Запрет пыток является императивной нормой международного публичного права , что означает, что он запрещен при любых обстоятельствах, а также запрещен международными договорами, такими как Конвенция Организации Объединенных Наций против пыток . [1]
Конвенция Организации Объединенных Наций против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания вступила в силу в июне 1987 года. Наиболее важными статьями являются статьи 1, 2, 3 и 16.
Статья 1
1. Для целей настоящей Конвенции слово «пытка» означает любое действие, посредством которого человеку умышленно причиняется сильная боль или страдания, как физические, так и моральные, с такими целями, как получение от него или третьего лица информации или признания, наказывая его за действие, которое он или третье лицо совершил или в совершении которого подозревается, или запугивать или принуждать его или третье лицо, или по любой причине, основанной на дискриминации любого рода, когда такая боль или страдание причинены по подстрекательству или с согласия или молчаливого согласия государственного должностного лица или другого лица, действующего в официальном качестве. Сюда не входят боль или страдания, возникающие только в результате законных санкций, присущие им или связанные с ними.
2. Настоящая статья не наносит ущерба любому международному договору или национальному законодательству, которое содержит или может содержать положения более широкого применения.
Статья 2
1. Каждое государство-участник принимает эффективные законодательные, административные, судебные или другие меры для предотвращения актов пыток на любой территории, находящейся под его юрисдикцией.
2. Никакие исключительные обстоятельства, будь то состояние войны или угроза войны, внутренняя политическая нестабильность или любое другое чрезвычайное положение , не могут служить оправданием пыток.3. Приказ вышестоящего должностного лица или органа государственной власти не может служить оправданием пытки.
Статья 3
1. Ни одно государство-участник не может высылать, возвращать («выдворять») или выдавать лицо другому государству, если имеются серьезные основания полагать, что ему будет угрожать опасность подвергнуться пыткам.
2. В целях определения наличия таких оснований компетентные органы принимают во внимание все соответствующие соображения, включая, где это применимо, существование в соответствующем государстве постоянной практики грубых, вопиющих или массовых нарушений прав человека.
Статья 16
1. Каждое Государство-участник обязуется предотвращать на любой территории, находящейся под его юрисдикцией, другие акты жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания, которые не приравниваются к пыткам, как они определены в статье I, когда такие действия совершаются по инициативе или при участии согласие или молчаливое согласие государственного должностного лица или другого лица, действующего в официальном качестве. В частности, обязательства, содержащиеся в статьях 10, 11, 12 и 13, применяются с заменой ссылок на пытки ссылками на другие формы жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания.
2. Положения настоящей Конвенции не наносят ущерба положениям любого другого международного документа или национального законодательства, которые запрещают жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение и наказание или которые касаются экстрадиции или высылки.
Обратите внимание на несколько моментов:
Факультативный протокол к Конвенции против пыток (ФПКПП) вступил в силу 22 июня 2006 года и стал важным дополнением к КПП ООН. Как указано в статье 1, цель протокола состоит в том, чтобы «создать систему регулярных посещений независимыми международными и национальными органами мест, где люди лишены свободы, с целью предотвращения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения». или наказание». [4] Каждое государство, ратифицировавшее ФПКПП, согласно статье 17, несет ответственность за создание или поддержание как минимум одного независимого национального превентивного механизма по предотвращению пыток на национальном уровне. [5]
Комиссия ООН по правам человека в 1985 году решила назначить эксперта, специального докладчика , для изучения вопросов, касающихся пыток. Позиция продлена до настоящего времени. [6] 1 ноября 2016 года профессор Нильс Мельцер приступил к исполнению обязанностей специального докладчика ООН по вопросу пыток. [7] Он предупредил, что конкретное оружие и устройства для борьбы с беспорядками, используемые полицией и силами безопасности, могут быть незаконными. [7]
