Закон о реках и гаванях

Законы США, влияющие на речное судоходство

Закон о реках и гаванях может относиться к одному из многих законодательных актов и ассигнований, принятых Конгрессом США с момента принятия первого такого закона в 1824 году. ^[1] В то время Конгресс выделил 75 000 долларов на улучшение судоходства на реках Огайо и Миссисипи путем удаления песчаных отмелей. , коряги и другие препятствия. ^[2] Как и при первом принятии, закон должен был осуществляться Инженерным корпусом армии США (USACE) под руководством его главного инженера и военного министра (в последнее время - министра армии ).

В знаковом деле Верховный суд постановил в деле Гиббонс против Огдена, что федеральная власть распространяется на торговлю между штатами, включая речное судоходство, в соответствии с пунктом Конституции о торговле . Это постановление во многом положило конец значительным разногласиям по поводу улучшения транспорта между теми, кто поддерживает федерализм , и защитниками прав штатов . Вскоре после этого (апрель 1824 г.) Закон о генеральном обследовании уполномочил президента проводить обследования маршрутов дорог и каналов «национального значения, с коммерческой или военной точки зрения или необходимых для перевозки общественной почты». Президент возложил ответственность за изыскания на Инженерный корпус. Чтобы расширить сферу возможных улучшений, в мае Конгресс принял первый федеральный закон о реках и гаванях, и снова USACE было поручено управлять этой работой. ^{[3] [4]}

Новое законодательство о реках и портах, принятое в 1826 году, уполномочило президента проводить исследования рек с целью очистки и углубления выбранных водных путей, а также осуществлять различные другие улучшения рек и гаваней. В том же году Конгресс также санкционировал первое исследование канала между Атлантическим океаном и Мексиканским заливом ^[5] и расширил рабочую нагрузку армейских инженеров. Хотя закон 1824 года об улучшении рек Миссисипи и Огайо часто называют первым законодательством о реках и гаванях, закон 1826 года был первым, который объединил разрешения как на исследования, так и на сами проекты, тем самым установив модель, которая сохраняется и по сей день. ^[2]

Раннее законодательство

Многие ранние законы о реках и портах включали разрешения на первоначальные исследования навигационной безопасности рек, которые затем использовались для транспортировки; по мере их разработки добавлялись разрешения на конкретные улучшения. Многие из этих улучшений были вызваны быстрым ростом использования пароходов во внутренних водах и большим коммерческим успехом канала Эри , финансируемого исключительно штатом Нью-Йорк.

В 1828 году Корпус провел первоначальное обследование реки Теннесси , а в 1829 году первое судно с паровым двигателем было спущено на воду в Нью-Олбани, штат Индиана , на реке Огайо . Река Камберленд в Теннесси и Кентукки была разрешена к освоению в 1832 году, а река Гудзон в Нью-Йорке была разрешена в 1834 году. В то время как отдельные штаты проводили другие работы, паника 1837 года привела к почти полному краху программы по улучшению федеральных водных путей. программа. В 1852 году река Теннесси была разрешена к освоению, как и Водный путь Иллинойса , расположенный ниже по течению от построенного государством канала Иллинойс и Мичиган . В то время как федеральное правительство и Корпус сосредоточили свои усилия на судоходных реках, они также помогали в строительстве каналов, в основном построенных отдельными штатами. Например, Закон о реках и гаванях от 11 августа 1858 года, согласно отчету инженеров, предусматривает 102 000 долларов на улучшение реки Маскингам в Огайо со строительством шлюза в Тейлорсвилле и реконструкцией шлюза в Зейнсвилле . Он также включает в себя раннее упоминание о силе воды , связанной с использованием воды для судоходства и связанной с ним. Закон включает в себя, что военный министр (настоящим) уполномочен и уполномочен предоставлять аренду или лицензии на использование водных ресурсов на реке Маскингам по такой ставке, на таких условиях и на такие периоды времени, которые могут показаться ему справедливыми. справедливо и целесообразно. При условии, что договоры аренды или лицензии будут ограничены использованием излишков воды, не необходимых для судоходства, а также он уполномочен предоставлять в аренду или лицензии на занятие таких земель, принадлежащих Соединенным Штатам на реке Маскингам, которые могут быть необходимы для мельниц или для других целей, не противоречащих требованиям судоходства. Все деньги, полученные по таким договорам аренды или лицензиям, должны быть переданы в Казначейство Соединенных Штатов, а подробный отчет должен сопровождать годовой отчет главного инженера. Но ничто в этом законе не должно быть истолковано как затрагивающее какие-либо закрепленные права, если таковые имеются, любого арендатора гидроэнергии на указанной реке. ^[6]

