Счет за пользование туалетом — это общее название законодательства или закона, запрещающего доступ к общественным туалетам по признаку пола или трансгендерной идентичности. Счета за пользование туалетом влияют на доступ к общественным помещениям, сегрегированным по половому признаку, для человека на основе определения его пола, как это определено каким-то определенным образом, например, его пол, назначенный при рождении , его пол, указанный в свидетельстве о рождении , или пол, который соответствует его гендерной идентичности . [1] Счет за пользование туалетом может включать или исключать трансгендерных людей, в зависимости от вышеупомянутого определения их пола.
Сторонники законопроектов утверждают, что такое законодательство необходимо для сохранения конфиденциальности, защиты того, что они называют врожденным чувством скромности, присущим большинству цисгендерных людей, предотвращения вуайеризма, нападений, домогательств и изнасилований [2] и сохранения психологического комфорта. [3] [4] Критики законопроектов утверждают, что они не делают общественные туалеты более безопасными для цисгендерных людей, и что они делают общественные туалеты менее безопасными как для трансгендерных людей, так и для гендерно неконформных цисгендерных людей. [5] [6] [7] Кроме того, критики утверждают, что не было случаев нападения трансгендера на цисгендерного человека в общественном туалете [5] [8] хотя был зарегистрирован один случай вуайеризма в примерочной. [9] Американская медицинская ассоциация , Американская психологическая ассоциация и Американская академия педиатрии выступают против законопроектов о туалетах. [10] [11] [12] [13]
Более того, Vox обнаружил, что «нет никаких доказательств того, что законы о недискриминации — и другие политики, которые также позволяют трансгендерным людям пользоваться туалетом для выражения своей гендерной идентичности — приводят к сексуальному насилию в туалетах и раздевалках», а Media Matters «подтвердила у экспертов и должностных лиц в 12 штатах и 17 школьных округах, где действуют меры защиты трансгендерных людей, что после принятия этих политик у них не наблюдалось роста числа сексуальных преступлений» [14] .
Один законопроект о ванных комнатах, Закон о конфиденциальности и безопасности общественных объектов в Северной Каролине , был одобрен в качестве закона в 2016 году, хотя части этой меры были позже отменены в 2017 году в рамках компромисса между губернатором-демократом и контролируемым республиканцами законодательным собранием. Также в 2016 году Министерство юстиции и образования США выпустило руководство, в котором говорилось, что школы, получающие федеральные деньги, должны относиться к гендерной идентичности учащихся как к их полу (например, в отношении ванных комнат). [15] Эта политика была отменена в 2017 году. [15]
По состоянию на 4 августа 2024 года следующие штаты приняли законопроекты о пользовании туалетами: [16] [17] [18]
По состоянию на 4 августа 2024 года законопроекты о туалетах предложили законодательные органы следующих штатов: Аризона, Индиана, Канзас, Луизиана, Миссури, Небраска, Южная Каролина, Монтана, Западная Вирджиния, Джорджия, Мичиган, Огайо, Южная Дакота, Аляска, Орегон и Вайоминг.
Национальный центр трансгендерного равенства , группа по защите прав ЛГБТК, называет эти законопроекты дискриминационными. [19]
Каждый из штатов в США является суверенным субъектом с возможностью принимать собственные законы, которые являются вторичными по отношению к федеральному закону в соответствии с доктриной федерализма , изложенной в Конституции. Чтобы принять федеральные (национальные) законы, правительство должно обосновать, что тема затрагивает некоторые национальные интересы, как определено в этом документе. Например, закон может применяться только к федеральной собственности. В качестве альтернативы закон может применяться к государственной собственности, но можно утверждать, что он затрагивает федеральные интересы. Более того, каждый штат может делегировать полномочия своим местным органам власти. Таким образом, существуют федеральные, государственные и местные законы, которые регулируют туалеты и другие интимные пространства. Кроме того, федеральные или государственные агентства могут быть уполномочены издавать постановления для дальнейшего разъяснения законов, но они действительны только в том случае, если они соответствуют всеобъемлющему законодательству, в соответствии с которым они были изданы. Строительные законы (включая постановления) в некоторых штатах требуют, чтобы туалеты были физически разделены для обоих полов, что делает унисекс-туалеты фактически незаконными. Унисекс-туалеты все чаще вводятся в эксплуатацию в университетах и крупных городах, хотя большинство этих учреждений также предлагают альтернативу в виде помещений, разделенных по половому признаку.
