способах снижения преступности. [1] Наказания для нарушителей беспорядков могут включать более длительные сроки тюремного заключения, обязательное вынесение приговора , законы о трех штрафах и даже смертную казнь в некоторых странах. Сторонники «закона и порядка» утверждают, что суровое наказание является наиболее эффективным средством профилактики преступности. [ требуется цитата ] Противники утверждают, что система суровых уголовных наказаний в конечном итоге неэффективна, поскольку она сама по себе увековечивает преступность и не устраняет глубинные или системные причины преступности. [ требуется цитата ] Кроме того, они приписывают ей содействие большей милитаризации полиции и массовые тюремные заключения в Соединенных Штатах. [2] [3]

Несмотря на широкую популярность идей и подходов «закона и порядка» в период с 1960-х по 1980-е годы, примером которых стали кандидаты в президенты, включая Ричарда Никсона и Рональда Рейгана, успешно работавшие на платформе «жесткой борьбы с преступностью», статистика преступности показала значительный рост преступности в 1970-х и 1980-х годах, а уровень преступности начал снижаться только с 1990-х годов. В разной степени преступность также была заметной проблемой в политике Канады , Великобритании , Австралии , Южной Африки , Франции , Германии и Новой Зеландии .

Политическая проблема в Соединенных Штатах

Как концепция, так и точная фраза «закон и порядок» стали мощной политической темой в Соединенных Штатах в конце 1960-х годов. Первым видным американским политиком, использовавшим этот термин в эту эпоху, был губернатор Алабамы Джордж Уоллес , который использовал эту фразу в качестве политического лозунга и расового собачьего свистка в своей президентской кампании 1968 года . [4] Другими ведущими сторонниками были два республиканца, губернатор Калифорнии Рональд Рейган и кандидат в президенты Ричард Никсон . Никсон использовал этот термин, чтобы обратиться к различным демографическим группам, включая белых рабочих этнических групп в северных городах. Никсон пытался дискредитировать Демократическую партию в глазах этих избирателей, обвиняя ее в мягкости по отношению к преступности и бунтовщикам. [5]

Ранее другие политики использовали термин «закон и порядок», хотя их использование этого термина было гораздо менее систематическим и частым, чем у Уоллеса, Никсона или Рейгана. Политическое требование «закона и порядка» было выдвинуто гораздо раньше, Джоном Адамсом в 1780-х и 1790-х годах. [6] Это был политический лозунг в Кентукки около 1900 года после убийства губернатора Уильяма Гебеля . [7] Термин был однажды использован Барри Голдуотером во время его президентской гонки в 1964 году. [8]

Майкл Фламм [ полная цитата необходима ] утверждает, что либералы не смогли создать убедительное послание для встревоженных избирателей. Вместо этого они либо игнорировали кризис преступности, заявляли, что закон и порядок были расистской уловкой, либо утверждали, что социальные программы решат «коренные причины» гражданских беспорядков, которые к 1968 году казались все менее вероятными и способствовали потере веры в способность правительства делать то, что оно клялось делать — защищать личную безопасность и частную собственность. Консерваторы отвергли либеральные представления. В 1966 году лидер Республиканской партии в Палате представителей Джеральд Форд сказал: «Как долго мы собираемся отказываться от закона и порядка в пользу мягкой социальной теории, что человек, который швыряет кирпич в ваше окно или бросает зажигательную бомбу в вашу машину, — это просто непонятый и обездоленный продукт разрушенной семьи?».

Фламм [ полная цитата необходима ] документирует, как консерваторы сконструировали убедительное сообщение, в котором утверждалось, что Движение за гражданские права способствовало расовым беспорядкам, а Великое общество президента Линдона Б. Джонсона вознаграждало , а не наказывало виновных в насилии. Консерваторы требовали, чтобы национальное правительство поощряло уважение к закону и порядку и презрение к тем, кто его нарушал, независимо от причины. В январе 1965 года сам Джонсон призвал к «войне с преступностью» [9] и с одобрения Конгрессом Закона о содействии правоохранительным органам 1965 года и Закона о всеобщем контроле преступности и безопасных улицах 1968 года направил федеральное финансирование местной полиции.