Гражданская война положила конец строительным работам на реках и гаванях с 1861 года. ^[5]

(Частичный) Список ранних актов

• Закон об улучшении судоходства по рекам Огайо и Миссисипи. (4 Закон 32), принятый 24 мая 1824 г., на сумму 75 000 долларов. ^[1]

Более позднее законодательство

После Гражданской войны железные дороги стали получателями федерального финансирования; финансирование улучшений рек и гаваней резко возросло. Ассигнования на реки и гавани в 1869 году превысили 2 миллиона долларов и к концу XIX века быстро выросли до десятков миллионов долларов в год; Показательными являются Законы о реках и гаванях, принятые между 1869 и 1930 годами. В каждом из этих актов указаны сотни проектов, которые военный министр должен реализовать под руководством Инженерного корпуса армии. Этот образец установил тесную связь Корпуса с гражданским строительством. ^[7]

Гиффорд Пинчот заметил, что «в соответствии с полномочиями, предоставленными или применяемыми Конституцией Соединенных Штатов, федеральное правительство контролирует судоходные реки и их притоки. Однако в течение ста лет после принятия Конституции Конгресс оставил регулирование гидроэнергетики полностью принадлежит штатам... Федеральное законодательство по рекам в начале своего существования было связано главным образом с предотвращением или устранением препятствий для судоходства». ^[8] Ситуация изменилась в более поздние периоды, со строительством плотин и шлюзов для большего улучшения судоходства. С появлением Эдисоновой лампочки постоянного тока в начале 1880-х годов и более поздним использованием переменного тока с его превосходной способностью передаваться на большие расстояния, спрос на электроэнергию быстро вырос. Примерно с этого времени речному и портовому законодательству приходилось бороться с увеличением количества гидроэлектростанций и других конкурирующих современных многоцелевых усовершенствований.

Закон об ассигнованиях на реки и гавани 1899 года , как и более ранние законы об ассигнованиях, начинался с длинного списка проектов по улучшению судоходства (раздел 1), финансировал программу исследований для указанных проектов (раздел 2) и уполномочивал президента «провести полное и всестороннее расследование». Панамского перешейка» с целью строительства Панамского канала (участок 3). ^[9] Раздел 9 закона установил полномочия Конгресса над мостами, плотинами, дамбами и дамбами, а раздел 10 установил полномочия в отношении несанкционированных препятствий в судоходных водах и требует разрешения на «любые пристани, пирсы, дельфины, боны, плотины, волноломы». , переборка, причал или другие конструкции». Складирование мусора в судоходных водах запрещено статьей 13, за исключением оговорок и разрешений. Дополнительные разделы посвящены использованию или изменению различных общественных сооружений, связанных с судоходством, стоящими на якоре или затонувшими судами, а также исследованиям для улучшения существующих гаваней. Этот закон является основой для некоторых требований к разрешениям Инженерного корпуса армии США .

Список более поздних действий

• «Закон об улучшении рек и гаваней на финансовый год, заканчивающийся 30 июня 1869 и 1870 годов» (16 Закон 44), принятый 10 апреля 1869 года, на который выделено 2 миллиона долларов. ^[7]
• «Закон об улучшении рек и гаваней на финансовый год, заканчивающийся 30 июня 1871 года» (16 Закон 223), принятый 11 июля 1870 года, включает 3,9 миллиона долларов, выделенных на длинный список проектов, подлежащих завершению, а Конгресс определяет конкретные проекты по всему региону. нация. ^[7] Этот закон начинает эпоху строительства плотин на внутренних реках. До этого закона все улучшения реки были направлены на улучшение существующего русла путем устранения препятствий и перенаправления потоков с помощью дамб или плотин. Благодаря этому закону началось строительство плотин и шлюзов, которые подняли уровень реки, чтобы углубить реку для более крупных судов и обеспечить большую глубину воды в условиях засухи. ^[10] Работы на реке Воин - Томбигби в Алабаме разрешены к разработке; в 1872 году разрешено к освоению река Мононгахела в Пенсильвании, Хьюстонский Шип-Канал и река Делавэр . ^[5]
• «Закон об улучшении рек и гаваней на финансовый год, заканчивающийся 30 июня 1873 года» (17 Закон 370), принятый 10 июня 1872 года, на который выделено 5,8 миллиона долларов. ^[7] Река Канава в Западной Вирджинии разрешена к освоению, а Конгресс санкционировал первое исследование внутреннего водного пути к западу от Миссисипи. ^[5]
• «Закон об улучшении рек и гаваней» (18 Закон 237), принятый 23 июня 1874 года, на который было выделено 5,15 миллиона долларов. ^[7]
• «Закон об улучшении рек и гаваней» (19 Закон 132), принятый 14 августа 1876 года, касающийся ( Саут-Пасс / Идс ), ^[7] , а также разрешения на развитие рек Миссури и реки Сан-Хоакин. В Калифорнии. ^[5]
• «Закон об улучшении рек и гаваней» (20 Закон 152), принятый 18 июня 1878 года. ^[7]
• «Закон об улучшении рек и гаваней» (21 Закон 180), принятый 14 июня 1880 года. ^[7]
• «Закон об улучшении рек и гаваней» (21 Закон 468), принятый 3 марта 1881 года. ^[7]
• Закон о реках и гаванях 1882 года, закон об ассигнованиях (как и следующий, принятый в 1884 году), сигнализировал о намерении Конгресса улучшить водные пути на благо нации путем поощрения конкуренции между видами транспорта (особенно железными дорогами). Это был первый закон, принятый Конгрессом, сочетающий ассигнования на развитие водных путей страны с подтверждением политики свободы от дорожных сборов и других сборов с пользователей; ^[5] эта политика была установлена ​​почти сто лет назад, до принятия Конституции, Северо-западным постановлением . ^[11] Закон был принят, несмотря на вето президента Артура. ^[12]
• Закон о реках и гаванях 1884 года (23 Закон 133) был принят 5 июля 1884 года. ^[7] Этот закон об ассигнованиях разрешил развитие реки Джеймс в Вирджинии и сделал первые ассигнования на улучшение реки Блэк-Уорриор . ^[5] Предотвращение и устранение препятствий для судоходства также было целью этого закона, поскольку он уполномочивал военного министра удалять несанкционированные препятствия для судоходства, включая плотины, мосты и дамбы». ^[8]
• Закон о реках и гаванях 1886 года (24 Закон 310), принятый 5 августа 1886 года, ^[7] разрешил развитие реки Аллегейни в Пенсильвании. Годом ранее Инженерный корпус завершил строительство своего первого шлюза на острове Дэвис недалеко от Питтсбурга . ^[5]
• Закон о реках и гаванях 1888 года (25 Закон 400), принятый 11 августа 1888 года, ^[7] разрешил развитие рек Грин и Баррен в Кентукки; в 1889 году аналогичным образом разрешена река Колумбия на границе Вашингтона и Орегона . ^[5]
• Закон о реках и гаванях 1890 года (26 Закон 426) снова ужесточил ограничения на несанкционированные препятствия судоходству. Этот закон запрещал «создание каких-либо препятствий, не разрешенных законом, судоходной способности любых вод, в отношении которых Соединенные Штаты обладают юрисдикцией». ^[8] Закон также требовал, чтобы участки плотин и планы развития судоходных рек были одобрены военным министром и Инженерным корпусом до начала строительства. ^[13]
• Закон о реках и гаванях 1892 г. (27 Закон 88), принятый 12 июля 1892 г. ^[7]
• Закон о реках и гаванях 1894 г. (28 Закон 338), принятый 18 августа 1894 г. ^[7]
• Закон о реках и гаванях 1896 г. (29 Закон 202), принятый 3 июня 1896 г. ^[7]
• Закон об ассигнованиях на реки и гавани 1899 г. , «Закон об ассигнованиях на строительство, ремонт и сохранение некоторых общественных сооружений на реках и гаванях, а также на другие цели», 3 марта 1899 г., гл. 425, 30 Стат. 1121 — старейший федеральный закон об охране окружающей среды в США; этот закон также сделал незаконным перекрытие судоходных рек без лицензии (или разрешения) Конгресса; в том числе для целей производства гидроэлектроэнергии в то время, когда электроэнергетическая отрасль быстро расширялась. ^[14]
• Закон о реках и гаванях 1902 года (32 Закон 331), принятый 13 июня 1902 года. ^[7]
• Закон о реках и гаванях 1905 года (33 Закон 1117), принятый 3 марта 1905 года. ^[7]
• Закон о реках и гаванях 1907 года (34 Закон 1073), принятый 2 марта 1907 года. ^[7]
• Закон о реках и гаванях 1909 года (35 Закон 815), принятый 3 марта 1909 года, установил национальную политику в отношении внутриприбрежного водного пути от Бостона до Рио-Гранде . ^{[5] [7]}
• Закон о реках и гаванях 1910 г., 25 июня 1910 г., гл. 382, 36 Стат. 630, санкционировал строительство канала размером 9 х 100 футов на внутрибережном водном пути Персидского залива между рекой Апалачикола и заливом Сент-Эндрю , штат Флорида, а также исследование наиболее эффективных способов перемещения грузов. ^[5]
• Закон о реках и гаванях 1911 г., 27 февраля 1911 г., гл. 166, 36 Стат. 933
• Закон о реках и гаванях 1912 г., 25 июля 1912 г., гл. 253, 37 Стат. 201
• Закон о реках и гаванях 1913 года выделил деньги на различные проекты Конгресса по улучшению рек и гаваней, наиболее известным из которых была гавань Индианы , штат Индиана.
• Закон о реках и гаванях 1914 г., 2 октября 1914 г., гл. 313, 38 Стат. 725
• Закон о присвоении рек и гаваней 1915 года , установление якорных стоянок и портовые правила в целом, кодифицированные в 33 USC 471.
• Закон о реках и гаванях 1916 г., 27 июля 1916 г., гл. 260, 39 Стат. 391
• Закон о реках и гаванях 1917 г., 8 августа 1917 г., гл. 49, 40 Стат. 250
• Закон о реках и гаванях 1918 г., 18 июля 1918 г., гл. 155, 40 Стат. 904
• Закон о реках и гаванях 1919 г., 2 марта 1919 г., гл. 95, 40 Стат. 1275
• Закон о реках и гаванях 1920 г., 5 июня 1920 г., гл. 252, 41 Стат. 1009
• Закон о реках и гаванях 1922 г., 22 сентября 1922 г., гл. 427, 42 Стат. 1038
• Закон о реках и гаванях 1925 года (43 Stat 1186), принятый 3 марта 1925 года, предписывал Инженерному корпусу определить стоимость обследования рек страны и рекомендовать способы их улучшения. ^{[7] [15]}
• Закон о реках и гаванях 1927 года, принятый 21 января 1927 года, предписывал Инженерному корпусу провести исследования, рассчитанные в RHA1925. ^{[15] [16]} Он также поручил Корпусу построить плотину в Гастингсе, штат Миннесота , чтобы увеличить глубину воды в реке Миссисипи до 9 футов, несмотря на то, что начальник инженерного отдела генерал Тейлор отказался сказать, стоит ли было соразмерно полученной выгоде. ^[17]
• Закон о реках и гаванях 1930 г., 3 июля 1930 г., гл. 847, 46 Стат. 918
• Закон о реках и гаванях 1935 года, Pub. Л.Подсказка Публичное право (США) 74–409, был принят 30 августа 1935 г. после нескольких месяцев дебатов. Хотя в стандартную на тот момент документацию были включены и другие проекты, Палата представителей настояла на отдельном голосовании за плотины Гранд-Кули и Паркер . Эти плотины планировались для более широких целей и различного финансирования, включая «контроль наводнений, улучшение судоходства, регулирование стока рек Соединенных Штатов, обеспечение хранения и доставки накопленной воды, мелиорацию государственных земель». и индейские резервации, а также другие полезные виды использования, а также для производства электроэнергии как средства финансовой помощи и содействия таким предприятиям...» ^[16]
• Закон о реках и гаванях 1936 года, паб. Л.Подсказка Публичное право (США) 74–738, более известный как Закон о борьбе с наводнениями 1936 года , установил общенациональную политику борьбы с наводнениями, проводимую федеральным правительством в сотрудничестве с местными органами власти. ^[18]
• Закон о реках и гаванях 1938 года, паб. Л.Подсказка Публичное право (США) 75–685, 20 июня 1938 г., разрешающее строительство, ремонт и сохранение некоторых общественных сооружений на реках и гаванях, а также для других целей, наиболее важной из которых является строительство плотины Бонневиль на реке Колумбия . ^[19]
• Закон о реках и гаванях 1940 года, паб. Л.Подсказка Публичное право (США) 76–868, 17 октября 1940 г., разрешающий улучшение некоторых рек и гаваней в интересах национальной обороны и для других целей. ^[20]
• Закон о реках и гаванях 1945 года, Pub. Л.Подсказка Публичное право (США) 79–14, 2 марта 1945 г.
• Закон о реках и гаванях 1946 года, Pub. Л.Подсказка Публичное право (США) 79–525, 24 июля 1946 г.
• Закон о реках и гаванях 1948 года, Pub. Л.Подсказка Публичное право (США) 80–858, 30 июня 1948 г.
• Закон о реках и гаванях 1950 года, Pub. Л.Подсказка Публичное право (США) 81–516, 17 мая 1950 г.
• Закон о реках и гаванях 1954 года, раздел 1 Pub. Л.Подсказка Публичное право (США) 83–780, 3 сентября 1954 г., санкционируя и выделяя средства на строительство, ремонт и сохранение некоторых общественных сооружений на реках и в гаванях для судоходства, борьбы с наводнениями и для других целей, включая эрозию пляжей . ^[21] Раздел 2 PL 83-780 — Закон о борьбе с наводнениями 1954 года.
• Закон о реках и гаванях 1956 года, Pub. Л.Подсказка Публичное право (США) 84–455, 29 марта 1956 года, разрешил (среди прочего) строительство канала выхода из залива реки Миссисипи , короткого пути между рекой Миссисипи и Мексиканским заливом . ^[22] MRGO считается одним из факторов, способствовавших наводнению Нового Орлеана во время урагана Катрина .
• Закон о реках и гаванях 1958 года, Pub. Л.Подсказка Публичное право (США) 85–500, 3 июля 1958 г.
• Закон о реках и гаванях 1960 года, Pub. Л.Подсказка Публичное право (США) 86–845, 14 июля 1960 г.
• Закон о реках и гаванях 1962 года, Pub. Л.Подсказка Публичное право (США) 87–874, 23 октября 1962 г.
• Закон о реках и гаванях 1965 года , Pub. Л.Подсказка Публичное право (США) 89–298, 27 октября 1965 г.
• Закон о реках и гаванях 1966 года, Pub. Л.Подсказка Публичное право (США) 89–789, 7 ноября 1966 года, санкционируя проекты навигации и эрозии пляжей. Он также создал Межгосударственный договор между Иллинойсом и Миссури для комиссии по строительству моста Джефферсон-Монро и Межгосударственный договор между Канзасом и Оклахомой на реке Арканзас . ^[23] Раздел 2 PL 89-789 — Закон о борьбе с наводнениями 1966 года.
• Закон о реках и гаванях 1968 года, Pub. Л.Подсказка Публичное право (США) 90–483
• Закон о реках и гаванях 1970 года, Pub. Л.Подсказка Публичное право (США) 91–611, 31 декабря 1970 г.

ПРИМЕЧАНИЕ. Названия этих актов на протяжении многих лет были непоследовательными. Если сам закон не имеет одноименного названия, используемое здесь соглашение («Закон о реках и гаванях 19xx») предназначено только для обеспечения согласованности ссылок только с Кодексом США в признанной базе данных Института правовой информации Корнельского университета . ^[24]

Смотрите также

• Закон о борьбе с наводнениями
• Закон о развитии водных ресурсов
• Закон о защите водоразделов и предотвращении наводнений 1954 г.

Рекомендации

1. Конгресс, США. Законодательные акты США в целом, Том 4.
2. Улучшение транспорта. Архивировано 28 марта 2010 г. в Wayback Machine.
3. Инженерный корпус армии, США, Водная энциклопедия - Наука и проблемы
4. История округа Нэшвилл - История рек-близнецов, USACE
5. Хронология: Развитие системы внутренних водных путей США. Архивировано 3 октября 2011 г. в Wayback Machine от Coosa-Alabama River Improvement Association, Inc.
6. Положения, касающиеся гидроэнергетики, предварительный отчет Комиссии по внутренним водным путям , раздел 19, стр. 596-694. (1908)
7. Джон Б. Миллер, Принципы создания государственной и частной инфраструктуры, стр. 146 и далее, Springer, (2000)
8. Пинчот, Гиффорд , Долгая борьба за эффективное федеральное законодательство в области гидроэнергетики, Обзор закона Джорджа Вашингтона 14 Geo. Вашингтон Л. Преподобный (1945–1946)
9. Статут в целом (30 Закон. 1121). 1899 г. «Закон об ассигнованиях на строительство, ремонт и сохранение некоторых общественных сооружений на реках и гаванях, а также на другие цели». III сессия 55-го Конгресса, глава 425. https://www.loc.gov/law/help/statutes-at-large/55th-congress/session-3/c55s3ch425.pdf
10. Краткая история судоходства по рекам-близнецам.
11. Искусство Северо-Западного постановления. 4 гласит: «Судоходные воды, ведущие в Миссисипи и Св . Лаврентия , а также места, соединяющие их, должны быть общими дорогами и навсегда свободными как для жителей указанной территории, так и для граждан Соединенных Штатов. и штаты любых других штатов, которые могут быть приняты в конфедерацию без каких-либо налогов, пошлин или пошлин».
12. Закон о реках и гаванях 1882 года.
13. Краткая история Инженерного корпуса США
14. Чарльз К. Макфарланд, Федеральное правительство и гидроэнергетика, 1901-1913: Законодательное исследование зарождения регулирования, Экономика земли , стр. 441-452 Том. 42, № 4, ноябрь 1966 г.
15. История реки Колумбия
16. 1935 Закон о реках и гаванях. Архивировано 20 сентября 2010 г. в Wayback Machine.
17. Ворота в торговлю
18. Публичное право, округ Уолла-Уолла, USACE
19. http://planning.usace.army.mil/toolbox/library/PL/RHA1938A.pdf Закон о реках и гаванях 1938 года.
20. http://planning.usace.army.mil/toolbox/library/PL/RHA1940.pdf Закон о реках и гаванях 1940 года.
21. http://planning.usace.army.mil/toolbox/library/PL/RHA1954.pdf Закон о реках и гаванях 1954 года.
22. История выходного канала залива реки Миссисипи. Архивировано 12 марта 2012 г. в Wayback Machine.
23. http://planning.usace.army.mil/toolbox/library/PL/RHA1966.pdf Закон о реках и гаванях 1966 года.
24. https://www.law.cornell.edu/uscode/ Кодекс США в Институте правовой информации Корнельского университета.