Озабоченность правами человека в Чили включает дискриминацию в отношении коренного населения; общественное насилие и дискриминацию в отношении женщин, детей, а также лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров (ЛГБТ); детский труд; и суровые условия содержания в тюрьмах и обращение с ними. Дополнительные проблемы с правами человека в стране включают применение чрезмерной силы и злоупотребления со стороны сил безопасности, отдельные сообщения о коррупции в правительстве и антисемитизм. Власти, как правило, сохраняют эффективный контроль над силами безопасности. Однако силы безопасности иногда совершают нарушения прав человека. Правительство, как правило, принимает меры для судебного преследования должностных лиц, которые совершают нарушения. Тем не менее, многие организации по правам человека утверждают, что сотрудники служб безопасности, обвиняемые в совершении нарушений, остаются безнаказанными. [1]
Нарушения прав человека со стороны военных и сил безопасности в Чили были широко распространены во время правления генерала Аугусто Пиночета (1973-1990). Оценки числа убитых и «исчезнувших» во время режима Пиночета достигают 17 000 человек. [2]
Ранние усилия по защите прав человека в Латинской Америке исходили из Католической церкви. Крупные социальные потрясения в Латинской Америке увеличили количество нарушений прав человека. Чувства многих латиноамериканцев изменились, и беспокойство о правах человека выросло из их католической веры. По данным Oxfam, «подавляющее большинство» защитников прав граждан впервые приобрело опыт контроля над своей жизнью через христианские общины в 1960-х и 1970-х годах. Защитники прав человека критикуют правительства и пытаются повысить осведомленность общественности о правительственных репрессиях, пытках и отказе от habeas corpus . Эти усилия были подстегнуты Медельинской конференцией католических епископов в 1968 году, которая сама по себе была ответом на II Ватиканский собор . Епископы призвали церковь «поддерживать усилия людей по созданию и развитию собственных низовых организаций для восстановления и консолидации своих прав». [3]
Правозащитные организации в Латинской Америке были неизвестны или существовали только на бумаге до 1960-х годов. В Чили крошечный Комитет по защите прав человека во главе с лидером профсоюзов Клотарио Блестом существовал в 1972 году, за год до переворота, но был бездеятельным. Движения по защите прав человека в Латинской Америке отставали от военных переворотов, за исключением Чили, где действия в ответ на чилийский государственный переворот 1973 года начались почти сразу. [3] : 66–66
11 сентября 1973 года военная хунта свергла президента Сальвадора Альенде в результате государственного переворота и поставила генерала Аугусто Пиночета главой нового режима. [4] [5] Это был диктаторский, авторитарный режим, который попирал права человека , применяя пытки, исчезновения, незаконные и тайные аресты и внесудебные казни. Тысячи людей были задержаны, а сотни убиты режимом. [6] Именно в этом контексте появилась первая организованная оппозиция режиму Пиночета.
Противостояние военной диктатуре началось в течение нескольких дней после переворота, а первая организация появилась в течение месяца. [6] Как и в других местах, в Чили это началось с католической церкви.
Первая организованная оппозиция режиму исходила от церквей. [6] Комитет сотрудничества ради мира в Чили был основан пятью христианскими церквями и еврейской общиной Чили [7] 9 октября 1973 года и возглавлялся архиепископом Раулем Сильвой Энрикесом с заявленной целью «помощи чилийцам, которые в результате недавних политических событий оказались в тяжелом экономическом или личном положении», а также для предоставления «юридической, экономической, технической и духовной» помощи. Комитет мира осуществлял свою правозащитную деятельность, несмотря на преследования и запугивания со стороны правительства, и был рискованным предприятием для тех, кто был в этом замешан. [8] За два года своей работы он оказал поддержку 17 000 человек, преследуемых правительством, а также людям, задержанным по политическим причинам без суда. Он также играл роль поддержки для тех, кто потерял работу по политическим причинам, и оказывал медицинскую помощь. Комитет был закрыт под прямым давлением Пиночета в ноябре 1975 года [8] , но в нем содержались семена для создания других организаций.
Ассоциация семей задержанных и пропавших без вести (AFDD) — чилийская правозащитная группа , которая объединилась в Сантьяго в 1974 году и была официально запущена Клотарио Блестом в 1975 году. Она выросла из группы членов, в основном женщин, Комитета по сотрудничеству ради мира в Чили . Основной целью AFDD было поддержание осведомленности о desaparecidos (по-английски: исчезнувшие ) в глазах общественности и оказание давления на правительство с целью раскрытия информации о них. [9] [ нужна страница ] После восстановления демократии в Чили и выборов президента Патрисио Эйлвина в 1989 году цели и давление, оказанное AFDD на новое демократическое правительство, сыграли влиятельную роль в создании Комиссии по установлению истины и примирению в 1990 году. [10]
Не было никаких сообщений о том, что правительство или его агенты совершили произвольные или незаконные убийства в 2013 году. [1] Внешним механизмом расследования злоупотреблений со стороны карабинеров является система военной юстиции, в то время как обычная система уголовного правосудия расследует обвинения в злоупотреблениях со стороны сотрудников следственной полиции (PDI). [1]
3 января власти арестовали шестерых из восьми бывших офицеров армии, обвиняемых в пытках и последующей казни певца Виктора Хары в 1973 году на стадионе «Чили» в Сантьяго. 28 марта апелляционный суд Сантьяго одобрил залог для четверых из восьми. 11 октября судья предъявил обвинение и арестовал девятого бывшего офицера армии. По состоянию на конец года дело оставалось на рассмотрении.
В июне 2012 года Апелляционный суд Сантьяго постановил, что судья Марио Карроза должен расследовать убийство гражданина США Ронни Моффита в результате взрыва автомобиля в Вашингтоне, округ Колумбия, в 1976 году. По состоянию на конец года дело находилось на рассмотрении.