Число заключенных утроилось с 500 000 в 1980 году до 1,5 миллиона в 1994 году. Консерваторы на государственном уровне построили гораздо больше тюрем, а заключенные отбывали гораздо более длительные сроки, с меньшим количеством условно-досрочных освобождений. [10] Парадигма утверждает, что заключенные, отбывающие более длительные сроки, будут намного старше после освобождения, тем самым снижая вероятность последующих правонарушений. [ необходима цитата ]

Беспорядки

Хотя Закон о гражданских правах от 2 июля 1964 года запрещал любую дискриминацию по признаку расы, в 1965 году жестокость полиции по отношению к чернокожему мужчине во время остановки на дороге привела к крупным беспорядкам среди черного населения в районе Уоттс в Лос-Анджелесе , реакция правительства на которые, по мнению многих, была неудачной. [11] Действительно, каждое лето с 1964 по 1970 год было «длинным жарким летом», хотя 1967 год особенно называют таковым, поскольку в тот год произошло 159 беспорядков . [12] [13] [14] [15] Кроме того, после убийства Мартина Лютера Кинга 4 апреля 1968 года новая волна беспорядков вспыхнула в более чем 100 городах, с ночами насилия против полиции и грабежами и поджогами местных предприятий, принадлежащих белым. Внутренние кварталы многих крупных городов, таких как Детройт , Лос-Анджелес , Ньюарк и Нью-Йорк , были сожжены. Были вызваны войска Национальной гвардии и армии. В какой-то момент на ступенях здания Капитолия в Вашингтоне были размещены пулеметные расчеты, чтобы не дать бунтовщикам сжечь его.

Преступления

В послевоенный период наблюдался резкий рост уличной преступности, включая убийства, связанные с наркотиками, а также вооруженные ограбления, изнасилования и жестокие нападения. Внутренние кварталы города стали гораздо более жестокими, и люди пытались переехать в более безопасные. Количество насильственных преступлений более чем утроилось с 288 000 в 1960 году (включая 9 110 убийств) до 1 040 000 в 1975 году (включая 20 510 убийств). Затем цифры выровнялись. [16] В ответ на резко растущий уровень преступности в 1960-х годах обращение с уголовными преступниками, как обвиняемыми, так и осужденными, стало весьма спорной темой на президентских выборах в США 1968 года . Кандидат на пост вице-президента от Республиканской партии Спиро Агню , тогдашний губернатор Мэриленда , часто использовал это выражение; Агню и Никсон победили и были переизбраны в 1972 году. [5]

Известные преступления, совершенные освобожденными убийцами в 1980-х и 1990-х годах, часто приписывают влиянию на политику в отношении концепции «закона и порядка». [17] В частности, освобождение убийцы Вилли Хортона , совершившего изнасилование и устроившего вспышку жестокого насилия, когда он был освобожден, обычно приписывают благоприятствованию выборам президента Джорджа Буша-старшего, а не человека, который его освободил, губернатора Массачусетса Майкла Дукакиса . Какова бы ни была причина, Буш победил Дукакиса с перевесом как по голосам избирателей, так и по голосам выборщиков, который не был превзойден с 1988 года . Освобождение убийцы Реджинальда Макфаддена, совершившего серию убийств и изнасилований, [18] исполняющим обязанности губернатора Пенсильвании Марком Сингелом , возможно, сыграло свою роль в выборах губернатора Пенсильвании Тома Риджа в 1994 году , на которых Ридж победил Сингела с перевесом 45% против 39%.

Результаты

Сторонники более строгой политики в отношении преступности и обвиняемых в преступлениях одержали много побед с тех пор, как этот вопрос стал важным. Среди основных моментов — строгие законы, касающиеся продажи и использования запрещенных наркотиков. Например, законы Рокфеллера о наркотиках, принятые в штате Нью-Йорк в 1973 году, а позднее — законы, предусматривающие более строгие наказания для рецидивистов, такие как законы о трех штрафах, принятые многими штатами США с 1993 года, и повторная легализация смертной казни в нескольких штатах. [5] Противники этих и подобных законов часто обвиняли сторонников в расизме . Группы по защите гражданских прав решительно выступали против тенденции к более суровым мерам в целом. Проблема закона и порядка вызвала глубокий раскол в Демократической партии в конце 1960-х и 1970-х годах, и этот раскол рассматривался многими политологами как основной фактор, способствовавший двум успешным президентским выборам Рональда Рейгана в 1980 и 1984 годах. На обоих выборах миллионы зарегистрированных демократов проголосовали за Рейгана, и они все вместе стали известны как « рейгановские демократы ». Многие из этих избирателей в конечном итоге изменили свою партийную регистрацию и стали республиканцами, особенно на Юге . [5]

