stringtranslate.com

Закон о борьбе с терроризмом, 2015 г.

Закон о борьбе с терроризмом 2015 года ( фр . Loi antiterroriste (2015) ), представленный и именуемый как Билль C-51 , является актом парламента Канады, принятым правительством Харпера , который расширил полномочия канадских правительственных учреждений по легкому обмену информацией о лицах. Он также расширил мандат Канадской службы безопасности и разведки (CSIS) [7] и был описан как первая комплексная реформа такого рода с 2001 года . [8]

Законопроект был представлен и принят консервативным правительством премьер-министра Стивена Харпера . Либеральная партия поддержала законопроект, хотя и пообещала внести в него поправки, чтобы улучшить его в случае избрания. Против выступили Зелёная партия , Блок Квебека , Сила в демократии и Новая демократическая партия (НДП).

Фон

Я думаю, очевидно, что атаки в октябре были, по крайней мере, вдохновлены безумными идеями ИГИЛ, геноцидной террористической организации, которая открыто и неоднократно заявляла, что ее целью является Канада.

— Джейсон Кенни , министр национальной обороны [9]

По данным Королевской канадской конной полиции (RCMP), в период с 2013 по 2014 год было зафиксировано двенадцать случаев угроз VIP-персонам . [10]

20 октября 2014 года Мартин Кутюр-Руло намеренно врезался на машине в двух солдат канадских вооруженных сил на парковке торгового центра в Сен-Жан-сюр-Ришелье, Квебек . «Ахмад» Кутюр-Руло был радикализирован после обращения в ислам. [11] Месяцем ранее представитель Исламского государства Ирака и Леванта (ИГИЛ) Абу Мухаммад Аднани потребовал именно такого рода убийства с помощью транспортного средства. [12] Таким образом, правительство и полицейские чиновники связали это нападение с терроризмом, в том числе в заявлении премьер-министра Харпера. [13] [14]

22 октября 2014 года на Парламентском холме и в здании Парламента Канады в Оттаве произошла серия перестрелок , организованных Майклом Зехафом-Бибо , в результате которых погибли один канадский солдат и Зехаф-Бибо. [15] Премьер-министр Харпер назвал перестрелку «террористическим актом», заявив, что «это заставит нас укрепить нашу решимость и удвоить наши усилия и усилия наших национальных служб безопасности, чтобы предпринять все необходимые шаги для выявления и противодействия угрозам и обеспечения безопасности Канады здесь, дома, так же как это заставит нас укрепить нашу решимость и удвоить наши усилия для работы с нашими союзниками по всему миру и борьбы с террористическими организациями, которые жестоко обращаются с теми, кто находится в других странах, с надеждой». [16] После инцидента безопасность на Парламентском холме была передана Королевской канадской конной полиции. [10]

Консервативное правительство утверждало, что для устранения и предотвращения таких угроз безопасности, а также для того, чтобы воспрепятствовать канадским гражданам участвовать в качестве иностранных боевиков-террористов в конфликтах за рубежом, необходимы различные законодательные акты. Правительство ввело несколько законодательных актов, которые влияют на безопасность, конфиденциальность и полномочия политических агентств, такие как Закон о защите канадцев от онлайн-преступности , Закон о цифровой конфиденциальности и Закон о защите Канады от террористов . [17]

Цель

Благодаря расширенному мандату CSIS получит возможность «пресекать террористические заговоры, облегчать полиции задачу ограничения передвижения подозреваемых, расширять полномочия по составлению списков лиц, которым запрещены полеты, пресекать пропаганду терроризма и устранять препятствия для обмена информацией, связанной с безопасностью». [7]

Изменения в законе облегчат семнадцати канадским департаментам обмен информацией между собой, включая налоговую информацию от Канадского налогового агентства . [20]

Закон предусматривал, что канадское правительство будет иметь возможность вмешаться и остановить «жестоких исламских джихадистов-террористов», вдохновленных существованием ИГИЛ. [19] Министр общественной безопасности Стивен Блэйни заявил, что международное джихадистское движение «объявило войну Канаде» и другим странам по всему миру. [21] Он также заявил, что новая тактика, предоставленная Канадской службе разведки и безопасности (CSIS), будет использоваться только в том случае, если есть разумные основания полагать, что конкретная деятельность представляет угрозу безопасности Канады. [21]