Согласно ежегодному отчету Школы права Университета Диего Порталеса (UDP) за 2013 год о правах человека, по состоянию на июль Верховный суд вынес решения по 153 уголовным делам о нарушениях прав человека в эпоху диктатуры и подтвердил 140 обвинительных приговоров, в то время как 1350 дел против более чем 800 преступников оставались на стадии расследования или ожидали рассмотрения в судах. [1]
25 марта военный прокурор предъявил обвинение бывшему сержанту карабинеров Мигелю Мильякуре в применении ненужной силы, а лейтенанту Клаудии Иглесиас — в соучастии в сокрытии причастности карабинеров к убийству 16-летнего Мануэля Гутьерреса в 2011 году. Мильякура был освобожден под залог, а Иглесиас, как сообщается, продолжил нести действительную военную службу. Статус дела в системе военного правосудия против Мильякуры на конец года был неизвестен. Дела, связанные с предполагаемыми противоправными действиями карабинеров, включая нарушения прав человека в отношении гражданских лиц, обычно рассматривались в системе военных судов, как и обвинения, в которых обвиняемый является военнослужащим.
Сообщений об исчезновениях по политическим мотивам не поступало. [1]
В августе 2012 года судья Хорхе Сепеда предъявил обвинение восьми бывшим карабинерам и членам армейского патруля в похищении при отягчающих обстоятельствах в деле об исчезновении в 1985 году гражданина США Бориса Вайсфейлера. Дело оставалось на рассмотрении по состоянию на конец года; обвиняемые оставались на свободе под залог. [1]
Хотя конституция запрещает подобную практику, заслуживающие доверия неправительственные организации (НПО) получили множество сообщений о применении чрезмерной силы, жестоком обращении и унижающем достоинство обращении со стороны карабинеров, членов ДПИ и тюремных охранников, лишь немногие из которых привели к вынесению обвинительных приговоров. [1]
13 июня 2013 года карабинеры вошли в центральный кампус Чилийского университета, якобы без разрешения и с применением насилия, в поисках связей с несколькими насильственными действиями, которые имели место накануне во время санкционированного студенческого протеста. По данным местной прессы, полиция серьезно ранила двух студенток, сопротивлявшихся несанкционированному входу. Начальник полицейского подразделения, причастного к инциденту, был переведен в другое подразделение после того, как внутреннее расследование выявило нарушение протокола относительно применения силы. Никаких дальнейших дисциплинарных мер принято не было.
30 декабря 2013 года офицеру PDI Флавио Торресу было предъявлено обвинение в суде Сантьяго в незаконном принуждении и компьютерных преступлениях за его предполагаемую роль в избиении во время допроса несовершеннолетнего после студенческого протеста в мае. Торреса обвинили в участии в группе из примерно 10 офицеров, которые били несовершеннолетнего по шее и лицу, фотографировали его в нижнем белье и заставляли раскрывать свои учетные данные для входа в Facebook. Прокурор заявила, что не смогла установить личности других лиц, предположительно причастных к этому, из-за применения PDI положения Закона о национальной разведке страны. Судья, которая заключила Торреса под стражу на этапе расследования дела, назвала предполагаемые преступления «одними из самых серьезных», предусмотренных законами Чили, поскольку в них был замешан государственный агент. По состоянию на конец года дело находилось на рассмотрении.
Национальный институт прав человека (INDH) и средства массовой информации сообщили о предполагаемом ненадлежащем применении силы тюремными охранниками при разгоне протеста в тюрьме в Вальдивии в январе 2013 года, в результате чего 21 заключенный получил травмы. Апелляционный суд Вальдивии впоследствии вынес специальный приказ о защите от имени заключенных. Апелляционный суд Антофагасты постановил, что тюремные охранники нарушили конституционные права 10 заключенных и нарушили Конвенцию против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания во время ожесточенного столкновения в июле, когда охранники избивали и стреляли в заключенных дробью, в результате чего были получены травмы. [1]
Условия содержания в тюрьмах были суровыми. Правозащитные организации сообщали о случаях насилия, включая пытки, и о том, что тюремные власти знали об этой проблеме и работали над ее решением. Насилие среди заключенных также было обычным явлением. [1]
Физические условия: тюрьмы переполнены. Правительство сообщило, что в конце сентября 2013 года 45 510 заключенных находились в тюрьмах, рассчитанных на содержание 41 034 заключенных. Среди заключенных было 3 540 женщин (содержавшихся в отдельных секциях тех же учреждений, что и мужчины, или в отдельных учреждениях). В конце августа в тюрьмах или центрах содержания под стражей (содержавшихся отдельно от взрослого населения) находилось 3 054 несовершеннолетних. Многие тюрьмы были устаревшими и предлагали ненадлежащие санитарные условия, неадекватное питание и недостаточное медицинское обслуживание. Недостаточное отопление в некоторых тюрьмах оставалось серьезной проблемой, а недостаточное освещение и вентиляция также влияли на заключенных в некоторых тюрьмах. Правительство сообщило, что в нескольких тюрьмах был ограничен доступ к питьевой воде. [1]
Чиновники сообщили о 186 смертях заключенных в 2013 году. Насилие среди заключенных стало причиной 67 смертей, а трое заключенных погибли при попытке побега из тюрьмы. 13 августа в тюрьме в Кильоте, расположенной недалеко от прибрежного города Вальпараисо, вспыхнул пожар после того, как две конкурирующие банды начали драку. Хотя пожар удалось локализовать, в результате инцидента пострадали около 24 заключенных, пятеро из которых получили ножевые ранения во время межбандитского насилия.
Заключенные с ВИЧ/СПИДом и психическими и физическими недостатками, как сообщается, не получали адекватной медицинской помощи в некоторых тюрьмах. Были созданы адекватные условия для заключенных с физическими недостатками.