Хотя насильственные преступления являются основным направлением деятельности сторонников закона и порядка, преступления, связанные с качеством жизни, иногда также включаются в сферу закона и порядка, особенно на местных выборах. Жесткая позиция по этому вопросу во многом помогла Руди Джулиани выиграть два срока на посту мэра Нью-Йорка в 1990-х годах, а также широко упоминалась как способствовавшая победе Гэвина Ньюсома над более либеральным оппонентом на выборах мэра Сан-Франциско в 2003 году. Ричард Риордан также стал новым мэром Лос-Анджелеса в 1993 году впервые за 20 лет после ухода Тома Брэдли на пенсию. Платт (1995) утверждает, что интенсивность кампаний за закон и порядок представляет собой значительный сдвиг в уголовном правосудии, который включает модернизацию и увеличение финансирования полицейских технологий и персонала, приватизацию служб безопасности и наблюдения, более высокие показатели тюремного заключения и большее расовое неравенство в сфере безопасности и наказания. [19] Эта фраза неоднократно использовалась Дональдом Трампом в его речи о выдвижении на пост президента в 2016 году, что Salon.com интерпретировал как намеренную ссылку на использование этого термина Никсоном. [20] Журнал Politico сообщил, что риторика противоречит уровню преступности, который в стране находится на самом низком уровне за последние 50 лет. [21]

Международный выпуск

«Закон и порядок» был политическим призывом к объединению в Соединенном Королевстве, особенно при Маргарет Тэтчер (лидер Консервативной партии в 1975–1990 годах; премьер-министр в 1979–1990 годах). [22] [23] Термин пародировался как «Лора Нордер», [24] и вошел в массовую культуру, например, в саркастической песне « Закон и порядок » группы Tom Robinson Band (1979).

Критика

Критики политики правопорядка обычно указывают на фактические и потенциальные злоупотребления судебными и полицейскими полномочиями, включая жестокость и неправомерные действия полиции , расовое профилирование , переполненность тюрем и судебные ошибки . В качестве примера они утверждают, что в то время как преступность в Нью-Йорке снизилась при мэре Джулиани, сообщения о жестокости полиции возросли в тот же период. Этот период включал смертельные расстрелы Амаду Диалло и Шона Белла , а также инцидент с Абнером Луимой . [25] [26] [27]

В 2009 году судьи суда по делам несовершеннолетних в Пенсильвании Марк Чиаварелла и Майкл Конахан признали себя виновными в скандале « дети за наличные », связанном с получением денег от должностных лиц частной тюремной индустрии в обмен на приговоры более 1000 молодых людей к тюремным срокам за незначительные правонарушения. [28] [29] Шериф округа Марикопа Джо Арпайо , образец для подражания сторонников более жестких наказаний за свою жесткую политику исправления, был расследован ФБР — начиная с 2009 года — по подозрению в злоупотреблении властью и запугивании несогласных должностных лиц, среди прочих противоречий . [30] [31] Постановление Верховного суда США от 2011 года по делу Браун против Плата предписало штату Калифорния сократить численность заключенных, сославшись на переполненность тюрем как на нарушение Восьмой поправки . [32]

Джереми Майер из Школы политики и государственного управления имени Шара при Университете Джорджа Мейсона утверждает, что этот термин используется как способ подчеркнуть расовую ответную реакцию в политике, не выглядя при этом расистом. [33] К 2020 году обозреватели и левые группы в Соединенных Штатах усилили критику термина как лицемерного и собачьего свистка в ответ на использование термина Дональдом Трампом и его сторонниками во время протестов Джорджа Флойда , [34] [35] при этом одно издание заявило, что «на протяжении всей истории этой страны призывы к закону и порядку были в равной степени направлены на защиту привилегий и борьбу с преступностью». [36] После атаки на Капитолий Соединенных Штатов в 2021 году критика со стороны обозревателей и изданий усилилась в отношении политиков-республиканцев, которых считали «отказавшимися» или иным образом лицемерно относящимися к тому, чтобы называться «партией закона и порядка». [37] [38] [39] [40] [41]

