Девять городов, подавших заявки на проведение летних Олимпийских игр 2012 года и летних Паралимпийских игр 2012 года [a], были признаны Международным олимпийским комитетом (МОК). Комитет включил в шорт-лист пять из них — Лондон , Мадрид , Москву , Нью-Йорк и Париж , — из которых Лондон в конечном итоге одержал победу; Таким образом, он стал первым городом, принявшим Олимпийские игры в третий раз . [1] Тендерный процесс на проведение Олимпийских игр 2012 года считался одним из самых ожесточённых в истории МОК. [2] Некоторые считали Париж фаворитом на протяжении большей части кампании, [3] но умелое лоббирование со стороны сторонников Лондона и вдохновляющая заключительная презентация Себастьяна Коу привели к успеху его заявки. [1]
После технической оценки девяти первоначальных заявок 18 мая 2004 года пять лучших вошли в шорт-лист и стали официальными кандидатами. Остальные города-претенденты — Гавана , Стамбул , Лейпциг и Рио-де-Жанейро — были исключены. [4] Четыре из пяти городов-кандидатов были известными национальными столицами, что повысило конкурентный интерес к заключительному этапу торгов. Париж и Мадрид получили высшие баллы на этапе подачи заявок, но в начале 2005 года более тщательная оценка кандидатов поставила Париж и Лондон в напряженную гонку, которая становилась все труднее по мере приближения финального голосования. 6 июля 2005 года в ходе исчерпывающего голосования МОК в четыре тура (состоявшегося на 117-й сессии МОК в Сингапуре ) Москва, Нью-Йорк и Мадрид выбыли в первых трех турах. Лондон выиграл финальный тур с перевесом в четыре голоса над Парижем и обеспечил себе право на проведение Олимпийских игр 2012 года.
Через месяц после выборов члены делегации Парижа-2012 заявили, что лондонская делегация нарушила правила МОК. Ключевыми моментами в обвинениях были неудачная инициатива по стимулированию спортсменов в Лондоне в 2012 году и лоббирование со стороны тогдашнего премьер-министра Великобритании Тони Блэра . [5] Публичное заявление президента МОК Жака Рогге опровергло эти обвинения, заявив, что соревнование было честным. [6] Еще один спор произошел во время тендерного процесса, когда тайное расследование британского телесериала «Панорама» выявило коррупционный скандал, связанный с членом МОК Иваном Славковым и олимпийскими агентами, которые предлагали передать голоса членов МОК для любой олимпийской заявки 2012 года в обмен на финансовые благосклонность. [7] Все еще оправляясь от последствий скандала в Солт-Лейк-Сити , МОК быстро и жестко отреагировал на лиц, нарушивших правила. [8]
Процесс подачи олимпийских заявок начинается с подачи заявки города в Международный олимпийский комитет (МОК) его Национальным олимпийским комитетом (НОК) и заканчивается выбором города-организатора членами МОК во время очередной сессии. Этот процесс регулируется Олимпийской хартией , как указано в Главе 5, Правиле 34. [9]
С 1999 года этот процесс состоял из двух этапов. На первом этапе, который начинается сразу после окончания срока подачи заявок, «города-претенденты» должны ответить на анкету, охватывающую темы, важные для успешной организации Игр. Эта информация позволяет МОК анализировать возможности городов по приему гостей, а также сильные и слабые стороны их планов. После детального изучения представленных анкет и полученных отчетов Исполком МОК выбирает города, которые имеют право перейти к следующему этапу. Второй этап - это настоящий этап выдвижения кандидатуры: принятые города-кандидаты (отныне называемые «городами-кандидатами») должны подать вторую анкету в форме расширенного и более подробного файла кандидата. [10] Эти файлы тщательно изучаются Оценочной комиссией МОК, группой, состоящей из членов МОК, представителей международных спортивных федераций , НОК, спортсменов, Международного паралимпийского комитета и международных экспертов в различных областях. [11] Затем члены Оценочной комиссии совершают четырехдневные инспекционные визиты в каждый из городов-кандидатов, где они проверяют предлагаемые места проведения и информируются о деталях тем, затронутых в досье кандидата. Оценочная комиссия сообщает о результатах своих проверок в отчете, направляемом членам МОК не позднее, чем за один месяц до выборной сессии МОК. [10]