По данным правозащитной организации Движение за гомосексуальную интеграцию и освобождение (MOVILH) и различных СМИ, в ноябре 2012 года официальная комиссия сообщила, что в нескольких тюрьмах ЛГБТ-заключенные были отделены от основного населения, чтобы предотвратить возможные нападения. Комиссия отметила, что эти отдельные учреждения были переполнены и не имели адекватных базовых гигиенических услуг. Администрация: Ведение учета заключенных в целом было адекватным, и власти использовали альтернативные наказания для ненасильственных правонарушителей, такие как условное освобождение для общественных работ. Тюремных омбудсменов не было. Заключенные и задержанные имели разумный доступ к посетителям и могли соблюдать свои религиозные обряды. Власти разрешали заключенным и задержанным подавать жалобы в судебные органы без цензуры и требовать расследования бесчеловечных условий. Власти, как правило, расследовали достоверные заявления и документировали результаты в общедоступной форме. Правительство обычно расследовало и контролировало условия в тюрьмах и центрах содержания под стражей. [1]
Независимый мониторинг: Правительство разрешило посещение тюрем независимыми наблюдателями за соблюдением прав человека, и такие посещения имели место как в государственных, так и в частных учреждениях. Группы по защите прав заключенных и прав человека продолжали расследовать предполагаемое применение насилия или чрезмерной силы в отношении задержанных, в то время как СМИ освещали некоторые из таких утверждений.
Улучшения: Переполненность снизилась почти на 25 процентов по состоянию на конец сентября 2013 года по сравнению с уровнем на конец 2012 года. Правительство перевело заключенных из одной тюрьмы в другую и помиловало некоторых заключенных, чтобы сократить переполненность. Две тюрьмы были полностью отремонтированы, а несколько других прошли ремонт и модернизацию. Также были реализованы улучшенные меры по охране здоровья, включая увеличение расходов на питание. Диетологи были наняты для консультирования по планам здорового питания, что привело к появлению новых программ питания во всех тюрьмах. Отдел по правам человека жандармерии провел семинары, практикумы и другие обучающие программы, посвященные правам человека, в различных тюрьмах для нынешних и будущих тюремных охранников. Правительство также провело исчерпывающий опрос заключенных из 75 тюрем по всей стране, чтобы понять восприятие заключенными недостатков пенитенциарной системы, с конечной целью улучшения качества жизни заключенных. На основании этих результатов отдел по правам человека жандармерии запланировал создать подразделение для мониторинга прогресса в усилиях по устранению недостатков и содействию обучению персонала пенитенциарной системы. [1]
Сотрудники жандармерии приняли участие в двух образовательных сессиях, организованных НПО, направленных на привитие тюремным служащим уважения к разнообразию и навыков решения проблем, связанных с ЛГБТ в тюрьмах. В декабре 2013 года жандармерия и MOVILH подписали соглашение о содействии добровольной работе некоторых заключенных для MOVILH с целью повышения качества жизни заключенных ЛГБТ путем повышения толерантности среди большей части тюремного населения в целом посредством образования и ознакомления с вопросами, связанными с ЛГБТ.
Национальный институт прав человека отметил значительное улучшение общих условий содержания в тюрьмах. [1]
Конституция запрещает произвольные аресты и задержания , и правительство в целом соблюдало эти запреты. [1]
Карабинеры и ДПИ несут ответственность по закону и практике за соблюдение закона и поддержание порядка в стране. Министерство внутренних дел курирует обе силы. [1]
Гражданские власти в целом сохраняли эффективный контроль над карабинерами и PDI, а правительство имело механизмы для расследования и наказания злоупотреблений и коррупции. В 2013 году были высказаны обвинения в безнаказанности, связанной с силами безопасности. Дела прошлых лет оставались на рассмотрении в судах, в то время как правозащитные организации критиковали аппарат безопасности за неспособность провести достаточные внутренние проверки заявлений о злоупотреблениях со стороны своих членов и принять достаточно решительные меры в случаях установления правонарушений. В докладе Human Rights Watch по стране за 2012 год отмечалась сохраняющаяся обеспокоенность тем, что военные суды не были полностью независимыми и что расследования и судебные процессы над полицией, обвиняемой в злоупотреблениях в отношении гражданских лиц, по-прежнему проводились в рамках системы военного правосудия. [1]
Внешним механизмом расследования злоупотреблений со стороны карабинеров является система военной юстиции, в то время как обвинения в злоупотреблениях со стороны сотрудников PDI расследуются в обычной системе уголовного правосудия. INDH заявил в своем ежегодном отчете за 2013 год, что в 2012 году было подано 1775 жалоб на карабинеров за «ненужное насилие», но менее 2 процентов из этого числа закончились обвинительными приговорами в системе военной юстиции за этот период. Карабинеры, обвиняемые в применении «ненужного насилия», часто переводятся в учреждение, где внутреннее расследование выявляет правонарушения. INDH сообщил, что действия правительства по реформированию сил безопасности были недостаточными. [1]
Только должностные лица, прямо уполномоченные законом, могут арестовывать или задерживать граждан и, как правило, делают это открыто с ордерами, основанными на достаточных доказательствах, представленных независимому суду. Власти должны немедленно информировать прокурора об аресте и, как правило, так и делают. [1]
Прокурор должен начать расследование, получить заявление от задержанного и обеспечить, чтобы задержанный содержался в местном полицейском участке до слушания по контролю за задержанием. Слушания по контролю за задержанием проводятся дважды в день, что позволяет вынести судебное решение о законности задержания в течение 24 часов с момента ареста. Задержанные должны быть проинформированы о своих правах, включая право на адвоката и право хранить молчание до его присутствия. Задержанным, которые не нанимают собственного адвоката, предоставляются государственные защитники. Власти должны ускорить уведомление о задержании членов семьи. Если власти не информируют задержанных об их правах при задержании, во время слушания по контролю за задержанием судья может объявить процесс незаконным. [1]
Закон позволяет судьям устанавливать залог, предоставлять временную свободу или распоряжаться о продлении срока содержания под стражей, если это необходимо для расследования или защиты заключенного или общественности. Закон предоставляет задержанным 30 минут немедленного и последующего ежедневного доступа к адвокату (в присутствии тюремного охранника) и к врачу для проверки их физического состояния. Разрешены регулярные посещения членами семьи. [1]