Порядок без закона

В ограниченном числе случаев можно утверждать, что порядок может поддерживаться без закона. Роберт Элликсон в своей книге «Порядок без закона: как соседи улаживают споры » пришел к выводу, что иногда возможно поддерживать порядок без закона в небольших группах. Элликсон исследовал сельский округ Шаста, Калифорния , в котором скот открыто бродит и иногда уничтожает урожай. Он обнаружил, что, поскольку социальные нормы требуют от владельца скота платить за поврежденный урожай, споры урегулируются без закона. По словам Элликсона, в этом случае закон не только не нужен для поддержания порядка, но и более эффективно, чтобы социальные нормы управляли урегулированием споров. [42]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ Кэмпбелл, Майкл С. (2011). «Политика, тюрьмы и правоохранительные органы: исследование возникновения политики «закона и порядка» в Техасе: политика, тюрьмы и правоохранительные органы». Обзор права и общества . 45 (3): 631–665. doi : 10.1111/j.1540-5893.2011.00446.x .
  2. ^ Лепор, Джилл. «Изобретение полиции». The New Yorker . Архивировано из оригинала 17 июля 2020 г. Получено 13 июля 2020 г.
  3. ^ Хинтон, Элизабет (9 мая 2016 г.). От войны с бедностью к войне с преступностью: создание массовых тюремных заключений в Америке . Издательство Гарвардского университета. ISBN 978-0-674-96922-3. OCLC  984643598.
  4. ^ «От Уоллеса до Трампа, эволюция «Закона и порядка»». 13 марта 2016 г. Архивировано из оригинала 3 июня 2020 г. Получено 1 июня 2020 г.
  5. ^ abcd Майкл У. Фламм, Закон и порядок: уличная преступность, гражданские беспорядки и кризис либерализма в 1960-х годах (2005).
  6. ^ Джон Адамс (1856). Работы Джона Адамса, второго президента Соединенных Штатов. Том 1. Лучшие книги по. стр. 439. ISBN 9781623764623. Архивировано из оригинала 27 апреля 2017 г. . Получено 27 апреля 2017 г. .
  7. ↑ Tribune Almanac and Political Register: 1901. 1901. С. 92–93. Архивировано из оригинала 27 апреля 2017 г. Получено 27 апреля 2017 г.
  8. ↑ Rovere, Richard H. (25 сентября 1964 г.). «Кампания Голдуотера». The New Yorker . ISSN  0028-792X . Получено 28 мая 2024 г.
  9. ^ "Почему мы должны пересмотреть войну с преступностью". Time . Архивировано из оригинала 9 марта 2021 г. . Получено 10 апреля 2021 г. .
  10. ^ ФБР, Единые отчеты о преступлениях (2009)
  11. ^ «Провал 1965 года, который до сих пор преследует Америку». CNN . 19 января 2015 г. Архивировано из оригинала 8 февраля 2018 г. Получено 8 февраля 2018 г.
  12. ↑ Энн К. Джонсон, Городские беспорядки в гетто, 1965-1968 (1996)
  13. ^ Джанет Л. Абу-Лугод, Раса, пространство и беспорядки в Чикаго, Нью-Йорке и Лос-Анджелесе (2007)
  14. ^ Роберт М. Фогельсон , Насилие как протест: исследование беспорядков и гетто (1971)
  15. ^ Национальная консультативная комиссия по гражданским беспорядкам, Отчет о гражданских беспорядках (1968), знаменитый Отчет комиссии Кернера
  16. ^ FBI Uniform Crime Reports. Насильственные преступления включали убийство, изнасилование, грабеж и нападение с отягчающими обстоятельствами. Источник: Таблица Ec1-10 — Предполагаемые преступления, известные полиции, по типу правонарушения: 1960-1997, в Susan Carter, ed. Historical Statistics of the United States Millennial Edition Online (2009)
  17. ^ Макдональд, Джон А. (15 октября 1994 г.). «Призрак Вилли Хортона парит над гонкой в ​​Пенсильвании». Hartford Courant . Архивировано из оригинала 8 февраля 2018 г. Получено 12 февраля 2022 г.