В знаковом деле 2013 года Отдел гражданских прав штата Колорадо вынес решение в пользу шестилетней трансгендерной ученицы Кой Матис, которая разрешила ей пользоваться туалетом для девочек в своей начальной школе. Это было первое решение такого рода в Соединенных Штатах и одно из первых громких дел о правах трансгендеров, привлекшее огромное внимание СМИ. [20]
В мае 2016 года Министерство юстиции США и Министерство образования США выпустили совместное руководство по применению мер защиты Раздела IX к трансгендерным студентам. [21] В руководстве говорилось, что для целей Раздела IX Министерство юстиции и Министерство образования рассматривают гендерную идентичность студента как его пол. За руководством последовало официальное письмо «Уважаемый коллега» 13 мая. [22]
В октябре 2016 года Верховный суд США согласился рассмотреть дело Гэвина Гримма , трансгендерного ученика, которому было запрещено пользоваться мужскими туалетами в его средней школе в округе Глостер, штат Вирджиния . [23] Апелляционный суд США 4-го округа ранее постановил, что Гримм может пользоваться этими туалетами, но Верховный суд отложил это решение в августе. [24]
В феврале 2016 года город Шарлотт, Северная Каролина, принял постановление, которое, как было заявлено, было призвано предоставить трансгендерным лицам право доступа к туалетам в соответствии с гендерной идентичностью. [25] Ранее существовавший указ в § 12-58 запрещал дискриминацию по признаку расы, религии или национального происхождения. Кроме того, ранее существовавший указ в § 12-59 запрещал дискриминацию по признаку пола, но специально исключал ванные комнаты, раздевалки и другие интимные помещения из запретов на дискриминацию по признаку пола, тем самым разрешая разделение по признаку пола. [26] Постановление не запрещало дискриминацию по признаку гендерной идентичности или сексуальной ориентации. Поправкой от февраля 2016 года городской совет добавил пол, гендерную идентичность, сексуальную ориентацию и семейное положение к защищенным категориям. Он также удалил это положение, которое допускало разделение по признаку «пола». Тем самым он по сути исключил слово «пол» из городского постановления, оставив термин «гендер». Законодательное собрание Северной Каролины отреагировало принятием Закона о конфиденциальности и безопасности общественных объектов (HB2). Помимо внесения других изменений, законопроект определил вопрос доступа к туалетам как один из вопросов, волнующих весь штат, определил пол как биологический. [27] Он требовал, чтобы все туалеты были разделены по биологическому полу. Он позволял владельцам бизнеса подавать заявки на отказ от создания туалетов с одним входом для всех полов/смешанного пола. После этого группы поддержки, знаменитости и предприятия присоединились к бойкоту штата. [28] Позже, в качестве «компромисса», законодательный орган согласился отменить HB2, но также запретил населенным пунктам вносить какие-либо изменения в отношении туалетов до 2020 года. [29]
Вскоре после принятия закона HB2, в мае 2016 года, в последний год президентства президента Обамы, Министерство юстиции США подало в суд на Северную Каролину из-за «законопроекта о туалетах», чтобы остановить его реализацию. [30] Более того, защитники прав потребителей утверждают, что предприятия в Северной Каролине по своему усмотрению вводят ограничения на посещение туалетов для трансгендерных клиентов. [31]
В 2016 году Миссисипи также ограничил использование общественных туалетов, приняв закон, защищающий религиозные убеждения, сославшись на: «мужчина (мужчина) или женщина (женщина) относится к неизменному биологическому полу человека, объективно определяемому анатомией и генетикой на момент рождения», что не учитывает трансгендеров и интерсексуалов. [31] Позже Министерство юстиции при Трампе сняло свое противодействие этому и аналогичным законам и политике штата. В 2024 году Миссисипи принял запрет на посещение туалетов, который затронул государственные школы. [32]
[update]По данным Американского союза защиты гражданских свобод , по состоянию на 10 мая 2024 года в США в ходе законодательной сессии 2024 года было внесено 515 законопроектов против ЛГБТК , большинство из которых нацелены на трансгендеров. Текущие примеры включают законопроект Канзаса SB 180. [33 ]
Общественное мнение относительно «прав трансгендеров пользоваться туалетом» в Соединенных Штатах неоднозначно:
Сторонники законопроектов о туалетах утверждают, что такое законодательство необходимо для сохранения конфиденциальности, защиты того, что они называют врожденным чувством скромности, присущим большинству цисгендерных людей, предотвращения вуайеризма, нападений, домогательств и изнасилований [2] и сохранения психологического комфорта. [3] [4]
Критики законопроектов о ванных комнатах утверждают, что они подвергают опасности трансгендерных людей, не делая цисгендерных людей безопаснее, и что они даже делают ситуацию более опасной для гендерно неконформных цисгендерных людей. [5] [6] Многие национальные организации здравоохранения и организации, выступающие против сексуального насилия, выступают против законопроектов о ванных комнатах, такие как Американская медицинская ассоциация, Американская психологическая ассоциация и Американская академия педиатрии . [10] [11] [12] [13] Институт Уильямса Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе отслеживал распространенность преступлений в ванных комнатах с момента принятия различных мер защиты для трансгендерного населения и обнаружил, что не произошло никаких существенных изменений в количестве преступлений. [20] Марси Бьянко, пишущая для Mic , указала, что нет ни одного задокументированного случая нападения трансгендерного человека на цисгендерного человека в общественном туалете, [5] хотя был зарегистрирован один случай вуайеризма в примерочной. [9] Газета Pacific Standard назвала этот спор моральной паникой , [37] а Дэн Сэвидж зашел так далеко, что назвал его « кровавым наветом против трансгендеров ». [38]
Согласно самому крупному опросу трансгендеров в США, когда-либо проводившемуся, проведенному Национальным центром по вопросам равенства трансгендеров (NCTE) в 2015 году с участием 27 715 респондентов, 1% респондентов сообщили, что подверглись сексуальному насилию в общественном туалете из-за своей трансгендерности. 12% сообщили, что подверглись словесным домогательствам в общественном туалете, и еще один процент сообщил, что подверглись несексуальному физическому насилию из-за своей трансгендерности. 9% сообщили, что им отказано в праве пользоваться общественным туалетом в соответствии с их заявленным полом. [39] NCTE признает в своем отчете, что этот опрос был проведен до того, как были приняты какие-либо законопроекты о туалетах или о них сообщили в новостях. [39] Многочисленные исследования показывают, что отказ трансгендерам в доступе к туалету, с которым они себя идентифицируют, связан с плохим психическим здоровьем, самоубийствами и попытками самоубийства. [40] [41]
Исследование, опубликованное в 2018 году в журнале Американской академии психиатрии и права, показало, что «в настоящее время нет никаких доказательств того, что предоставление трансгендерным лицам доступа к туалетам, соответствующим их полу, приводит к росту сексуальных преступлений» [42] .