Сессия МОК, на которой выбирается город-организатор, проводится в стране, не подавшей заявку на проведение Олимпийских игр. [10] Выборы производятся собравшимися активными членами МОК (за исключением почетных и почетных членов), каждый из которых имеет один голос. Члены из стран, в которых город принимает участие в выборах, не могут голосовать, пока город участвует в выборах. Голосование проводится в несколько раундов до тех пор, пока одно предложение не наберет абсолютное большинство голосов; если этого не происходит в первом туре, заявка, набравшая наименьшее количество голосов, исключается и начинается новый тур голосования. В случае равенства наименьшего количества голосов проводится дополнительный второй тур голосования, в ходе которого победитель переходит в следующий тур. После каждого раунда объявляется исключенная ставка. [12] [13] После объявления города-организатора делегация, выигравшая заявку, подписывает «Контракт с городом-организатором» с МОК, который делегирует обязанности по организации Игр городу и соответствующему НОК. [14]
Крайний срок подачи заявок на Летние Олимпийские игры 2012 года истекал 15 июля 2003 года. [15] Девять городов, подавших заявки до этой даты, также уложились в срок 15 января 2004 года для подачи анкеты первого этапа. [15] Путем анализа анкет МОК присвоил каждому городу средневзвешенную оценку на основе оценок, полученных по каждой из одиннадцати тем анкеты: политическая и социальная поддержка, общая инфраструктура , спортивные объекты, Олимпийская деревня, окружающая среда, размещение. , транспорт, безопасность, прошлый опыт, финансы и наследие. Если балл заявки превышал шесть (заранее определенный контрольный балл МОК), город считался вполне способным принять Игры; в противном случае его шансы были очень малы. [16] 18 мая 2004 года МОК объявил города, принятые в качестве кандидатов: [15]
Пять кандидатов с самым высоким рейтингом перешли на следующий этап в качестве официальных городов-кандидатов. [15] Как и было предусмотрено, МОК предоставил им право использовать олимпийские кольца на своей кандидатской эмблеме вместе с этикеткой, идентифицирующей каждый из них как город-кандидат. [б]
К 15 ноября 2004 г. все кандидаты представили свои кандидатуры в МОК. После периода анализа, проведенного МОК, города посетила оценочная комиссия МОК, состоящая из двенадцати членов под председательством марокканского члена МОК Наваля Эль Мутавакеля . [11] Четырехдневные визиты произошли с 3 февраля по 17 марта 2005 г.: [15]
В ходе проверки парижская заявка потерпела две неудачи: во время визита совпал ряд забастовок и демонстраций, и был опубликован отчет, в котором говорилось, что Ги Дрю , члену МОК и одному из ключевых членов парижской команды по заявке, были предъявлены обвинения в предполагаемой политической партии. финансовая коррупция. [17]
6 июня 2005 года МОК опубликовал отчеты инспекционной группы по оценке пяти городов-кандидатов. [15] Хотя эти документы не содержали оценок или рейтингов, отчет по Парижу был признан наиболее позитивным, за ним следовал Лондон, который сократил большую часть разрыва, наблюдавшегося во время первого этапа оценки в 2004 году. Нью-Йорк «Сити» и «Мадрид» также получили очень положительные оценки, тогда как Москва была признана самой слабой заявкой. [18] В тот же день заявка города Нью-Йорка потерпела серьезную неудачу после сообщения о том, что штат Нью-Йорк отказался финансировать стадион «Вестсайд» , центральный элемент Нью-Йорка 2012 года. [19] Предвыборная кампания в Нью-Йорке разработала альтернативный план в течение недели, но такое серьезное изменение, когда до окончательного голосования остался всего один месяц, снизило шансы города.