  18. ↑ Бергер, Джозеф (4 апреля 1995 г.). «Обвиняемый серийный убийца и 92 дня свободы». The New York Times . ISSN  0362-4331. Архивировано из оригинала 23 марта 2018 г. Получено 10 апреля 2021 г.
  19. ↑ Энтони М. Платт, «Crime Rave», Monthly Review: An Independent Socialist Magazine , июнь 1995 г., том 47, № 2, стр. 35-46.
  20. ^ Аманда Маркотт (3 марта 2017 г.). «Расистское лицемерие Трампа: скандал с Сешнсом разоблачает двойные стандарты, стоящие за призывами к «закону и порядку»». Salon.com . Архивировано из оригинала 31 мая 2020 г. Получено 1 июня 2020 г.
  21. ↑ Джош Зейтц (18 июля 2016 г.). «Как Трамп перерабатывает никсоновскую схему «Закон и порядок»». Politico Magazine . Архивировано из оригинала 29 октября 2019 г. Получено 1 июня 2020 г.
  22. ^ Террилл, Ричард Дж. (1989). «Закон и порядок Маргарет Тэтчер». Американский журнал сравнительного права . 37 (3): 429–456. doi :10.2307/840088. JSTOR  840088.
  23. ^ Фарралл, Стивен; Берк, Наоми; Хэй, Колин (2016). «Возвращаясь к повестке дня закона и порядка Маргарет Тэтчер: медленно горящий предохранитель карательности» (PDF) . British Politics . 11 (2): 205–231. doi :10.1057/bp.2015.36. S2CID  153991764. Архивировано (PDF) из оригинала 5 марта 2021 г. . Получено 25 декабря 2020 г. .
  24. ^ Энгель, Мэтью (7 октября 2009 г.). «Что случилось с Лорой Нордер?». Financial Times . Архивировано из оригинала 30 ноября 2020 г. Получено 23 ноября 2020 г.
  25. ^ "Rudy Giuliani on Crime". Ontheissues.org . Архивировано из оригинала 31 июля 2009 г. Получено 29 июля 2016 г.
  26. ^ «Джулиани и насилие в Нью-Йорке до 11 сентября». Huffingtonpost.com . 25 мая 2011 г. Архивировано из оригинала 29 октября 2016 г. Получено 29 июля 2016 г.
  27. ^ «Суд заставляет Джулиани и полицию Нью-Йорка занять оборонительную позицию». Washingtonpost.com . 30 марта 1999 г. Архивировано из оригинала 25 мая 2016 г. Получено 29 июля 2016 г.
  28. ^ "Америки | Судьи США признают, что берут взятки". BBC News . 13 февраля 2009 г. Архивировано из оригинала 16 февраля 2009 г. Получено 29 июля 2016 г.
  29. ^ "Американские судьи признаются в тюремном заключении детей за деньги". Stuff.co.nz . Reuters . 22 февраля 2009 г. Архивировано из оригинала 18 апреля 2009 г. Получено 14 октября 2011 г.
  30. ↑ Wingett, Yvonne (22 мая 2009 г.). «Источники: ФБР задает вопросы об Арпайо». Azcentral.com . Архивировано из оригинала 25 февраля 2022 г. Получено 29 июля 2016 г.
  31. ↑ Wingett, Yvonne (5 марта 2010 г.). «ФБР расширяет расследование Джо Арпайо до прокурора округа Марикопа». Azcentral.com . Архивировано из оригинала 25 февраля 2022 г. Получено 29 июля 2016 г.
  32. ^ Липтак, Адам (23 мая 2011 г.). «Судьи, 5–4, прикажите Калифорнии сократить численность заключенных». The New York Times . Архивировано из оригинала 5 марта 2015 г. Получено 31 мая 2011 г.
  33. ^ Майер, Джереми Д. (2002). «Никсон едет навстречу отскоку к победе: расовая политика в президентской кампании 1968 года». The Historian . 64 (2): 351–366. doi :10.1111/j.1540-6563.2002.tb01487.x. JSTOR  24450414. S2CID  143272460. Архивировано из оригинала 9 июля 2021 г. Получено 7 июля 2021 г.
  34. ^ Шварцапфель, Бет (7 октября 2020 г.). «Что Трамп на самом деле имеет в виду, когда пишет в Твиттере «ЗАКОН И ПОРЯДОК!!!»». Проект Маршалла . Архивировано из оригинала 4 августа 2021 г. Получено 7 июля 2021 г.