В 2016 году Министерство юстиции США и Министерство образования США при президенте Бараке Обаме выпустили «руководство» для государственных и частных учебных заведений, в котором говорилось, что эти учреждения должны разрешить трансгендерным студентам пользоваться туалетами в соответствии с их гендерной идентичностью. Руководство Обамы предполагало, что школы и частные учреждения рискуют федеральным финансированием, если не будут подчиняться. [43]
То, как было выпущено руководство, было спорным. Руководящие процедуры обычно выпускаются только для других федеральных агентств. Затем эти руководства иногда передаются государственным органам и частным учреждениям в качестве рекомендаций, но они, как правило, не являются обязательными. Хотя агентства могут выпускать правила, которые соответствуют существующему законодательству, они не могут превышать или изменять закон. Более того, эти правила должны соответствовать Закону США об административных процедурах (APA). APA требует уведомления общественности и периода для комментариев. Противники утверждали, что использование совместного руководства было неуместным и было разработано для обхода APA. Министерство юстиции, Министерство образования, группы поддержки и частные истцы возбудили дела для обеспечения толкования совместного руководства.
Одно из таких дел, GG против Gloucester School Board , дошло до Верховного суда в 2016 году. 22 февраля 2017 года, примерно через месяц после инаугурации Трампа, правительство отменило руководство от 13 мая. [44] Отменяя руководство, тогдашний генеральный прокурор Джефф Сешнс заявил в письме: «Предыдущие руководящие документы не содержали достаточного правового анализа или объяснения того, как толкование соответствовало формулировке Раздела IX. ... Конгресс, законодательные органы штатов и местные органы власти в состоянии принять соответствующую политику или законы, решающие этот вопрос». [45] 6 марта 2017 года Верховный суд постановил, что в свете изменившейся позиции правительства дело должно быть отменено и возвращено для дальнейшего рассмотрения в судах низшей инстанции. [46]
Комиссия по равным возможностям трудоустройства (EEOC) является ключевым агентством США, которое обеспечивает соблюдение федеральных правил на рабочем месте. В штатах также есть свои правила, но в случае конфликта, если конституция противоречит, федеральный закон имеет верховенство. Ключевым законом является Раздел VII. Раздел VII, принятый как часть Закона о гражданских правах 1964 года, запрещает дискриминацию на рабочем месте «по признаку» расы, цвета кожи, религии, пола или национального происхождения. В Разделе VII не упоминается сексуальная ориентация или гендерная идентичность. [47]
Хотя немногие оспаривают, что Конгресс думал о гендерной идентичности или сексуальной ориентации в 1964 году, сторонники утверждают, что сексуальная ориентация и гендерная идентичность включены в ссылку закона на «пол». В 2012 году EEOC приняла эту точку зрения. Она постановила в деле Macy v. Holder , в котором участвовали федеральные служащие, что Раздел VII требует, чтобы «гендерная идентичность» рассматривалась так же, как и «пол». [48] Вскоре после этого она также постановила, что трансгендерному человеку должен быть предоставлен доступ к общественному туалету, соответствующему гендерной идентичности человека, без необходимости хирургического вмешательства или идентификации статуса. [49] Эти решения отошли от существовавшего тогда правового прецедента, а также от собственной длинной череды прецедентов EEOC. EEOC начала возбуждать и поддерживать судебные иски по всей стране, чтобы обеспечить соблюдение своей интерпретации. Ссылаясь на постановление EEOC, несколько судов позже последовали интерпретации EEOC, хотя некоторые ее отклонили.
15 июня 2020 года Верховный суд США вынес решение по трем делам о правах трансгендерных людей в соответствии с Разделом VII Закона о гражданских правах 1964 года :
На федеральном уровне наблюдался отказ от политики эпохи Обамы в отношении других законов, таких как Раздел IX, который запрещает отказы в предоставлении образования по признаку пола. В мае 2016 года Министерство образования США и Министерство юстиции при администрации Обамы указали, что школы с раздельным обучением и школы, получающие федеральное финансирование, должны относиться к трансгендерным учащимся в соответствии с их гендерной идентичностью в соответствии с Разделом IX Поправок об образовании 1972 года. [51] Это руководство было позднее отменено Министерством юстиции при президенте Трампе. [52]
В настоящее время [ необходимо разъяснение ] в США каждое правительство штата, округа и города принимает собственное законодательство, регулирующее, как оно будет или не будет решать вопросы прав представителей сообщества ЛГБТ; это включает в себя предоставление общественных туалетов.