На протяжении всего процесса торгов и вплоть до голосования на 117-й сессии МОК Париж считался фаворитом, особенно потому, что его заявка была третьей заявкой города в новейшей истории (предыдущие заявки были на 1992 и 2008 годы ). Первоначально считалось, что Лондон значительно отстает от Парижа, но ситуация начала меняться с назначением Себастьяна Коу главой Лондона в 2012 году, 19 мая 2004 года. [20] В конце августа 2004 года появились сообщения, предсказывающие связь между Лондоном и Парижем. [21] В преддверии 117-й сессии МОК Лондон и Париж оказались в состоянии все более жесткой конкуренции. 1 июля 2005 года президент МОК Жак Рогге , когда его спросили, кто станет победителем, сказал собравшейся прессе: «Я не могу этого предсказать, поскольку не знаю, как проголосуют члены МОК. Но мое чутье подсказывает мне, что так и будет». быть очень близкими, возможно, разница сведется к разнице, скажем, в десять голосов, а может быть, и меньше». [22]
Церемония открытия 117-й сессии МОК состоялась 5 июля 2005 года на сцене «Эспланада – Театры на берегу залива» в Сингапуре. Премьер-министр Ли Сянь Лунг был почетным гостем и официально открыл сессию. Церемонию открыли выставки песни, танца и боевых искусств на тему «Один голос, один ритм, один мир». [23]
6 июля 2005 года, в день выборов, сессия МОК прошла в конференц-центре Раффлз-Сити. Он начался в 1:00 UTC с часовых заключительных презентаций городов-кандидатов, за которыми последовал получасовой брифинг для прессы в следующем порядке: Париж, Нью-Йорк, Москва, Лондон и Мадрид. Презентации заявок закончились в 9:00 по всемирному координированному времени, а выборам предшествовала презентация итогового отчета Оценочной комиссии. [24] Из 116 активных членов МОК 17 не смогли проголосовать в первом туре, в результате чего 99 членов смогли реализовать свое право голоса. [25]
Электронное голосование началось в 10:26 UTC, и в первых трех турах выбыли Москва, Нью-Йорк и Мадрид соответственно. После исключения города членам из страны этого города было разрешено голосовать в следующих турах. Лондон и Париж прошли в четвертый и последний тур голосования, который завершился в 10:45 UTC. Час спустя, в 11:49 UTC, Жак Рогге официально объявил Лондон победителем. [3] Примерно один миллиард зрителей посмотрели это объявление в прямом эфире. [23]
После объявления были опубликованы результаты голосования: Лондон набрал больше голосов в первом, третьем и последнем турах, а Мадрид выиграл второй тур, несмотря на то, что ему не хватило голосов в третьем туре и выбыл. Конкурентоспособность заявок Парижа и Лондона в конечном итоге продемонстрировала разница в четыре голоса в финальном туре.
В декабре 2003 года премьер-министр Великобритании Тони Блэр рассказал о предложении Лондона во время «спортивного завтрака», который он устроил во время саммита в Нигерии . [44] Блер упомянул эту заявку в контексте положительного наследия Игр Содружества 2002 года в Манчестере : «Отчасти успех Игр Содружества вдохновил нашу заявку на проведение Олимпийских игр». [44] Поскольку МОК прямо запрещает любую международную рекламу заявок до финального этапа выдвижения кандидатур, он написал ведущим британским чиновникам письмо с просьбой дать объяснения по поводу предполагаемого нарушения. [44] Председатели Федерации Игр Содружества и Британской олимпийской ассоциации , а также представители Даунинг-стрит и Лондона в 2012 году отрицали какое-либо нарушение этического кодекса МОК, настаивая на том, что комментарии Блэра были вырваны из контекста, поскольку не было никакого намерения пропагандировать делать ставку. [44] Тем не менее, чтобы предотвратить будущие этические конфликты, два месяца спустя адвокат Майкл Белофф был назначен комиссаром по этике на лондонской заявке. [45]
4 августа 2004 года программа BBC Panorama транслировала результаты продолжавшегося год расследования, в ходе которого репортеры выдавали себя за консультантов вымышленной фирмы New London Ventures, которая должна была представлять интересы бизнеса, заинтересованного в проведении Олимпийских игр 2012 года в Лондоне. В докладе показано, как некоторые олимпийские агенты могут гарантировать голоса определенных членов МОК в поддержку лондонской заявки в обмен на услуги или деньги. [7] Секретная группа тайно засняла встречу с одним из этих агентов, Гораном Такачем, который представил их Ивану Славкову , члену МОК и президенту Болгарского олимпийского комитета . [7] Славков заявил, что он открыт к переговорам, поскольку еще не решил, какой город-кандидат 2012 года получит его голос. [46] Такач упомянул, что позиция Славкова в МОК дает преимущество в обход жестких правил, касающихся встреч с другими членами, и что гонорар Славкова был включен в первоначальные цифры, предоставленные журналистам. [46]