Лидер Либеральной партии Джастин Трюдо перечислил три способа, которыми, по его мнению, закон повысит безопасность канадцев:

  1. упростив «превентивный арест», когда полиция подозревает, что кто-то может планировать осуществление террористической деятельности;
  2. путем ужесточения канадского «списка бесполетных» самолетов; и
  3. путем улучшения коммуникации и координации действий федеральных агентств по устранению потенциальных угроз.

В ходе того же обмена мнениями, когда его спросили о том, какие изменения он хотел бы видеть в дальнейшем, он также сказал: «Сужение и ограничение видов новых полномочий, которые будут иметь CSIS и агентства национальной безопасности». Трюдо также сказал, что либералы введут обязательный пересмотр закона каждые три года и введут надзор за CSIS со стороны комитета депутатов. [22]

История законодательства

Правительство премьер-министра Харпера предложило законопроект, заявив, что законопроект обеспечивает «значительный» надзор и что ошибочно полагать, что «всякий раз, когда вы защищаете канадцев, вы лишаете их свобод». [23]

23 февраля 2015 года законопроект C-51 прошел второе чтение в Палате общин с результатом 176–87 голосов. [23]

Чтобы контролировать правильное толкование законопроекта, правительство консерваторов планировало выделить три сессии для свидетельских показаний. После обструкции НДП число показаний увеличилось до девяти. [24]

Перед голосованием в пользу измененного законопроекта лидер либералов Джастин Трюдо сказал студентам: «Я надеюсь, что это правительство действительно осознает под давлением общественности, что ему придется внести существенные поправки в этот законопроект». [25]

26 марта Либеральная партия представила свои предлагаемые поправки к законопроекту в онлайн-посте. Либерал Уэйн Истер резюмировал поправки следующим образом: «Мы считаем, что наши поправки к Закону о борьбе с терроризмом, если они будут приняты, обеспечат правильный баланс и ответят на общие проблемы канадцев. Наши поправки делятся на три категории: обеспечение парламентского надзора, установление обязательных законодательных проверок и сужение слишком широких определений». [26]

Консерваторы внесли поправки в законопроект, включив в него:

  • Удалить слово «законный» из раздела, в котором перечислены исключения из новых мер по борьбе с терроризмом, направленных против протестов.
  • Разъясняется, что агенты Канадской службы разведки и безопасности, хотя и получили новые полномочия «пресекать» потенциальные угрозы, не смогут производить аресты.
  • Установление ограничений на межведомственный обмен информацией.
  • Корректировка положения, которое предоставило бы министру общественной безопасности полномочия приказывать авиаперевозчикам делать «все», что, по его или ее мнению, «разумно необходимо» для предотвращения террористического акта. [27]

Либеральная партия поддержала измененный законопроект в третьем чтении 6 мая, которое состоялось в Палате общин , окончательным голосованием 183 против 96. Позднее, 9 июня, он был принят в Сенате после голосования 44 против 28.

Критика

Канадское отделение Amnesty International указало, что антитеррористический законопроект может быть использован для преследования активистов-экологов и протестующих из числа коренных народов или любой другой формы протеста без официального разрешения или судебного постановления. [28] В отчете Королевской канадской конной полиции Гринпис упоминается в формулировках, которые позволят Канадской службе разведки и безопасности применить к ним полномочия. [29]

Дэниел Терриен , федеральный комиссар по вопросам конфиденциальности , [30] предполагает, что законопроект не защищает безопасность и конфиденциальность канадцев, поскольку он предоставляет беспрецедентные и чрезмерные полномочия правительственным департаментам и агентствам. [31] Его анализ показывает, что законопроект C-51 «открывает дверь для сбора, анализа и потенциального вечного хранения личной информации всех канадцев», включая каждый случай «налоговой информации человека и сведений о деловых и туристических поездках человека». В конечном итоге Терриен призывает к значительным изменениям и поправкам в законопроект C-51, чтобы он уважал права на конфиденциальность. [31]

Профессор права Крейг Форсес предполагает, что увеличение объема информации, разрешенное законопроектом, «создаст новую концепцию обмена информацией, которая будет настолько обширной, что возникнет риск увеличения размера стога сена до такой степени, что в нем станет труднее находить иголки» [20] .

Бывший член парламента Британской Колумбии и министр кабинета министров Чак Страл утверждал, что нет необходимости в более строгом надзоре, и существующий Комитет по надзору за безопасностью и разведкой, состоящий из пяти членов, на сегодняшний день проделал хорошую работу. [32]

Лорн Доусон, профессор социологии в Университете Ватерлоо , заявил, что «CSIS, вероятно, больше заинтересована в [борьбе] с антииммигрантскими, антиисламскими настроениями, которые укоренились в некоторых частях Северной Европы». [33]

4 марта Консервативная партия опубликовала на Facebook рекламную графику , на которой представитель Al-Shabaab угрожал западным торговым центрам, конкретно называя West Edmonton Mall . В Huffington Post сообщалось , что некоторые в социальных сетях посчитали этот пост «нагнетающим страх». [34] [35]

Профессора права Крейг Форсе и Кент Роуч [36] утверждают, что законопроект C-51 может привести к ошибочной идентификации канадцев как подозреваемых в терроризме. Они считают, что предоставленные государству полномочия по более легкому задержанию подозреваемых приведут к тому, что больше людей будут ложно идентифицированы как подозреваемые в терроризме. [37]

Ответ

Открытые письма канадцев

Сто профессоров права выступили против законопроекта. [38] Более 150 канадских бизнес-лидеров и сторонников подписали открытое письмо правительству, осуждающее законопроект C-51, распространенное OpenMedia.ca.

Совет Мохоков Кахнаваке направил открытое письмо против законопроекта, в котором говорится: «Мы считаем, что законопроект C-51 в его нынешнем состоянии может потенциально и, возможно, даже предсказуемо использоваться для будущего подавления нашей защиты наших прав и титулов аборигенов ». [39]

Публичный протест

Митинг против законопроекта C-51 в Калгари

Под руководством Пола Финча BCGEU организовал крупный митинг против C51 в Ванкувере и начал финансировать LeadNow для организации акций на национальном уровне. [40] После успешного поста на сайте социальных сетей Reddit , в подразделе сайта /r/Canada, группа интернет-активистов создала еще один подраздел для организации протестов по всей стране. [41] [42] В течение нескольких недель более 70 000 канадцев высказались против законопроекта. [38]

Благодаря «we.leadnow.ca» 14 марта по всей Канаде прошло сорок пять акций протеста, которые организаторы назвали Днем действий. [43] Митинг привлек тысячи демонстрантов в пятидесяти пяти городах Канады. [44] Лидер НДП Томас Малкэр присоединился к демонстрантам в Монреале в марше к офису Джастина Трюдо, в то время как лидер Партии зеленых Элизабет Мэй присоединилась к митингу в Торонто. [44]

После успеха общенационального публичного протеста Lead Now последующее низовое усилие, частично возглавляемое Боуинном Ма , привело ко второму общеканадскому митингу против законопроекта C-51 18 апреля. [45] [46] Это низовое усилие также мобилизовало членов общественности против законопроекта C-51 путем повышения осведомленности посредством петиционных кампаний и запуска кампании по написанию писем, которая распространилась по всей Канаде. [47]

17 июня хакерская группа Anonymous взяла на себя ответственность за атаку типа «отказ в обслуживании» на веб-сайты канадского правительства, которая, по их словам, была осуществлена ​​в знак протеста против принятия законопроекта C-51. [48] Атака временно затронула веб-сайты нескольких федеральных агентств.

Политический ответ

Премьер-министр говорит канадцам, что им нужно выбирать между безопасностью и правами — безопасность и свобода являются взаимоисключающими. Вместо того, чтобы выдвинуть конкретные меры, чтобы сделать канадцев более безопасными и защитить наши свободы, консерваторы поставили политику выше принципа и внесли законопроект, который является всеобъемлющим, опасно расплывчатым и, вероятно, неэффективным.

— Томас Малкэр , лидер официальной оппозиции [49]

4 февраля Коммунистическая партия Канады начала кампанию против законопроекта C-51, заявив, что они «сделают все, что в наших силах, чтобы помочь победить законопроект C-51». [50] 4 марта партия публично поддержала общеканадский День действий против законопроекта C-51. [51]

17 февраля Элизабет Мэй , лидер Партии зеленых Канады, заявила, что у нее «есть ряд опасений по поводу предлагаемого законодательства, и она хочет его полной отмены» [52] .

18 февраля Том Малкэр , лидер НДП, продемонстрировал оппозицию своей партии законопроекту. Во время периода вопросов в Палате общин Малкэр заявил, что канадцы «не должны выбирать между безопасностью и своими правами». [53]

19 февраля было опубликовано совместное заявление, подписанное четырьмя бывшими премьер-министрами: Жаном Кретьеном , Полом Мартином , Джо Кларком и Джоном Тернером . Под заявлением подписались еще восемнадцать человек, в том числе пять бывших судей Верховного суда, семь бывших генеральных солиситоров и министров юстиции от Либеральной партии, три бывших члена комитета по надзору за разведкой, два бывших комиссара по вопросам конфиденциальности и отставной наблюдатель Королевской канадской конной полиции. [54] [55] В заявлении содержится призыв к усилению надзора за безопасностью, поскольку «серьёзные нарушения прав человека могут происходить во имя поддержания национальной безопасности». [54]

1 марта Пиратская партия Канады опубликовала пресс-релиз против законопроекта, призывая к дебатам, критике и обсуждению. [42] Среди своих критических замечаний они считают, что законопроект излишен, поскольку существуют законы, касающиеся террористов, и это предложение открывает потенциал для злоупотреблений со стороны правительства, поскольку оно «также позволит правительству арестовывать и заключать в тюрьму любого гражданина на основании субъективных доказательств, а затем уничтожать эти доказательства». [56]

6 марта Дэниел Терриен, комиссар по вопросам конфиденциальности Канады, заявил, что полномочия законопроекта C-51 «чрезмерны, а предлагаемые гарантии конфиденциальности серьезно недостаточны». Он говорит о потенциале безграничных полномочий в 17 федеральных агентствах, которые будут существовать, если этот законопроект будет принят. [57]

8 марта во время интервью в программе «Question Period» на канале CTV премьер-министр Британской Колумбии Кристи Кларк выразила несогласие с законопроектом. [58]

16 апреля Пауэлл-Ривер принял муниципальную резолюцию о подаче петиции федеральному правительству с требованием отозвать законопроект. [59]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ Питер Ван Лоан ,  лидер правительства в Палате общин (30 января 2015 г.). «Закон о борьбе с терроризмом, 2015» (PDF) . Парламентские дебаты (Hansard) . Канада: Палата общин. стр. 10861.
  2. ^ Эндрю Шир , спикер (23 февраля 2015 г.). «Закон о борьбе с терроризмом, 2015» (PDF) . Парламентские дебаты (Hansard) . Канада: Палата общин. С. 11558–11559.
  3. ^ Эндрю Шир , спикер (23 февраля 2015 г.). «Закон о борьбе с терроризмом, 2015» (PDF) . Парламентские дебаты (Hansard) . Канада: Палата общин. С. 13560–13561.
  4. ^ Лео Хаусакос , спикер (7 мая 2015 г.). «Закон о борьбе с терроризмом, 2015» (PDF) . Парламентские дебаты (Hansard) . Канада: Сенат. стр. 3308.
  5. ^ Лео Хаусакос , спикер (14 мая 2015 г.). «Закон о борьбе с терроризмом, 2015» (PDF) . Парламентские дебаты (Hansard) . Канада: Сенат. С. 3399–3400.
  6. ^ Лео Хаусакос , спикер (9 июня 2015 г.). «Закон о борьбе с терроризмом, 2015» (PDF) . Парламентские дебаты (Hansard) . Канада: Сенат. стр. 3601.
  7. ^ ab «Законопроект C-51 может быть использован для преследования активистов: Amnesty International». The Huffington Post .
  8. ^ «Небезопасность и права человека: предложенные Канадой законы о национальной безопасности не соответствуют международным требованиям в области прав человека». amnesty.ca .
  9. ^ «Джо Оливер: Национальная безопасность становится главным вопросом выборов». The Huffington Post .
  10. ^ ab "Инциденты, связанные с безопасностью на Парламентском холме, были немногочисленными и умеренными до стрельбы 22 октября". The Huffington Post .
  11. ↑ Рене Брюммер (9 ноября 2014 г.). «От типичного подростка до джихадиста: как Мартин Кутюр-Руло радикализировался после обращения в ислам». National Post .
  12. ↑ Рене Брюммер (9 ноября 2014 г.). «Это была именно та форма убийства с использованием транспортного средства, которую Абу Мухаммад Аднани, представитель террористической группировки «Исламское государство Ирака и Леванта» (ИГИЛ), предложил своим последователям устроить в отношении канадцев на канадской земле месяцем ранее». National Post .
  13. ↑ National Post Staff (21 октября 2014 г.). «Атака в Сен-Жан-сюр-Ришелье была «явно связана с террористической идеологией», — заявил министр безопасности — National Post». National Post .
  14. ↑ Эллис, Ральф (21 октября 2014 г.). «Канада: подозреваемый в нападении на солдата «радикализовался». CNN .
  15. ↑ Уингроув, Джош; Чейз, Стивен; Карри, Билл; Махони, Джилл (22 октября 2014 г.). «Атака на Оттаву: премьер-министр Харпер ссылается на террористические мотивы». The Globe and Mail .
  16. ↑ Чейз, Стивен (22 октября 2014 г.). «Премьер-министр называет стрельбу «террористическими» актами». The Globe and Mail .
  17. ^ Леблан, Дэниел; Ханней, Крис (10 марта 2015 г.). «Конфиденциальность, безопасность и терроризм: все, что вам нужно знать о законопроекте C-51». The Globe and Mail .
  18. ^ "C-51: Законодательное резюме". Библиотека парламента .
  19. ^ ab Barry Cooper (4 марта 2015 г.). «Барри Купер: законопроект C-51 справедливо нацелен на жестоких исламских джихадистов-террористов». National Post .
  20. ^ ab «Либералы поддерживают законопроект C-51, поэтому тори не могут добиться «политического успеха», говорит Трюдо». The Huffington Post . 9 марта 2015 г.
  21. ^ ab «Законопроект C-51: Стивен Блэйни говорит, что опасения по поводу свобод «смешны». The Huffington Post .
  22. ^ "Интервью: Трюдо защищает свою позицию по Закону о борьбе с терроризмом". Macleans . 18 июня 2015 г.
  23. ^ ab "Законопроект C-51: Законопроект о борьбе с терроризмом прошел второе чтение в Палате общин". cbc.ca. 23 февраля 2015 г.
  24. ^ «Законопроект C-51: Махер Арар, но в списке свидетелей комитета нет бывших премьер-министров». Yahoo News Canada . 3 марта 2015 г.
  25. ^ «Либералы поддерживают законопроект C-51, поэтому тори не могут получить «политическую прибыль», говорит Трюдо». Huffington Post Canada . 9 марта 2015 г.
  26. ^ "Уэйн Истер: Наши поправки". Либеральная партия Канады . 26 марта 2015 г.
  27. ^ «Поправки к законопроекту C-51, похоже, не связаны с процессом комитета». CBC News . 31 марта 2015 г.
  28. ^ «Законопроект C-51 может быть использован для преследования активистов: Amnesty International». The Huffington Post.
  29. ^ «Правительство не может запугать активистов, называя нас «экстремистами»». The Huffington Post . 4 марта 2015 г.
  30. ^ «Биография Дэниела Терриена – комиссара по вопросам конфиденциальности Канады». priv.gc.ca. 26 сентября 2019 г.
  31. ^ ab Therrien, Daniel (6 марта 2015 г.). «Без больших изменений законопроект C-51 означает большие данные». The Globe and Mail .
  32. ^ «Чак Штрал, бывший председатель Watchdog: существующего надзора за безопасностью достаточно». The Huffington Post .
  33. ^ «CSIS наблюдает угрозу растущего антиисламского движения в Интернете». The Huffington Post .
  34. ^ «Консервативный депутат не согласен с публикацией партии в торговом центре West Edmonton Mall Post». The Huffington Post . 5 марта 2015 г.
  35. ^ «Тори подверглись критике за «нагнетание страха» в Facebook-посте законопроекта C-51, угроза торговому центру в Западном Эдмонтоне». The Huffington Post . 4 марта 2015 г.
  36. ^ Крейг Форсес; Кент Роуч. «Канадский антитеррористический закон».
  37. ↑ Крейг Форсес; Кент Роуч (13 февраля 2015 г.). «Законопроект C-51: хороший, плохой... и по-настоящему уродливый».
  38. ^ ab «Открытое письмо парламенту: внесите поправки в C-51 или уничтожьте его». National Post .
  39. ^ «Законопроект C-51 «может не выполнить свое обязательство по защите» канадцев, предупреждает вождь коренных народов». The Huffington Post . 6 марта 2015 г.
  40. ^ "Событие на Facebook ралли Ванкувер C51". Facebook .
  41. ^ «Я планирую протесты по всей Канаде из-за C-51 и мне нужна ваша помощь /r/Canada : canada». reddit .
  42. ^ ab "Pirate Party C-51 Press Release". Архивировано из оригинала 2015-06-03 . Получено 2015-03-10 .
  43. ^ "#StopC51 Национальный день действий – we.leadnow". we.leadnow . Архивировано из оригинала 2015-03-09 . Получено 2015-03-11 .
  44. ^ ab "Демонстранты по всей Канаде протестуют против законопроекта C-51". CTV News . 14 марта 2015 г.
  45. ^ «Принятие мер и построение сообщества. Законопроект C-51, протест зоопарка и Ассоциация веганов острова Ванкувер – Animal Voices». 10 апреля 2015 г.
  46. ^ "Протесты против законопроекта C-51 набирают обороты по всей Канаде". 18 апреля 2015 г.
  47. ^ "FW: По всей Канаде пройдёт митинг против законопроекта C-51: в эту субботу, 18 апреля".
  48. ^ Fekete, Jason (17 июня 2015 г.). «Правительственные веб-сайты Канады подверглись атаке, хакерская группа Anonymous берет на себя ответственность». The National Post . Получено 18 июня 2015 г.
  49. ^ «Том Малкэр: Крайне важно, чтобы антитеррористические меры не подрывали основные свободы». National Post .
  50. ^ «Скажите парламенту: остановите законопроект C-51». Communist-party.ca .
  51. ^ "КПК поддерживает общеканадский День действий по законопроекту C-51". Communist-party.ca .
  52. ^ «Депутат опасается, что полномочия законопроекта о борьбе с терроризмом могут заманить протестующих в ловушку». cbc.ca. 18 февраля 2015 г.
  53. ^ «Почему НДП Тома Малкэра в конце концов выступила против законопроекта о терроризме: Walkom». thestar.com . 18 февраля 2015 г.
  54. ^ ab "Законопроект C-51: 4 бывших премьер-министра призывают к лучшей подотчетности разведки". The Huffington Post .
  55. ^ «Пристальное внимание к безопасности делает канадцев более безопасными». The Globe and Mail . 2015-02-19 . Получено 2022-12-24 .
  56. ^ Законопроект C-51 Секретные судебные апелляции § 16(6)
  57. ^ «Без больших изменений законопроект C-51 означает большие данные». theglobeandmail.com . 6 марта 2015 г.
  58. ^ "Кристи Кларк говорит, что мы можем "пожалеть" об отказе от личных свобод в законопроекте C-51". CTVNews . 8 марта 2015 г.
  59. ^ "Powell River – Муниципалитет подаст прошение федералам об отзыве законопроекта C-51". Powell River Daily News . 18 апреля 2015 г. Архивировано из оригинала 5 ноября 2016 г. Получено 4 ноября 2016 г.

Внешние ссылки