Законопроекты о туалетах были предложены и обсуждены в ряде законодательных собраний штатов. Несколько законопроектов штатов основаны на и очень похожи на модельное законодательство, предоставленное консервативной лоббистской организацией Alliance Defending Freedom (ADF), которая была классифицирована Southern Poverty Law Center как анти-ЛГБТ- группа ненависти . [53] [54] [55] Модельное законодательство ADF предлагает предоставить любому студенту государственной школы или университета право подать иск на 2500 долларов за каждый раз, когда он сталкивался с трансгендерным одноклассником в раздевалке или туалете. [53] [56]
В следующей таблице обобщены государственные законы и школьные правила относительно доступа в туалеты, которые либо действуют в настоящее время, либо все еще находятся на стадии обсуждения и вносят изменения в течение последнего года [ когда? ] :
Анкоридж, Аляска , запретил дискриминацию по признаку гендерной идентичности в 2015 году. [63] В 2017 году организация Alaska Family Action предложила законопроект о прямой инициативе в отношении туалетов, который отменил бы защиту трансгендерных лиц. Предложение 1 сделало бы законным для «любого работодателя, общественного помещения или другого лица устанавливать и применять гендерно-специфические стандарты или политику в отношении доступа к интимным помещениям, таким как раздевалки, душевые, примерочные и туалеты». Мера определяет термин «пол» как «неизменное биологическое состояние человека быть мужчиной или женщиной, объективно определяемое анатомией и генетикой на момент рождения». [64] Избиратели отклонили законопроект в апреле 2018 года . [65]
SB1, также известный как «Закон о конфиденциальности Алабамы», был представлен в Алабаме 7 февраля 2017 года сенатором штата Филом Уильямсом в ответ на инклюзивную политику в отношении туалетов, принятую Target Corporation в 2016 году. [66] Законопроект, если будет принят, потребует присутствия обслуживающего персонала в смешанных общественных туалетах «для контроля за надлежащим использованием туалета и ответа на любые вопросы или опасения, заданные пользователями». Законопроект застопорился и так и не был вынесен на голосование. [67] [68]
HB 322 был представлен 9 февраля 2022 года. Главным спонсором законопроекта был Скотт Стадтаген , и он «требует от государственных школ K-12 определять использование комнат, где учащиеся могут находиться на разных стадиях раздевания, на основе биологического пола». Законопроект был принят 7 апреля 2022 года и был подписан губернатором Алабамы Кей Айви 8 апреля 2022 года [69] [70]
Предложенная в 2013 году поправка к законопроекту Аризоны SB 1432 позволила бы полиции требовать удостоверение личности от любого, кого подозревают в использовании «неправильных» общественных туалетов или душевых, то есть туалетов, предназначенных для пола, не соответствующего полу в свидетельстве о рождении. Если бы человека признали виновным, ему грозило бы до шести месяцев тюрьмы и штраф в размере 2500 долларов по обвинению в нарушении общественного порядка. [71] [72] Предложение было отозвано его спонсором Джоном Каванахом . [73] [74]
Каванах представил законопроект SB 1040 31 января 2023 года, который требует от государственных школ предоставлять отдельные помещения лицам, которые «не желают или не могут» пользоваться туалетом, соответствующим их «неизменному биологическому полу, определяемому анатомией и генетикой на момент рождения человека». Кроме того, ученик, столкнувшийся с лицом противоположного пола в туалете, может иметь основание для иска против школы и может подать иск о «возмещении денежного ущерба за весь нанесенный психологический, эмоциональный и физический вред». [75] [76] Губернатор Кэти Хоббс наложила вето на законопроект 8 июня 2023 года.