  35. ^ Смит, Эрика Д. (26 июля 2020 г.). «Колонка: Они устали от «тирании» масок. Но Портленд? Это о «законе и порядке». Los Angeles Times . Архивировано из оригинала 9 июля 2021 г. . Получено 6 июля 2021 г. . Знают они это или нет, многие люди повторяют за Трампом. Сильно отставая в опросах и отставая от Джо Байдена по мере приближения выборов, президент отчаянно пытается отвлечь внимание от ужасного обращения своей администрации с пандемией COVID-19. Поэтому он удвоил ставку на то, чтобы продавать себя как главнокомандующего «законом и порядком», утверждая, что репрессии, подобные тем, что происходят в Портленде, необходимы в «вышедших из-под контроля» городах, возглавляемых демократами, — любой ценой.
  36. ^ Сарат, Остин (8 сентября 2020 г.). «Кампания Трампа по поддержанию закона и порядка опирается на историческую американскую традицию расистской и антииммигрантской политики». The Conversation . Архивировано из оригинала 9 июля 2021 г. . Получено 6 июля 2021 г. .
  37. ^ Борт, Райан (16 июня 2021 г.). «Вот оправдания, которые республиканцы дают для голосования против чествования сотрудников полиции Капитолия». Rolling Stone . Архивировано из оригинала 17 июня 2021 г. . Получено 6 июля 2021 г. Голосование против чествования сотрудников полиции, которые отреагировали на беспорядки, в результате которых погибло пять человек, включая одного офицера, трудно понять, особенно со стороны членов партии, которая гордится тем, что поддерживает закон и порядок и поддерживает синих.
  38. ^ Плотт, Элайна (16 января 2021 г.). «Закон и порядок» Трампа: раскрыта еще одна обманчивая тактика». The New York Times . Архивировано из оригинала 16 июля 2021 г. Получено 6 июля 2021 г. Но в этом месяце это была в основном белая толпа, прочесывающая территорию Капитолия с баннерами Трампа и стяжками, и убившая полицейского. И все же президент не председательствовал на демонстрации силы, затуманенной слезоточивым газом, как во время протеста за расовую справедливость перед Белым домом прошлым летом. Вместо этого он похвалил этих сторонников вечером беспорядков — «вы очень особенные», — заверил он их, — «мы вас любим», — прежде чем выдать комментарий о «законе и порядке» на следующий день под давлением советников. Если г-н Трамп провел большую часть своего президентства, называя Республиканскую партию партией закона и порядка, то он завершает его, разъясняя, для кого, по его мнению — и по мнению его базы — был разработан закон. Это протестующие Black Lives Matter сталкиваются с конфронтацией и арестами со стороны полиции в Америке закона и порядка г-на Трампа; белая толпа, с другой стороны, может ожидать офицеров, которые останавливаются для селфи.
  39. ^ Рубин, Дженнифер (28 июня 2021 г.). «Мнение: Республиканская партия должна быть привлечена к ответственности за дезертирство закона и порядка». The Washington Post . Архивировано из оригинала 2 июля 2021 г. Получено 6 июля 2021 г.
  40. ^ «Редакционная статья: Мантра Республиканской партии «закон и порядок» утратила всякое доверие». St. Louis Post-Dispatch . 20 июня 2021 г. Архивировано из оригинала 9 июля 2021 г. Получено 6 июля 2021 г.
  41. ^ Биршбах, Бриана (9 января 2021 г.). «Послание республиканцев о законе и порядке запятнано нарушением Капитолия США». The Star Tribune . Архивировано из оригинала 25 февраля 2022 г. Получено 6 июля 2021 г.
  42. ^ C. Ellickson, Robert; A. Fischel, William (1 января 1993 г.). «Обзор порядка без закона: как соседи разрешают споры». Land Economics . 69 (1): 113–115. doi :10.2307/3146284. ISBN 9780674641693. JSTOR  3146284. OCLC  22888941.

Дальнейшее чтение