Римский статут , учредивший Международный уголовный суд (МУС), предусматривает уголовное преследование лиц, ответственных за геноцид , военные преступления и преступления против человечности . Статут определяет пытку как «умышленное причинение сильной боли или страданий, физических или психических, лицу, находящемуся под стражей или под контролем обвиняемого; за исключением того, что пытка не должна включать боль или страдания, возникающие только в результате, присущие или случайные законные санкции». Согласно статье 7 статута, пытки могут считаться преступлением против человечности, «когда они совершаются в рамках широкомасштабного или систематического нападения, направленного против любого гражданского населения, осведомленного о нападении». [8] Статья 8 статута предусматривает, что пытки при определенных обстоятельствах могут также преследоваться по закону как военное преступление. [9]
МУС возник 1 июля 2002 года [10] и может осуществлять судебное преследование только за преступления, совершенные на эту дату или после этой даты. [11] Как правило, суд может осуществлять юрисдикцию только в тех случаях, когда обвиняемый является гражданином государства-участника Римского статута, предполагаемое преступление имело место на территории государства-участника или ситуация передана на рассмотрение суда Совет Безопасности ООН . [12] Суд призван дополнять существующие национальные судебные системы: он может осуществлять свою юрисдикцию только тогда, когда национальные суды не желают или не могут расследовать или преследовать по суду такие преступления. [13] Таким образом, основная ответственность за расследование преступлений и наказание за них возложена на отдельные государства. [14]
Четыре Женевские конвенции обеспечивают защиту лиц, отвечающих критериям покровительствуемых лиц в международном вооруженном конфликте. В конвенциях нет четкого разделения людей на комбатантов и небоевых ролей. Конвенции относятся к:
Первая (GCI), вторая (GCII), третья (GCIII) и четвертая ( GCIV ) Женевские конвенции являются четырьмя наиболее важными для обращения с жертвами конфликтов. В статье 3 всех договоров в аналогичной формулировке говорится, что в немеждународном вооруженном конфликте «с лицами, не принимающими активного участия в военных действиях, включая военнослужащих, сложивших оружие... при любых обстоятельствах следует обращаться с гуманно." В договоре также говорится, что не должно быть никакого «насилия над жизнью и личностью, в частности убийств всех видов, нанесения увечий , жестокого обращения и пыток» или «посягательств на личное достоинство, в частности, унизительного и унижающего достоинство обращения». [17] [18] [19] [20]
GCI покрывает раненых комбатантов в международном вооруженном конфликте. Согласно статье 12, военнослужащие, которые являются больными или ранеными, «должны пользоваться уважением и защитой при любых обстоятельствах. по полу, расе, национальности, религии, политическим убеждениям или любым другим аналогичным критериям строго запрещаются любые посягательства на их жизнь или насилие над ними, в частности, их нельзя убивать или истреблять, подвергать пыткам или биологическим экспериментам».
GCII освещает выживших после кораблекрушения в море во время международного вооруженного конфликта. Согласно статье 12, лица, «находящиеся в море и раненые, больные или потерпевшие кораблекрушение, пользуются уважением и защитой при любых обстоятельствах, при этом понимается, что термин «кораблекрушение» означает кораблекрушение по любой причине и включает вынужденную высадку на море в результате или С таких лиц должны обращаться гуманно и заботиться о них стороны, находящиеся в конфликте, под властью которых они могут находиться, без каких-либо неблагоприятных различий, основанных на поле, расе, национальности, религии, политических взглядах или любых других подобных критериях. над их жизнью или насилие над ними строго запрещается, в частности, их нельзя убивать или истреблять, подвергать пыткам или биологическим экспериментам».
GCIII охватывает обращение с военнопленными (военнопленными) в международном вооруженном конфликте. В частности, статья 17 гласит, что «военнопленным не могут быть применены никакие физические или моральные пытки, а также любая другая форма принуждения с целью получения от них какой бы то ни было информации. Военнопленным, отказывающимся отвечать, не могут угрожать угрозы; оскорблены или подвергнуты неприятному или невыгодному обращению любого рода». Статус военнопленного согласно GCIII имеет гораздо меньше исключений, чем статус «защищенного лица» согласно GCIV. Захваченные комбатанты в международном вооруженном конфликте автоматически пользуются защитой GCIII и являются военнопленными в соответствии с GCIII, если только компетентный трибунал не определит, что они не являются военнопленными (статья 5 GCIII).
GCIV охватывает большинство гражданских лиц , участвующих в международном вооруженном конфликте, и говорит, что они обычно являются «защищенными лицами» (для тех, кто не таковыми, см. раздел об исключениях сразу после этого). Согласно статье 32, гражданские лица имеют право на защиту от «убийств, пыток, телесных наказаний, нанесения увечий, медицинских или научных экспериментов... но также и от любых других мер жестокости, независимо от того, применяются ли они гражданскими или военными агентами».