HB1156 был представлен членом палаты представителей Мэри Бентли 17 января 2023 года. Он требует, чтобы государственные школы предоставляли разумные условия для человека, который «не желает или не может» пользоваться туалетом, предназначенным для его пола, где пол определяется как «физическое состояние мужчины или женщины на основе генетики и физиологии». Государственная школа может быть привлечена к ответственности, если ученик сталкивается с представителем противоположного пола в туалете, получившим разрешение на это от школы, а Совет по стандартам профессионального лицензирования может наложить штрафы на суперинтендантов, директоров и/или отдельных учителей. Палата представителей одобрила законопроект 80–10 голосов 1 февраля 2023 года. [77] [78]
SB270 был представлен главным спонсором Джоном Пейтоном и главным спонсором Синди Кроуфорд 15 февраля 2023 года с целью внести поправки в уголовное преступление сексуальной непристойности с ребенком, включив в него «обнажение своих половых органов перед несовершеннолетним противоположного пола» в ванной комнате или вход в ванную комнату, «предназначенную для лиц противоположного пола, зная, что там присутствует несовершеннолетний противоположного пола». Наказание за нарушение этого закона включает до года тюремного заключения и штраф до 2500 долларов. [78] [79]
После того, как 2 марта 2023 года [80] законопроект был передан на рассмотрение комитета в результате выступления сенатора Кларка Такера [81] , он был пересмотрен, повторно представлен и принят сенатом 7 марта, ожидая обсуждения в палате представителей 9 марта. [80]
AB 1266, также известный как «Закон об успеваемости и возможностях в школах», был представлен членом Ассамблеи Томом Аммиано 22 февраля 2013 года. Он требует, чтобы ученикам было разрешено участвовать в раздельных по половому признаку школьных программах, мероприятиях и использовать удобства, соответствующие их гендерной идентичности, без учета пола, указанного в записях ученика. AB 1266 был одобрен губернатором Брауном 12 августа 2013 года. Кампания по отмене AB1266, возглавляемая Фрэнком Шубертом, не смогла собрать достаточно подписей, чтобы появиться в избирательном бюллетене в следующем году. [82]
19 сентября 2014 года губернатор Браун наложил вето на два законопроекта о равенстве пользования горшками , SB1350 и SB1358, представленные сенаторами Рикардо Ларой и Лоис Уолк . Эти законопроекты потребовали бы, чтобы пеленальные столики в общественных туалетах были доступны как для мужчин, так и для женщин. Браун сослался на слишком большое количество правил в качестве обоснования своих вето. [83]
AB 1732, также известный как «Закон о равном доступе к туалетам», был разработан членом Ассамблеи Филом Тином и подписан губернатором Джерри Брауном 29 сентября 2016 года после одобрения Ассамблеей и Сенатом. Закон сделал Калифорнию первым штатом в США, который потребовал, чтобы все общественные туалеты для одного человека были гендерно-нейтральными с 1 марта 2017 года. [84] [85] [86] [87] Это касается школ, правительственных зданий, предприятий и общественных туалетов Калифорнии. [88] В Калифорнии также был предложен закон, который «требует... частных зданий, открытых для общественности, как указано, иметь по крайней мере одну безопасную, гигиеничную и удобную станцию для смены подгузников для детей, доступную для женщин и мужчин». [89] [90] [91] [92] После того, как Калифорния приняла AB 1732, такие штаты, как Нью-Йорк, Вермонт, Нью-Мексико, округ Колумбия и несколько других юрисдикций последовали его примеру. [93] [94]
Закон SB 760 был представлен сенатором штата Джошем Ньюманом 17 февраля 2023 года. Закон требует, чтобы все школы K-12 предоставляли доступ к гендерно-нейтральным туалетам во время школьных занятий. [95] [96]
В Колорадо в феврале 2015 года в комитете был отклонен законопроект, предлагавший запретить трансгендерным людям пользоваться раздевалками, соответствующими их гендерной идентичности. [97] Этот законопроект предотвратил бы иски о дискриминации против руководителей учреждений, которые решили отказать в доступе в учреждения трансгендерным людям.
Весной 2015 года во Флориде был представлен законопроект HB 583 представителем Фрэнком Артилесом . [98] [99] Артилес жаловался, что в соответствии с законами, защищающими трансгендерное использование туалетов, «такой мужчина, как я, может зайти в туалет в LA Fitness, пока женщины принимают душ, переодеваются, и просто зайти туда». Его законопроект сделал бы незаконным для трансгендерных людей использование туалетов, соответствующих их гендерной идентичности, в ресторанах, на рабочих местах или в школах. Последствиями были бы до года тюрьмы и штраф в размере 1000 долларов. [100] [101] [102] Сторонники утверждали, что законопроект был разработан для предотвращения «нападений, побоев, домогательств, изнасилований, вуайеризма и эксгибиционизма». [2] Противники утверждали, что единственной целью было быть «дискриминационным» и «криминализировать [трансгендерных людей] просто за то, что они занимаются своей повседневной жизнью». [103] Законопроект прошел через два комитета Палаты представителей, но не был принят. [104] В 2015 или 2016 годах в законодательный орган штата Флорида не было подано никаких дополнительных законопроектов о ванных комнатах, но такие организации, как Equality Florida, заявили в 2017 году, что они готовятся к возможности будущих законопроектов. [99]
В январе 2021 года сенатор штата Индиана Брюс Бордерс внес в Сенат законопроект, согласно которому использование туалета или раздевалки, не соответствующих полу при рождении, будет считаться правонарушением класса B. [105]
В 2016 году законодательный орган Канзаса представил «законопроект о туалетах», который был почти идентичен модельному «законопроекту о туалетах» ADF. Законопроект умер после общественных протестов по поводу положения закона, позволяющего ученикам подавать в суд на свою школу, если они столкнулись с трансгендерным человеком в туалете или раздевалке. [53] [55]
Закон Канзаса 2023 года защищает государственные учреждения и школы от судебных исков, если они запрещают трансгендерным женщинам пользоваться женскими туалетами, но не устанавливает ограничений. [106]
Предложение 2015 года в Кентукки, также основанное на модельном законодательстве ADF, [53] позволило бы студентам подавать в суд на свою школу, если бы они столкнулись с трансгендерными студентами, использующими туалет, соответствующий полу, с которым они себя идентифицируют. Это позволило бы трансгендерным студентам вместо этого запрашивать особые условия, включая доступ к отдельным кабинкам или туалетам для преподавателей. [107] [108] 27 февраля 2015 года законопроект SB 76 был принят в Сенате Кентукки , [109] но он не был принят Палатой представителей Кентукки. [98]
«Закон о защите женщин», законопроект 608, кодифицировал определения понятий «мужчина» и «женщина» и ограничивает использование туалетов в государственных школах, приютах для жертв домашнего насилия, исправительных учреждениях и центрах содержания под стражей несовершеннолетних только теми, чей пол соответствует тому, что был приписан при рождении. [110]
В 2016 году Массачусетс запретил дискриминацию по признаку гендерной идентичности в учреждениях с разделением по половому признаку. Закон назывался «Закон о борьбе с трансгендерной дискриминацией».
