Законы о детском труде в Соединенных Штатах решают вопросы, связанные с занятостью и благосостоянием работающих детей в Соединенных Штатах . Самым масштабным федеральным законом, ограничивающим занятость и жестокое обращение с детьми-работниками, является Закон о справедливых трудовых стандартах 1938 года (FLSA), который вступил в силу во время администрации Франклина Д. Рузвельта . [1] Положения о детском труде в соответствии с FLSA призваны защищать образовательные возможности молодежи и запрещать их занятость на работах, которые наносят ущерб их здоровью и безопасности. FLSA ограничивает количество часов, которые могут работать молодые люди в возрасте до 16 лет, и перечисляет опасные профессии, слишком опасные для выполнения молодыми работниками.
Основным законом, регулирующим детский труд в Соединенных Штатах, является Закон о справедливых трудовых стандартах . Для несельскохозяйственных работ дети до 14 лет не могут быть заняты, дети в возрасте от 14 до 16 лет могут быть заняты на разрешенных работах в течение ограниченного количества часов, а дети в возрасте от 16 до 17 лет могут быть заняты неограниченное количество часов на неопасных работах. [2] Существует ряд исключений из этих правил, таких как занятость родителями, доставка газет и дети-актеры. [2] Правила для сельскохозяйственной занятости, как правило, менее строгие.
В разных штатах действуют разные законы, регулирующие трудоустройство молодежи. В каждом штате есть минимальные требования, например, минимальный возраст, с которого ребенок может начать работать, количество часов, которые ребенок может работать в течение дня, количество часов, которые ребенок может работать в течение недели. Министерство труда США перечисляет минимальные требования для сельскохозяйственных работ в каждом штате. [3] В случаях, когда закон штата отличается от федерального закона о детском труде, применяется закон с более строгими стандартами. [2]
В отдельных штатах действует широкий спектр ограничений на труд несовершеннолетних, часто требующих разрешения на работу для несовершеннолетних, которые еще учатся в средней школе, ограничивающих время и часы работы несовершеннолетних по возрасту и устанавливающих дополнительные правила безопасности.
К 2023 году такие штаты, как Нью-Джерси и Арканзас, ослабили ограничения на детский труд после смягчения тяжести пандемии COVID-19 , при этом нарушения увеличились по всей стране, поскольку напряженный рынок труда увеличил спрос на рабочую силу. Изменения включали снижение возраста, в котором дети могли работать на определенных работах, увеличение количества и времени часов, которые они могли бы отработать, часто включая школьное время, и защиту предприятий от гражданской ответственности за производственные травмы, болезни или смерть, полученные такими работниками. [4] [5]
Федеральная правовая система имела ограниченные полномочия по принятию законов о детском труде, в первую очередь из-за конституции, которая давала родителям право воспитывать своих детей так, как им заблагорассудится. [6] Это было делом штатов, которые должны были заниматься и создавать свои собственные законы о детском труде, включая требования к возрасту и образованию. Для регулярной работы на полный рабочий день в штатах детям, обычно в возрасте 14 или 15 лет, выдавались «сертификаты о возрасте и образовании», «разрешения на работу» или «сертификаты о трудоустройстве», прежде чем они могли пойти работать в определенные профессии, как правило, в обрабатывающей промышленности и торговле. [7] Для сельского хозяйства, уличной торговли и работы в частных домохозяйствах не требовалось никаких сертификатов. [8]
Начало 20-го века было временем, когда реформаторские усилия стали широко распространенными. [9] Национальный комитет по детскому труду , организация, посвятившая себя отмене всего детского труда, была образована в 1904 году. Публикуя информацию о жизни и условиях труда молодых работников, она помогла мобилизовать народную поддержку законов о детском труде на уровне штатов. Эти законы часто сочетались с законами об обязательном образовании , которые были разработаны для ограничения детского труда в определенной степени, удержания детей в школе и исключения из рынка оплачиваемого труда до определенного возраста (обычно 12, 14 или 16 лет.) [9] В 1906 году сенатор-республиканец Альберт Дж. Беверидж представил первый законопроект о детском труде на национальном уровне, который привлек повышенное внимание к этой теме. Позднее законопроект был отклонен президентом Теодором Рузвельтом . [9]