GCIV предоставляет важное исключение:
Если на территории стороны, находящейся в конфликте, последняя удостоверилась, что отдельное покровительствуемое лицо определенно подозревается в деятельности, враждебной безопасности государства, или занимается деятельностью, враждебной безопасности государства, такое отдельное лицо не имеет права претендовать на такие права и привилегии согласно настоящей Конвенции [т.е. ЖКIV], поскольку... наносит ущерб безопасности такого государства... В каждом случае с такими лицами, тем не менее, следует обращаться гуманно (ЖIV, статья 5).
Кроме того, лица, находящиеся под их собственной национальной властью, и граждане государства, не связанного Конвенцией, не защищены ею, а граждане нейтрального государства, находящиеся на территории воюющего государства, и граждане совместно воюющего государства также не могут претендовать на защиту. GCIV, если их родное государство имеет нормальное дипломатическое представительство в государстве, в котором они находятся (статья 4), поскольку их дипломатические представители могут предпринять шаги для их защиты. Другими словами, зверства, совершенные воюющими войсками против этих незащищенных лиц в международном вооруженном конфликте, не являются военными преступлениями.
Администрация Джорджа Буша предоставила меньшую защиту в рамках GCIII задержанным в « войне с террором », кодифицировав правовой статус « незаконного комбатанта ». Если возникает вопрос о том, является ли человек законным комбатантом, с ним (или с ней) следует обращаться как с военнопленным, «пока его статус не будет определен компетентным трибуналом» (ЖКIII, статья 5). Если трибунал решит, что он является незаконным комбатантом, он не считается лицом, пользующимся защитой согласно GCIII. Однако, если он является лицом, находящимся под защитой ЖКIV, он все же имеет некоторую защиту согласно ЖКIV, и с ним необходимо «относиться гуманно, и в случае суда он не может быть лишен прав на справедливое и регулярное судебное разбирательство, предусмотренных настоящей Конвенцией» ( ЖКIV, статья 5). [номер 3]
К Женевской конвенции имеется два дополнительных протокола: Протокол I (1977 г.), касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов, и Протокол II (1977 г.), касающийся защиты жертв немеждународных вооруженных конфликтов. Они уточняют и расширяют определения в некоторых областях, но на сегодняшний день многие страны, включая США , либо не подписали их, либо не ратифицировали.
В Протоколе I не упоминаются пытки, но он влияет на обращение с военнопленными и покровительствуемыми лицами. В статье 5 протокола прямо предусмотрено «назначение Держав-покровительниц и их заместителей» для контроля за соблюдением Конвенций сторонами, находящимися в конфликте. [21] Протокол также расширяет определение законного комбатанта в войнах против «иностранной оккупации, колониального господства и расистских режимов», включив в него тех, кто открыто носит оружие, но не носит униформу, так что теперь они являются законными комбатантами и находятся под защитой Женевские конвенции, но только в том случае, если оккупирующая держава ратифицировала Протокол I. Согласно первоначальным конвенциям, комбатанты без узнаваемых знаков различия могли рассматриваться как военные преступники и потенциально быть казненными. Там также упоминаются шпионы и определяется, кто является наемником. Наемники и шпионы считаются незаконными комбатантами и не защищены теми же конвенциями.
Протокол II «развивает и дополняет статью 3 [касающуюся защиты жертв немеждународных вооруженных конфликтов], общую для Женевских конвенций от 12 августа 1949 года, не изменяя при этом существующих условий ее применения» (статья 1). Любое лицо, не принимающее участия или прекратившее принимать участие в военных действиях, имеет право на гуманное обращение. К числу действий, запрещенных в отношении этих лиц, относятся «Насилие над жизнью, здоровьем, физическим или психическим благополучием людей, в частности убийство, а также жестокое обращение, такое как пытки, нанесение увечий или любая форма телесного наказания» (статья 4). .а), «Посягательство на личное достоинство, в частности унижающее и унижающее достоинство обращение, изнасилование, принуждение к проституции и любая форма непристойного нападения» (статья 4.е), и «Угрозы совершения любого из вышеперечисленных действий» (статья 4. час). [22] В других статьях содержится призыв к гуманному обращению с личным составом противника во внутреннем конфликте. Они имеют отношение к пыткам, но никакие другие статьи прямо не упоминают пытки.
В соответствии с Факультативными Минимальными стандартными правилами ООН обращения с заключенными (1955 г.) « телесные наказания , наказание помещением в темную камеру и все жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство наказания должны быть полностью запрещены в качестве наказаний за дисциплинарные проступки». [23] Международный пакт о гражданских и политических правах (16 декабря 1966 г.) прямо запрещает пытки и «жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение и наказание» со стороны подписавших его сторон. [24]
В 1950 году во время Холодной войны государства-члены Совета Европы подписали Европейскую конвенцию по правам человека . Договор был основан на ВДПЧ . Он включал положение о том, что договор должен толковать суд, а в статье 3 говорилось : «Запрещение пыток» ; «Никто не должен подвергаться пыткам или бесчеловечному или унижающему достоинство обращению и наказанию». [25]
В 1978 году Европейский суд по правам человека постановил, что пять методов « сенсорной депривации » не были пытками, как это предусмотрено статьей 3 Европейской конвенции по правам человека, а были «бесчеловечным или унижающим достоинство обращением» [26] (см. Обвинения о применении пыток Соединенным Королевством подробнее). Этот случай произошел за девять лет до вступления в силу Конвенции Организации Объединенных Наций против пыток и с тех пор оказал влияние на взгляды на то, что представляет собой пытка. [27]
26 ноября 1987 года государства-члены Совета Европы на встрече в Страсбурге приняли Европейскую конвенцию по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания (ЕКПТ). Два дополнительных протокола внесли поправки в конвенцию, которая вступила в силу 1 марта 2002 года. Конвенция учредила Комитет по предупреждению пыток для надзора за соблюдением ее положений.
Межамериканская конвенция по предотвращению пыток и наказанию за них , в настоящее время ратифицированная 18 странами Америки и вступившая в силу 28 февраля 1987 года, определяет пытки более широко, чем Конвенция Организации Объединенных Наций против пыток.
Для целей настоящей Конвенции под пыткой понимается любое действие, умышленно совершаемое, посредством которого лицу причиняется физическая или психическая боль или страдания в целях уголовного расследования, в качестве средства устрашения, в качестве личного наказания, в качестве меры пресечения. , в качестве наказания или для каких-либо других целей. Под пыткой также понимается применение к лицу методов, направленных на уничтожение личности потерпевшего или умаление его физических или умственных способностей, даже если они не причиняют физической боли или душевного страдания. Понятие пытки не включает в себя физическую или душевную боль или страдания, присущие или являющиеся исключительно следствием законных мер, при условии, что они не включают в себя совершение действий или использование методов, указанных в настоящей статье. [28]
Стамбульский протокол , официальный документ ООН, представляет собой первый свод международных руководящих принципов документирования пыток и их последствий. В 1999 году он стал официальным документом ООН.
В соответствии с положениями ФПКПП , вступившими в силу 22 июня 2006 года, независимые международные и национальные органы регулярно посещают места, где люди лишены свободы, с целью предотвращения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Каждое государство, ратифицировавшее ФПКПП, согласно статье 17, несет ответственность за создание или поддержание как минимум одного независимого национального превентивного механизма по предотвращению пыток на национальном уровне.
Европейский комитет по предупреждению пыток, ссылаясь на статью 1 Европейской конвенции по предупреждению пыток , заявляет, что он «посредством посещений будет изучать обращение с лицами, лишенными свободы, с целью усиления, при необходимости, , защита таких лиц от пыток и от бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания». [29]
Во время вооруженного конфликта между стороной, подписавшей Женевские конвенции, и другой стороной делегаты Международного комитета Красного Креста (МККК) контролируют соблюдение подписавшими сторонами Женевских конвенций, что включает в себя мониторинг применения пыток. Правозащитные организации, такие как Amnesty International , Всемирная организация против пыток и Ассоциация по предотвращению пыток , активно работают над прекращением применения пыток во всем мире и публикуют отчеты о любых действиях, которые они считают пытками. [30]