Чтобы ответить на критику, что мужчина может неискренне утверждать, что он трансгендерная женщина, чтобы получить доступ в туалет с целью посмотреть на женщин внутри, в закон было включено положение, запрещающее утверждение гендерной идентичности с «ненадлежащей целью». (Помимо обвинений за простое присутствие, ему могли быть предъявлены обвинения за отдельные преступления, связанные с нападением, домогательством или «подглядыванием»).
Исследование городов Массачусетса, в которых был введен аналогичный запрет за два года до вступления в силу общегосударственного закона о недискриминации 2016 года, показало, что он не оказал никакого влияния на уровень преступлений в туалетах, которые изначально были редки. [111]
На выборах 6 ноября 2018 года избирателям был задан вопрос об отмене этого закона. Инициатива по борьбе с дискриминацией по гендерной идентичности в Массачусетсе появилась в бюллетене как «Вопрос 3». Это был первый раз, когда такой вопрос был задан избирателям на уровне штата. Существующий закон о недискриминации был поддержан примерно 1,76 миллионами голосов «за» и 834 000 голосов «против». [112]
В 2016 году в Миннесоте был представлен законопроект о туалетах . Он был дословной копией модельного законодательства ADF. [98] [113] [53]
В 2016 году был представлен законопроект 1258, но он не получил никакого прогресса. [114] Он бы обвинял любого человека, который «непристойно и преднамеренно обнажил свое тело или его интимные части», в совершении правонарушения. [115] Примечательно, что исключение было сделано специально для трансгендерных людей, которые принимали ЗГТ в течение как минимум 12 месяцев, требуя от таких людей возможности предоставить письменное подтверждение от врача.
В 2017 году в Миссури были введены два счета за пользование туалетами. [116]
19 марта 2015 года Виктория Дулинг , представитель штата Невада , предложила законопроект о ванных комнатах, который будет применяться к учащимся государственных школ штата. [117] Позже он был отклонен комитетом. [118]
В марте 2019 года законопроект был принят обеими палатами Законодательного собрания Нью-Мексико (голосование Палаты представителей 54–12 и голосование Сената 23–15), чтобы прямо разрешить гендерно-нейтральные ванные комнаты. Законопроект был подписан губернатором в том же месяце и вступил в силу 1 июля 2019 года. [119]
7 марта 2016 года мэр Билл де Блазио подписал указ, требующий, чтобы все муниципалитеты Нью-Йорка предоставили общественности и своим сотрудникам однополые учреждения, соответствующие их гендерной идентичности. Лицам, пользующимся этими учреждениями, не нужно будет предъявлять какие-либо удостоверения личности или медицинские документы для подтверждения своего пола. [120]
В июле 2020 года законодательный орган штата Нью-Йорк принял законопроект о внедрении гендерно-нейтральных ванных комнат во всех общественных туалетах для одного человека по всему штату. [121]
23 марта 2016 года губернатор Северной Каролины Пэт МакКрори (республиканец) подписал закон о конфиденциальности и безопасности общественных объектов (широко известный как законопроект 2). Закон гласит, что в правительственных зданиях лица (например, учащиеся государственных школ) могут пользоваться только туалетами и раздевалками, которые соответствуют полу, указанному в их свидетельствах о рождении. Трансгендерные лица, родившиеся в Северной Каролине, могут получить измененные свидетельства о рождении, в которых их пол отличается от того, который был изначально указан при рождении , но только если они перенесли операцию по смене пола . [122] Для тех, кто родился в других местах, возможность изменить пол, указанный в свидетельстве о рождении, регулируется местом их рождения (которое может иметь существенно иные требования, а в некоторых случаях может не допускать таких изменений). [122]
Законопроект также отменяет антидискриминационный указ ЛГБТ, принятый в Шарлотте, Северная Каролина , запрещает местным органам власти штата принимать аналогичные указы и запрещает городам повышать минимальную заработную плату выше, чем в штате. [123]
26 августа 2016 года судья окружного суда США вынес предварительное постановление, запрещающее Университету Северной Каролины применять положения законопроекта, касающиеся туалетов. [124]
30 марта 2017 года законодательный орган частично отменил законопроект 2, сняв ограничения на использование туалетов трансгендерными лицами. Компромиссное соглашение подверглось критике как со стороны групп по защите прав ЛГБТ, так и со стороны консерваторов. [125]
25 мая 2022 года губернатор Оклахомы Кевин Ститт подписал законопроект Сената Оклахомы 615 , который обязывает учащихся государственных чартерных школ и государственных школ использовать раздевалки и туалеты, соответствующие полу, указанному в их свидетельстве о рождении. [126]
В апреле 2016 года сенатор Ли Брайт внес законопроект (S. 1203) в Сенат Южной Каролины , который по сути был таким же, как HB2 Северной Каролины. [127] Законопроект запретил бы местным органам власти принимать антидискриминационные постановления, такие как использование общественных туалетов геями, лесбиянками, бисексуалами и трансгендерами. [127] Законопроект сенатора Брайта утверждал бы, что общественные туалеты должны использоваться в соответствии с «биологическим полом». [127] Онлайн-опрос, проведенный на новостном сайте, показал, что 75% избирателей не считают законопроект необходимым. [127] Законопроект не уложился в установленный срок для передачи законопроектов из одной законодательной палаты в другую. [128]