За несколько дней до выхода программы в эфир Комиссия по этике МОК начала расследование с целью расследования обвинений, высказанных в документальном фильме. [47] Несмотря на то, что репортеры «Панорамы» четко заявили, что лондонская заявка никоим образом не была связана с расследованием, официальные лица, ответственные за участие в тендере, сделали дальнейшие заявления, утверждая, что команда не имела никаких знаний и участия, надеясь дистанцироваться от скандала: «Что я должен сделать Ясно, что в Лондоне 2012 года ничего об этом не знали — нам нечего скрывать», — заявил Алан Паско , вице-председатель Лондонской конференции 2012 года, взяв на себя обязательство «сделать все возможное, чтобы сотрудничать [с расследованием МОК] и снять эту историю с повестки дня. порядок участия". [47] Себастьян Коу , который в то время также был вице-председателем, подтвердил слова Паско и заверил, что «Лондон 2012 действовал правильно и этично на протяжении всего тендерного процесса». [47] После просмотра документального фильма члены и официальные лица МОК очистили Лондон 2012 года от любых нарушений. [48]
После трансляции МОК временно отстранил Ивана Славкова и запретил ему участвовать в летних Олимпийских играх 2004 года . [7] Жак Рогге заявил, что он «злой человек, потому что некоторые люди не играют по правилам», подчеркнув, что «под моим руководством я могу подчеркнуть, что к неэтичному поведению существует нулевая терпимость». [7] В докладе Комиссии по этике МОК, опубликованном 25 октября 2004 г., Славков осудил и подтвердил достоверность расследования Би-би-си: «Полная запись встречи между г-ном Славковым и двумя журналистами показывает, что: ... ни в какое время и ни в коем случае Каким образом г-н Славков возражал против обсуждения условий контракта, чтобы обеспечить городу-кандидату голоса членов МОК, на которых он и г-н Такач, вероятно, могли повлиять». [46] [49] Зная об обвинении, Славков утверждал, что он присутствовал на встрече с целью попытаться обвинить предполагаемых коррупционеров, [7] однако в отчете Комиссии по этике далее говорилось, что «ни в коем случае это не вытекает из встречи что единственным намерением господина Славкова было поймать с поличным этих коррупционеров членов МОК». [46] Далее говорится, что Славков «не получил мандата на «нахождение истинных корней коррупции»» и что он должен был получить денежную прибыль от услуг Такача. [46] В докладе делается вывод:
«Господин Славков запятнал честь и репутацию Олимпийского движения и МОК... Действительно, участие члена МОК в этих «переговорах» придало правдоподобность выдвинутой журналистами гипотезе о том, что среди членов МОК были и агенты, которые могли подкупить другие члены МОК». [46]
7 июля 2005 года во время 117-й сессии МОК Иван Славков был исключен из организации после голосования членов МОК 84–12. [8]
Парижская делегация во главе с Бертраном Деланоэ заявила, что Тони Блэр и лондонская делегация нарушили правила МОК. 11 июля 2005 года Деланоэ заявил: «Они не соблюдали правила, установленные Международным олимпийским комитетом. Я не говорю, что они заигрывали с желтой линией, я говорю, что они пересекли желтую линию». [5] [50] Спорным шагом лондонской команды стала инициатива предложить поощрительные пакеты для участвующих спортсменов, которые включали бесплатные перелеты, питание, ваучеры на междугородние звонки и другие финансовые льготы. Сразу после объявления об инициативе Лондон отозвал ее, скорее всего, из-за того, что Жак Рогге выразил обеспокоенность по поводу ее возможности начать «торговую войну». [51] Париж также заявил, что лоббирование Тони Блэра было незаконным, но Даунинг-стрит решительно отвергла это обвинение. [50] Лишь 4 августа 2005 года Жак Рогге подавил любые дальнейшие разногласия, заявив в своем заявлении: «Я очень ясно дал понять, что, по моему мнению, конкуренция была честной. Она проводилась в соответствии с правилами, которые у нас есть». изложить». [6] Комментарии Деланоэ подверглись критике со стороны парижских политических лидеров; Клод Гоасген, президент партии Союза народного движения (UMP) Парижского совета , заявил: «Нельзя выдвигать подобные обвинения, не представив никаких доказательств». [5]