В 1916 году под давлением Национального комитета по детскому труду (NCLC) и Национальной лиги потребителей Конгресс США принял Закон Китинга-Оуэна , запрещающий межгосударственную торговлю товарами, произведенными работниками в возрасте до 14, 15 или 16 лет, в зависимости от типа работы. Южные демократы были против, но не стали обструкционистами законопроекта. Президент Вудро Вильсон проигнорировал этот вопрос, но теперь одобрил законопроект в последнюю минуту под давлением партийных лидеров, которые подчеркивали, насколько популярна эта идея, особенно среди формирующегося класса женщин-избирателей. Он сказал конгрессменам-демократам, что им необходимо принять этот закон, а также закон о компенсации работникам, чтобы удовлетворить национальное прогрессивное движение и победить на выборах 1916 года против воссоединенной Республиканской партии. Детский труд официально стал проблемой, вызывающей беспокойство федерального правительства, и это был первый федеральный закон о детском труде. [9] Однако Верховный суд США отменил закон в деле Hammer против Dagenhart (1918), поскольку он регулировал торговлю, не выходящую за пределы границ штатов. Конгресс использовал свои налоговые полномочия, приняв 10-процентный налог на предприятия, которые использовали детский труд, но он был отменен Верховным судом в деле Bailey против Drexel Furniture (1923). [9] Детский труд значительно сократился к 1930-м годам. [10]
В ответ на эти неудачи Конгресс 2 июня 1924 года одобрил поправку к Конституции, которая уполномочила бы Конгресс регулировать «труд лиц моложе восемнадцати лет», и представил ее штатам для ратификации. [11] Только пять штатов ратифицировали поправку в 1920-х годах. Однако администрация президента Франклина Д. Рузвельта поддержала ее, и еще 14 штатов подписали ее в 1933 году (в первый год его пребывания у власти); всего 28 штатов дали свое одобрение к 1937 году. В то время для ратификации предложенной поправки требовалось еще 8 штатов. [12]
Общее юридическое мнение о федеральном регулировании детского труда изменилось в 1930-х годах. В 1938 году Конгресс принял Закон о справедливых трудовых стандартах, регулирующий трудоустройство лиц моложе 16 или 18 лет, и Верховный суд поддержал этот закон. [12] После этого изменения поправка была описана как «спорная» [13] и фактически являющаяся частью Конституции. [14]
Однако, хотя трудовой закон 1938 года наложил ограничения на многие формы детского труда, сельскохозяйственный труд был исключен. В результате около 500 000 детей собирают почти четверть продуктов, которые в настоящее время производятся в Соединенных Штатах. [15]
Согласно петиции Human Rights Watch от 2010 года :
Сотни тысяч детей работают на фермах в Соединенных Штатах, часто работая по 10 и более часов в день. Они часто подвергаются воздействию опасных пестицидов, получают высокие показатели травматизма и в пять раз чаще умирают от несчастных случаев, чем другие работающие молодые люди. Их долгие часы работы способствуют тревожным показателям отсева. Правительственная статистика показывает, что едва ли половина из них заканчивает среднюю школу. По данным Национального совета по безопасности , сельское хозяйство является второй по опасности профессией в Соединенных Штатах. Однако действующие законы США о детском труде позволяют детям, работающим на фермах, работать дольше, в более молодом возрасте и в более опасных условиях, чем другие работающие молодые люди. В то время как дети в других секторах должны быть в возрасте 12 лет, чтобы быть нанятыми, и не могут работать более 3 часов в учебный день, в сельском хозяйстве дети могут работать в возрасте 12 лет неограниченное количество часов до и после школы. [16] [17]