В декабре 2016 года аналогичный законопроект был внесен представителем Стивеном Уэйном Лонгом в палату представителей Южной Каролины (H. 3012). [129]
16 февраля 2016 года Сенат Южной Дакоты проголосовал 20–15 за одобрение законопроекта о ванных комнатах , который, если бы он был принят, стал бы первым в стране, требующим от государственных школьников использовать удобства, соответствующие полу, приписанному им при рождении. [130] Законопроект Южной Дакоты, по словам юридического консультанта ADF, был основан на типовом законопроекте ADF о ванных комнатах. [54] 1 марта 2016 года губернатор Южной Дакоты Деннис Догаард наложил вето на законопроект. [131] В начале законодательной сессии 2017 года сенатор-республиканец Лэнс Рассел повторно подал законопроект о ванных комнатах, но 30 января он отозвал законопроект, потому что Догаард снова пообещал наложить вето. [132]
6 апреля 2016 года Комитет по управлению образованием и планированию Палаты представителей Теннесси, являющийся частью Палаты представителей Теннесси , одобрил законопроект о туалетах, который будет применяться к государственным школам и колледжам штата и потребует от учащихся использовать туалет, соответствующий их полу, определенному при рождении. [1] [133] Прежде чем законопроект мог быть передан дальше, спонсор законопроекта в Палате представителей решил отложить его рассмотрение на год, чтобы провести дополнительное расследование, сославшись на опасения, что он может помешать финансированию Раздела IX. [133] В 2017 году законопроект был повторно внесен, но не был принят Комитетом по образованию Сената. [134]
В 2019 году губернатор Теннесси Билл Ли подписал закон, который изменил определение непристойного обнажения, включив в него действия, совершаемые в туалетах и раздевалках, если они предназначены для использования одним полом, а лицо, совершающее действие, имеет противоположный пол (как назначено при рождении). Первоначальная версия этого закона криминализировала бы простое действие трансгендерного человека, входящего в туалет, противоположный его полу, назначенному при рождении, но это положение в конечном итоге было удалено. Тем не менее, критики закона по-прежнему были обеспокоены тем, что законопроект будет истолкован как попустительство домогательствам трансгендерных людей в туалетах со стороны других лиц, которые считают их присутствие предосудительным. [135]
Законопроект, представленный в Палату представителей Техаса в марте 2015 года, предлагал, чтобы любой ученик, столкнувшийся с другим учеником, который не идентифицирует себя с его «биологическим полом» в общем туалете, мог получить 2000 долларов в качестве возмещения ущерба за «душевные страдания». Сама школа также будет нести ответственность за непринятие мер против известных трансгендерных учеников, использующих туалет с идентифицированным полом. [136] [137] Анализ NBC News показал, что законопроект Техаса был создан под влиянием модельного законодательства ADF, [53] которое также предлагает 2500 долларов в качестве возмещения ущерба за каждую встречу с трансгендерным человеком в общем туалете. [56]
Другой законопроект, представленный в Палату представителей Техаса в феврале 2015 года, предполагал, что любой человек старше 13 лет, обнаруженный в общественном туалете и не принадлежащий к своему полу, должен быть обвинен в правонарушении класса А, провести до года в тюрьме и заплатить штраф в размере 4000 долларов. [138] Согласно этому предложенному законопроекту, управляющие зданиями, которые неоднократно и сознательно позволяют трансгендерным лицам пользоваться туалетом своей гендерной идентичности, также будут оштрафованы на сумму до 10 000 долларов. [139]
Несколько законопроектов были поданы как на очередную законодательную сессию, так и на первую специальную сессию Законодательного собрания Техаса в 2017 году. Спонсируемый сенатором штата Лоис Колкхорст и поддерживаемый вице-губернатором Дэном Патриком , сенат Техаса принял SB6 на очередной сессии и SB3 на специальной сессии голосованием 21-10 в основном по партийной линии (сенатор Эдди Лучио-младший был единственным демократом, проголосовавшим за каждый законопроект). Ни один из законопроектов не был передан на голосование в Палату представителей (хотя SB6 был рассмотрен Комитетом по государственным делам Палаты представителей). SB6 ограничит доступ к туалету на основе пола, указанного в свидетельстве о рождении, в то время как SB3 позволит человеку пользоваться туалетом, указанным также в нескольких удостоверениях личности штата (например, водительских правах или лицензии на скрытое ношение оружия ). [140] [141]
Спикер Палаты представителей Техаса Джо Штраус высказал свое несогласие с законопроектами, сославшись на экономическое влияние, которое Северная Каролина увидела, пока HB2 был законом. Его также цитировала статья в New Yorker , где он сказал: «Я возмущен всем этим. Передайте вице-губернатору, что я не хочу самоубийства ни одного техасца на своих руках». [142]