Предварительное заключение: в сентябре между моментом ареста и предъявлением обвинений лицам, обвиняемым в совершении преступления, проходило в среднем 150 дней. [1]
Конституция предусматривает независимую судебную систему, и правительство в целом уважало независимость судебной системы. [1]
Конституция и закон предусматривают право на справедливое судебное разбирательство, и независимая судебная система в целом обеспечивает соблюдение этого права. [1]
Обвиняемые пользуются презумпцией невиновности и имеют право на апелляцию. Они имеют право быть незамедлительно проинформированными об обвинениях, иметь время для подготовки своей защиты и не быть принужденными к даче показаний. Закон предусматривает право на справедливый суд, и независимая судебная система в целом обеспечивала это право. Национальные и региональные прокуроры расследуют преступления, формулируют обвинения и ведут дела в суде. Коллегии из трех судей образуют суд первой инстанции. Процесс является устным и состязательным; судебные разбирательства являются публичными; обвиняемые имеют право присутствовать и консультироваться с адвокатом своевременно; и судьи выносят решение о виновности и диктуют приговоры. Обвиняемые не имеют права на суд присяжных. Судебные записи, постановления и выводы, как правило, были доступны общественности. [1]
Закон предусматривает право на юридическую помощь, и государственные адвокаты по всей стране предоставляли профессиональные юридические консультации всем, кто нуждался в такой помощи. Когда правозащитные организации или члены семьи просили об этом, НПО «Корпорация по поощрению и защите прав народа» и другие адвокаты, работающие на безвозмездной основе, помогали задержанным во время допроса и суда. Обвиняемые могут допрашивать или допрашивать свидетелей противоположной стороны и представлять свидетелей и доказательства в их пользу, хотя закон предусматривает тайных свидетелей в определенных обстоятельствах. Обвиняемые и их адвокаты, как правило, имеют доступ к имеющимся у правительства доказательствам, имеющим отношение к их делам. [1]
В отношении преступлений, совершенных до реализации судебных реформ 2005 года, уголовное судопроизводство является инквизиционным, а не состязательным. В конце 2013 года один инквизиционный уголовный суд оставался открытым и долго ждал судебных разбирательств. [1]
Сообщений о политических заключенных или задержанных не поступало, хотя некоторые коренные мапуче, осужденные за уголовные преступления, утверждали, что являются политическими заключенными. [1]
Существует независимая и беспристрастная судебная система в гражданских делах, которая позволяет лицам искать гражданские средства правовой защиты в случае нарушения прав человека; однако система гражданского правосудия сохранила устаревшие и неэффективные процедуры. В среднем гражданский судебный процесс длился около пяти лет, а гражданские иски могли продолжаться десятилетиями. Административные и судебные средства правовой защиты доступны для предполагаемых нарушений. Дела, связанные с нарушениями прав человека отдельного человека, могут быть поданы посредством петиций от отдельных лиц или организаций в Межамериканскую комиссию по правам человека (IACHR), которая, в свою очередь, может передать дело в Межамериканский суд по правам человека. Суд может предписать гражданские средства правовой защиты, включая справедливую компенсацию пострадавшему лицу. [1]
Чили находится под юрисдикцией Межамериканского суда по правам человека. 28 августа 2013 года суд постановил, что правительство виновно в «неоправданной задержке» в расследовании иска об оправдании Леопольдо Гарсии, который подвергался пыткам и был сослан при правительстве Пиночета и подал свой запрос в 1993 году. Суд постановил, что Чили должна выплатить 32 000 долларов в качестве компенсации морального ущерба и завершить расследование в разумные сроки. Это был первый случай, когда суд вынес решение по делу, в котором участвовал живой человек, переживший нарушения прав человека эпохи Пиночета. [1]
Конституция запрещает произвольное вмешательство в личную и семейную жизнь, жилище или переписку, и правительство в целом соблюдало эти запреты. [1]
Конституция предусматривает свободу слова и печати, и правительство в целом соблюдало эти права. Независимая пресса, эффективная судебная система и функционирующая демократическая политическая система объединились для содействия свободе слова и печати. [1]
Хотя независимые СМИ были активны и выражали широкий спектр взглядов без ограничений, в отчетах Freedom House и Reporters Without Borders за 2013 год была выражена обеспокоенность концентрацией СМИ, когда большинство СМИ находятся в руках двух крупных семейных компаний, Copesa и El Mercurio , а также нерегулируемым распространением финансируемой правительством рекламы. Не существует правовой базы, гарантирующей справедливое распределение частот для различных вещательных СМИ. [1]
Уголовный кодекс предусматривает уголовные наказания от шести месяцев до пяти лет тюремного заключения за клевету или оскорбление. Группы по защите свободы прессы призвали правительство изменить антитеррористические законы, чтобы ограничить их применение к чилийским и иностранным репортерам, например, к тем, кто освещал вопросы, касающиеся общин мапуче. [1]
Не было никаких правительственных ограничений на доступ к Интернету или достоверных сообщений о том, что правительство контролирует электронную почту или интернет -чаты без соответствующих юридических полномочий. По данным Международного союза электросвязи (МСЭ), около 41 процента домохозяйств имели доступ к Интернету в 2012 году. [1]
Не было никаких государственных ограничений на академическую свободу или культурные мероприятия. [1]
Правительство регулярно выдавало разрешения на проведение маршей и демонстраций, иногда отказывая в разрешении на проведение мероприятий по определенным маршрутам, ссылаясь на заботу об общественной безопасности. [1] Полиция использовала слезоточивый газ и водометы, а также силой вытесняла или задерживала некоторых протестующих, когда участники портили имущество. [1]
После чилийских протестов 2019–2021 годов увеличилось количество сообщений о жестокости полиции, таких как использование резиновых пуль для преднамеренного ослепления протестующих [11] , стрельба слезоточивым газом непосредственно по телам протестующих, что приводит к серьезным травмам [12], незаконные убийства безоружных протестующих, изнасилования в здании полиции [13], имитация казней, проводимая чилийской армией [14] [15] и пытки [16]. Все эти сообщения связаны с протестами против правительства. [17]
Конституция предусматривает свободу объединений, и правительство в целом соблюдало это право. [1]
В этом разделе содержится информация из отчета «Международный отчет о религиозной свободе за 2012 год», подготовленного Государственным департаментом США. [18]
Конституция и другие законы и политика защищают свободу вероисповедания, и на практике правительство в целом уважало свободу вероисповедания. [18] Тенденция в отношении уважения правительством свободы вероисповедания существенно не изменилась в течение года. [18]
