Законопроект ложи 1890 года, также называемый Законом о федеральных выборах или критиками как Законопроект о силе ложи , был предложенным законопроектом, призванным обеспечить безопасность выборов для представителей США.
Он был разработан и предложен представителем штата Массачусетс Генри Кэботом Лоджем и поддержан в Сенате Джорджем Фрисби Хоаром при поддержке президента Бенджамина Харрисона и всех республиканцев. Законопроект предусматривал федеральное регулирование выборов в Палату представителей Соединенных Штатов , которые до сих пор регулировались правительствами штатов. В частности, законопроект разрешил бы федеральным окружным судам (по ходатайству 500 граждан из любого округа) назначать федеральных наблюдателей на выборах в Конгресс. Контролеры будут иметь право присутствовать на выборах, проверять регистрационные списки, проверять сомнительную информацию об избирателях, приносить присягу оспариваемым избирателям, препятствовать голосованию нелегальных иммигрантов и удостоверять подсчет голосов. [1] Возможно, наиболее спорным является то, что надзорный орган будет иметь право требовать от заместителей маршалов США обеспечить проведение выборов силой, если это будет сочтено необходимым.
Законопроект был создан в первую очередь для обеспечения возможности чернокожих, преимущественно республиканцев в то время, голосовать на юге Соединенных Штатов , как это предусмотрено конституцией. Пятнадцатая поправка уже формально гарантировала это право, но белые южные демократы приняли законы, касающиеся регистрации избирателей и избирательных требований, таких как требование уплаты подушных налогов и тестов на грамотность (часто от которых отказываются, если дедушка потенциального избирателя был зарегистрированным избирателем, дедушкина оговорка »), которая фактически не позволяла чернокожим голосовать. В том же году Миссисипи приняла новую конституцию , лишившую избирательных прав большинство чернокожих, и вскоре другие штаты последовали «плану Миссисипи».
После принятия Палатой представителей всего шестью голосами [2] законопроект Ложи был успешно отвергнут демократами в Сенате, при этом президент Сената , вице-президент Леви П. Мортон практически не предпринял никаких действий , потому что Серебряные республиканцы на Западе продали его. за поддержку Юга Закона о покупке серебра Шермана , а северные республиканцы обменяли его на поддержку Юга Тарифа Мак-Кинли . [3] [4]
15-я поправка к Конституции США гласит: «Право граждан Соединенных Штатов голосовать не может отрицаться или ограничиваться Соединенными Штатами или каким-либо штатом по причине расы, цвета кожи или предыдущего состояния рабства» [5]. Его целью было признание избирательных прав афроамериканских мужчин. [6] После принятия 15-й поправки в 1870 году афроамериканцы подверглись ограничениям на голосование в некоторых штатах. Лишение избирательных прав афроамериканцев принимало различные формы, такие как подушные налоги, тесты на грамотность, праймериз белых и дедушкины оговорки.
Юлий Цезарь Шаппель (1852–1904) был одним из первых чернокожих законодателей-республиканцев на севере Соединенных Штатов, представлял Бостон и работал с 1883 по 1886 год. В 1890 году Шаппель произнес политическую речь о праве чернокожих голосовать на «восторженном» митинге в бостонском Фанейл-холле в поддержку законопроекта о федеральных выборах. Он был упомянут в статье на первой полосе газеты The New York Age, в которой рассказывалось о его поддержке законопроекта Лоджа. [7]
Приверженность Республиканской партии правам афроамериканцев уже снижалась с момента окончания Реконструкции в 1877 году, и законопроект ложи 1890 года оказался последним пережитком приверженности республиканцев гражданским правам. [8] В 1919 году NAACP написала Лоджу письмо с просьбой снова разработать законопроект об избирательных правах, но Лодж так и не ответил, поскольку Лодж и другие республиканцы были больше сосредоточены на избирательном праве женщин, мировой войне и эпидемии испанского гриппа. [9] К 1919 году, а тем более к следующему десятилетию, Республиканская партия изменилась настолько, что фактически обычно оказывалась правее Демократической партии по экономическим вопросам; Сам Лодж был известен как один из самых консервативных республиканцев в Сенате, ведущий оппонент Лиги Наций и один из ведущих нативистов страны . [10]
Законопроект Ложи был предшественником различных последующих законов о гражданских правах. Провал законопроекта привел к усилению подавления избирателей, пока Конгресс не принял Закон об избирательных правах 1965 года , который был подписан президентом Линдоном Б. Джонсоном .
Закон об избирательных правах объявил вне закона дискриминационную практику голосования, принятую во многих южных штатах после гражданской войны, включая тесты на грамотность. [11] В нем говорилось, что «юрисдикции, на которые распространяются эти специальные положения, не могут вносить какие-либо изменения, влияющие на голосование, до тех пор, пока Генеральный прокурор или Окружной суд США по округу Колумбия не определит, что это изменение не преследует дискриминационной цели и не будет иметь Кроме того, генеральный прокурор мог назначить округ, на который распространяются эти специальные положения, для назначения федерального экзаменатора для проверки квалификации лиц, желающих зарегистрироваться для голосования. Кроме того, в тех округах, где работал федеральный экзаменатор, Генеральный прокурор может потребовать, чтобы федеральные наблюдатели контролировали деятельность на избирательном участке округа [12] .