В сентябре 2018 года Колкхорст дала понять, что она снова попытается принять аналогичный закон. [143]
11 мая 2018 года губернатор Вермонта Фил Скотт подписал законопроект, требующий, чтобы все общественные туалеты для одного пользователя были гендерно-нейтральными. [144]
В 2016 году делегат Марк Коул поддержал законопроект Палаты представителей 663, законопроект о ванных комнатах, ограничивающий использование общественных туалетов в соответствии с «анатомическим полом» человека, определяемым как «физическое состояние мужчины или женщины, которое определяется анатомией человека», при этом нарушители подлежат гражданскому штрафу, не превышающему 50 долларов. HB663 был представлен 11 января 2016 года и умер в комитете в феврале 2016 года. [145] Широко сообщалось, что HB663 потребует от взрослых осматривать гениталии детей, прежде чем им будет разрешено войти в соответствующие помещения, но это было отклонено Snopes как вводящее в заблуждение толкование текста законопроекта, [146] в котором говорится, что администраторы «должны разрабатывать и внедрять политику, которая требует, чтобы каждый туалет ... который предназначен для использования определенным полом, использовался исключительно лицами, чей анатомический пол соответствует такому гендерному обозначению». [145] Коул поддержал законопроект 781 Палаты представителей на следующий день, 12 января 2016 года, в котором использовалась та же формулировка, но вместо «анатомического пола» был «биологический пол». Использование «биологического пола» позволяло вносить изменения в свидетельство о рождении. HB781 также умер в комитете в феврале. [147]
В начале 2017 года законопроект HB1612, предложенный республиканцем Бобом Маршаллом , будет использовать «родовой пол» для определения того, какой туалет, раздевалка или частная зона в правительственных зданиях разрешены для данного лица. [148] В законопроекте HB1612 также говорилось, что лица, которые не пользуются туалетом своего родового пола, будут подлежать гражданскому иску. Кроме того, законопроект HB1612 требует, чтобы директора школ информировали родителей ребенка, если ребенок не желает идентифицировать себя как свой родовой пол. Законопроект был отклонен подкомитетом 19 января 2017 года. [149]
В начале 2015 года законопроект SB 6548, запрещающий трансгендерным лицам пользоваться туалетом, соответствующим их гендерной идентичности, был представлен в сенат, но не был принят. [150] В декабре 2015 года Комиссия по правам человека штата Вашингтон приняла правило, разрешающее трансгендерным лицам пользоваться туалетами, соответствующими их гендерной идентичности. В начале 2016 года законопроект об отмене постановления (SB 6443) был вынесен на голосование в Сенате штата и отклонен с перевесом 25–24. [151] Попытка внести инициативу избирателей штата в бюллетень для голосования в ноябре 2016 года, I-1515, не смогла набрать необходимое количество подписей для внесения в бюллетень. [152] 5 декабря 2016 года новый законопроект, HB 1011, был предварительно подан в Палату представителей штата Вашингтон. Этот законопроект запретит трансгендерным лицам пользоваться туалетом своей гендерной идентичности, если они не перенесли операцию по смене пола, а также запретит местным муниципалитетам принимать постановления, противоречащие директиве. [153]
В ноябре 2015 года в Висконсине состоялись слушания по законопроекту о ванных комнатах, требующему от государственных школьников использовать туалеты, соответствующие полу, приписанному им при рождении. По мнению критиков, законопроект также нарушит заявление Управления по гражданским правам федерального правительства от 2014 года о том, что федеральный закон о недискриминации охватывает гендерную идентичность. В следующем месяце законопроект был пересмотрен, чтобы разрешить государственным школам предлагать гендерно-нейтральные ванные комнаты. [154] [155]
В Канаде несколько законопроектов пытались включить гендерную идентичность и гендерное выражение в число характеристик, защищенных от дискриминации и имеющих право на рассмотрение при вынесении приговоров преступникам на почве ненависти . [156]
В 2009 году депутат от Новой демократической партии (НДП) Билл Сиксей представил законопроект C-389 в 40-й парламент . [157] Он был принят Палатой общин в 2011 году и был отклонен в Сенате . [158]
Законопроект C-279, представленный в 41-й парламент в 2011 году депутатом от НДП Рэндаллом Гаррисоном , был принят и отправлен в Сенат в марте 2013 года. [159] В 2015 году сенатор Дон Плетт внес три поправки, одна из которых освобождала общественные туалеты и раздевалки от защиты. [160] Он был отклонен. Гаррисон повторно представил его в 42-й парламент как законопроект C-204. [161]
Законопроект C-16 был представлен 17 мая 2016 года министром юстиции Джоди Уилсон-Рейбоулд в 42-й парламент. Он был принят обеими палатами и стал законом после получения королевского одобрения 19 июня 2017 года, вступив в силу немедленно. [162] [163] [164]
крайней мере три других штата — Алабама, Оклахома и Теннесси — приняли так называемые законопроекты о туалетах с 2021 года.
{{cite journal}}
: CS1 maint: DOI inactive as of September 2024 (link)