Еще до выборов напряженность между французской и британской делегациями, уже находившимися в Сингапуре, возросла. Парижская заявочная группа рассматривала возможность подачи жалобы на лондонских консультантов по заявкам Джима Сломана и Рода Ширда после того, как они заявили, что Стад де Франс не подходит для легкой атлетики, что противоречит правилам МОК, которые запрещают любым заявкам делать заявления о заявке конкурента. . [52] Лондонская команда сразу же опровергла тот факт, что эти двое мужчин были связаны контрактом с заявкой на тот момент, и подчеркнула, что их мнения не отражают точку зрения лондонской заявки. [52]
23 декабря 2005 года Алекс Гилади , израильский член МОК и член Лондонской координационной комиссии МОК 2012 года, предположил, что Мадрид должен был разделить второе место с Парижем в третьем туре голосования, но не сделал этого, потому что Греция член Ламбис Николау нажал не ту кнопку. [53] Далее он предположил, что если бы это произошло, Мадрид обыграл бы Париж в итоговом туре голосования за второе место, а затем обыграл бы Лондон в финальном туре. [53] [54] Однако Крейг Риди, британский член МОК, отверг эти слова, комментируя, что утверждение, «что неназванный член «мог» сделать что-то, что «могло» привести к чему-то другому, что «могло» О другом результате – это «разговоры, которые случаются после многих голосований МОК». [53]
К концу 2005 года Ламбис Николау опроверг утверждения Гилади: «Все эти спекуляции вокруг моей роли в третьем туре голосования за кандидатов 2012 года совершенно необоснованны. Я заявляю, что я не голосовал в третьем туре, как я объявил на время голосования». [55] Это заявление было подтверждено данными голосования МОК, [56] которые показывают, что, даже если бы Николау проголосовал за Мадрид, городу не удалось бы победить Париж в третьем туре голосования. [55]
Тогдашний президент Франции Жак Ширак стал предметом споров за день до того, как Международный олимпийский комитет должен был выбрать город-организатор. Ширак прокомментировал, что «единственная еда, которая хуже британской, - это финская» и «единственное, что британцы сделали для сельского хозяйства Европы, - это коровье бешенство». Мало того, что комментарии Ширака были сочтены неспортивными, поскольку нормальным этикетом является не критиковать конкурирующие города, там были два члена МОК из Финляндии, которые проголосовали бы в финальном туре голосования. Хотя Париж был широко признан лидером, небольшое поражение от Лондона заставило многих поверить в то, что комментарии Ширака были ошибочными. [57]
Помимо первоначальных девяти городов-претендентов, другие города также хотели подать заявку на участие в летних Олимпийских играх 2012 года, но заявки не были отобраны НОК внутри страны (в случае более чем одного города-претендента из одной и той же страны), не были выдвинуты на рассмотрение МОК или были отозваны до подачи необходимых документов. [58]
Столица Нигерии Абуджа планировала подать заявку на то, чтобы стать первым африканским городом, принявшим Олимпийские игры, но в итоге не подала заявку. [59] В Азии четыре города были заинтересованы в проведении Игр, но официально не подали заявку: Хайдарабад , [60] Нью-Дели , [61] Осака и Тель-Авив . [62] В Южной Америке Олимпийский комитет Бразилии предпочел Рио-де-Жанейро Сан-Паулу , [63] и если бы Рио-де-Жанейро был выбран МОК, это была бы первая Олимпиада, проводимая в Южной Америке (четыре года спустя, В Рио-де-Жанейро состоялись летние Олимпийские игры 2016 года ). В Канаде Торонто первоначально планировал получить права на проведение Олимпийских игр 2012 года после проигрыша в тендерном процессе Олимпийских игр 2008 года , но поскольку Ванкувер стал местом проведения зимних Олимпийских игр 2010 года , канадский город отменил эти планы. [64] В Соединенных Штатах, город Нью-Йорк был выбран Олимпийским комитетом США (USOC) вместо Сан-Франциско , [65] хотя несколько других городов представили кандидатуры, чтобы стать американским кандидатом на Олимпийские игры 2012 года; в их число входили Хьюстон , Вашингтон (в сотрудничестве с соседним Балтимором ), Цинциннати , Даллас , Питтсбург , Лос-Анджелес , [66] Сиэтл и Тампа [67] (в сотрудничестве с соседним Орландо ). [68] Несколько европейских городов хотели последовать примеру Лондона, Мадрида, Москвы и Парижа и таким образом надеялись заручиться поддержкой своего НОК. Германия предпочла Лейпциг Дюссельдорфу , Франкфурту , Гамбургу и Штутгарту , [69] в то время как в Испании Севилья проиграла Мадриду. [34] Другими упомянутыми городами были Будапешт , [70] Милан , Рим , [71] Стокгольм , Гетеборг , Мальмё , Осло и Копенгаген . [72]
{{cite web}}
: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link)