Законодательное собрание Пуэрто-Рико ( исп . Asamblea Legislativa de Puerto Rico ) — территориальный законодательный орган Содружества Пуэрто-Рико , отвечающий за законодательную ветвь власти Пуэрто-Рико. Собрание является двухпалатным законодательным органом, состоящим из верхней палаты , Сената (исп. Senado ), обычно состоящего из 27 сенаторов, [a] и нижней палаты , Палаты представителей (исп. Cámara de Representantes ), обычно состоящей из 51 представителя. [a] Одиннадцать членов каждой палаты избираются в целом, а не от конкретного законодательного округа, при этом все члены избираются на четырехлетний срок без ограничения сроков .
Структура и обязанности Законодательного собрания определены в статье III Конституции Пуэрто-Рико , которая наделяет Законодательное собрание всей законодательной властью. Каждый законопроект должен быть принят обеими палатами и подписан губернатором Пуэрто-Рико, чтобы стать законом. Каждая палата имеет свои уникальные полномочия. Конституция также гласит, что каждая палата является единственным судьей в отношении правоспособности своих членов. Конституция также предоставляет парламентскую неприкосновенность всем избранным членам Законодательного собрания.
В настоящее время действует 19-я Законодательная ассамблея Пуэрто-Рико , состоящая из 27-го Сената и 31-й Палаты представителей .
Законодательное собрание собирается в Капитолии в Сан-Хуане .
Палата представителей является старейшим законодательным органом Пуэрто-Рико. Она была сформирована 25 ноября 1897 года, когда испанское правительство премьер-министра Пракседеса Матео Сагасты предоставило автономию архипелагу, создав Палату, состоящую из 32 членов. [2] Помимо Палаты, существовал также Административный совет из 15 членов, восемь из которых были избраны «Colegio de Compromisarios», а остальные семь были назначены генерал-губернатором в качестве представителей испанского монарха .
После того, как Пуэрто-Рико был передан Соединенным Штатам 25 июля 1898 года в ходе испано-американской войны , на архипелаге было введено военное управление. [3] Так продолжалось до 12 апреля 1900 года, когда Конгресс США утвердил первое гражданское правительство для Пуэрто-Рико в соответствии с федеральным Законом Форейкера . Закон предоставил архипелагу гражданского губернатора (назначаемого президентом США ) и Палату делегатов, состоящую из 35 членов, избираемых народом Пуэрто-Рико, а также Исполнительный совет из 11 членов, назначаемых президентом США, и шесть действующих членов, состоящих из кабинета губернатора . [4]
Политическое устройство в соответствии с Законом Форейкера продолжалось до 1917 года. 2 марта того же года президент Вудро Вильсон одобрил Закон Джонса-Шафрота ( Pub. L. 64–368, 39 Stat. 951, вступил в силу 2 марта 1917 года ), который предусматривал создание совершенно отдельной законодательной ветви власти по отношению к исполнительной власти в разделах 25–39 закона. [5] Он учредил Палату представителей с 39 членами и Сенат из 19 членов, все избираемые напрямую населением неинкорпорированной территории. Затем Пуэрто-Рико было разделено на 7 сенаторских округов и 35 избирательных округов. Первый Сенат Пуэрто-Рико был избран в июле 1917 года. [6]
Неинкорпорированная территория разделена на 8 сенаторских и 40 палатных округов. 25 июля 1952 года была официально принята Конституция Пуэрто-Рико , учредившая нынешнюю Палату представителей и Сенат как двухпалатные палаты Законодательного собрания (как указано в статье III).
Конституция Пуэрто-Рико возлагает все законодательные полномочия на Законодательное собрание. Каждая палата имеет исключительное право судить о правоспособности своих членов. Члены обеих палат защищены парламентским иммунитетом, который в статье III, разделе 14 гласит: «ни один член Законодательного собрания не может быть заключен в тюрьму...», они также не должны привлекаться к ответственности за что-либо сказанное в зале.
Каждая Палата обладает исключительными полномочиями, которые не предоставлены другой. Палата представителей имеет исключительное право инициировать процесс импичмента , а Сенат — исключительное право выносить вердикт. Все законы, касающиеся бюджета или налогов Содружества, должны исходить от Палаты представителей. Сенат сохраняет исключительное право распространять свое согласие на назначения на государственные должности, производимые губернатором (судьи, секретари кабинета министров и другие), как указано в законе или Конституции.
Законодательное собрание с согласия двух третей каждой палаты может предлагать поправки к конституции. Предложенные поправки затем подлежат одобрению народом Пуэрто-Рико на референдуме. Оно также имеет право объединять или создавать муниципалитеты.
Согласно статье III, разделам 5 и 6, члены Законодательного собрания должны свободно владеть испанским или английским языком, быть гражданином Соединенных Штатов и Пуэрто-Рико и проживать в Пуэрто-Рико не менее двух лет до выборов. Сенаторы должны быть не моложе 30 лет, а представители Палаты представителей должны быть не моложе 25 лет. Как сенаторы, так и представители (за исключением избранных по общему правилу ) должны проживать в своем избирательном округе не менее одного года до выборов.
Ниже приведен список законодательных собраний, начиная с законодательного органа, избранного на всеобщих выборах в Пуэрто-Рико в 1948 году после принятия президентом Гарри С. Трумэном Закона о выборных губернаторах Пуэрто-Рико 1947 года .
Закон № 477 от 23 сентября 2004 года предусматривал проведение референдума 10 июля 2005 года, на котором избиратели Пуэрто-Рико должны были указать, поддерживают ли они изменение Законодательного собрания на однопалатное или сохранение двухпалатного законодательного органа, установленного Законом Джонса 1917 года, который был сохранен (с изменениями) Конституцией Содружества Пуэрто-Рико 1952 года. Голосование за однопалатность будет представлять собой мандат для Законодательного собрания на проведение второго референдума 9 июля 2007 года по поправке к конституции, которая установит однопалатный законодательный орган к 2009 году.
На однопалатном референдуме, состоявшемся 10 июля 2005 года, избиратели Пуэрто-Рико одобрили мандат Законодательного собрания на проведение второго референдума по поправке к конституции, которая установит однопалатный законодательный орган , 456 267 голосами «за» против 88 720 «против»; явка избирателей составила всего 22,6%, что является самым низким показателем явки за всю историю выборов в Пуэрто-Рико, значительно ниже 81,7%, которые пришли на избирательные участки всего за несколько месяцев до этого на всеобщих выборах. [7] [8] [9] Еще один референдум был запланирован на июль 2007 года для одобрения конкретных поправок к Конституции Пуэрто-Рико, которые требуются для изменения. Однако Верховный суд Пуэрто-Рико постановил в июне, что он не может заставить Законодательное собрание инициировать процесс внесения поправок в конституцию, чтобы стать однопалатным законодательным органом. [10] Были предложены дальнейшие шаги к однопалатности .
К органам законодательной власти относятся: