Закон о межштатных переводах 1961 года, часто называемый Законом о федеральных переводах , представляет собой федеральный закон США , запрещающий деятельность определенных видов букмекерской деятельности в Соединенных Штатах. Оно начинается с текста:
Лицо, занимающееся ставками или заключением пари, сознательно использует средства проводной связи для передачи в межгосударственной или внешней торговле ставок или пари или информации, способствующей размещению ставок или пари на любое спортивное событие или соревнование, или для передачи телеграфное сообщение, которое дает получателю право на получение денег или кредита в результате ставок или пари, или за информацию, помогающую в размещении ставок или пари, подлежит штрафу в соответствии с этим титулом или тюремному заключению на срок не более двух лет, или и то, и другое. [1]
В нескольких юридических заключениях и постановлениях обсуждалось, подпадают ли под действие Закона формы азартных игр, кроме ставок на спорт .
Совершенно очевидно, что современные организованные коммерческие азартные игры настолько тесно переплетены с национальными системами связи, что отказ в их использовании игорному сообществу был бы смертельным ударом по их деятельности.
- Роберт Ф. Кеннеди обсуждает, как Закон о прослушке повлияет на организованную преступность [2]
После того, как Роберт Ф. Кеннеди был избран на пост генерального прокурора США , он предложил 87-му Конгрессу США принять закон, который объявил бы азартные игры на территории штатов незаконными. Целью Кеннеди этого закона было помочь Министерству юстиции США остановить торговлю организованной преступностью . [3] Одним из восьми законопроектов, представленных Конгрессу, был сенатский законопроект 1656 — Закон о телеграфе.
Межгосударственные законы о борьбе с преступностью были подписаны 35-м президентом США Джоном Ф. Кеннеди 13 сентября 1961 года. [4] [5] [6] [7]
Юридические мнения разошлись относительно того, применяется ли Закон о банковских переводах только к ставкам на спорт или ко всем формам азартных игр, таким как лотереи и игры в казино.
В письме чиновникам штата Невада в 2002 году Министерство юстиции США (DOJ) высказало свое мнение о том, что Закон о проводных играх «запрещает азартные игры через Интернет, включая азартные игры в стиле казино». [8] [9]
В 2011 году Министерство юстиции изменило свою позицию, когда Управление юрисконсульта (OLC) опубликовало официальное заключение о сфере применения Закона, в котором говорилось, что «межгосударственные передачи проводных сообщений, которые не относятся к «спортивным мероприятиям или соревнованиям», выходят за рамки закона». действие Закона о проволоке». [10]
В заключении 2011 года отмечалось, что «немногочисленная прецедентная практика по этому вопросу разделена». В 2002 году Апелляционный суд пятого округа США постановил , что запрет на передачу ставок в соответствии с Законом о электронных средствах массовой информации применяется только к ставкам на спорт, а не к другим видам азартных игр в Интернете. [11] Суды низшей инстанции в других округах пришли к противоположному выводу. [12]
В 2018 году OLC снова изменил свою позицию, заявив, что запреты Закона о проводных платежах «не ограничиваются единообразно азартными играми на спортивных мероприятиях или соревнованиях». [13] [14] [15] Решение было опубликовано 15 января 2019 года с обещанием отложить исполнение нового заключения на 90 дней, чтобы «дать предприятиям, которые полагались на заключение OLC 2011 года, время для приведения своей деятельности в соответствие с требованиями». с федеральным законом». [16]
Комиссия по лотерее Нью-Гэмпшира подала иск в феврале 2019 года с требованием аннулировать новое заключение OLC, которое, по утверждению комиссии, сократит ее годовую прибыль на миллионы долларов. [17] [18] Губернатор Нью-Гэмпшира Крис Сунуну заявил, что штат не заинтересован в переговорах по внесудебному урегулированию, «мы стремимся к победе». [19] Судья окружного суда Пол Барбадоро вынес решение в пользу Комиссии, заявив, что Закон о проводных сделках «ограничивается спортивными азартными играми», но отказался отменить решение OLC от 2018 года. [20] [21] Апелляционный суд первого округа подтвердил это решение в январе 2021 года. [22]
В ноябре 2021 года компания International Game Technology подала иск о признании решения 2018 года незаконным, стремясь защитить себя от возможного судебного преследования за операции онлайн-лотереи за пределами Первого округа. [21] [23] В сентябре 2022 года Окружной суд Род-Айленда вынес решение в пользу IGT, заявив, что IGT не может быть привлечено к ответственности в соответствии с Законом о проводных платежах где-либо в стране, поскольку этот закон применяется только к ставкам, сделанным на «спортивное событие или соревнование». "а не другие формы азартных игр. [21]