Были сообщения о социальных злоупотреблениях или дискриминации по признаку религиозной принадлежности, убеждений или практики. Случаи антисемитизма включали онлайн-преследование, словесные оскорбления и возросший вандализм. [18]
Сотрудники посольства США обсудили религиозную толерантность с Национальным управлением по делам религий (ONAR) и лидерами многочисленных религиозных групп, сосредоточившись на ценности углубления институционального сотрудничества. Посольство организовало ифтар с экуменической группой религиозных лидеров, а сотрудники посольства посетили межконфессиональные мероприятия. [18]
Конституция и другие законы и политика защищают свободу вероисповедания. [18] Церковь и государство официально отделены. Закон запрещает религиозную дискриминацию. ONAR является частью исполнительной власти и отвечает за продвижение религиозной свободы и терпимости. Мандат офиса заключается в работе со всеми религиозными организациями для реализации конституционных положений о свободе вероисповедания. [18]
Закон позволяет любой религиозной группе подать заявку на получение статуса религиозной некоммерческой организации. Министерство юстиции не может отказать в принятии петиции о регистрации, хотя оно может возразить против петиции в течение 90 дней, если все юридические предпосылки для регистрации не выполнены. Затем у заявителя есть 60 дней, чтобы рассмотреть возражения, выдвинутые министерством, или оспорить министерство в суде. После регистрации государство не может распустить религиозную организацию указом. Полуавтономный Совет по защите государства может инициировать судебный пересмотр, но правительство никогда не отменяло регистрацию законно зарегистрированной группы. Закон позволяет религиозной группе принимать устав и устав, подходящие религиозной группе, а не частной корпорации. Религиозные группы могут создавать филиалы (школы, клубы и спортивные организации) без регистрации их в качестве отдельных субъектов. Существует более 2700 зарегистрированных религиозных групп. [18]
Закон о борьбе с дискриминацией, одобренный 24 июля, предоставляет гражданские средства правовой защиты жертвам различных видов дискриминации, в том числе основанной на религии или убеждениях. Закон также усиливает уголовные наказания за акты насилия, основанные на дискриминации. [18]
Государственно субсидируемые школы должны предлагать религиозное образование в течение двух учебных часов в неделю в средней школе. Родители могут освободить своих детей от религиозного образования. Местные школьные администраторы решают, как тратить средства на религиозное обучение. Большая часть религиозного обучения в государственных школах является католическим, хотя Министерство образования одобрило учебные программы для 14 других религиозных групп. Школы должны преподавать религию, запрошенную родителями. Родители могут обучать своих детей на дому по религиозным причинам или записывать их в частные школы. [18]
Закон предоставляет религиозным группам право иметь капелланов в государственных больницах, тюрьмах и воинских частях. Положения для вооруженных сил и правоохранительных органов позволяют официально зарегистрированным религиозным группам назначать капелланов для службы в каждом роде войск, в национальной полиции и национальной следственной полиции. [18]
ONAR обучает священнослужителей различных религий больничному протоколу и выдает государственные идентификационные значки. Новый процесс аккредитации, внедренный в июне для представителей всех религий, улучшает доступ пациентов больниц к их предпочтительным религиозным представителям. В тюремной системе есть как католические, так и протестантские капелланы-штатники и большое количество добровольных капелланов. [18]
Правительство отмечает следующие религиозные праздники как национальные: Страстная пятница, праздник Девы Марии Карменской, праздник Святых Петра и Павла, праздник Успения Пресвятой Богородицы, Национальный день евангелических церквей, День всех святых, праздник Непорочного зачатия и Рождество. [18]
Сообщений о нарушениях религиозной свободы не поступало. [18]
Католицизм был доминирующей религией в государственных школах, тюрьмах, больницах и армии. Представители ONAR проводили регулярные встречи за круглым столом с протестантскими лидерами для обсуждения механизмов увеличения протестантского пастырского присутствия в этих учреждениях. [18] Католические капелланы превосходили протестантских капелланов по численности во всех родах войск, и протестантские лидеры продолжали выступать за более оплачиваемые должности капелланов. [18]
Католическая месса часто отмечала официальные и общественные мероприятия. На военных мероприятиях все члены участвующих подразделений были обязаны присутствовать. Правительственные чиновники посещали католические мероприятия, а также основные протестантские и иудейские церемонии. [18]
В октябре президент Пиньера объявил о назначении раввина одним из трех капелланов, обслуживающих дворец Ла Монеда, присоединившись к католическим и протестантским капелланам там. Он также поблагодарил еврейскую общину за ее многочисленные вклады в чилийское общество. Члены еврейской общины Чили (CJCH) сообщили прессе, что назначение отражает движение страны к большей толерантности и многообразию. [18]
Обеспечение соблюдения требования предоставлять некатолическое образование по просьбе родителей было слабым. В рамках двухэтапной программы должностные лица ONAR посетили различные регионы и встретились с педагогами и религиозными лидерами, чтобы подчеркнуть, что классы некатолической религии, в частности протестантские классы, должны предлагаться по запросу. ONAR также оказал помощь муниципальным управлениям по делам религии в разработке поддерживаемых сообществом учебных программ в государственных школах. [18]
Были сообщения о социальных злоупотреблениях или дискриминации по признаку религиозной принадлежности, убеждений или практики. Антисемитские инциденты включали словесные оскорбления, онлайн-преследование и рост вандализма. Чиновники еврейского правительства сообщили о получении антисемитской корреспонденции. Власти и еврейские общественные группы отметили рост антисемитских комментариев, в том числе в социальных сетях. [18]
Уличные протесты по поводу образования и других социальных проблем привели к увеличению количества граффити, включая свастики и другие проявления антисемитизма в крупных городах. В январе 2012 года антисемитские комментарии в социальных сетях резко возросли после заявлений о том, что израильский турист устроил лесной пожар. Протесты в ответ на события на Ближнем Востоке, которые обычно проходили у посольства Израиля, распространились на Центр CJCH. 21 января трое молодых людей избили и оскорбили 23-летнего еврея на вечеринке в Ритоке. Другие участники вечеринки отказались помочь жертве или отвезти ее в больницу. CJCH осудил этот акт.
19 августа 2012 года неонацистская группа в регионе Араукания напала на 14-летнего мальчика и нарисовала свастику на его животе шприцем. В сентябре, совпавшем с еврейскими праздниками Йом Кипур и Рош ха-Шана, CJCH в Сантьяго сообщил, что вандалы пометили синагоги и школы свастиками и фразой «Juden raus», что означает «Евреи вон». Еврейская община отметила рост антисемитизма в течение года, и лидеры приняли меры предосторожности для обеспечения своей безопасности.
24 августа 2012 года президент Палестинской федерации Южной Америки, которая представляла более 300 000 чилийцев палестинского происхождения, сделал антисемитские замечания в СМИ, сравнив сионистов с нацистами. Группы неонацистов и скинхедов занимались преступной деятельностью бандитского типа и антисемитской риторикой. [18]
Конституция предусматривает свободу внутреннего передвижения, поездок за границу, эмиграции и репатриации, и правительство в целом соблюдало эти права. [1] Правительство сотрудничало с Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев и другими гуманитарными организациями в предоставлении защиты и помощи внутренне перемещенным лицам, беженцам, возвращающимся беженцам, просителям убежища, лицам без гражданства и другим лицам, вызывающим обеспокоенность. [1]
Закон предусматривает предоставление убежища или статуса беженца, и правительство создало систему предоставления защиты беженцам. За первые девять месяцев 2013 года шесть человек получили признанный статус беженца, в результате чего общее число беженцев, проживающих в стране, достигло 1722. [1]
Закон предоставляет гражданам право мирно менять свое правительство, и граждане осуществляют это право посредством периодических, свободных и справедливых выборов, основанных на всеобщем избирательном праве. [1]
Недавние выборы: 15 декабря 2013 года Мишель Бачелет была избрана президентом в ходе свободных и честных выборов второго тура. 17 ноября на выборах, которые в целом считаются свободными и честными, избиратели избрали 20 из 38 сенаторов и всех членов Палаты депутатов. Первый тур президентских выборов состоялся в тот же день, но ни один кандидат не набрал более 50 процентов, необходимых для победы в первом туре. Впервые после июньского закона о реформе региональные советники также были избраны по всей стране. Новоизбранные должностные лица должны вступить в должность в марте 2014 года. В октябре 2012 года мэры и члены городских советов были избраны по всей стране на свободных и честных выборах, первых после изменения избирательного законодательства 2011 года, сделавшего регистрацию избирателей автоматической, а голосование добровольным. [1]
Участие женщин и меньшинств: В Палате депутатов из 120 мест было 17 женщин, а в Сенате из 38 мест — пять женщин. В кабинете министров из 21 члена было шесть женщин. Коренные народы были активны на муниципальном уровне. Однако социальные, институциональные и культурные барьеры ограничивали участие коренных народов в национальных выборах. [1]
Закон предусматривает уголовные наказания за коррупцию среди должностных лиц, и правительство в целом эффективно применяло эти законы. [1] В течение года поступали отдельные сообщения о коррупции в правительстве, которая была более распространена на местном уровне, чем на национальном. [1]
Коррупция: 5 июля 2013 года власти раскрыли, что карабинеры удалили журналы прослушки, которые планировалось использовать в качестве доказательств в деле 2012 года, в котором 10 детективов PDI были обвинены в задержании подозреваемых, даче ложных показаний, торговле наркотиками и вымогательстве. Национальная прокуратура начала немедленное расследование, что задержало разбирательство по делу 2012 года против карабинеров.
5 сентября 2013 года после трехлетнего расследования суд признал мэра Хуальпена виновным в налоговом мошенничестве и взяточничестве и приговорил его к трем годам условно, в течение которых он не может занимать государственные должности.
25 ноября 2013 года четверо членов карабинеров были арестованы по подозрению в связях с наркоторговлей. В ответ карабинеры назначили нового начальника отдела по борьбе с наркотиками и объявили о плане реструктуризации отдела по борьбе с наркотиками.
Совет по прозрачности является автономным государственным учреждением, функционирующим для содействия прозрачности в государственном секторе, контроля за соблюдением, публикации информации о государственных должностях и гарантирования доступа к информации . Учреждение сотрудничало с гражданским обществом, действовало эффективно и независимо и имело достаточные ресурсы. Оно регулярно публиковало статистику о соблюдении правительством закона о прозрачности 2009 года. [1]
Защита осведомителей: Закон предоставляет защиту государственным и частным служащим за раскрытие противоправных действий через Управление национального государственного защитника или местную полицию. Было возбуждено несколько дел по этому закону. [1]
Финансовое раскрытие: Положение обязывает государственных служащих раскрывать финансовую информацию и возлагает ответственность на контролера за проведение аудита государственных учреждений и на прокуратуру за инициирование уголовных расследований должностной коррупции. Закон требует, чтобы все декларации были публичными, предусматривает санкции за несоблюдение и четко определяет, какие активы должны быть задекларированы; однако он не обязывает подразделение контролировать раскрытие информации. [1]
Публичный доступ к информации: Конституция требует, чтобы правительство и его агентства делали всю несекретную информацию о своей деятельности доступной общественности. Правительство предоставило гражданам и негражданам, включая иностранные СМИ, доступ ко всей несекретной информации. [1] Закон регулирует прозрачность правительства и обеспечивает публичный доступ к информации. Закон применяется к министерствам; региональным, провинциальным и муниципальным органам власти; вооруженным силам, полиции и силам общественной безопасности; и государственным предприятиям, где государство владеет более чем 50 процентами или занимает большинство должностей в совете директоров. В законе есть список из пяти исключений для неразглашения. Ответы на любые запросы информации должны быть предоставлены в течение 20 рабочих дней, и запрос не взимается. В случае несоблюдения требований глава организации подвергается штрафу в размере от 20 до 50 процентов его или ее ежемесячной зарплаты. Независимый Совет по прозрачности обеспечивает право доступа к информации и выносит постановления по делам, в которых информация отклонена. [1]
Ряд национальных и международных правозащитных групп, как правило, действовали без ограничений со стороны правительства, расследуя и публикуя свои выводы по делам о правах человека. [1] Правительственные чиновники, как правило, сотрудничали и реагировали на их взгляды, хотя некоторые группы по правам коренных народов утверждали, что их взгляды были проигнорированы. [1]
Правительственные органы по правам человека: INDH, автономная правительственная структура, действовала независимо, делала публичные заявления и предлагала изменения в правительственных агентствах или политике для поощрения и защиты прав человека. В годовом отчете INDH за 2013 год была отмечена обеспокоенность по поводу нескольких проблем с правами человека, включая доступ к правосудию; чрезмерную силу полиции; насилие в отношении женщин и детей; общественные злоупотребления в отношении молодежи, иммигрантов, трансгендеров и других меньшинств; и продолжающееся применение закона о борьбе с терроризмом, в том числе в случаях, связанных с членами коренных общин. [1] В Сенате и Палате депутатов также есть постоянные комитеты по правам человека, ответственные за разработку законодательства о правах человека. [1]
Конституция гласит, что все люди рождаются свободными и равны перед законом и достоинством; однако в ней конкретно не указаны группы, защищаемые от дискриминации. [1] Закон о борьбе с дискриминацией 2012 года предоставляет гражданские средства правовой защиты жертвам дискриминации по признаку расы, этнической принадлежности, национальности, социально-экономического положения, языка, идеологии или политических взглядов, религии или убеждений, объединения или участия в профсоюзных организациях или отсутствия таковых, пола, сексуальной ориентации, гендерной идентификации, семейного положения, возраста, принадлежности, внешнего вида, болезни или физической инвалидности. [1] Закон также ужесточает уголовные наказания за акты насилия, основанные на дискриминации, но такая дискриминация продолжала иметь место. [1]
.jpg/1280px-08_03_2020_Marcha_D%C3%ADa_Internacional_de_la_Mujer_-_8M_-_San_Antonio,_Chile_(49641921696).jpg)
Домашнее насилие в отношении женщин является серьезной проблемой. Согласно одному исследованию, 74 процента замужних женщин подвергались физическому насилию. Изнасилование, включая супружеское изнасилование, является уголовным преступлением; правительство в целом обеспечивает соблюдение закона. Эксперты полагают, что большинство случаев изнасилования не регистрируются. Хотя взрослая проституция легальна, бордели — нет.
Сексуальные домогательства в целом были признаны проблемой. Закон 2005 года против сексуальных домогательств обеспечивает защиту и финансовую компенсацию жертвам и наказывает домогательства со стороны работодателей или коллег. Большинство жалоб решаются быстро, что приводит к мерам против домогателя в 33 процентах случаев. [1]
Женщины пользуются теми же юридическими правами, что и мужчины, включая права в рамках семейного права и права собственности. Четырехгодичное Национальное социально-экономическое исследование 2004 года показало, что общий гендерный разрыв в доходах остался на уровне 33 процентов, а участие женщин в рабочей силе выросло до 42 процентов. Трудовой кодекс предусматривает особые льготы для беременных работниц и недавно ставших матерями. [1]
Исследование, проведенное в 2005 году Corporacion Humana и Институтом общественных дел Чилийского университета, показало, что 87 процентов опрошенных женщин считают, что женщины подвергаются дискриминации. [1]
Правительство привержено правам и благосостоянию детей. Образование является всеобщим, обязательным и бесплатным с первого по двенадцатый класс. Правительство предоставляет базовую медицинскую помощь через государственную систему с равным доступом для девочек и мальчиков. Насилие в отношении детей было проблемой. Исследование, проведенное в 2003 году организацией Citizens' Peace Foundation, показало, что 60 процентов опрошенных детей в возрасте от семи до десяти лет подвергались какой-либо агрессии по отношению к ним или их имуществу как внутри, так и за пределами их домов. Детская проституция была проблемой (см. Торговля людьми в Чили ), как и детский труд в неформальной экономике (см. Трудовые права в Чили ). [1]
Закон конкретно не запрещает торговлю людьми , и были отдельные сообщения о том, что люди были проданы в страну, из страны и внутри страны в целях сексуальной эксплуатации и принудительного домашнего труда. Закон криминализирует содействие въезду в страну или выезду из страны людей с целью содействия проституции, а также проституцию детей и развращение несовершеннолетних. [1]
Большинство жертв торговли людьми были несовершеннолетними, проданными внутри страны для сексуальной эксплуатации. Правоохранительные органы заявили, что небольшое количество жертв было продано в соседние страны Аргентину , Перу и Боливию , а также в США , Европу и Азию . Отдельные сообщения предполагали, что молодые женщины были основными целями торговли людьми в другие страны. Торговцы людьми, ищущие детей, также нацелились на экономически неблагополучные семьи, убеждая родителей, что они дают ребенку возможность для лучшей жизни. [1]
Правительство прилагает значительные усилия для предотвращения торговли людьми и оказания помощи жертвам торговли людьми. [1]
Закон запрещает дискриминацию в отношении лиц с физическими и умственными недостатками, но такие лица подвергались формам фактической дискриминации. Закон обязывает лиц с ограниченными возможностями иметь доступ к зданиям, но исследование Министерства жилищного строительства и городского планирования, основанное на переписи 2002-03 годов, показало, что 70 процентов зданий в стране, обозначенных как общественные или многоцелевые, не соответствовали этому стандарту. Улучшенная система общественного транспорта в Сантьяго обеспечила доступ для инвалидных колясок на основных «магистральных» маршрутах. Некоторые местные «фидерные» маршруты также предоставили малоэтажные автобусы с пандусами. Линии метро в столичном районе Сантьяго обеспечивали ограниченный доступ для лиц с ограниченными возможностями. Общественный транспорт за пределами Сантьяго был проблематичным. [1]
В апреле 2005 года правительство опубликовало свое Первое национальное исследование инвалидности, которое показало, что в нижних социально-экономических группах было вдвое больше людей с инвалидностью, чем в средних и верхних. Около 100 000 людей с инвалидностью в возрасте до 27 лет не получали никакой специальной помощи или образования. [1]
Перепись 2002 года зафиксировала приблизительно 692 000 человек, идентифицирующих себя как коренные народы (5 процентов от общей численности населения). Закон дает коренным народам право голоса в решениях, затрагивающих их земли, культуру и традиции, и предусматривает двуязычное образование в школах с коренным населением. Примерно половина самоидентифицирующего себя коренного населения оставалась отделенной от остального общества. Коренные народы также подвергались некоторой социальной дискриминации и сообщали об инцидентах, в которых они подвергались нападениям и преследованиям. [1] В 2011 году Межамериканская комиссия обвинила чилийское правительство в расизме за использование антитеррористического закона страны против коренного народа мапуче. [19]
С 1998 года в Чили легализованы как мужские, так и женские однополые сексуальные отношения. Однополые браки стали доступны для гомосексуальных пар с 2022 года. [20]
Однако злоупотребления со стороны полиции в Чили остаются проблемой для сообщества ЛГБТ. [ необходима цитата ]
В 2015 году Чили на короткое время стала второй страной после Мальты, которая защитила интерсекс- младенцев и детей от ненужных медицинских вмешательств, [21] однако в следующем году эти правила были заменены руководством, разрешающим интерсекс-медицинские вмешательства . [22]
Чили долгое время боролась за то, чтобы найти адекватное жилье для всех своих граждан, несмотря на десятилетия приверженности ортодоксальным, рыночным политическим предписаниям. Исторически сложилось так, что маргинализированные сообщества, не имеющие законного жилья, были вынуждены организовывать захваты земель, чтобы обеспечить себе место рядом с возможностями города.
После успеха военного переворота под руководством генерала Аугусто Пиночета, который 11 сентября 1973 года сверг демократически избранное правительство социалистического президента Сальвадора Альенде, режим Пиночета «непропорционально репрессировал» многие из оккупированных районов. Многие из побладорес, изначально пощаженные, впоследствии были принудительно перемещены в ходе масштабных программ по ликвидации трущоб в конце 1970-х годов, что способствовало перенаселению на периферии чилийских городов, где маргинализированные общины были вынуждены жить в однотипном жилье с неприемлемо низкими размерами участков. Однако после тяжелого экономического кризиса 1981 года многие побладорес реорганизовались навсегда, поскольку диктатура неохотно использовала программы оформления прав собственности на землю, чтобы позволить законно застраивать захваченные земли; с этим «[диктатура] в конечном итоге приняла, хотя и неохотно, идею о том, что жилье — это право».
Тревожная история Чили с диктатурой и суровый опыт крайностей неолиберальной политики не означает, что Чили исторически не разработала некоторые кейнсианские модели для поощрения домовладения. Еще в 1906 году Чили использовала национальное законодательство для обеспечения доступа к жилью для своего растущего рабочего класса. Позже, в 1925 году, Чили приняла дополнительное законодательство, направленное на обеспечение доступа к доступному жилью. К середине века Чили использовала свою функционирующую либеральную демократию для разработки широкой программы государственного жилья под опекой национальной жилищной корпорации (известной по ее испанской аббревиатуре «CORVI»). Эти программы позволили многим чилийцам оставить позади временный характер неформального жилья, найдя определенное жизненное пространство, чтобы сосредоточиться вместо этого на улучшении своей повседневной жизни.
После окончания диктатуры и возвращения к традиционному демократическому порядку Чили «государственные субсидии на жилье помогли подстегнуть массовый строительный бум в районах с низким доходом, особенно в Сантьяго». На протяжении многих лет Программа прогрессивного жилья (1994-2016) позволяла координировать более широкие усилия правительства по решению проблемы дефицита жилья, включавшие поэтапные решения жилищного вопроса. Несмотря на это, изъятия в некоторой степени сохранялись, поскольку неравенство, возникшее во время диктатуры, продолжает отбрасывать длинные тени в современном Чили. Сегодня, несмотря на с трудом завоеванное право на жилье, когда-то заработанное pobladores, многие чилийцы по-прежнему живут в ненадежном неформальном жилье, сталкиваясь с «гибким и ненадежным рынком труда, на котором они, как правило, несут тяжелое бремя долгов». [23]
Работники имеют право создавать и вступать в профсоюзы без предварительного разрешения, и примерно 10 процентов от общей рабочей силы состоят в профсоюзах. Закон позволяет профсоюзам осуществлять свою деятельность без вмешательства, и правительство защищает это право на практике. В то время как работники в частном секторе имеют право на забастовку, правительство регулирует это право, и существуют некоторые ограничения. Закон запрещает принудительный или обязательный труд, и не было никаких сообщений о том, что такая практика имела место. Закон ограничивает детский труд , но это проблема в неформальной экономике. Есть сообщения о том, что дети становятся жертвами торговли людьми. Минимальная заработная плата устанавливается законом и подлежит ежегодной корректировке. Закон устанавливает законную рабочую неделю в шесть дней или 45 часов; максимальная продолжительность рабочего дня составляет 10 часов. Закон устанавливает стандарты безопасности и гигиены труда. [1]
Первой организацией по правам человека, работающей в Чили, был Комитет сотрудничества ради мира в Чили, созданный межрелигиозной группой в 1973 году в ответ на пытки, убийства и другие нарушения прав человека после чилийского переворота 1973 года . Когда режим Пиночета добился его роспуска в ноябре 1975 года, через несколько месяцев Римско-католическая архиепархия Сантьяго учредила Викариат солидарности . Лютеране создали похожую организацию — Фонд социальной помощи христианским церквям (FASIC). Затем в 1974 году появились Ассоциация семей задержанных и пропавших без вести и семей казненных по политическим причинам; в 1978 году появилась Чилийская комиссия по правам человека, в 1980 году — Комиссия по правам народа, в 1982 году — Национальная комиссия против пыток и другие. [6]
{{cite web}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link){{cite news}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)